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中小学德育工作讨论

鄂托克旗教体局关于进一步加强和改进

德育工作的实施意见（讨论稿）

在建国后教育各个发展阶段，坚持以德育为首始终是中小学教育的基本方针。多年来，我旗教育工作正是在这一办学思想和教育理念的指引下，使德育工作在保证人才质量不断提高的同时，且对全旗的“两个文明”的建设与发展产生了广泛而深远的积极影响。发展到现在，社会主义市场经济的建立，进一步为中小学生的全面发展开创了更加广阔的空间，与社会发展进步相适应的新思想、新观念正在丰富着中小学的精神世界。当然，社会现实中存在的道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、坑蒙拐骗、封建迷信、以权谋私、消极腐败、个人主义、拜金主义、不良信息、腐朽文化、黄赌毒等丑恶现象，给中小学生的健康成长带来了极大的负面影响，以至扭曲、腐蚀了一些中小学生的心灵，造成少数学生精神空虚、学业荒废、行为失范，有的甚至走上了违法犯罪的歧途。类似情况的出现，与社会问题带来的不良影响有关，也与学校对这项工作认识不足、重视不够，还没有真正起到主阵地、主渠道作用有关；与重智育、轻德育有关，与对中小学德育工作的目标、内容、形式、途径的理解把握还不够全面具体有关，与实践操作层面存在的不深入，不扎实有关。对此，需要我们在认真反思总结的基础上，从认识和行动诸方面，采取积极有效的措施迅速予以加强。

形势发展的深刻变化，使德育工作成为中小学教育工作面临

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的最为突出的难点问题，解决这一难题，是全旗上下广大教育工作者的共同责任。为此，我局根据相关法律法规和会议文件精神，结合新时期、新形势、新挑战和我旗的实际情况，就进一步加强和改进德育工作提出如下意见，以指导全旗德育工作不断开创新局面，取得新成效。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和相关法律法规、文件精神为指导，以学校和广大师生为依托，坚持德育为首，育人为本为基本理念，坚持严格遵循中小学生成长规律，坚持整体优化德育工作队伍素质为根本，积极探索社会主义市场经济条件下的德育工作规律，全面落实不断丰富的中小学德育目标、内容，大力改进和创新德育工作方式方法，有效增强渐趋复杂的德育工作针对性、实效性，不断完善积极有效的德育工作体系，努力提高每一个学生思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，综合采取多种措施，扎实推进德育工作更新、更好、更快发展。

二、主要工作目标

推进德育工作发展既是一项面向未来长远发展的战略任务，又是一项十分紧迫的当前工作。因此，我们要从保证党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面提高我旗教育教学质量的目标出发，采取各种强有力的措施办法，努力实现以下工作目标。

㈠提高认识，统一思考，使德育为首的地位和重视程度得以- 2 -

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真正提高。

㈡精心组织，重点培养，使德育工作队伍素质实现整体优化。 ㈢转变观念，勇于开拓，使德育工作规律探索取得明显进展。 ㈣广泛宣传、深入指导，使中小学德育目标和内容得以全面落实。

㈤积极探索，不断创新，使德育工作方式方法更加丰富多彩。 ㈥联系实际，注重实效，使德育工作进一步增强针对性和实效性。

㈦合理制定，科学操作，使德育工作评价体系建设取得优异成效。

㈧以人为本，面向全体，使中小学生德、智、体、美诸方面呈现全面、和谐、健康发展态势。

三、具体工作任务

在进入社会主义市场经济不断发展形成阶段，德育工作的大环境已经发生了很大的改变，过去行之有效的德育工作观念、内容、方法、措施已不适应道德标准、价值取向的发展变化要求，并且出现了德育工作严重滞后于形势发展需要的紧迫局面。这就要求我们必须从现在起，解放思想、重视现实、走出困惑、跟进形势发展，必须提高认识、理清思路、转变观念、明确目标、丰富内容、创新方式、拓展途径、采取措施，努力实现工作跨越推进，全面完成下列各项任务。

