中国招标投标行业工作规程

中国招标投标行业工作规程

（征求意见稿）

中国招标投标协会 二O一O年五月

前 言

招标的目的在于保证项目采购质量，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，进而减少合同订立中的失误。这当中，依法招标、投标和评标是贯穿招标采购的根本，也是规范招标投标活动当事人行为的重要组成部分，为此，中国招标投标协会组织编写了《中国招标投标行业工作规程》，旨在引导和规范招标人、投标人和评标委员会的操作行为，促成竞争有序的招标投标市场氛围。

《中国招标投标行业工作规程》分为七章，包括总则、术语、招标人工作规程、招标代理工作规程、投标人工作规程、资格审查/评标委员会工作规程和附则等，其中：

第1章总则5条，规定了规程的目的、适用范围、管理，以及招标投标原则、行政监督以及规程与行业自律的关系等。

第2章术语14条，将本规程涉及到得有关招标投标专用术语进行了界定。

第3章招标人工作规程46条，按照招标人在招标投标活动中享有的权利与义务，规定了招标人提出招标项目、进行招标的工作程序及相关规程内容，包括招标项目条件、组织机构、招标方案、招标方式、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、资格申请文件接收、组建资格审查委员会、辅助资格审查、资格审查报告确认、资格审查结果通知、招标文件编制原则及投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、标的量单、技术标准和要求、投标文件格式、招标文件审核、发售、组织现场踏勘和投标预备会、招标文件澄清与修改、招标控制价、标底编制、 投标文件接收保管、开标准备、开标程序、开标记录、组建评标委员会、辅助评标工作、组织投标文件澄清与修改、 接收评标报告、评标结果确认、评标结果公示、异议与投诉处理、定标条件、确定中标人、合同签订、退还投标保证金、招标投标情况报告、招标资料归档、重新招标和不再招标等规范操作事项。

招标代理工作规程21条。在招标人的委托范围内，第3章的内容同样适用于招标代理机构，在此基础上，本章从招标代理，规定了招标代理组织招标采购的规范操作事项。

投标人工作规程32条，按照法律赋予投标人的权利与义务，规定了投标人响应招标、参与投标竞争的工作程序及相关规程内容，包括投标人条件、招标项目信息、购买资格预审文件或招标文件、投标可行性分析、 投标项目组和项目管理机构、提出资格预审文件需澄清问题及澄清确认、资格预审申请文件编制、资格预审申请文件制作、资格预审申请文件封装与标识、资格预审申请文件递交、资格预审申请文件的澄清、说明与补正、投标确认、 参加现场踏勘和投标预备会、提出招标文件需澄清问题及澄清确认、投标文件编制原则和投标函及投标函附录、投标保证金、项目管理机构、资格审查资料、报价文件、技术文件等编写、投标文件格式与制作、封装与标识、投标文件递交、修改与撤回、参加开标会议、投标文件澄清、说明与补正、接受履约能力审查、中标与未中标、递交履约保证、签订合同、收回投标保证金、投标资料归档等规范操作事项。

资格审查/评标工作规程24条，包括资格审查委员会与评标委员会两部分工作规程，规定了资格审查/评标委员会对资格申请文件、投标文件评审与比较工作程序及相关规程内容，包括资格审查/评标委员会成员资格、收到评审通知、参加资格审查/评标活动、熟悉资格预审文件及评审表格、资格审查原则、初步审查、详细审查、资格申请文件澄清、说明与补正、资格审查结果、熟悉招标文件及评标表格、评标原则、法定废标情形、初步评审中形式评审、资格评审、响应性评审和算术错误修正等他事项、详细评审中技术评审、经济评审、投标文件澄清、说明与补正的评审与比较、评标结果、推荐中标候选人或确定中标人、评标报告以及配合事项等程序内容。

附则3条，规定电子招标、外资项目招标与本规程有不同程序规定的处理以及规程生效时间等。

规程编写遵循了以下三条基本原则：

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（1）合法性原则。规程严格按法律法规规定程序，以及法律法规赋予当事人的权利与义务，依程序或时间先后次序编写，其中法律法规对程序内容有明确规定的，直接引用。编写中也借鉴了联合部门规章和标准招标文件有关程序内容。

（2）可操作原则。规程旨在解决招标投标活动当事人依法怎样操作问题。为此，结合法律法规规定的程序，规程规定了招标人、投标人和资格审查/评标委员会在整个招标程序中每个环节的具体操作办法和操作内容，以及特殊情况处理等事项，进而起到维护当事人合法权益的作用。

（3）完备性原则。按照其在招标投标活动中的角色，规程分别规定了招标人/招标代理机构、投标人和资格审查/评标委员会在整个招标投标活动中的所涉及的全部程序内容，便于当事人在实际工作中应用与查对，从而实现依法招标、投标和评标的目的。

