张晓强同志在全县党建工作会议暨深化执行力建设活动动员大会上的讲话（摘要）

县 委 办 通 报

第3期

中共德清县委办公室 2012年2月17日

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张晓强同志在全县党建工作会议暨深化 执行力建设活动动员大会上的讲话（摘要）

（2012年2月14日，根据录音整理）

这次全县党建工作会议暨深化执行力建设活动动员大会，是全县经济工作会议之后县委召开的又一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县第十三次党代会的总体部署和县委十三届一次全会的要求，围绕“全面翻一番、实现新崛起”目标，回顾总结去年党建工作，研究部署今年党建工作主要任务，动员全县各级党组织、广大党员和党务工作者进一步解放思想、

振奋精神、转变作风、务实推进，不断提升党建工作科学化水平，为实现德清新崛起开好局起好步提供坚强保证。

县委对这次会议非常重视。会前，县委常委会专题听取汇报，作了研究。会上，下发了《中共德清县委党建工作领导小组2012年工作要点》《关于开展深化执行力建设活动的实施意、见》等相关材料。会后，纪检、组织、宣传、统战以及群团等口子还要分头进行具体部署。这次全县党建工作会议暨深化执行力建设活动动员大会，我们把面上工作与深化执行力建设活动，包括“增创新优势，推进新崛起”大讨论大实践活动、“进村入企”大走访活动和领导干部“四百四新”创先争优示范行动等一并作部署和强调，目的就是为了精简会议，让大家腾出更多的时间和精力抓好贯彻落实。

刚才，我们表彰了一批先进集体和先进个人。首先，向他们表示热烈祝贺，正是由于他们的积极贡献和艰苦付出，才有我们过去一年辉煌成绩的取得。党建工作是经济社会发展的基础和保障，也是现实生产力。在经济社会发展的方方面面，党建工作功不可没。特别是工作中涌现出来的很多先进集体和先进个人，都值得全县广大干部群众学习。

下面，根据会议安排，我强调三点意见。

第一，认真总结，充分肯定去年党建工作取得的成效 过去一年，我县党建工作坚持在继承中求发展、探索中求深化、改革中求创新、实践中求突破，全面把握，整体推进，党的建设各项工作都取得了新的进步，有力地推动了经济平稳较快发展社会和谐稳定。

一是思想政治建设深入开展。认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，积极开展纪念建党90周年系列活动。围绕“激情、担当、超越”，深入开展解放思想大讨论。切实加强学习型党组织建设，精心组织大规模干部培训，共培训5227人次。持续推进公民道德建设，全国首创跨县区“道德走亲”，民间设奖增至27项。德清校车、接沪融杭活动、和谐劳资关系等主题形成外宣亮点。

二是干部人才工作稳步推进。圆满完成乡（镇）、村两级换届选举，顺利召开县第十三次党代会，换届风气测评满意率99.2%。扎实开展领导干部下基层集中蹲点调研活动，选派700多名干部深入一线强服务解难题。进一步深化干部人事制度改革。深入实施“南太湖精英计划”，共引进海归团队及项目5个。升华拜克、升华云峰挂牌成立院士专家工作站。

三是基层组织建设扎实有效。深入推进创先争优活动，全面推行“项目领办”制，项目完成率99.1%，群众满意率99.8%。泰普森党委被评为全国先进基层党组织和全国非公有制企业“双强百佳党组织”。在全市率先成立首个“网络党总支”。狠抓“两新”组织党组织覆盖，非公企业党组织组建率83.3%。深化“网格化管理、组团式服务”，推广七个“一线工作法”和“五进五不出”工作法，基层组织服务水平不断提升。

四是党风廉政建设常抓不懈。进一步加强执行力建设，强化问责问效，严查“懒、庸、散、慢”等问题。落实党风廉政建设责任制要求，坚持实行领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约。加强村务监督委员会建

设，扎实推进农村基层党风廉政建设。始终保持惩治腐败的高压态势，共立案查处各类违纪违法案件50件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

