关于《巢湖市居巢区黄麓镇总体规划》局部调整的说明

关于《巢湖市居巢区黄麓镇总体规划（2010-2020）》局部调整的说明

一、 现状背景

2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。巢湖市作为示范区规划的核心城市之一，是南京都市圈和合肥经济圈的重要组成部分，是东西部经济交融的重要接续地，在承接长三角经济辐射和产业转移上具有得天独厚的区位叠加和政策组合优势。

由于镇区经济发展迅速，先后有长江学院、警察学校、滨湖岛度假区、万基商贸城等一批大项目进驻，原总体规

划的土地功能布局等不符合现实使用要求。

二、 调整依据

《巢湖市居巢区黄麓镇总体规划(2007-2020)》

三、 黄麓镇中心镇区总体规划实施情况及评价

（一）黄麓镇概况 1、地理位置

黄麓镇位于巢湖北岸，巢湖市居巢区中西部；东南滨浩渺巢湖，北靠西黄山自然风景区与巢湖市烔炀镇接壤，西

与居巢区中庙镇和肥东县六家畈镇相邻。中心镇区到省会合肥55公里、巢湖市35公里、烔炀镇12公里、中庙镇13公

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里。建成区达3.5平方公里，建成区人口1.5万人，城镇化水平达45%。

2、人口与行政区划

2009年底全镇总户数为12600多户，总人口为4.3万人，其中非农人口3279人，镇区实际居住人口1.4万人。镇

域总面积83平方公里，其中耕地36714亩，可利用水面11000亩，沿巢湖岸线长20公里。全镇辖芦溪村、桐荫村、花塘村、跃进村、建中村、合群村、张疃村、建麓村、临湖村共9个行政村居。自然村共100个。

