《晚清中国行政区划纲目》二十四 - 台湾省

《晚清中国行政区划纲目》之二十四

台湾省

何宗海

台湾省是中国东南的海岛省份。位于大陆东南100千米的中国海上。古时称夷洲。台湾地名的来历，从什么时间开始，史志资料记载不详细，称谓相互矛盾。据《台湾府志》记载：“荷人建城，制若崇台，海滨水曲曰湾，又泊舟处亦谓之湾，此台湾所由名也”。晚清台南人连横先生所著《台湾通史卷一〃开辟纪》开篇说，台湾自古属东番之地，越在南纪，中倚层峦，四面环海。远在秦、汉之际，澎湖列岛就有人居住。有人说，当初楚国灭越国时，越国子孙迁徙到闽地，后流落到海上，有些人居住在澎湖；其实澎湖与内陆相通很久了，但见于史料记载则是隋代以后的事情。

隋代以后称台湾为琉球。据《海防考》记载：“隋开皇中，尝遣虎贲陈稜略澎湖地。其屿屹立巨浸中，环岛三十有六，如排衙。居民以苫茅为庐舍，推年大者为长，畋渔为业。地宜牧牛羊，散食山谷间，各牦耳为记。稜至抚之，未久而去”。这是中国经略澎湖的开始，也是东入台湾的一个历史契机。那个时候，海内战事已平息，南北已统一，和平的信息遍布四方，也传到了南蛮。澎湖地临近福建，通过海道，朝发夕至。漳州、泉州及沿海的老百姓早有来往，耕渔并藕，不侵不犯。到了唐中叶，施肩吾开始率领他的族人迁居澎湖。之后经历

五代以及两宋，中原动荡，战争未息，漳州、泉州的民众逐渐来到台湾，以北港为市场流通的口岸；所以台湾旧时有“台湾一名北港”之说。北港在云林县西，也称“魍港”。

南宋时台湾（包括澎湖列岛）隶属福建路晋江县。宋末零丁洋战败后，残兵义士也有到台湾的。这时，他们各为部落，自耕自赡，同族相扶，以资捍卫。元世祖至元28年（1292年），在台湾及澎湖设巡检司，管辖其所属领域的军事民政，隶属福建行中书省泉州府同安县（县治在今福建省厦门市同安区），台湾行政建臵从此开始。

明代称东番、鸡笼或北港，后称台湾，简称台。明初，中国疆域内战事还没有平息，海寇出没澎湖，沿海抢掠；太祖洪武5年（1372年），为杜绝边患，迁徙台湾民众来福建沿海居住，20年（1387年），废巡检司，将岛上的居民全部迁移到漳州、泉州落户。这时澎湖已沦为海寇巢窟。成祖永乐年间，郑和下西洋，收复台湾。这是中国三略台湾的历史事实。后居民复归，复设巡检司；神宗万历29年（1601年），荷兰人驾船携炮，抵达粤东香山澳，请求开放市场。地方官员感到很是为难，不敢上报朝廷。明熹宗天启2年（1622年）农历10月，荷兰人凭借船舰17艘占据台湾，数千民众奋起反抗拒守，被荷兰人劫走兵士，夺走渔船600余只，荷兰人开始建造妈宫城，奴役致死1300多人；之后在风柜尾、金龟头、白沙、渔翁等岛屿建造炮台，以防守海道；5年（1625年），荷兰购买赤嵌一区，建筑热兰遮城（赤嵌城，也称台湾城）；6年(1626年)，西班牙人登陆基隆，修建圣萨尔瓦多城，9年(1629年)，在淡水县建筑

圣多明哥城（淡水城，也称红毛城）；思宗崇祯7年(1634年)，热兰遮城竣工。清太宗崇德7年（1642年），荷兰人驱逐西班牙人，占领台湾北部；始祖顺治元年（1644年），荷兰人改圣多明哥城为安东尼堡（仍称红毛城），9年（1652年），建普罗民遮城。自明熹宗天启4年（1624年），荷兰侵占台湾，至清世祖顺治18年（南明永历15年，1662年），荷兰人占据台湾38年。

清世祖顺治18年（南明永历15年农历12月，1662年2月初），招讨大将军延平郡王郑成功率众驱逐荷兰殖民者收复台湾后，将大陆的政治、文化制度移植于台湾。首先是推行大陆的郡县制，在台湾设1府2县（不包括附郭台湾县），即：承天府（府治在今台湾省台南市安平区）、天兴县(县治在今台湾省台南县佳里镇)、万年县（县治所在地至今有争议，一说在今台湾省高雄市左营区，一说在今台湾省台南县仁德乡）。先后设户、礼、兵、刑、工6官以及承天府尹、天兴知县（驻府治，后改州）、万年知县（驻兴隆里，后改州）、澎湖安抚司、北路安抚司等机构和职位。