《中国招标投标行业工作规程》将根据实际使用情况进行调整和补充。各使用单位对该规程的修改意见和建议，可以直接向中国招标投标协会反映，以便适时调整和补充完善。

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目 录

（征求意见稿） ....................................................................................................................................................... i 1. 总则 .................................................................................................................................................................... 7 1.1 目的 .................................................................................................................................................................. 7 1.2 适用范围 .......................................................................................................................................................... 7 1.3 规程管理 .......................................................................................................................................................... 7 1.4 招标投标原则 .................................................................................................................................................. 7 1.5 行政监督及行业自律 ...................................................................................................................................... 7 2. 术 语 ................................................................................................................................................................ 7 2.1招标投标活动当事人 parties in bidding ................................................................................................. 7 2.2 招标项目 tender project ............................................................................................................................ 7 2.3 资格预审文件 pre-qualification document ............................................................................................ 7 2.3.2 资格预审文件 pre-qualification document ........................................................................................ 8 2.3.3 资格预审文件澄清与修改 clarification and amendment of pre-qualification document ....... 8 2.4 资格申请文件 applying document for qualification.......................................................................... 8 2.5 要约邀请文件 offer invitation ................................................................................................................ 8 2.6 要约文件 offer .............................................................................................................................................. 8 2.7 投标有效期 period of validity of bids ................................................................................................ 8 2.8 投标保证金 bid security ............................................................................................................................ 8 2.9 签收凭证receiving acknowledged ............................................................................................................. 8 2.10 开标 opening of bids ................................................................................................................................ 9 2.11 评审 evaluation .......................................................................................................................................... 9 2.12 定标 bid approval ...................................................................................................................................... 9 2.13 合同 contract .............................................................................................................................................. 9 2.14 其他 others .................................................................................................................................................. 9 3. 招标人工作规程 ................................................................................................................................................ 9 3.1招标项目条件 ................................................................................................................................................... 9 3.2 招标组织机构 ................................................................................................................................................ 10 3.3 招标方案 ........................................................................................................................................................ 10 3.4 招标方式 ........................................................................................................................................................ 10 3.5 招标公告、投标邀请书 ................................................................................................................................ 10 3.6 资格预审公告 ................................................................................................................................................ 11 3.7 资格预审文件 ................................................................................................................................................ 11 3.7.2国务院有关行政主管部门制定的标准资格预审文件，由招 ................................................................. 12 3.8 资格申请文件接收 ........................................................................................................................................ 12 3.9 组建资格审查委员会 .................................................................................................................................... 12 3.10 辅助资格审查 .............................................................................................................................................. 13 3.11 资格审查报告确认 ...................................................................................................................................... 13 3.12 资格审查结果通知 ...................................................................................................................................... 13 3.13 招标文件编制原则 ...................................................................................................................................... 14 3.14 招标文件—投标邀请书 .............................................................................................................................. 14 3.15 招标文件—投标人须知 .............................................................................................................................. 14 3.16 招标文件—评标标准和方法 ...................................................................................................................... 14 3.17 招标文件—合同条款及格式 ...................................................................................................................... 15

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3.17.2依据招标项目特点，招标人可以选择适用合同示范文本编 ............................................................... 15 3.18 招标文件—标的量单 .................................................................................................................................. 15 3.19 招标文件—技术标准和要求 ...................................................................................................................... 15 3.20 招标文件—投标文件格式 .......................................................................................................................... 16 3.20.2招标文件中规定的投标文件格式及内容要求应与评标委 ................................................................... 16 3.21 招标文件—其他内容 .................................................................................................................................. 16 3.22 招标文件审核 .............................................................................................................................................. 16 3.23 招标文件发售 .............................................................................................................................................. 16 3.24 组织现场踏勘 .............................................................................................................................................. 17 3.25 组织投标预备会 .......................................................................................................................................... 17 3.26 招标文件澄清与修改 .................................................................................................................................. 17 3.27 招标控制价、标底编制 .............................................................................................................................. 17 3.28 投标文件接收 .............................................................................................................................................. 18 3.29 投标文件保管 .............................................................................................................................................. 18 3.30 开标准备 ...................................................................................................................................................... 18 3.31 开标程序 ...................................................................................................................................................... 19 3.32 开标记录 ...................................................................................................................................................... 19 3.33 组建评标委员会 .......................................................................................................................................... 19 3.34 辅助评标工作 .............................................................................................................................................. 20 3.35 组织投标文件澄清与修改 .......................................................................................................................... 20 3.36 接收评标报告 .............................................................................................................................................. 21 3.37 评标结果确认 .............................................................................................................................................. 21 3.38 评标结果公示 .............................................................................................................................................. 21 3.39 异议与投诉处理 .......................................................................................................................................... 21 3.40 定标条件 ...................................................................................................................................................... 21 3.41 确定中标人 .................................................................................................................................................. 22 3.42 合同签订 ...................................................................................................................................................... 23 3.43 退还投标保证金 .......................................................................................................................................... 23 3.44 招标投标情况报告 ...................................................................................................................................... 23 3.45 招标资料归档 .............................................................................................................................................. 23 3.46 重新招标和不再招标 .................................................................................................................................. 24 4. 招标代理工作规程 .......................................................................................................................................... 24 4.1 招标代理企业条件 ........................................................................................................................................ 24 4.2 招标代理项目条件 ........................................................................................................................................ 24 4.3项目招标代理风险评估 ................................................................................................................................. 25 4.4 招标代理项目组 ............................................................................................................................................ 25 4.5 招标代理服务计划 ........................................................................................................................................ 25 4.6 招标公告编制与发布 .................................................................................................................................... 25 4.7 资格预审文件编制与资格申请文件接收 .................................................................................................... 26 4.8 辅助资格审查 ................................................................................................................................................ 26 4.9 资格审查结果通知 ........................................................................................................................................ 26 4.10 招标文件编制及其发售 .............................................................................................................................. 26 4.11 组织现场踏勘和投标预备会 ...................................................................................................................... 26 4.12 招标文件澄清与修改 .................................................................................................................................. 26 4.14 投标文件接收与组织开标 .......................................................................................................................... 27 4.15 辅助评标 ...................................................................................................................................................... 27