3、自然条件

本镇地貌形态为侵蚀剥蚀地形和侵蚀堆积地形， 镇内北侧为丘陵、南侧是圩区，地貌为岗、冲、洼地相间，地势

走向北高南低，起伏较大。

本镇地层区划属扬子地层区、下扬子地层分区、滁县地层小区，地质构造上位于郯庐断裂带的东界。

气候属北亚热带湿润性季风气候。特征为季风明显，四季分明，冬寒夏热，春秋温和，雨量适中，无霜期长，日

照多，光、水、热等气候资源丰富。年平均气温16度，常年主导风向为东北风。

黄麓镇南临巢湖，年平均水位为8.5米，防洪标准为50年一遇，镇内处南部局部地段低于12米外，基本无防洪

之忧，地下属平水区。

（二）黄麓镇中心镇区总体规划（2007-2020）概述

黄麓镇总体规划（2007-2020）由安徽省城乡规划设计研究院承担规划编制，2007年12月提交最终规划成果，并

于2008年由居巢区人民政府以居政秘2008第111号文件批准。

1、规划期限 近期：2007—2010年 远期：2011—2020年

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2、城镇化水平预测

城镇化水平2010年约达到55％，2020年达到83％。 3、用地发展方向选择

为进一步拉开城镇发展框架，优化城镇空间结构，在用地发展条件和空间拓展因素分析的基础上，确定城镇发展

方向为：完善老城区，重点向西、南发展，控制向北发展。

4、城镇性质：黄麓镇城镇性质为：巢湖北岸工业和旅游重镇。 5、城镇规模

根据人口规模预测，规划近期(2010年)人口3.5万人，远期(2020年)人口10.4万人。

用地规模：规划确定近期城镇建设用地4.28平方公里，人均建设用地122.3平方米／人，远期城镇建设用地约11.99

平方公里，人均建设用地控制在约115.5平方米／人。

6、规划结构

根据上述空间布局原则，以及现状用地结构分析，黄麓镇区空间规划结构表述为“三轴、三组团、九大功能区”： （1）三轴

黄麓大道经济发展轴：城镇南北向主轴线，拉开城镇框架，以塑造现代城镇商贸、居住、综合办公、高级接待景

观为主；

创业大道经济发展轴：城镇东西向主轴线，以城镇现代工业景观和居住景观为主；

滨湖大道景观性旅游发展轴：东西向连接巢湖、合肥的旅游景观轴，重点塑造滨湖生态和旅游景观。 （2）三组团、九大功能区

（A）城镇综合服务组团：位于镇区东北部，充分利用老镇区现有配套设施，完善提升，主要布局成片商业、医院、

中小学等，形成黄麓镇的城镇中心；

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①旧镇区：重点完善设施配套，提升居住及商贸服务品质；

②城镇新区：位于城镇综合服务组团南部，依托老镇区向南拓展，形成功能完善黄麓新镇区。

（B）富煌工业组团：位于镇区西北部，依托富煌工业园现有优势产业，积极拓展新产业并延伸产业链，形成巢湖

北岸工业中心；

①工业区

②仓储物流区：位于工业组团西部，积极发展为富煌工业园服务的仓储物流业。

（C）滨湖旅游组团：位于镇区南部，依托区域性中心城市和滨湖生态旅游资源，积极发展生态休闲、观光游乐等

旅游产业；

①中心接待区：位于旅游组团中部、黄麓大道以东，积极发展旅游接待服务和工业园区、旅游服务区综合管理； ②运动休闲区：位于黄麓大道以西，发展康体娱乐、水上游乐等旅游服务项目； ③科教区：位于中心接待区以东，主要发展高等教园区育及科研基地；

④生态体验区：位于镇区东部，发展高科技农业观光和服务于城镇居民旅游的农业生态体验； ⑤居住配套区：位于城镇西部、滨湖大道以北，为滨湖旅游发展服务的居住配套。

（三）黄麓镇中心镇区总体规划（2007-2020）执行情况分析

自2008年《黄麓镇总体规划（2007-2020）》得到批准以来，在黄麓镇人民政府正确的领导下，集镇建设迅速发展。

主要表现在教育项目用地、商贸用地需求旺盛，工业项目逐步落户园区，推动了工业园区的健康发展。

1、城镇人口规模评价：

2006年黄麓镇的工农业发展取得了前所未有的成就，全镇工农业总产值为13.6亿元，其中工业产值11亿元，财

政收入为1400万元，农民人均纯收入3350元，三产比重为11.4:80.1:8.5，经济运行连年位居全区先进行列。2009年，

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全镇实现工农业总产值18.12亿元，其中：工业总产值16.19亿元，同比增长14%；农业总产值1.93亿元，同比增长8%；财政收入3100.18万元，同比增长9.4%；农民人均纯收入5020元，同比增长8%；固定资产投入3.5亿元。经济的迅速发展，为城镇的发展垫定了坚实的基础。

随着长江学院、滨湖商贸城等一大批项目的进入，集镇人口集聚膨胀。预计2010年底，将机械增加量约1.5万人。 截至2010年6月，城镇现状户籍人口约1.4万人，寄住人口约0.3万人，合计城镇常驻人口约1.8万人。预计2010

年底城镇人口规模约3.5万人，与现行总体规划人口预测基本一致。

2、土地使用现状实施评价： （1）工业园区经济发展和建设概况

富煌工业园实现销售收入 15.89亿元，利税8500万元，上缴税金 2900万元，新增注册企业 7家，新增固定资产投入2.6亿元。投入2250万元用于房屋拆迁、苗木补偿和土地平整;完成园区2.5公里10KV高压线路架设、2.6公里高低压线路的改造，并完成了园区临时接电200KVA变压器架设；建成2公里下水道、3公里供水管网；园区次干道黄花路段1.2公里建成通车；园区平安路、振兴路、创业大道三期、宏图路全面动工兴建，预计2010年9月份交付使用；园区依法征用收储土地220亩。

至2010年6月黄麓中心镇区建设项目一览表 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9

开始年份 1999 2001 2005 2008 2009 2009 2009 2009 2009 项目名称 水厂 安徽巢湖富煌工业园区 台安电子 安徽长江学院 华泰 鸿海 富煌重钢二期 富煌三珍产业园 文苑山庄小区 用地规模（ha） 0.69 498 1.75 39.3 14 6.67 11.3 4.67 1.33 已建设(ha) 土地使用性质 0.69 140 1.75 22 14 6.67 11.3 4.67 1.33 市政用地 工业用地 工业用地 教育用地 工业用地 工业用地 工业用地 工业用地 居住用地 - 5 -

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