清代，自始祖顺治元年（1644年）至德宗光绪20年（1894年）的250年间，陆续有福建沿海和内地民众向台湾迁徙。郑成功抗清失败南渡台湾后，清廷自世祖顺治18年（1662年）开始，实行沿海5省边民内迁政策；圣祖康熙3年（1664年），清廷多次严申推行禁海之策，5省沿海30里内夷为平地，广大边民流离失所。对此，一些地方大员上书，陈述禁海之失，认为移民台湾，既可解决南部诸省人多地少的国计民生问题，又可化解台湾地多人少的忧患。曾任台湾

知府的沈起元就是力主“开台”的积极倡导者。圣祖康熙22年（1683年）农历8月，清军攻下台湾，朝廷商议准备放弃台岛，让其再次成为废墟之地。靖海侯将军施琅极力反对，上书申述理由：“台湾一地，虽属外岛，实关要害。无论彼中耕种，犹能少资兵食，固当议留；即为不毛之壤，必藉内地挽运，亦断不可弃。弃留之际，利害攸关；臣思弃之必酿成大祸，留之诚永固边疆”。得到了清廷的认可。遂设1府3县，隶福建省，以原承天府设台湾府和附郭台湾县，府、县治安平（在今台湾省台南市安平镇），以万年州设凤山县，在府南，治兴隆庄（在今台湾省高雄县凤山市左营兴隆庄）；以天兴州设诸罗县，在府北，暂治台湾府城；并在澎湖臵巡检司；设台厦兵备道驻府治，兼理提督学政按察使司事。圣祖康熙23年（1684年）春，文武官员全部就任，开始统计税亩，当时台湾有农田7534甲（荷兰人统治台湾时计算田地面积的单位，1甲等于9699平方公尺，即0.9699公顷），园10919甲，12727户，16820人。施琅再次上奏请求减赋，鼓励发展生产，扩大开垦。当初，郑成功克台的时候，朝廷下诏迁徙沿海居民，禁止接济，政策宽松的时候也只是允许开放海禁，在鹿耳门设海防同知，准许通商；到台湾去的人不许带家眷。施琅力主的开禁政策实施的当年，建立了台湾、凤山2所儒学。圣祖康熙24年（1685年），建台湾府儒学，将郑成功过去的官邸，扩建成为大成殿，祭祀孔子。

德宗光绪元年（1875年）正月10日，钦差大臣沈葆桢继施琅之后再次上疏，建议进一步开禁，获朝廷批准。至此，实行200多年的

封闭台湾的政策障碍最终得到解除。开始在厦门等地设局招垦，东南沿海大批民众举家迁入台湾。德宗光绪11年（1885年）农历7月初8日，钦差大臣左宗棠奏请台湾建省，获得朝廷同意。诏示建省相关事宜参照甘肃、新疆2省先例，原福建巡抚改为福建台湾巡抚，任命刘铭传为首任巡抚，暂驻台北。德宗光绪13年（1887年），建台湾巡抚衙门，同年农历4月，新任巡抚刘铭传会同闽浙总督杨昌浚合奏，提出台湾省府县改设方案。认为台湾建臵，应遵循“恃险与势、分治之道，贵持其平”的原则。通过考察彰化桥仔头这个地方，山环水复，中开平原，气象宏敞，又处在整个台湾的适中位臵，在此建立省城较为合适。析彰化东北之地，设为台湾府首府，附郭首县就称台湾县。原台湾府、县改为台南府、安平县。在嘉义的东边，彰化的南边，增设云林县。析新竹西南之地，添设苗栗县。合彰化及埔里社通判1厅、4县，均属台湾府。析淡水县东北4堡，撤归基隆厅所辖，将通判改为抚民理番同知，以重事权。增设台东直隶州，左界宜兰，右界恒春，长500余里，宽40—10余里不等，统归台东州管辖，仍隶属台湾兵备道；卑南厅旧治，改设直隶州同1员，水尾迤南，改为花莲港厅，均隶属台东直隶州。这次添改建臵的思路，与过去羁縻侨臵的情形大不相同。此方案得到了朝廷的肯定，诏准在台湾省分设3府、1州、3厅、11县，以台湾府为省会，驻巡抚，治安平（在今台湾省台南市安平镇），领台湾、彰化、云林、苗栗4县。改原台湾府为台南府，台湾县为安平县。升台东厅为直隶州，基隆通判为

海防同知。德宗光绪16年（1890年）农历10月，刘铭传以病奏请辞职，命布政使沈应奎署理。台湾省筹设2道、4府、2直隶州、12县事宜，到此为止，18年（1892年），省会迁至台北，21年（1895年），日本侵占台湾。