五是统战群团优势充分发挥。统战工作坚持围绕中心、服务大局，充分发挥优势，广泛凝心聚力，为推动科学发展贡献力量，获得了全国统战工作实践创新成果奖、全省统战工作先进集体。全国党外知识分子工作暨知联会建设现场会在我县召开。扎实推进“党带群团一体共建”工程，群团组织充分发挥自身作用，工作充满生机活力，多次得到省市乃至全国性的先进表彰。

此外，老干部、机关党建、地方史志、党校、档案、党群系统自身建设等工作都得到了扎实推进。

在肯定成绩的同时，我们要进一步坚定做好今年党建工作的信心和决心，继承和发扬工作中的一些好经验、好做法，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，切实为经济社会发展提供坚强保证。

第二，认清形势，正确把握今年党建工作重点

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，是喜迎十八大召开之年，也是县、乡镇新一届班子履新之年，更是实现德清新崛起的开局之年。做好今年的党建工作责任重大、意义深远。县委研究决定，在全县上下开展以“提振精神强作风、优化环境助崛起”为主题的深化执行力建设活动，以此来统筹推进今年党建各项工作任务。主要基于以下两点考虑：一是去年我们大力开展了加强执行力建设活动，今年要在加强的基础

上求深化，体现工作的连续性，同时也说明加强执行力建设的极端重要性，全县上下迫切需要形成务实推进、狠抓落实的工作氛围。二是今年的各种活动内容和载体很多，深化执行力建设活动是一个总载体，把由宣传部牵头开展的“增创新优势、推进新崛起”大讨论大实践活动，由纪委牵头开展的“进村入企”大走访活动，由组织部牵头开展的领导干部“四百四新”创先争优示范行动和基层组织建设年活动等都整合在一起。大讨论大实践活动解决的是思想认识的问题，我们要在讨论中统一思想、查摆问题、找到差距和学习的标杆，同步还要和具体实践活动结合起来；“进村入企”大走访活动解决的是作风转变的问题；领导干部创先争优示范行动和基层组织建设年活动解决的是保障的问题，最终落脚点都在于工作的落实和推进。具体来说，主要有以下几个方面工作。

一、以开展大讨论大实践活动为抓手，进一步解放思想、转变作风、优化环境，着力推动工作落实。

关于大讨论大实践活动，已经不是一项新事物。开展这次活动，县委是经过深思熟虑的，并不是拍着脑袋决定要来轰轰烈烈地走过场。我们要集中3个月时间，围绕县党代会精神的贯彻落实，针对当前各级党组织、基层事业单位和干部队伍中存在的一些现实情况，以及与经济社会发展不相匹配的一些问题，作全面查找。至于为什么要开展这次大讨论大实践活动，重点基于对以下几个问题的审视和认识。第一个问题是，面对“标兵渐行渐远，追兵马蹄声近”的现状，德清怎么办？第二个问题是，面对老百姓的需求，我们的工作能否让他们满意，

我们能否做到让老百姓更满意些？第三个问题是，换届以后，在宏观形势趋紧的情况下，面对加快发展的需要，我们怎么办？第四个问题是，围绕“全面翻一番、实现新崛起”目标，我们准备好了吗？这四个问题需要我们每名干部都必须认真去研究、直面去解决。

在大讨论大实践活动中，关键是解决四个层面的问题。 （一）要解决思想观念大更新的问题。全县上下要通过大讨论大实践活动，坚决破除影响和制约德清发展的思想障碍，重点要在“八破八立”上下功夫。一是破除安于现状、小进即满的思想，树立争先进位观念。就是要力戒骄傲自满、贪图安逸、凡事但求安耽，倡导跳出德清看德清、立足当前看未来，拉高标杆，跨越赶超。二是破除因循守旧、墨守成规的思想，树立改革创新观念。就是要力戒讲惯例、懒于创新，不求有功、但求无过，倡导敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先，努力营造尊重改革、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。三是破除坐而论道、多说少做的思想，树立务实推进观念。就是要力戒空谈议论、眼高手低、只做表面文章，倡导崇尚实际、落实举措、务求实效。四是破除消极畏难、逃避矛盾的思想，树立敢于担当观念。就是要力戒推卸责任、不敢直面矛盾困难、怕得罪人，倡导敢唱黑脸、敢啃骨头、敢碰钉子、敢担风险。五是破除推诿扯皮、敷衍了事的思想，树立执政为民观念。就是要力戒有利争破头、没利踢皮球、遇事打太极，倡导以人为本、恪尽职守、服务于民。六是破除作风漂浮、高高在上的思想，树立服务为先观念。就是要力戒官僚作风、个人利益，倡导深入基层、深入一线，