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4.16 公示、投诉处理与配合确定中标人 .......................................................................................................... 27 4.17 配合合同签订 .............................................................................................................................................. 27 4.18 退还投标保证金 .......................................................................................................................................... 27 4.19 招标投标情况报告 ...................................................................................................................................... 27 4.20 招标代理服务费 .......................................................................................................................................... 27 4.21 招标资料归档 .............................................................................................................................................. 28 5. 投标人工作规程 .............................................................................................................................................. 28 5.1 投标人条件 .................................................................................................................................................... 28 5.2 招标项目信息 ................................................................................................................................................ 28 5.3 购买资格预审文件或招标文件 .................................................................................................................... 28 5.4 投标可行性分析 ............................................................................................................................................ 29 5.5 投标项目组和项目管理机构 ........................................................................................................................ 29 5.6提出资格预审文件需澄清问题及澄清确认 ................................................................................................. 29 5.7 资格预审申请文件编制 ................................................................................................................................ 29 5.8 资格预审申请文件制作 ................................................................................................................................ 31 5.9 资格预审申请文件封装与标识 .................................................................................................................... 31 5.10 资格预审申请文件递交 .............................................................................................................................. 31 5.11 资格预审申请文件的澄清、说明与补正 .................................................................................................. 31 5.12 投标确认 ...................................................................................................................................................... 31 5.13 参加现场踏勘和投标预备会 ...................................................................................................................... 31 5.15 投标文件编制原则 ...................................................................................................................................... 32 5.16 投标文件准备-投标函及投标函附录 ........................................................................................................ 33 5.17 投标文件准备-投标保证金 ........................................................................................................................ 33 5.18 投标文件准备-项目管理机构 .................................................................................................................... 33 5.19 投标文件准备-资格审查资料 .................................................................................................................... 33 5.20 投标文件准备-报价文件 ............................................................................................................................ 33 5.21 投标文件准备-技术文件 ............................................................................................................................ 34 5.21.3施工招标项目，其服务计划即施工组织设计，包括以下 ................................................................... 34 5.22 投标文件格式与制作 .................................................................................................................................. 35 5.23 投标文件封装与标识 .................................................................................................................................. 36 5.24 投标文件递交、修改与撤回 ...................................................................................................................... 36 5.25 参加开标会议 .............................................................................................................................................. 36 5.26 投标文件澄清、说明与补正 ...................................................................................................................... 37 5.27 接受履约能力审查 ...................................................................................................................................... 37 5.28 中标与未中标 .............................................................................................................................................. 37 5.29递交履约保证 ............................................................................................................................................... 37 5.30 签订合同 ...................................................................................................................................................... 37 5.31 收回投标保证金 .......................................................................................................................................... 38 5.32 投标资料归档 .............................................................................................................................................. 38 6. 资格审查/评标工作规程 ................................................................................................................................ 38 6.1 资格审查/评标委员会成员资格 .................................................................................................................. 38 6.2 收到评审通知 ................................................................................................................................................ 38 6.3 参加资格审查/评标活动 .............................................................................................................................. 39 6.4 熟悉资格预审文件及评审表格 .................................................................................................................... 39 6.5 资格审查原则 ................................................................................................................................................ 39 6.6 初步审查 ........................................................................................................................................................ 40

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6.7 详细审查 ........................................................................................................................................................ 40 6.8 资格申请文件澄清、说明与补正 ................................................................................................................ 40 6.9 资格审查结果 ................................................................................................................................................ 41 6.10熟悉招标文件及评标表格 ........................................................................................................................... 41 6.11 评标原则 ...................................................................................................................................................... 41 6.12 法定废标情形 .............................................................................................................................................. 42 6.13 初步评审-形式评审 .................................................................................................................................... 42 6.14 初步评审-资格评审 .................................................................................................................................... 43 6.15 初步评审-响应性评审 ................................................................................................................................ 43 6.16 初步评审-算术错误修正 ............................................................................................................................ 43 6.18 详细评审-技术评审 .................................................................................................................................... 44 6.19 详细评审-经济评审 .................................................................................................................................... 44 6.20 投标文件澄清、说明与补正的评审与比较 .............................................................................................. 44 6.22 推荐中标候选人或确定中标人 .................................................................................................................. 45 6.23 评标报告 ...................................................................................................................................................... 45 6.24 配合事项 ...................................................................................................................................................... 45 7. 附则 .................................................................................................................................................................. 45 7.1 电子招标 ........................................................................................................................................................ 45 7.2 外资项目招标 ................................................................................................................................................ 45

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1. 总则

1.1 目的

为促进招标投标行业健康发展，规范招标投标当事人操作行为，维护各方合法权益，加强行业自律，根据《中华人民共和国招标投标法》及其《实施条例》，制定招标投标行业工作规程。

1.2 适用范围

招标投标行业工作规程适用于规范在中华人民共和国境内依法组织招标投标活动中招标人、招标代理机构、投标人和评标委员会行为。

1.3 规程管理 依据现行法律、法规、规章和规定，中国招标投标协会组织编制招标投标行业工作规程，并负责解释及适时调整。

1.4 招标投标原则

招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，本着提高经济效益、保证项目质量的目的，按本规程规定的流程和内容组织招标或参与投标竞争。