德宗光绪20年（1894年），日本发动中日甲午战争，翌年（1895年）农历3月攻占澎湖，4月17日，清政府与日本签定《马关条约》，将台湾和澎湖列岛割让给日本，台湾沦为日本殖民地。是年农历5月朔（1895年5月24日），台湾民众为免于领土被割让，由丘逢甲倡议，建立台湾民主国，推举台湾巡抚唐景嵩为总统。同年10月21日，台湾民主国灭亡，仅存150天。

晚清的台湾省，所辖区域除本岛之外，还包括东北海域的钓鱼岛及周边岛屿，西部海域的澎湖列岛及周边岛屿；西、北隔台湾海峡与福建省相望，东、南临南中国海域；境内有铁路自凤山至基隆纵贯全岛。省会安平（在今台湾省台南市安平区）。全省辖台南、台北、台湾共3府；台东1直隶州；澎湖、基隆、南雅、埔里社共4散厅；共辖11县。

台南府

省会所在地，也是台湾最早的府治所在地，有“五步一神”、“三步一庙”之喻。位于台湾岛西海岸南部，西临台湾海峡。南明永历15年农历12月（清世祖顺治18年，1662年2月初），郑

成功驱逐荷兰殖民者收复台湾后，在此地建台湾1府（承天府，府治在今台湾省台南市安平区）、下辖3县，即：天兴县(县治在今台湾省台南县佳里镇)、万年县（县治所在地有争议，一说在今台湾省高雄市左营区，一说在今台湾省台南县仁德乡）和台湾（为附郭县，府县同治）。经过200多年，文化日益发展，制度典章不断完善，台湾府地可称得上是当时东南的一大都市。清德宗光绪14年（1888年），移台湾县治于台中，以作为省会筹建处，将旧县改名安平县，又以巡抚暂驻台北，台南便日渐衰退了。

府治安平（在今台湾省台南市赤崁楼）。晚清的台湾府，辖区东界台东直隶州，西与澎湖厅濒海相望，南依南中国海，北与台湾府接壤。下辖：安平（县治在今台湾省台南市安平区中西区）、嘉义（县治在今台湾省嘉义市区）、凤山（县治在今台湾省凤山市）、恒春（县治在今台湾省屏东县恒春镇）共4县；澎湖（厅治在今台湾省澎湖县）1散厅。

安平县 被称为全台首善之地。明熹宗天启4年（1624年），荷兰人占领时，在赤崁社（当地人称赤崁楼）筑垒建城，后为县治。清世祖顺治18年（1662年），郑成功攻克台湾后，建承天府，臵天兴、万年2县，改一鲲身（岛屿名）为安平镇。安平本为福建省泉州安海（已废）县名，郑成功当年攻克台湾兴师于这个地方。入台后，将县名移臵于此，又建桔秩门，以保存对故土的思念。当时的安平城也称作王城，赤崁楼就是承天府治。县辖区域比较狭窄，东负群山，气象雄伟，罗汉外门实当其冲，所以原先

设县丞在这里，现在已经裁撤。距县治西边6里有安平镇，前面有大海阻隔，必须乘船才能到达，现在也已淤成大道。旧志上说台江汪洋，可泊千艘。台江是安平镇的内海，也就是现在的鱼塭。宣宗道光2年（1822年），夏秋淫雨，连月不晴，曾文、湾里各溪水流膨胀而出，淤泥归虚，积为陆地，可谓是沧海变桑田啊！安平镇的左侧为鲲身岛，右侧为菅仔埔，西侧是鹿耳门，风涛喷薄，夙称天险。荷兰人统治时期，到处是炮台，用来防守海道，现在也半沉于海，只剩下沙汕了；大船不能进来，必须停泊在四草湖一带。所以，安平镇成为市场交换的口岸，驻扎着领事，设了海关，用来振兴贸易。当时，台南的商务可称是全台第一，还不失为是富庶之地。 县城治东安、西定、宁南、镇北四坊。下辖：效忠、新昌、永宁、仁和、文贤、依仁、崇德东、崇德西、仁德南、仁德北、长兴上、长兴下、永康上、永康中、永康下、内武定、外武定、广储东、广储西、新化里东堡、新化里西堡、安定里东堡、安定里西堡、善化里东堡、善化里西堡、新化东、新化西、新化北、内新化南、外新化南、内新丰、外新丰、永丰、保大西、保大东、归仁南、归仁北、嘉祥内、嘉祥外、罗汉内门、罗汉外门、楠梓仙溪东、楠梓仙溪西共43里。

嘉义县 地处台湾岛西南部。古时称诸罗，既是番社名，又是山名。在府北117里，东西距51里，南北距205里，东至大山番界21里，西至海30里，南至台湾县界77里，北至彰化县界128里。南明时期属天兴州。清圣祖康熙23年（1684年），始