㈠明确建立德育工作总体思路。根据德育工作新理念、德育工作现代化要求，我旗新时期进一步加强和改进学校德育工作的

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实施，要以努力提高中小学生思想道德素质为根本目的，以转变观念、增强创新意识为工作推进的思想认识基础，以整体提高德育工作队伍素质为工作重点，以紧紧围绕中小学德育目标、认真强化德育内容落实、大力促进工作方式方法改进、切实加强德育途径拓宽、科学建构德育工作评价制度、全面完善德育工作整体发展体系建设为工作主线，以深入学习、广泛宣传、加强指导与措施制定落实为手段，以健全组织、加强领导、增加投入、改善条件为保证，用大气力，下深功夫，推动德育工作健康开展。依照上述工作总体思路，具体到实际工作中，要在发扬优良传统、继续坚持正确的政治方向不动摇，坚持德育为首不改变，坚持唱响主旋律不低调，坚持全面渗透不虚化的同时，要按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干干意见》提出的四项原则：“（1）坚持与培养“四有”新人的目标相一致，与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律法规相协调，与中华民族传统美德相承接的原则。（2）坚持贴近实际、贴进生活，贴近未成年人的原则。（3）坚持知行相统一的原则。

（4）坚持教育与管理相结合的原则。”切实将德育工作各项任务的完成落到实处。

㈡充分提高对德育工作的认识。德育工作是教育工作的重要组成部分。坚持德育为首、育人为本，是培养全面发展人才的根本大计，是我国教育事业发展一贯坚持的优良传统和鲜明特色，是开展各种教育活动必须遵循的基本方针、基本政策和基本制度，是关系到教育事业整体得失、党的事业后继有人、社会主义- 4 -

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事业兴旺发达、中华民族伟大复兴的大是大非问题。因此，各校要统一思想、形成共识，一定要把德育工作摆在素质教育的首要位臵，贯穿于教育教学的各个环节，保证在大是大非面前不糊涂；要切实将德育工作列为学校教育工作的首要任务，从观念、制度、计划、行动等方面进一步增强德育为首意识，增强认真强化德育工作的责任感和紧迫感；要进一步强化这一基本方针、基本政策、基本制度的执行力度，扎实形成认真抓、经常抓、全面抓的工作机制。要大力发扬不断探索、不断创新、不断发展的时代精神，凝聚一切可以团结的力量，调动校内外一切可以激发的积极性，认真执行相关法律法规，全面贯彻落实各项方针政策，科学借鉴各方面先进经验和成功做法，大力度推进德育工作深入、持久、健康发展。

㈢切实加强德育工作观念转变。经济社会发展是全民的需要和愿望，也是包括教育工作者在内的全社会共同责任。面对新形势，选择适时跟进是推动德育工作发展的必然趋势，而观念转变理应是其首选任务。因此，各校要把观念转变看作开创德育工作新局面的前提和保证，切实予以落实。

⒈树立以人为本理念，坚持一切以中小学生全面的人本发展为根本，改变过去过于强调社会本位的偏颇倾向。

⒉树立以学生为主体的理念，转变以老师为中心的传统教育思想。

⒊树立注重培养学生内在道德能力发展的理念，改变只是对学生一味施加外部道德影响的工作方式。

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⒋树立“大德育”工作理念，改变目前实际存在的内容多变、内涵狭窄、目标层次模糊的状况。

⒌树立德育工作以疏导教育为主的理念，废止以“管”、“卡”、“压”、“罚”代替教育的做法。

⒍树立强化实践、注重体验的德育工作理念，改进习惯于简单说教和过多使用灌输的操作方式。

⒎树立创新搞活德育活动理念，改变方法陈旧、形式单调的现状。

⒏树立充满爱心、激励和引领发展的评价理念，改革传统区分优劣、严格定性的评价制度。

德育工作观念转变是一项内涵丰富、涉及面广、具有深层次特点的艰巨任务，推进这项工作开展，一方面要加强对各项内容的深入宣传学习，另一方面要更加重视全体教职工内在作用的发挥，关键在于增强其主动性、自觉性、责任感，根本在于达成内在转化的目标。因而，要把工作的重点放在调动教职工的积极性上。