招标投标活动不受地区或者部门限制。 1.5 行政监督及行业自律

招标投标活动当事人应接受有关行政监督部门对招标项目依法实施的监督，配合有关行政监督部门查处招标投标活动中的违法行为。

招标投标活动当事人应自觉接受行业自律组织对其遵守招标投标行业工作规程实施的监督，并作为其诚实守信的评价内容。

2. 术 语

2.1招标投标活动当事人 parties in bidding 2.1.1 招标人 tender

依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。 2.1.2 招标代理机构 project tendering agency

依法成立，获取了相应资格从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 2.1.3 资格预审申请人 applicant for qualification 响应资格预审并递交资格预审申请文件的法人或者其他组织；科研招标项目允许个人参与投标的，还包括自然人。

2.1.4 投标人 bidder

响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织；科研招标项目允许个人参与投标的，还包括自然人。

2.1.5 资格审查委员会 qualification examining committee 招标人依法成立的，按照资格预审文件规定的资格审查标准和方法对资格预审申请文件评审和比较的临时性机构。

2.1.6 评标委员会 bids evaluation committee 招标人依法成立的，按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件评审和比较的临时性机构。

2.2 招标项目 tender project

招标人完成了项目审批、核准或备案手续，依法进行招标的工程、货物或服务项目。 2.3 资格预审文件 pre-qualification document

2.3.1资格预审公告 pre-qualification announcement

招标人在国务院发展改革部门或省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门依照权限指

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定的报刊、信息网络等媒介上发布的邀请潜在投标人递交资格预审申请文件的公告。

2.3.2 资格预审文件 pre-qualification document 招标人依据招标项目特点和实际需要编制的，在资格预审公告基础上进一步说明资格审查程序、内容和审查标准的要约邀请。

2.3.3 资格预审文件澄清与修改 clarification and amendment of pre-qualification document

招标人依法对发出的资格预审文件有关事项进一步澄清、说明或补正文件。 2.4 资格申请文件 applying document for qualification

2.4.1 资格预审申请文件 applying document for pre-qualification 潜在投标人在资格预审文件规定的递交截止时间前递交的，声明其资格满足招标项目要求的文件。

2.4.2 资格预审申请文件澄清、说明与补正 clarifications and explanation of applying document

应资格审查委员会要求，申请人人对其递交的资格预审申请文件进一步澄清、说明或补正文件。

2.5 要约邀请文件 offer invitation 2.5.1招标公告 tender announcement

招标人在国务院发展改革部门或省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门依照权限指定的报刊、信息网络等媒介上发布的邀请潜在投标人递交投标文件的要约邀请。

2.5.2 投标邀请书 invitation for bids 招标人向具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出的邀请潜在投标人递交投标文件的要约邀请。

2.5.3 招标文件 tender documents

招标人依据招标项目特点和实际需要编制的，在招标公告基础上进一步说明招标项目技术要求、资格审查标准和方法、报价要求、评标标准和方法以及合同主要条款的要约邀请。

2.5.4 招标文件澄清与修改clarification and amendment of bidding document 招标人依法对发出的招标文件有关事项进一步澄清、说明或修改文件。 2.5.5 标的量单 bill of quantities 招标文件中载明的招标项目工作量清单。 2.5.6 招标控制价 control price of bids 招标人在招标文件中公布的投标报价上限值。 2.5.7 标底 base bid price

招标人或其委托的咨询机构按招标文件和国家有关计价政策编制的，用于评标是参考的招标项目价格。

2.6 要约文件 offer 2.6.1 投标文件 bids

投标人按招标文件要求编制，并在投标截止时间前递交的要约文件。

2.6.2 投标文件澄清、说明与补正 clarifications and explanation of bids 应评标委员会要求投标人对其递交的投标文件进一步澄清、说明或补正文件。 2.7 投标有效期 period of validity of bids

招标文件载明的从投标截止之日起计算的投标要约时效。 2.8 投标保证金 bid security

投标人按招标文件要求递交的保证其在投标有效期内行为的现金或担保书。 2.9 签收凭证receiving acknowledged

招标人接收资格预审申请文件或投标文件时向申请人或投标人出具的表明接收了其递交文件的证明文件。

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2.10 开标 opening of bids

2.10.1 开标会议 opening of bids

招标人在投标截止时间的同一时间和招标文件中规定地点召开的公布投标情况的会议。 2.10.2 开标记录 minutes of bids

招标人在开标会议上对投标结果等的记录。 2.10.3 投标记录 minutes of bidding 投标人在开标会议上对投标结果等的记录。 2.11 评审 evaluation

2.11.1 投标报价 bidding price

投标函上载明的用中文数字表示的价格。 2.11.2 评标价 evaluation of bid price

对投标报价进行算术错误修正后，按招标文件价格折算因素和折算标准确定的价格。 2.11.3 资格审查报告 report of qualification examining 资格审查委员会按照资格预审文件中规定的审查标准和方法，对资格预审申请文件进行系统地评审和比较后，签署的记载审查过程和结果的书面文件。

2.11.4 评标报告 report of bids evaluation 评标委员会按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较后，签署的记载评标过程和结果的书面文件。

2.12 定标 bid approval

2.12.1 中标人 successful bidder

招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人依法确定的合同授予人。 2.12.2 中标服务费 service charge for bidding 招标代理机构接受招标人委托从事招标代理业务，按国家规定和委托代理协议中明确的取费标准收取的费用。

2.13 合同 contract

2.13.1 合同实质内容 substance of contract

指合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。

2.13.2 履约担保 performance security

中标人或招标人为保证履行合同而向对方提交的资金担保。 2.14 其他 others

2.14.1 标准资格预审文件standard document of pre- qualification 指国务院有关行政主管部门颁布的标准资格预审文件。 2.14.2 标准招标文件 standard document of tender 指国务院有关行政主管部门颁布的标准招标文件。