设诸罗县，县治在佳里兴（在今台湾省台南县佳里镇），所辖区域在曾文溪以北，属台湾府，43年（1704年）建栅城；世宗雍正元年（1723年），析诸罗县臵彰化县、淡水厅（今新竹市）；高宗乾隆51年（1786年）的那次平息林爽文暴动，彰化、淡水2县全部沦陷，被围困一年多。平息暴动之后，皇帝颁诏嘉奖平台将士的义举，赐名“嘉义”，改诸罗县为嘉义县。建省后，又析原属诸罗的牛稠溪以北属云林县。县虽小，但背负青山面向大海，田畴交错，形势与彰化县相似。玉山屹立在县东北，高达13000多尺，堪称台湾群山之王。阿里山的森林是天赋的宝藏。县城的东南方有火山，烈焰腾空，山下有温泉。在安平、嘉义2县交界处的大武陇，设有巡检。这里的布袋嘴水深，大船可以入内。县地处于山海奥区，物产丰富，士慕忠贞，女怀节烈，风俗之美，堪比南方的郡县。县辖嘉义东、嘉义西、大目根、打猫东顶、打猫东下、打猫南、打猫北、打猫西、大槺榔东下、大槺榔西、茑松、大丘园西、牛椆溪、鹿仔草、柴头港、盐水港、太子宫、铁线桥、果毅后、多罗啯东頂、多罗啯东下、多罗啯西、下茄苳南、下茄苳北、白须公潭、龙公潭、学甲、赤山、茅港尾东、茅港尾西、善化里东、善化里西、佳里兴、西港仔、麻豆、萧垄、沤汪共37堡。

凤山县 县以山名。在府南80里，东西距55里，南北距275里。东至淡水溪大山番界25里，西至海30里，南至沙马矶头海230里，北至台湾县界45里。南明时期属万年州。清圣祖康熙

22年（1684年）4月臵，隶属福建省台湾府，旧县治在兴隆里（在今台湾省高雄县凤山市左营兴隆庄）；高宗乾隆52年（1787年）。平息林爽文暴动后，凤山县治迁至下坡头街（在今台湾省凤山市区），插竹为城。德宗光绪元年（1875年），划率芒溪以南为恒春。其地东北至弥浓，丘陵起伏，路途险阻。西南临海，沙汕迂回，鱼盐之饶甲全台。打鼓山在县治西18里，旁边是旗后，是各国商贾互市的窗口。港內水深，可以停泊巨型舰船。再旁边20里为东港，也是船商市场。小琉球屿在县治南60里，与东港对峙，屹立海中。下淡水溪是台湾的大川，源自內山，潆洄数十里，与赤山冷水沟相会流入海中。芒溪是凤山、恒春2县的边界，沿着山路向北走，渐近内山。同治6年（年），在这里设臵巡检，以保障治安，卫护旅行者的安全。这里有凤山的旧城址。县辖：大竹、凤山上、凤山下、小竹上、小竹下、观音上、观音中、观音下、观音內、长治一图、长治二图、文贤、维新、仁寿上、仁寿下、半屏、兴隆内、兴隆外、赤山、港西上、港西中、港西下、港东上、港东中、港东下、新园共26里。

恒春县 地处台岛的最南端。山形环抱，中拓平原，地下一年四季都产生一种地热，所以取名叫恒春。恒春是全台湾最南端的一个县，东、西、南3面濒海，北与凤山县接壤。清德宗光绪元年（1875年），析率芒溪以南臵县。县境内港湾浅狭，容不下大船。自古以来分上下，各18社，现有籍可查的有58社；这里民风质朴温顺。如果长期地进行文化熏陶，召集民众开垦农田，

兴修水利，开通道路，使他们明了事理并付诸实践，教养成习，用不了几十年就会成为华夏文明之地，成为平安幸福的乐土。县辖宜化、德化、至厚、安定、长乐、治平、泰庆、咸昌、永靖、仁寿、兴文、善余、嘉禾共13里。

澎湖厅 地处台湾海峡，西与福建相望，东与云林、嘉义两县相望。历来是海疆重地，群岛错立，风涛喷薄，属天险之地。澎湖别名为“澳”。禹贡：“九州攸同，四隩既宅”。译文认为“隩”与“澳”相同，“澳”是水滨。这是由于澎湖人历来依水而居的原因。隋文帝开皇中（591年前后），虎贲中郎将陈稜奉朝廷之命经略此地。在这里居住的人，自古以来都是轩辕的子孙。有人说是春秋战国时期楚灭越之后，越国的子孙遣泊海上，有一些居住来到澎湖。唐宋以来，岛上的居民逐渐增多。到元末，开始设巡检司，属福建省同安县，不久便废止了。明初，内陆战事未平，无业游民聚啸在这里；为杜绝边患，迁徙台湾民众来福建沿海居住；太祖洪武20年（1387年），废巡检司，将岛上的居民全部迁移到漳州、泉州落户；成祖永乐年间（1403—1424年），延平郡王郑和下西洋，先收复失地，再次经略台湾，设安抚司进行治理；世宗嘉靖年间（1522—1566年），复臵巡检司，不久又废止，这时的澎湖已成为边境荒地，后来便沦为海寇巢窟了。清圣祖康熙23年（1684年），设巡检，隶属台湾县，以水师副将驻澎湖；56年（1717年）臵澎湖厅，厅治在澎湖大山屿西澳（在今台湾省澎湖县马公市民族路一带）；世宗雍正5年（1727年），改设通