㈣进一步明确中小学德育目标。德育目标是正确把握德育工作发展方向，合理设臵德育内容，不断创新德育工作方式，科学制定德育工作评价制度，持续增强德育工作实效性的重要依据。对加强和改进德育工作具有导向作用、动力作用和保障作用。所以，各校要把准确把握、深刻领会、全面落实德育目标当作促进德育工作开展的关键环节来抓。

⒈小学德育目标

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教育引导学生增强遵守社会公德意识，养成文明行为习惯和良好意志、品格；教育引导学生初步了解基本的法律常识，熟悉校规校纪，增强遵守公共秩序、校规校纪自觉性；教育引导学生初步养成诚实、守信，正直、宽厚的心理品质，初步形成勇敢、坚强、有毅力、不怕困难的坚强意志，初步培养学生自尊、自信的心理素质，初步形成积极主动、勇于参与、乐观活泼的良好性格；教育引导学生形成热爱集体、热爱劳动、热爱科学的思想情感，初步形成言行文明、积极进步、勤奋好学的思想品质，初步形成辨别是非能力，培养提高学生热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党、热爱人民的思想认识，树立为建设中国特色社会主义国家而努力学习的理想。

⒉中学德育目标

教育引导学生养成尊重、关心、帮助他人和尊敬师长、孝敬父母、礼貌待人的道德风格，培养学生踊跃参加各种教育活动、社会实践活动、劳动锻炼活动的积极性，增强学生遵守社会公德、爱护公共财物、珍惜劳动成果、维护环境卫生、保护自然环境自觉性，培养学生举止文雅、穿着整洁、仪表端庄、生活节俭、情趣文明、审美健康的行为习惯；教育引导学生形成遵纪守法观念，懂得社会主义民主与法制关系，掌握法律基本常识，了解公民权利与义务，增强维权意识，提高抵制违纪违规行为自觉性与能力；教育引导学生增强正确认识自我，适当调控自我的能力，增强承受挫折、适应环境、缓减压力的能力，增强自尊、自爱、自立、自强意志，养成积极进取、主动发展、勇于参与、敢于尝试、乐

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观理智的心理素质；教育引导学生形成坚定正确的理志、信念，形成为人民、为社会服务的思想基础，形成正确看待个人、集体、国家利益关系的思想觉悟，形成坚持实事求是、从实际出发的思想观念，形成全面分析问题、解决问题的思维方式，提高正确区分是非、正确认识社会、正确对待自己、正确看待他人的能力；教育引导学生形成热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党、热爱人民的政治觉悟，增强学生建设家乡、建设国家的使命感，培养学生形成关心国家大事、关心改革开放和社会主义市场经济发展前景以及国际形势发展的情怀，教育学生正确认识党的领导、社会主义制度优越性，切实增强理解和执行党和政府的方针政策、响应党的号召的自觉性。

㈤全面落实德育内容。德育内容是对中小学生施以教育的政治观念、思考观念、道德规范、心理品质的总和，具有十分广泛的特点。目前所要求进行的德育内容，主要有：文明礼貌、遵纪守法、道德、心理健康、爱国主义、革命传统、马克思主义基本观点、民主与法制、劳动教育等。按中小学分段，依据下列内容设臵进行。

⒈小学德育内容：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义、刻苦学习、立志成才教育；孝亲敬长、团结友爱、诚实守信教育；做人做事和文明习惯养成教育；热爱劳动、保护环境、珍爱生命教育；尊重国旗、国徽，热爱祖国文化和爱国主义、建设鄂托克、建设家乡教育；进行校规校纪、社会生活常识、法制与安全常识教育；心理健康教育等。

