中南大学2014年6月考试 社区管理

2014年第一学习阶段

中南大学网络教育课程考试

《社区管理》答卷

本人承诺：本试卷确为本人独立完成，若有违反愿意接受处理。签名___杨冰雪__

学号__12132050321009____专业___行政管理___学习中心__河南电大____

题号 成绩 一 二 总分（百分制） 评阅人签字

一、案例分析题：（30分）

27日上午，28位面色略显凝重的居民代表聚集在白下区苜蓿园街道梅花山庄社区会所里，召开了小区成立以来的第一次“居民代表大会”。经过全体表决，一致通过了罢免现任社区主任的提议。居民代表开会罢免“小巷总理”，这还是南京第一遭。

“去年7月份，国家民政局在我们卫桥南航社区搞了社区主任的直选。之后我在社区主任会上就说过，你们不要以为《组织法》规定当上主任后任期就会有三年，《组织法》同时也规定，只要有三分之一以上的居民代表同意，就可以召开居民代表大会讨论罢免事宜。参加大会的代表如果半数以上同意，就可以当场中途罢免。”现场观摩了会议全过程的苜蓿园街道严克红副主任对记者说。

严主任认为，社区主任被居民亲切地称为“小巷总理”，他们的工作老百姓都会看在眼里，记在心上:“他们的权力不是领导给的，而是群众给的。你们要更多的对群众负责。梅花山庄的原社区主任不深入群众，很多工作没法开展，群众不满意，街道也觉得他工作能力比较差，被罢免，是理所当然的事。”

梅花山庄小区的社区居民委员会是在去年4月成立的，同时选举了社区主任。没想到的是，不到一年，居民们对社区主任的“弹劾”就接连不断。在前天的会议现场，会议的“主角”——被推上“罢免”浪尖的那位社区主任虽然被多次通知，但仍然没有到场。最先发言的是当地的社区党支部书记，他提出，原社区主任很年轻，学历不低，当初选他上来大家都寄予了厚望，可是，他的工作没干好。接着，居民代表纷纷发言。有居民提出，在非典时期，小区物业公司出了不少力气搞防护，社区里却没有配合好，而在年终工作小结里，社区主任竟来“揽功”。还有居民说，最近街道组织了普法竞赛，社区主任不传达、不组织、不报名，竟然还在竞赛会上对街道组织者说是因没人参加而最终弃权，这是极不负责任的行为。

最终，罢免现任主任的提议被28名代表全票通过。紧接着，代表们选出了接任的社区主任。接任人王莉当场表态:“我接受你们的挑选，也希望你们给我这个机会，我愿意到梅花山庄来做这个工作，给自己一个新的尝试，谢谢你们。”居民们报以热烈的掌声:“讲到点子上了。”

阅读以上材料，请回答:

（1）如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系。（10分） （2）结合案例试论如何完善社区民主政治参与体系。（20分） 答：（1）

1）社区自治组织的生成、发展依赖于街道办事处的支持。

2）为了避免职能剥离和权能下放带来的社会秩序的混乱，街道既需要扶持各类社区自治组织的发育和发展，又需要制定政策法规来规范和约束社区自治组织的行为，促使自治组织的有序发展。如社区服务中心、社区调解中心、社区文化团队、志愿者协会等社区自治组织离不开街道的扶持。这种扶持不仅包括政策支持，还包括财力、物力的支持。

（2）一、要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、

2014年第一学习阶段

民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。 （四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 （六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

二、请到你所在的社区进行一次实地调查，完成一个社区调查报告。

主题是关于“XX社区管理模式调查”。结合所学知识，调查社区中居委会、街道办事处、社区中介组织、社区志愿组织等之间的关系。他们如何在社区服务中发挥作用？需要用具体事例说明，并论述其存在的问题以及提出解决方法。 要求：1.主题突出，文体结构清晰。

2.内容真实，图文并茂。 3.逻辑合理，观点明确。

4.调查角度全面，且要包括社区居民的调查。 5.字数不少于4000字。 答：

关于香樟园社区基层行政管理的调查报告

前言：本文以自己亲自到雨花区香樟园社区对该社区居委会的成员进行调查，询问其基层行政管理方面的一些工作。发现该社区在随着城市的不断发展还是存在着许多的问题，本文以对居委会成员的采访问答，结合自己的专业知识分析并找到解决这些问题的方法。并通过对这些问题的研究，得知社区需要什么样的人才。

一．调查背景：

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/5n1h.html