密切联系群众。七是破除效率不高、办事拖拉的思想，树立只争朝夕观念。就是要力戒不紧不慢、不温不火、不争不抢、按部就班，倡导时不我待、大干快上、立说立行、雷厉风行。八是破除本位主义、画地为牢的思想，树立大局为重观念。就是要力戒部门至上、各自为政、各行其是，倡导互帮互助、同舟共济、合心合力合拍。

（二）要解决干部形象大提升的问题。当前，我县干部队伍的形象主流是好的，但不适应、不和谐的问题也比较突出。我们要以开展大讨论大实践活动为契机，切实提升干部队伍形象，重点要在“七治七求”上下功夫。一是“治庸求为”。突出治理只求过得去、不求过得硬，得过且过、碌碌无为的行为，力求锐意进取、奋发有为。二是“治懒求效”。突出治理作风懒散，工作拖拉，效率低下的行为，力求提高效能、快马加鞭。三是“治虚求真”。突出治理弄虚作假，虚于应付，热衷作秀，阳奉阴违的行为，力求亲力亲为、求真务实。四是“治滑求实”。突出治理碰到困难绕道走，责任往上推，说话讲半句，看风再使舵的行为，力求脚踏实地、埋头苦干。五是“治阻求畅”。突出治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“中梗阻”行为，力求尽职尽责、政令畅通。六是“治野求规”。突出治理乱作为、“吃拿卡要”等行为，力求尊重规律、规范办事。七是“治贪求廉”。突出治理贪污腐败、奢侈享乐的行为，力求廉洁自律、艰苦奋斗。

（三）要解决推进工作大落实的问题。开展大讨论大实践活动，最终目的就是要推动工作落实。围绕今年工作重点，要

在大讨论大实践过程中进一步形成共识，扎实做好七篇文章：一是抓产业重培育，做好产业转型升级文章；二是抓统筹促融合，做好城乡统筹融合文章；三是抓民生保和谐，做好社会管理创新文章；四是抓投入建平台，做好项目平台推进文章；五是抓改革求创新，做好改革创新突破文章；六是抓保障助发展，做好发展要素破解文章；七是抓开放推融入，做好开放融入提升文章。

（四）要解决发展环境大优化的问题。开展大讨论大实践的客观成效在于优化发展环境。必须切实强化服务，着力优化五个环境。一是优化政务环境。围绕“我比人家办得快，我比人家办得好”的要求，建立“行政效能指数”评价体系，促进行政审批、行政服务提速增效，切实打造新时期的“德清速度”。二是优化服务环境。坚持“不让一个投资者在德清受委屈”的服务理念，进一步深化转变作风、联系企业、服务群众等相关制度，切实解决制约企业发展的关键问题和涉及群众切身利益的重大问题。三是优化商务环境。推进要素保障、融资成本、中介培育、政策落实等，为创业创新和实体经济发展创造有利条件。四是优化法制环境。全面推进依法行政，促进司法公正，规范市场秩序，努力形成公平竞争、良性发展的新格局。五是优化社会环境。加强社会诚信建设，鼓励广大干部群众积极投身创业创新实践，营造全民创业创新的良好氛围。