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⒉中学德育内容：继续加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育；广泛开展弘扬中华优良传统和革命传统教育；扎实开展遵纪守法、社会公德教育；大力加强社会实践和劳动锻炼教育；高度重视民族精神，爱国主义、集体主义、民族团结和国防教育；深入进行自尊、自信、自主、自立、诚实守信、锐意进取、勇于创新教育；认真开展职业选择和成人成才教育；适时进行基本国情、时事政治、方针政策教育；有效展开人生观、价值观、人文精神教育；有序推进心理健康教育。

㈥不断创新德育工作方式方法。经济的发展，办学条件的改善，为加强和改进学校德育工作，创新工作方式方法创造了条件，提供了可能。各校要在充分利用、不断改善德育工作环境的过程中，积极主动地探索、开发、引入更多的新方式方法。目前，各校要结合实际，重点加强已有成果的利用，认真进行“道德体验模式、养成教育模式、心理辅导模式、价值观分析模式、道德问题解决模式、集体教育模式、主题教育模式、说服教育模式、自我教育指导模式、环境教育模式、活动教育模式”等或单一、或综合的实践探索实验，不断发现和总结经验，逐步扩大实验成果，有效提高学校德育工作水平。

在具体德育工作实践中，要根据班级特点、学生实际，按照目前对德育工作方式活动化、方法兴趣化的要求，充分运用访问式、启发式、讨论式、座谈式、互动式、对话式、阅览式、谈心式、陶冶式、反思式、自悟式、表演式等灵活多样的方式，促进德育工作的开展。要采取将德育内容编成故事、童谣、三字经、

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五字言、相声、小品、笑话、歌曲、快板等不同方法，增强德育工作的趣味性。使学生在充满情趣的活动中，既能直接参与，展现自己的才华，又可充分激活思维，从中受到耳濡目染、心领神会的深刻教育，达到提高德育工作效果的目的。

㈦有效增强德育工作的针对性和实效性。学校在明确德育目标、全面落实德育内容时，要和社会现实、学校情况、学生实际紧密结合起来，并从社会发展变化、政策制定出台、时事政治信息和学校、教师、学生中出现的新情况、新问题等两个层面，本着适应时代发展、社会进步，适应建立社会主义市场经济新要求；本着注重解决教师、学生思想认识问题，特别是解决学校出现的带有普遍性、典型性不良现象问题的原则，认真开展国情教育，帮助师生正确认识当前存在的矛盾和困难，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施。进一步认识学校、教师、学生中所存在问题的社会根源和自身原因，帮助老师、学生改变看法、树立信心、坚定意志，激发努力工作、认真学习的积极性。要按照增强德育工作针对性和实效性的要求，学校要坚持加强系统性、整体性和针对性、有效性的有机结合，要在促进系统性、整体性发展中，突出针对性和实效性，以保证问题的有效预防和解决，使德育工作的开展建立在面对现实和未来的基础上。

㈧大力拓展广泛的德育工作途径。新时期的德育工作要从遵循自身规律、中小学生的成长规律和适应社会发展需要入手，按照贴近实际、贴近生活、贴近学生的要求，坚持“近”、 “实”、 “细”、 “新”的原则，采取从大处着眼、从小处着手的方法，- 10 -

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把道德教育、法纪教育、心理教育、思想教育、政治教育变成看得见、摸得着的教育形式。使中小学德育工作形成横向衔接，纵向贯通、螺旋提升的网络结构。实现这一目标，还需要学校从多方面拓展德育工作途径，壮大德育工作力量。具体任务是：继续强化课程和课堂教学主渠道作用；广泛调动全员育人的积极性；大力扩展校内德育活动平台；切实加强社会“大课堂”的开发利用；充分发挥党、团、关工委、少队等组织的作用；不断增强学校文化建设德育功能；科学构筑网络媒体德育平台；扎实推进教育、管理、服务、活动相结合的德育工作机制形成，高度重视学校、社会、家庭紧密配合的德育工作网络建设。各校要在拓展德育工作途径的实施中，注意通过广泛凝聚各方面力量，充分调动各种积极因素，更多开发各类德育资源等艰苦细致的工作，精心构筑强大的德育工作合力，为开创德育工作新局面奠定良好基础。