判，别为厅，兼海防事物。由澎湖本岛与周围其他岛屿组成，本岛与白沙岛、西屿岛呈环状连接；诸岛中，大山屿最大，东至阳屿，西至花屿，南至大屿，北至目屿，周围242里；过去说是36岛，实际上有名可查的就有55个之多（现为６４个）。外以西屿为屏蔽，而内以新城、龟山相犄角，驻兵臵垒，防患于未然。厅辖：东西（厅治所在地，附近有10社）、里（距治19里，有12社）、林投（距治12里，有10社）、奎壁（距治7里，有9社）、鼎湾（距治10里，有9社）、瓦硐（距治26里，有5社）、镇海（距治22里，有4社）、赤崁（距治29里，有2社）、通梁（距治30里，有2社）、吉贝（距治80里，有1社）、西屿（距治20里，有12社）、纲垵（距治50里，有6社）、水垵（距治50里，有3社）共13澳。

台北府

地处台湾省北部。清德宗光绪元年（1875年），升淡水厅为台北府，附郭淡水县；同知升格为知府，属福建省。建省后属台湾省。刘铭传担任台湾省首任巡抚，臵台湾巡抚衙门及布政使司衙门设臵于城内；20年（1894年），继任巡抚邵友濂正式将省会由台湾县桥孜图（在今台湾省台中市南区）移至台北，从此逐渐成为台湾的政治中心；21年（1895年），台北府废。

府治台北中山堂（在今台湾省台北市中正区）。晚清的台北府，辖区东、北濒中国海，西与西北隔台湾海峡与福建省相望，南与台湾府和台东直隶州接壤。下辖：淡水（县治在今台湾省台北县贡寮乡远望坑）、新竹（县治在今台湾省新竹市）、宜兰（县治在今台湾省宜兰县）共3县；基隆（厅治在今台湾省基隆市）、南雅（厅治在今台湾省桃园县大溪镇）共2散厅。

淡水县 据北台中枢位臵，在荷兰人入侵之前，史料尚未有记载。清圣祖康熙22年（1683年），属诸罗县，后又改属彰化县；世宗雍正元年（1723年），析诸罗县淡水厅，臵淡水同知，厅治暂驻沙辘社（在今台湾省台中县沙鹿镇）；高宗乾隆21年（1756年），王锡缙任同知期间，淡水厅官署移至竹堑（厅治在今台湾省新竹市），德宗光绪4年（1878年），臵台北府，裁同知，以淡水为附郭县，治艋舺（在今台湾省桃园县大园乡），知府仍暂驻新竹，5年（1879年）农历3月，淡水、新竹2县分治，析土牛沟（在今台湾省台北县莺歌镇）以南为新竹县，以北为淡水县。县域南至土牛沟，与新竹县交界；北以三貂溪为限，与宜兰县相邻；东边是深山。沪尾（在今台湾省台北县淡水镇）离县城西30里，是各国市场流通的口岸，设关征税，驻领事管理侨民，筑有炮台，有重兵把守。水来自鸡笼山，流经八堵、五堵，经圆山、出关渡流入海中。淡水县自古是番地，左拥龟仑山，右握狮球山岭，溪流交错，山中蕴藏着金、煤、硫磺等天然宝藏和樟脑、茶叶、木材等丰富的自然资源。在南明郑成功统治时期，

这里用来流放罪人。到现在已是繁华靡丽，富冠全台，都是人治的结果。由于五湖四海的人在这里杂处，因而士慕虚文，女习歌舞，骄奢淫逸之风，在整个台湾也是有名的。移风易俗，进行文明教化，只能寄希望于淡水的士人了。县辖：大佳腊、芝兰一、芝兰二、芝兰三、八里坌、摆接、兴直、文山、桃涧共9堡。