二、以开展领导干部创先争优示范行动为重点，推进基层组织建设年活动，着力加强干部队伍和基层组织建设。要实现德清新崛起这一宏伟目标，关键在于加强执政能力建设，努力

建设一支想干事、能干事、干成事的高素质干部队伍；基础在于加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）切实加强领导班子建设，努力打造善于引领科学发展的干部队伍。加强党性建设，以领导干部思想政治建设为核心，强化中国特色社会主义理论体系教育，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。着力加强能力建设，主要提升“四种能力”：一是辩证思维、抢抓机遇的能力。要坚持两点论，辩证看问题、辩证看形势。只有这样，才能更透彻、更到位地分析问题，才能更加有利于在挑战中抢抓机遇。二是破解难题、操作到位的能力。要善于把握发展规律，在错综复杂的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到管用的办法和举措，切实解决发展中面临的困难，最终取得实实在在的成效。三是整合资源、为我所用的能力。要吃透政策，掌握动向，创造条件，积极行动，做到重点一般一起争、省厅部委一起跑、各种资源一起用，全力在政策、项目、资金等方面争取上级更多的支持。四是统筹协调、和谐推进的能力。既要突出重点，抓好重点平台、重点项目、重点产业、重点指标；又要弹好钢琴，统筹推进经济社会发展。特别是要在保一方稳定的基础上，和谐推进各项工作。

（二）深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度和满意度。一是突出“重德才、重实绩、以好的结果论英雄”的用人导向。充分运用初始提名、反向提名等干部人事制度改革成果，大力选拔任用德才兼备、实绩明显的干部。二是坚持

为事业发展需要选干部配班子。当前，即将召开“两会”，我们要把心收起来，少谋人、多干事，摆正自己的位置，干好自己该干的活，为了事业发展抓好工作落实。三是着眼长远配备干部。立足当前，着眼长远，通盘考虑，推进干部队伍梯队建设，优化班子结构，提升整体效能。

（三）坚持党管人才，更好地发挥人才对科学发展的支撑作用。一是坚持高端引领。深入推进“南太湖精英计划”，确保全年新引进海外高层次创新团队5个，引进重点产业紧缺急需人才2000人以上，引进重点人才智力项目6项以上。二是注重引才实效。制定实施重点项目人才引进、培养、激励专项计划，实现人才资源向重点产业、重点项目集聚，人才工作与项目推进互动发展。三是优化人才环境。研究制定科技新城建设人才特区的实施意见等相关政策，加快人才创业平台建设。出台实施吸引社会资本支持创新型人才创业的投融资政策，着力破解人才创业融资难题。发挥企业主体作用，深化“德清模式”，大力推进院士专家工作站、博士后工作站等科研合作平台建设。

（四）坚持不懈抓基层打基础，全面加强党的基层组织建设。一是强化基层党组织服务功能。扎实推进服务型基层党组织建设，深化“网格化管理、组团式服务”，健全完善“项目领办”制、服务群众“三联”制度、群众满意度测评等长效机制，组织引导基层党组织和党员创先争优。二是提升统筹城乡基层党建工作水平。组织村两委班子“回头看”，抓好后进村的整顿转化和村干部创业承诺的兑现落实，提升“双带双创”能力和水平。加强区域化党建工作，统筹推进机关、社区、“两新”

组织、事业单位等基层组织建设。三是着力发展基层党内民主。全面推行发展党员“公推选优”，改进党员发展和教育管理服务工作。认真落实党代表任期制各项制度，扎实开展“党代表接待日”活动，大力推进党代表工作室建设，切实发挥党代表作用。

三、以保持党的纯洁性为要求，进一步加强执行力建设，着力打造“勤廉德清”。必须坚持党要管党、从严治党，把加强执行力建设作为保持党的纯洁性的重要内容和重要途径，大力保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。

（一）严明党的纪律，时刻保持政令畅通。一是坚决维护党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。二是切实保障中心工作落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作和决策部署，加强对产业转型升级、城乡统筹发展、文化强县建设、生态环境保护、社会和谐稳定等重点工作推进情况的监督检查，保障各项目标任务的落实。三是强化行政效能监察。切实加强对机关作风和行政效能的动态监控。

（二）加强作风建设，密切党群干群关系。坚持走群众路线，扎实开展“进村入企”大走访活动，兴起各级领导干部下基层、访民情、办实事、抓落实的高潮。在每年四月份到十月份这段黄金发展期，确定每个月的第一周为无会周，四套班子带头，乡镇部门共同下基层、优服务、抓项目、促落实，切实