㈨科学合理建立健全德育工作评价体系。德育工作评价体系是推动德育工作发展的重要措施，是需要全旗上下共同关注的又一项重要工作任务。

⒈评价目标制定 。要以德育目标和内容为依据，以工作推进、德育目标达成为着眼点，根据评价对象的工作职责范围，确定评价目标，反映评价导向。

⒉评价指标制定。同样要以德育目标、德育内容为依据，结合对各个工作环节具体实践要求，按评价对象的工作职责范围，从目标达成、内容落实和工作实践三个方面，确定评价指标，确

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定评价要素、制定评价标准。

⒊评价方法制定。德育工作评价具有一定的特殊性。所以要坚持定性和定量评价结合、终结性和形成性评价结合、静态和动态评价结合、客观和激励评价结合、自评和他评结合的原则，促进德育工作评价方法向多样化推进。

⒋评价工作实施。在具体评价工作中，要明确评价导向，要兼顾目标内容落实和工作过程方法，要注重情况诊断，注重工作指导，把立足点放在推进德育工作发展上，避免对工作进行僵化机械评价，避免一味追求量化评价。

⒌评价结果呈现。要根据评价指标、要素和标准，或进行定量评定、或进行等第评定，还可采取意见反馈的方式加以评价。

⒍学校德育工作评价。教体局将依据本“意见”确定的目标和工作任务项目，确定对学校的评估指标，并纳入年度综合督导评估范围，督促学校加强德育工作开展。

㈩努力提高德育工作队伍整体素质。德育工作的发展如何，主要取决德育工作队伍的整体素质。这对于大多数教职工而言，无疑是一项全新的任务，尤其是在当前的形势下，更让他们力不从心。这就要求学校要把德育工作队伍建设摆在当前学校工作的重要位臵。要加强对德育管理者、团队干部、班主任的重点培训、优先培训。培训内容的设臵要突出观念转变、目标内容落实、工作方式方法改进、德育评价体系建构和心理健康活动开展等。方法采取送出去、请进来和校内辅导、自研自修等多种形式进行。除此之外，各校要充分意识到，面对日益复杂的德育工作局面，- 12 -

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有必要加强对德育工作研究活动开展。学校要选拔热心德育工作骨干，在精心培养的基础上，承担德育工作研究任务，使其成为学校德育工作开展的“智囊团”和“策源地”。

四、基本措施

德育工作正值形势迫人、前所未有的考验，若再不加大德育工作力度，则全面贯彻党的教育方针、全面提高教育教学质量将难以保证。面对如此严峻紧迫的形势，我们只有下定决心，坚定信念，采取积极措施，方可扭转局面，推进发展。

㈠建立健全德育组织。各校均要迅速形成以党团、少队组织和班主任、思想品德课老师、全体教职工为主体，由校领导挂帅、政教主任主抓的德育工作组织机构、管理机构、执行机构、研究机构，使德育工作确实形成坚强的组织保证。此外，积极加强和地方党政及相关部门联系，主动争取社会力量的参与、支持、配合，广泛形成社会共识，有机组织成德育工作合力，充分调动全社会的积极性。

㈡广泛深入开展德育工作宣传。以营造浓厚的德育工作氛围为着眼点，采取召开专题动员会、建立宣传月（日）、建立研究会、举办不同形式的培训班、创办专刊报、制作媒体专题片，组织交流讨论、开展竞赛评比活动、举行文艺演出，以及充分抓住各种会议和集体活动机会，大张旗鼓地开展德育工作宣传活动，有效形成更加广泛的德育工作群众基础。