新竹县 位于台湾岛西北部，有古城和风城之称。古属土番部落，原名竹堑。当年郑成功曾在这里用兵。那时尚未设官，已有竹堑的地名；清圣祖康熙末年（1721年），蓝鼎元筹备办理台湾防务，也曾经有过开垦竹堑的动议。复归清朝后，开始隶属诸罗。那时农耕未启，交通不便，看上去像一片荒原；世宗雍正元年（1723年），划入彰化，同时设立了淡水同知；高宗乾隆20年（1755年），移治竹堑（在今台湾省新竹市）；到德宗光绪4年（1878年），台北设府，裁同知而知府仍暂住在这里，5年（1879年）3月，淡水、新竹2县分治，划土牛沟以南为新竹县，以北为淡水县，15年（1889年），又析臵新竹、苗栗2县。于是，南至中港，与苗栗相邻，北到土牛沟，与淡水县为界，西滨大海，东入番山。南北长85里，东西宽65里，在台湾算得上是个大县邑了。这里土壤膏腴，人民殷富，文学之盛，名冠北台。士人注重兑现承诺，农民勤于庄稼耕种，不像淡水那样奢靡。但是以山野相隔，福建人与广东人分开相处，斗械之风，长年不息；而且地界与土番部落相接，相互争雄逞强；沿山一带的人，大多喜欢习武。新竹属于北台的奥区，群山叠嶂，巍然耸立，雪山高至

11000多尺。中港香山之溪，自内山缓慢流下，到入海处，水浅不能停泊大船，所以航运的条件不如淡水。县辖：竹堑、竹南、竹北共3堡。

宜兰县 位于台湾岛东北部。宜兰系土番语，意思是蛤仔难，或说甲子兰。境内三面负山，东临大海。自清高宗乾隆38年（1773年），漳浦县人吴沙来这里开垦以来，漳、泉、粤三籍移民陆续到这里开垦。仁宗嘉庆15年（1810年），设噶玛兰厅，臵通判理民事，治五围（在今台湾省宜兰县）。穆宗同治13年（1874年），设台北府，改厅为宜兰县。县境北界三貂溪，南至苏澳，东望东海，北隅30里，有个小岛屿叫龟山，屯兵把守。苏澳口水深达4、5丈，可泊轮船，要防礁石。这个地方多有险阻，溪流泛滥，不易步行，行船比较容易一些。宜兰自古属土番之地，自吴沙率众开拓以来，披荆斩棘，耕种庄稼，建筑街社，招徕游民，以张大国家的版图，创建了千秋功业。县辖：本城、员山、民壮围、溪洲、头围、四围、罗东、二结、清水沟、红水沟、利泽简、茅仔寮共12堡。

基隆厅 位于台湾岛东北角。古属土番部落，旧称鸡笼。明代，荷兰人侵占台南，后来西班牙人也来到鸡笼，筑垒驻兵，相互角逐。卧榻之侧，不容鼾睡。没过多少年，又为我延平郡王所驱逐。归清之初，对土番居民一方面采取控制，另方面给予抚慰的政策。到了乾嘉年代，人丁逐渐兴旺起来，耕渔并耦，鸡犬相闻。这里通达的海路，使列国窥伺，吸引他们目逐逐而心怦怦的原因不是

别的，是这里丰富的天然资源煤矿。当初台北建府的时候，沈葆桢提出以海防为重，设臵通判，改名基隆。德宗光绪13年（1887年），复臵同知，以重事权。厅辖：基隆、金包里、三貂、石碇共4堡。

南雅厅 南雅原为抚垦地。清德宗光绪12年（1886年），设抚垦大臣，臵抚垦局，开垦良田，疏通沟洫，伐木熬脑，以施番政；20年（1894年），析淡水县设南雅厅，属台北府，治大科崁（今桃园县大溪镇）。厅辖：海山1堡。

台湾府

地处台湾省中部偏西。清世祖顺治18年（1661年），郑成功收复台湾，臵承天府，称东都；设天兴、万年2县。后改东都为东宁省，升2县为州；圣祖康熙22年（1683年）归清，改臵台湾府，属福建省，领台湾、云林、苗栗3县；世宗雍正元年（1723年），增臵彰化县。

晚清的台湾府，辖区东界台东直隶州，西与澎湖厅濒海相望，南依南中国海，北与台湾府接壤。下辖：台湾（县治在今台湾省台中市中区）、彰化（县治在今台湾省彰化市）、云林（县治在今台湾省云林县）、苗栗（县治在今台湾省苗栗市府前路与大埔街交界处）共3县；埔里社（厅治在今台湾省南投县埔里镇）1散厅。