2.14.2 全国评标专家专业分类标准 classification of evaluation experts 指国家发展改革委会同有关部门制定的《全国评标专家专业分类标准》。

3. 招标人工作规程

3.1招标项目条件

招标人须依法设立，提出招标项目。 3.1.1招标项目应满足以下条件：

（1） 取得了国家或有关部门审批、核准或备案手续； （2） 所需资金或者资金来源已经落实；

（3） 招标方案，包括招标范围、招标方式和招标组织形式等需 要核准的，已经国家有关部门进行了核准；

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（4） 具有招标所需图纸或技术资料； （5） 法律法规规章规定的其他条件。 3.2 招标组织机构

依据项目技术、经济特征和管理需要，招标人组建招标组织机构。

3.2.1招标人应依据招标项目规模和技术复杂程度配备两名以上专职招标采购人员和必要的技术、概预算、财务及项目管理人员，建立人员岗位责任制，确保招标项目实施。

3.2.2委托代理机构招标的，招标人依据相关规定选择与招标项目资格条件和其技术及管理复杂程度相适应的招标代理机构，并与其签订委托招标代理协议书。

3.2.3委托招标代理协议书包括以下内容： （1）委托人及招标代理机构名称和地址； （2）委托招标项目； （3）委托招标代理期限； （4）双方权利与义务； （5）代理费用及付款方式； （6）违约责任及赔偿方式； （7）争议解决； （8）其他事项。

3.2.4委托代理机构招标的，招标人宜将招标项目全过程，即编制资格预审文件或招标文件、发布资格预审或招标公告、组织现场踏勘、投标预备会、组织开标、评标、定标以及协调合同签订等全过程进行委托，并配合其开展招标业务。采用委托招标方式的，本章中对招标人规定的规程内容同样适用于招标代理机构。

3.3 招标方案

招标人应依据招标项目的技术、经济特征编写招标方案，合理划分标段或标包，确定招标范围、工作计划和投标人资格条件等。

3.3.1招标方案至少应包括以下内容： （1） 项目概况；

（2） 招标范围和标段、标包划分； （3） 招标方式；

（4） 投标人资格条件； （5） 合同类型选择； （6） 质量、价格目标； （7） 招标程序及时间计划； （8） 工作责任分解计划； （9） 招标采购质量保证措施； （10）其他事项等。

3.3.2招标方案需经国家有关部门核准的，应取得核准；招标方案不需经国家有关部门核准的，应依据招标项目的技术、经济特征编制招标方案。

3.3.3招标方案为招标采购过程中的指导性文件。 3.4 招标方式

招标人应依据国家有关部门核准或行政监督部门审批的招标方式，进行公开招标或邀请招标。

3.5 招标公告、投标邀请书

采用公开招标的，招标人应组织编写招标公告。 3.5.1招标公告至少应包括以下内容：

（1） 招标条件，包括项目名称及审批、核准或备案编号； （2） 招标范围，包括招标内容、项目性质或技术要求等；

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（3） 投标人资格条件；

（4） 招标文件获取时间和地点；

（5） 投标截止时间和投标文件递交地点； （6） 开标时间和地点； （7） 发布招标公告的媒介；

（8） 招标人的名称、地址和有效联系方式等。

3.5.2依法必须招标的项目，其招标公告应按照规定在国家或地方指定的报刊、信息网络媒介上发布。在指定媒介上发布招标公告，招标人应向其提供：

（1） 营业执照或法人证书复印件； （2） 项目批准文件复印件；

（3） 招标人主要负责人签名并加盖单位公章的招标公告全文。 3.5.3招标人在不同媒介上发布的招标公告内容应一致。

3.5.4招标公告发布后，招标人调整招标范围、投标人资格条件等实质性内容的，应在招标公告刊发媒介上重新发布招标公告。

3.5.5采取邀请招标的，招标人应对潜在投标人承担招标项目的能力、资信进行审查，并向三个以上审查合格的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书至少应包括以下内容：

（1）招标条件，包括项目名称及审批、核准或备案编号； （2）招标范围，包括招标内容、项目性质或技术要求等； （3）投标人资格条件；

（4）招标文件获取时间和地点；

（5）投标截止时间和投标文件递交地点； （6）开标时间和地点； （7）投标确认时间与方式；

（8）招标人的名称、地址和有效联系方式等。 3.6 资格预审公告

招标人根据招标项目的具体特点和实际需要组织资格预审的，应发布资格预审公告。 3.6.1资格预审公告至少包括以下内容：

（1） 招标条件，包括项目名称及审批、核准或备案编号； （2） 招标范围，包括招标内容、项目性质或技术要求等； （3） 申请人资格要求； （4） 资格预审方法；

（5） 资格预审文件的获取；

（6） 资格预审申请文件的递交； （7） 发布资格预审公告的媒介；

（8） 招标人的名称、地址和有效联系方式等。

3.6.2资格预审公告发布后，招标人调整招标范围、申请人资格条件等实质性内容的，应在资格预审公告刊发媒介上重新发布资格预审公告。

3.7 资格预审文件

招标人应根据项目特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则设臵资格审查因素、审查程序和审查标准，选择合格制或有限数量制作为资格审查办法，编制满足项目需求的资格预审文件。资格预审文件中的招标范围、申请人资格条件等实质性内容，应与资格预审公告载明的内容一致。