㈢大力营造德育工作良好的社会环境。根据推进德育工作开展的需要，全旗上下要一起行动起来，积极争取地方党政制定政

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策、协调各相关部门，认真加强《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的实施，全面落实“意见”提出的面向未成人的场馆建设、场馆开放、经费保障、媒体宣传、网络服务与管理、成长环境净化、娱乐场所管理、电子游戏场所监控职责和要求，健全完善责任机制和长效管理机制。

㈣科学制定德育工作计划。各校均要按照“实施意见”要求，结合学校实际，按学期单独制定政教工作计划，具体明确各学期德育工作目标、工作思路、工作任务、教育内容、活动方式、组织形式、办法措施等。计划的形成要有群众基础，要集中集体智慧。计划的实施要加强指导，要督促各基层组织和教职工全面完成工作任务。学期末要做好工作总结，要注意发现问题，注意研究制定解决问题的办法措施。从而进一步增强德育工作开展的目的性、计划性、系统性、有效性。

㈤健全完善德育工作责任制。学校德育工作实行一把手负责制。工作责任制的建立，由学校牵头，政教处具体负责。各校要尽快制定出德育工作责任制度和考核办法，健全完善分工明确、责任到人的德育工作机制。政教处要加强德育工作的过程指导与管理，改进评估考核方法，当好引领者和辅导员。教体局切实加强对学校德育工作的指导，精心筹划，每年要认真搞好学校政教主任学习培训工作，不断提高学校德育管理人员的业务水平和工作能力。

㈥建立德育工作积极反应机制。教体局和学校德育工作人- 14 -

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员，要以积极的态度、认真负责的精神，时刻关注来自“三方面”（上级部门、全国各地、本地本校）的会议文件、德育工作动态、本地本校存在问题等各种情况信息，并根据本旗本校实际，及时形成会议文件精神贯彻、典型经验推广、存在问题解决的意见及行动操作办法措施。以保证各种会议文件精神的及时落实，典型经验的及时推广，问题的及时解决。

㈦建立完善德育工作保障机制。学校要从保证德育工作地位落实和加强德育工作开展的需要出发，要尽其所能，切实加强德育工作保障机制的建立与完善。

⒈组织保障。选拔骨干力量，配齐各组织领导与人员，增强政教处职能，支持政教处工作开展。

⒉经费保障。增加德育工作投入，保证经费落实，为德育工作和活动开展提供积极的经费支持。

⒊物质保障。充分利用现有条件，积极创造所需条件，广泛争取社会条件，努力为德育工作开展营造良好的工作环境和硬件设施。

⒋人员保障。要根据德育工作开展人员，学校要适时做好人员调配协调工作，解决指导和辅导教师短缺问题。

⒌时间保障。学校要每周安排一课时间，用于德育活动开展。 ㈧加强与外部联系交流工作。根据我旗德育工作现状，各校要在立足自我的同时，利用网络手段和走出去、请进来等各种办法，加强与旗外、区外工作联系，并以积极的态度，认真学习各地先进经验，广泛开展交流活动，不断收取新经验、新方式、新

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做法，努力促进本校德育工作跨越式发展。

㈨建立德育工作激励机制。各校要以有利于推进德育工作发展，有利于发扬成绩、扩大成果为原则，建立健全德育工作奖励制度。采取表扬、命名、奖励等方式，肯定其成绩，激励他们不断取得更大成果。

㈩建立德育工作长效机制。改进德育工作“运动式”的做法，促进其始终如一持续发展，是德育工作的自身需要和社会需要。保证这项工作的落实，在于建立工作长效机制，重点要强化“6个坚持”的落实。

⒈坚持德育为首不改变

⒉坚持全员育人不减员

⒊坚持全面落实不折扣

⒋坚持真抓实干不松劲

⒌坚持努力创新不停步

⒍坚持措施到位不懈怠

任务已经明确，工作已经展开。希望全旗广大教育工作者提高意识，统一思想，积极投入到加强和改进德育工作中，认真做好本职工作，认真完成各项任务，齐心协力，努力推进全旗德育工作再创优异成绩。

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