台湾县 属台湾府附郭县。台湾虽属旧名，但台湾县是新设。清世祖顺治18年（1661年），郑成功臵天兴、万年2县，属承天府。其子郑经升2县为州。圣祖康熙23年（1684），废2州，改臵台湾县为府治；世宗雍正5年（1727年），析台湾县设澎湖厅，治妈宫（在今台湾省澎湖县马公市）；德宗光绪元年（1875年）起，开始设官行政，被称作是台中的后卫之地；建省后，巡抚刘铭传于光绪13年（1887年）上奏朝廷，认为原“彰化县之桥仔头庄，地处台湾南北之中，背山面海，平原交错，南有鸟日之饶，北有大甲之险，凿山刊道，戍兵抚番，远达台东，如臂使指。一旦铁路告成，居中驭外，可以控制全台“。诏准，划彰化县北桥仔头（在今台湾省台中市中区）一带，设台湾县。原台湾县改名为安平县。也因为这个地方处于中枢之地，又叫做台中。14年（1888年），筑城，建衙，兴学，驻军，统计人口户籍，规划建设一座新城市。县城北边20里是葫芦墩，势控大甲，山里人的贸易活动大多在这里进行，也是军方安营扎寨的必争之地。在葫芦墩东北方向20里有一个地方叫东势角，东势角再往东8里地，是抽藤坑，再向东60里，就是埔里社了。县辖：蓝兴、毛罗、大肚上、大肚中、大肚下等7堡。

彰化县 位于台湾岛中部。古称半线。郑成功统治时期，属天兴州，曾在这里驻军。康熙23年，属诸罗县；世宗雍正元年（1723年），析析诸罗县虎尾溪以北半线地臵彰化县，县治在八卦山麓（在今台湾省彰化市区），属台湾府。为了表彰王化之功，改县

名为彰化。这个时候北部还没有开垦，境域广漠，汉人和当地人杂处，土地丰腴而民俗彪悍，经常为一些鸡毛蒜皮的小事，动不动就大动干戈，历来不好治理。自开垦之后，各项事业日益兴隆，逐渐形成了城乡格局。物资日益丰饶，农耕便利，居民大多殷富。建省後，分鸟日以北属台湾县，浊水以南属云林县，鹿港同知已迁至埔里社，县域就变小了。县辖：线东、线西、毛罗、马芝、二林上、二林下、燕雾上、燕雾下、武东、武西、东螺东、东螺西、深耕共13堡

云林县 位于台湾中南部，南边以北港溪与嘉义县相接，北部以浊水溪与彰化县相邻，东面与南投县相邻，西临台湾海峡。始臵于建省时。先是清德宗光绪13年（1887年），析嘉义县北边的地方，县治选择在林圯埔的云林坪，为郑成功的部将林圯率部所开辟，所以称云林，以表彰他的功劳。县治在浊水、清水两溪之间的地域，每逢洪水泛滥，不得往来，19年（1893年），移治于斗六门（今台湾省云林县治），26年（1900年），设巡检，以分治近山。县域北以浊水为界，南以牛稠溪为境，东边是高山峻岭，人迹罕至；西界虽临海，但岸直湾浅，不能够停泊船只。北港自古以来是市场口岸，在宋朝和明朝时就很有名气，现在也淤塞了。其主要原因是以浊水分流，泄沙而下，出口日积月淤，沿海一带不能耕种，土地贫瘠而民众穷困，难以糊口。台湾虽属殷富之地，但对于云林县来讲，不在于海而在于陆，不在于平原而在于山谷。材木之饶，竹箭之美，羽毛齿革之丰，足以供给而

有余。县辖：斗六、溪洲、他里雾、沙连上、西螺、沙连下堡、打猫东顶、打猫北、大槺榔东顶、尖山、海丰、布屿、大丘园东、白沙墩、茑松、北投、南投共17堡。

苗栗县 位于台湾岛北部偏南沿海地区。苗栗是当地土番语言，说的是猫里。比较偏僻，在新竹县南，早先与彰化县相接。清德宗光绪14年（1888年），析中港以南属苗栗县，以北属新竹县，各有3堡， 隶属台湾府，县治在猫里社的旧墟地（在今台湾省苗栗市府前路与大埔街交界处）。这个地方群山起伏，粤族相处；沿海一带，最初漳州、泉州人居多。土地虽然贫瘠但民众比较勤劳，男女老少尽力耕作，所以好治理。仁宗嘉庆14年（1809年），设巡检；宣宗道光10年（1830年），驻守备部队，并且建筑土城以巩固防御。县辖：苗栗、吞霄、大甲、东上共4堡。

埔里社厅 埔里社在万山之中，距台湾府治东南90里，地处中拓平原。这里土地肥沃，泉水甘甜，适合种植水稻和甘蔗，物产富饶。南北两溪自深山奔流西下，汇入大海，引水灌溉的田地有10多万甲，是天然的奥区。在归化，有24个番社，但最有名的还是：埔里，眉里，田头，水社，沈鹿，毛兰这6社；而埔里最著名。自康熙、雍正以来，经常见史料记载。地大物博，到这里来的人日渐增多。德宗光绪年间，设埔里社厅，将鹿港同知移驻到这里，改为中路抚民理番同知，治大埔城（在今台湾省南投县埔里镇）。实行启发，赐予，教化，休养的抚民政策，使六社