3.7.1资格预审文件至少应包括下列内容： （1） 资格预审公告或邀请书

资格预审文件中的资格预审公告或邀请书应与招标人在有关媒 体上发布的资格预审公告内容一致。

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（2） 申请人须知

明确资金来源和落实情况、招标范围、完成期和质量要求、申

请人资格要求、资格预审文件组成及其澄清、修改、资格预审申请文件的组成、编制、装订、签字、递交要求、资格审查委员会的组成及审查原则、审查依据等事项。

（3） 资格审查办法

明确资格审查方法、初步审查标准和详细审查标准、审查程序 以及审查结果等事项。

（4） 资格预审申请文件格式

明确资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申

请人基本情况以及按资格预审文件，以及申请人需要提交的其他申请文件格式等。

（5） 招标项目概况

简述招标项目概况、实施条件及标准、要求等，满足申请人编写 申请文件、资格审查委员会审查申请文件需要。

3.7.2国务院有关行政主管部门制定的标准资格预审文件，由招 标人按照有关规定使用。资格预审文件收费仅限于补偿招标人印刷及邮寄资格预审文件等方面成本支出。

3.7.3自资格预审文件开始发售之日起至停止出售之日至，最短不得少于五个工作日。购买资格预审文件的申请人少于三个的，招标人应对其原因进行分析，调整资格预审文件有关内容后重新组织资格预审，或不经资格预审，按照本规程3.13~3.21款规定，采用资格后审方式编制招标文件，并发布招标公告直接招标。

3.7.4对已发售资格预审文件进行必要的澄清或者修改的，招标人应在递交资格预审申请文件截止时间三个工作日前，采用书面形式通知所有资格预审文件的收受人并要求其进行书面确认；逾期发出的，递交资格预审申请文件的截止时间应相应顺延。

3.7.5申请人认为资格预审文件内容违法并在资格预审申请文件递交截止时间两日前提出异议的，招标人应对申请人的异议内容进行核实，必要时，修改资格预审文件并相应顺延资格预审申请截止时间。

3.8 资格申请文件接收

招标人在资格预审文件中规定的地点安排专人接收资格申请文件，向申请人出具签收凭证。

3.8.1签收凭证应如实记载以下内容： （1） 招标项目名称 （2） 申请人名称； （3） 申请文件套数； （4） 申请文件递交时间；

（5） 申请文件封装、标识情况； （6） 其他需要记载的事项。

签收凭证由资格预审申请文件申请人和接收人代表签字。

3.8.2出现下述情况之一的资格预审申请文件，招标人应拒收： （1）未密封或未按照资格预审文件要求密封； （2）逾期送达或未送达指定地点。

招标人拒收的资格预审申请文件，经申请人再次封装与标识，并在资格预审文件规定的递交截止时间前递交的，招标人须按本款规定检查并接收符合要求的申请文件。

3.9 组建资格审查委员会

依据现行法律法规规定，招标人组建资格审查委员会。

3.9.1资格审查委员会由招标人或其委托的招标代理机构中熟悉相关业务的代表和有关技术、经济专家组成。招标人依据法律法规及规章规定和招标项目的技术、经济特征及项目

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特点，依照《全国评标专家专业分类标准》确定参与资格审查人员的专业和人数，组建资格审查委员会。

3.9.2政府投资项目资格审查委员会成员资格、人员构成及专家选择方式，依照《招标投标法》第三十七条规定执行；其他类招标项目由招标人确定。

3.10 辅助资格审查

招标人应为资格审查提供以下准备性或辅助性工作。 3.10.1资格审查工作环境准备

（1）依据工作需要选择资格审查地点； （2）工作场所及必要设备、设施； （3）资格审查委员会人员食、住和行；

（4）其他资格审查过程涉及的工作环境准备事项。 3.10.2资格审查文件资料准备

（1） 资格预审文件及其澄清与修改； （2） 接收的资格预审申请文件；

（3） 资格审查委员会签到表和其他资格审查评审表； （4） 其他资格审查过程中涉及的文件资料。 3.10.3资格审查时间准备

招标人依据招标项目的技术、经济特点及资格审查工作量，确定满足需要的资格审查时间，以使资格审查委员会有充分的时间按照资格预审文件中规定的资格审查标准和方法对资格预审申请文件进行评审和比较。

3.11 资格审查报告确认

招标人收到审查委员会资格审查报告后，应对资格审查报告进行确认。 3.11.1按照以下程序确认资格审查报告。

（1）形式审查：确认审查报告内容、签字是否齐全，涂改处是否有小签、计算是否有算术错误等。

（2）预审结果审查：确认审查结果是否符合资格预审文件和资格预审申请文件。 3.11.2招标人不确认资格审查委员会的审查结果时，应报告有关行政监督部门，要求资格审查委员会重新进行资格审查。

3.11.3资格预审申请人投诉时，招标人应提供资格预审材料，配合有关行政监督部门处理投诉，并按行政监督部门行政处理书意见处理投诉事项。

3.12 资格审查结果通知

招标人确认资格审查委员会的资格审查报告后，没有资格预审申请人投诉或投诉处理没有改变资格审查结果的，按资格审查结果，或者投诉处理改变了资格审查结果的，招标人按改变后的资格审查结果书面通知资格预审申请人，告知其通过或未通过资格审查。