形成进村入企、优化服务、狠抓落实的常态。

（三）坚持惩防并举，推进惩防体系建设。加强党风廉政宣教工作，强化对权力的监督制约，始终保持严惩腐败的高压态势，着力构建和完善集教育、监督、制度、惩治为一体的惩防体系。继续加大查办案件工作力度，及时发现和查处各类违纪违法案件，切实发挥查办案件的治本功能。

（四）坚持执政为民，切实解决突出问题。加大重点领域专项治理力度，深入推进工程建设领域预防腐败专项工作。进一步规范公务消费、公务接待制度，对不认真执行财经制度和经济工作纪律，奢侈浪费、挥霍公款的，进行严肃处理。加大对侵害群众合法权益行为的问责力度，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。对照《廉政准则》，切实解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

同时，统战工作要突出统一战线服务科学发展、服务和谐社会、服务统战成员三大重点，扎实开展“建言献策谋发展、引资引智牵线搭桥、情系家乡献计出力、民族宗教创和谐、情暖德清惠民生”六个“同心”系列活动，着力打造“政治统战、经济统战、和谐统战、民生统战、人文统战、活力统战”。群团组织要充分发挥联系广泛、组织健全、方法灵活等优势，积极开展多层面、多内容、多方位的服务发展、服务群众工作。积极做好老干部、机关党建、地方史志、党校、档案、党群系统自身建设等工作。

第三，加强领导，确保党建各项工作任务落到实处

加强领导是党建工作保持正确方向、取得扎实成效的根本保证。各级党组织必须进一步加强领导，落实举措，健全机制，形成合力，不断推动我县党建工作再上新台阶。

一、强化责任落实。书记要负总责，把党建工作与经济工作同安排、同检查、同考核；主抓党群工作的领导要切实负起责任，认真抓好各项工作的组织实施，不折不扣做好本职工作；广大党务工作者要敢于负责，敢于担责，靠责任心和执行力再创德清党建工作的新特色、新亮点和新成效。

二、强化改革创新。既要创新工作理念，又要创新工作内容，还要创新工作方式，更要善于创新工作载体，通过创新来推进党建工作更加富有成效。

三、强化工作合力。要积极构建党务部门为主，相关各部门和社会各方面积极配合、齐心协力抓党建的工作格局，确保党建工作项项有人抓、件件落得实。

四、强化队伍建设。要选优配强党务工作队伍，积极支持开展工作，创造良好环境条件。着力提高党务工作者队伍素质，加强理论学习，开展教育培训，注重岗位锻炼，鼓励前瞻思考，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、工作出色、充满活力的党务工作者队伍。

最后，我再对如何推进深化执行力建设、大讨论大实践、“进村入企”大走访、领导干部创先争优示范行动等活动一并提几点要求：

一、加强领导，强化责任。县委专门成立了相关活动领导小组及办公室，负责组织、协调和指导全县面上工作。各乡镇、

各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，研究制定具体的实施方案。各单位主要领导是第一责任人，要身体力行亲自抓，带头学习、勤于实践。班子成员也要各负其责、各司其职，形成分工负责、齐抓共管的工作格局。

二、精心安排，统筹推进。各项活动都有时间安排和阶段性重点工作，总体都有动员部署、组织实施、总结完善三个阶段。各乡镇、各部门要精心组织，周密部署，切实把各项活动与学习贯彻县第十三次党代会精神结合起来，与推动日常工作结合起来。同时，这几项活动要做到科学安排、统筹推进、互为促进。

三、强化督查，注重实效。相关活动领导小组办公室和县委县政府督查局要强化督查，严格问责问效，确保活动落到实处，取得实效。各乡镇、各部门要用发展的方法解决发展中存在的问题，进一步建立健全转变作风、提升效能、优化服务、助推发展的长效机制。

四、大力宣传，营造氛围。相关活动领导小组和各乡镇、各部门要认真总结活动中的好经验、好做法、好典型，及时宣传推广。新闻媒体要采取多种宣传形式，广泛开展全方位、多角度、立体式的宣传活动，积极报道活动中涌现出的勤奋进取、执行有力、勤廉高效的各类先进典型，切实为活动开展营造良好氛围。

中共德清县委办公室 2012年2月17日印发

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