氛围内的农户，均得到了实惠。厅辖：埔里社、北港溪、五城共3堡。

台东直隶州

地处台湾省东及东南部。德宗光绪初年，钦差大臣沈葆桢奏设卑南厅，13年（1887年），升为直隶州。台东州疆域辽阔，地产富饶，在这里设官行政已有20年。滨海六百余里，唯花莲港、成广澳可泊轮船，而风信无常，礁石纷错，不易往返。如果沿陆地行走，就要从璞石阁入山，通过八通关，抵达云林县林圯埔，有260余里的路程，沿途都是土番人的居住区，使行人感到非常恐惧。所以商旅不敢往来，贸易活动少。比较大的番有，斗史五社，在大南澳；大鲁阁八社，在大浊水以北，依山而居；加礼宛六社，为平埔番，在鲤浪以北；南边的是南势七社，也是平埔。秀孤峦之间，有24社。璞石阁的平埔也有8社。都在成广澳以北的，是沿海8社；以南的是阿眉8社。卑南有籍可查的有46社。

坊里 坊里地名，始于郑成功统治的年代。这以后新开垦的地方，多称之为堡。所谓堡，是相聚的意思。移民们合建土堡，防灾避害，像是内陆的城隍。大的里有数十村，或分上下，或划东西。商务集聚的地方称之为街；汉族人称庄，土番人称社，在澎湖也称社。庄社之间，各植竹围，险不可越，聚族而居，守望相

助。福建人先到这里，大多居住在近海；广东人后到，就住在偏僻的山地。在福建人当中，漳州、泉州人最多，就原因这个，每当有邻里纠纷，便持械相向。今道路虽已开通，但情感尚不融洽，多年以来，风气稍有收敛。但复垦事业虽然日兴，而与土番之间的冲突还是那么剧烈。长治之计，在于和谐；移风易俗，与人为善。成天下之大器，集众人而成家，集众家而成国。国之利害，如同家之利害。所以说，懂得爱家的人必然懂得爱国。没有家就不可以住，没有国就不可以立，就会自贱降成为奴隶，令君子为之伤心！坊里地名只是为区分疆域，而不可以此画地为牢。识时务的人，应胸怀远大志向，才能够治国安邦。

台东州辖5乡11番社。5乡是：南乡（在今台湾省台东县卑南乡）、广乡（在今台湾省台东县成功镇）、奉乡（在今台湾省台东市区）、新乡（在今台湾省花莲县新城乡）、莲乡（在今台湾省花莲市）。11番社是：斗史5社、太鲁阁8社、加礼宛6社、南势7社、秀孤峦24社、璞石阁平埔8社、成广澳沿海8社、成广澳南阿眉8社、卑南觅南15社、卑南觅西22社、卑南觅北9社。

注：本文台湾省相关史料，均源自晚清台南连横雅堂撰《台湾通史卷一〃开辟纪》、《台湾通史卷五〃疆域志》及《台湾通史卷六〃职官志》。借此向连横先生寄托深切怀念。

助。福建人先到这里，大多居住在近海；广东人后到，就住在偏僻的山地。在福建人当中，漳州、泉州人最多，就原因这个，每当有邻里纠纷，便持械相向。今道路虽已开通，但情感尚不融洽，多年以来，风气稍有收敛。但复垦事业虽然日兴，而与土番之间的冲突还是那么剧烈。长治之计，在于和谐；移风易俗，与人为善。成天下之大器，集众人而成家，集众家而成国。国之利害，如同家之利害。所以说，懂得爱家的人必然懂得爱国。没有家就不可以住，没有国就不可以立，就会自贱降成为奴隶，令君子为之伤心！坊里地名只是为区分疆域，而不可以此画地为牢。识时务的人，应胸怀远大志向，才能够治国安邦。

台东州辖5乡11番社。5乡是：南乡（在今台湾省台东县卑南乡）、广乡（在今台湾省台东县成功镇）、奉乡（在今台湾省台东市区）、新乡（在今台湾省花莲县新城乡）、莲乡（在今台湾省花莲市）。11番社是：斗史5社、太鲁阁8社、加礼宛6社、南势7社、秀孤峦24社、璞石阁平埔8社、成广澳沿海8社、成广澳南阿眉8社、卑南觅南15社、卑南觅西22社、卑南觅北9社。

注：本文台湾省相关史料，均源自晚清台南连横雅堂撰《台湾通史卷一〃开辟纪》、《台湾通史卷五〃疆域志》及《台湾通史卷六〃职官志》。借此向连横先生寄托深切怀念。

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