跨区域合作共建创新示范园区的思考

跨区域合作共建创新示范园区的思考

[提要] 上海、江苏等地的实践表明，异地共建园区已经成为跨区域合作、共赢发展的重要抓手和有效途径。本文在对海淀园跨区域合作动力机制分析的基础上，明确共建思路和具体合作模式，并提出相应的对策建议。

关键词：海淀园；合作共建；模式

中国分类号：F127 文献标志码：A

原标题：新时期跨区域合作共建园区的战略思考——以中关村国家自主创新示范区核心区为例

我国经过20多年的创新发展，已经开始进入深化创新合作、跨区域构建创新链条、辐射带动更大区域创新发展的阶段。通过跨区域合作，将从更大范围优化创新资源配置、降低创新成本、增强创新能力，对加快我国创新型国家建设也具有重要的战略意义。

一、动力机制分析

（一）中关村企业进入加速跨区域布局发展阶段。中关村核心区经过20多年的创新发展，已经成为我国重要的高技术产业基地，2011年总收入近万亿元，聚集了上万家高新技术企业。基于企业规模扩张和战略布局的需要，一些规模企业纷纷“走出中关村”，通过建立生产基地、跨区域并购、共建园区等多种方式，逐步加快跨区域布局步伐，以进一步降低成本、拓展市场、提升企业竞争力。2011年海淀园企业在京外设立分支机构达到3，654家，占中关村在京外设立分支机构总数的64.6%。

然而，这种企业自主开展的跨区域合作，往往面临着对目标区域信息搜寻成本较高，企业与合作地政府协调难度较大、企业布局调整受到所在地政府与合作地政府双重掣肘等问题，迫切需要政府参与到企业跨区域合作中来。通过政府间的协调推动，有利于发挥统一协调、集体谈判的作用，降低企业与外埠地区的需求对接成本，能够为企业跨区域合作的顺利开展提供保障。

（二）中关村核心区突破空间约束实现持续发展的迫切需求。《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2010-2020年）》提出到2020年总收入达到10万亿的目标。海淀园作为中关村核心区，肩负着推动中关村国家自主创新示范区持续发展的重任。当前，海淀园企业快速发展需求与区域空间资源有限的矛盾日益突出，部分优质企业由于空间不足开始出现部分或者整体外迁的现象，如何突破空间资源有限的发展瓶颈是海淀园持续发展面临的现实挑战。同时，海淀园创新资源丰富，集聚了众多高等院校、科研院所、国家重点实验室、国家工程中心等，每年产生大量的科技创新成果，但是由于空间有限的制约和成本较高的约束，大部分创新成果不能就地转化，纷纷选择在京外区域转化建立产业化基地。据统

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