3.12.1招标人向通过资格审查的申请人发出投标邀请书，明确以下事项： （1） 邀请其投标项目的名称、标段、标包； （2） 招标文件售价、图纸押金、邮费等；

（3） 购买招标文件地点、时间、联系人、电话等； （4） 投标截止时间、开标时间与地点； （5） 确认时间与方式；

（6） 招标人名称、地址、联系人、联系方式等； （7） 招标人依法需要告知投标人的其他事项。

3.12.2通过资格预审的申请人确认参与投标的少于三个的， 招

标人须重新组织资格预审，或不经资格预审而采用资格后审方式，编制招标文件，发布招标公告招标。

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3.13 招标文件编制原则

招标人依据招标项目技术、经济特征和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则设臵资格审查标准、投标报价要求、评标标准和合同主要条款及要求等实质性要求，组织编写招标文件。

3.13.1依据招标项目实际需要，招标文件包括以下内容： （1）投标邀请书； （2）投标人须知； （3）评标标准和方法； （4）合同条款及格式； （5）标的量单；

（6）技术标准和要求； （7）投标文件格式；

（8）依项目需要补充的其他内容。

招标文件上述内容依据本规程3.13~3.21款规定编制。

3.13.2国务院有关行政主管部门制定的标准招标文件，由招标人按照有关规定使用。 3.14 招标文件—投标邀请书

招标文件中的投标邀请书，其内容应与招标人已经发布的该项目招标公告或发出的投标邀请书内容一致。招标人可以直接采用已经发布的招标公告或发出的投标邀请书作为招标文件该部分内容。

3.15 招标文件—投标人须知

招标文件中的投标人须知依据国家法律法规、标准、规范、规程和项目需要，明确招标内容及招标投标程序。

3.15.1招标文件投标人须知须明确以下内容：

（1）总则，明确招标项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、完成期限、质量标准和要求、资格要求、投标费用、踏勘现场、投标预备会、计量单位、保密要求等事项；

（2）招标文件，明确招标文件组成、招标文件的澄清与修改等事项；

（3）投标文件，明确投标语言、投标文件组成、投标报价、投标有效期、投标担保形式与数额、资格审查资料、投标有效期、备选投标方案、投标文件编制格式及签署要求等事项；

（4）投标，明确投标文件密封与标识、投标截止时间与投标地点、投标文件的修改与撤回等事项；

（5）开标，明确开标时间和开标地点、开标会议参与人、开标程序、开标记录等事项； （6）评标，明确评标委员会组建方法、依法需要回避的情形、评标原则、依据以及评标结果的产生方法等事项；

（7）合同授予，明确定标方式、中标通知、履约担保、签订合同等事项；

（8）重新招标和不再招标，明确重新招标和不再招标的情形、程序及后续事项等； （9）附表，如开标记录标、问题澄清通知、问题澄清、中标通知书及其结果通知书、确认通知等表格；

（10）其他依据招标项目需要补充的程序性内容。 3.16 招标文件—评标标准和方法

招标文件应依据招标项目的技术、经济要求选择经评审的最低价法或综合评估法，确定评标因素以及各因素评审标准和方法等事项.

3.16.1 招标文件中评标标准和方法须明确以下事项。

（1）评标方法选择，明确经评审的最低投标价法或综合评估法； （2）评审标准，明确初步评审标准和详细评审标准，包括形式

评审、资格评审、响应性评审以及其他初步评审因素和标准等，明确价格折算或评分因素和标准以及技术方案评审办法等事项；

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（3）评标程序，明确初步评审、详细评审内容、程序和评审方法以及中标候选人、中标人产生办法等事项。

3.16.2评标标准和方法应科学、公平和公正，满足评标委员会对投标文件的评审和比较，以及择优推荐中标候选人或依招标人授权确定中标人。

3.17 招标文件—合同条款及格式 招标文件应明确合同条款及格式。 3.17.1招标文件中合同条款包括：

（1） 一般约定，明确词语定义、语言文字、适用法律、合同文 件优先顺序、合同生效、知识产权、保密等事项；

（2） 权利与义务，明确当事人权利、当事人义务等事项； （3） 质量要求，依据国家标准、规范、规程，确定标的质量目 标和要求；

（4） 履行期限、地点和履行方式，明确标的具体履行地点、招 标人计划的履行期限和合同履行方式等事项；

（5） 合同变更与价格调整，明确合同变更条件、程序，以及对 应的合同价格调整办法等事项；

（6） 价款或报酬支付办法，明确合同价款或报酬支付周期、付 款程序和办法等事项；

（7） 验收与检验，明确标的验收与检验标准、检验方法、检验 程序和结果处理等事项；

（8） 履约保证，明确当事人一方向另一方提供履约保证的形式、 担保内容及责任等事项；

（9） 不可抗力，明确合同履行期涉及的不可抗力种类、认定办 法，以及出现不可抗力时，当事人的义务等事项；

（11）违约，明确违约的情形、违约责任和违约处理等事项； （12）索赔，明确索赔处理程序、期限等事项；

（13）争议的解决，明确解决合同争议的途径和办法等； （14）招标人依据招标项目特点补充的其他合同涉及事项。

3.17.2依据招标项目特点，招标人可以选择适用合同示范文本编 制合同条款及格式，并纳入招标文件。

3.18 招标文件—标的量单

招标标的可以量化的，依据国家标准、规范、规程和实际需要，招标人对标的逐项进行量化，如工程施工招标的工程量清单、货物招标中的货物需求一览表等事项，以统一投标人报价范围和工作量。

3.18.1标的量单包括以下内容： （1） 序号或统一编码； （2） 项目名称；

（3） 项目特征或技术规格； （4） 计量单位； （5） 标的量；

（6） 其他需要说明的问题。

3.18.2标的量单中部分项目需要给出暂估价的，招标人按照市 场价格水平给出暂估价。

3.19 招标文件—技术标准和要求

按照招标项目技术需求和项目特点，招标文件须明确招标项目需要遵守的国家标准、规范、规程和具体要求。

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3.19.1招标文件中的技术标准和要求一般包括以下内容： （1） 项目范围

（2） 总体技术要求；

（3） 国家标准、规范、规程名称及编码；

（4） 项目实施条件，如环境、外部条件和建设条件； （5） 图纸或技术规格书；

（6） 技术要求，一般包括以下事项：

1） 材料；

2） 具体要求，包括工艺流程以及内容要求等； 3） 质量检验标准； 4） 质量验收方法；

5） 技术要求的其他内容。

（7）依据项目技术需求补充的其他内容。

3.19.2招标文件中规定的技术标准和要求高于国家标准、规范、规程的，应许可投标人依据市场行情报价。

3.20 招标文件—投标文件格式

依据项目招标需要，招标人在招标文件中提供投标文件格式，以便统一投标文件格式和评标委员会对投标文件进行横向评审和比较.

3.20.1招标文件一般包括以下投标文件格式： （1） 投标函及投标函附录； （2） 法定代表人身份证明； （3） 授权委托书；

（4） 资格审查资料，包括： 1） 投标人基本情况表； 2） 近年财务状况表； 3） 类似业绩表；

4） 其他资格审查资料。

（5） 接受联合体投标的，联合体投标协议书； （6） 投标保证金格式（银行保函或担保）； （7） 采用标的量单招标的，经标价标的量单； （8） 项目管理机构及主要人员简历表；

（9） 技术服务计划，如工程设计招标中的设计方案、施工招标 中的施工组织设计、货物招标中的技术规格响应表及供货计划、服务招标中的服务计划书等；

（10）依据招标项目需要补充的其他格式。

3.20.2招标文件中规定的投标文件格式及内容要求应与评标委

员会评审内容匹配，不得设臵与评审内容无关的格式并要求投标人响应。

3.21 招标文件—其他内容

依据招标项目的需要，招标人可以对上述招标文件内容进行补充，以满足投标人投标、评标委员会评标和合同签订需要。

3.22 招标文件审核

对一些技术复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，招标人组织编制完成资格预审文件、招标文件后，可以聘请有关行业专家对资格预审文件、招标文件进行审核和预期招标结果评估，以保证项目招标质量。

3.23 招标文件发售

招标人按照发布的招标公告或发出的投

标邀请书中公布的招标文件发售时间、地点和售价发售招标文件。

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2.23.1招标文件发售满足下列要求：

（1）发售时间：合理确定招标文件发售时间。自招标文件开始开始发售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。

（2）发售地点：发售招标文件地点一般应与项目所在地一致。除直接发售纸质文件外，招标人可以通过信息网络或或者其他媒介发售招标文件，但应同时采用邮寄方式将纸质文件寄达招标文件购买人，声明其他形式招标文件与纸质文件不一致的，以纸质文件为准。 （3）文件售价：招标文件售价仅限于补偿招标人印刷及邮寄招标文件等方面的成本支出。 3.23.2购买招标文件的潜在投标人少于三个的，招标人应对其原因进行必要的分析，对招标文件相关内容调整后，重新组织招标。

3.24 组织现场踏勘

根据招标项目实际需要，招标人按招标文件规定组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍招标项目有关情况，并对其真实性和准确性负责。

3.24.1踏勘项目现场的组织程序如下：

（1）招标人在招标文件中规定的时间和地点，召集潜在投标人； （2）组织潜在投标人前往项目现场；

（3）依事先确定的踏勘路线，介绍项目场内外实施条件； （4）潜在投标人踏勘项目现场； （5）踏勘现场结束。

3.24.2对潜在投标人在踏勘现场过程中提出的问题，当场不能说明的，可以在投标预备会上予以集中澄清或说明。

3.25 组织投标预备会

根据招标项目实际需要，招标人应按招标文件规定组织投标预备会，集中澄清或说明潜在投标人对招标文件或项目现场实施条件的疑问。

3.25.1投标预备会的组织程序如下： （1）与会人员到场；

（2）介绍招标人代表及有关嘉宾；

（3）集中澄清潜在投标人在要求提交澄清问题截止时间前提出的问题，必要时，可以对有关事项进行统一说明；

（4）投标预备会结束。

3.25.2招标人对在投标预备会上澄清或说明的问题，会后应形成统一的书面文件，并作为招标文件澄清与修改的一部分内容。

3.26 招标文件澄清与修改

项目现场踏勘及投标预备会结束后，招标人应及时将其对投标人对招标文件及项目现场踏勘提出问题的澄清，以及对招标文件的补充修改整理成书面的招标文件澄清与修改，发给投标人。

3.26.1在招标文件规定的投标截止时间15日前，将招标文件澄清与修改发给所有购买招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应相应顺延投标截止时间，并在其发出的招标文件澄清与修改中载明顺延后的投标截止时间。

3.26.2依法发出的招标文件的澄清与修改为招标文件的组成部分。招标人发出招标文件的澄清与修改应要求投标人进行书面确认。

3.26.3投标人认为招标文件内容违法或者不当，在投标截止时间5日前向招标人提出异议的，招标人需要对投标人异议内容进行核实，必要时对招标文件进行修改，并相应顺延投标截止时间。

3.27 招标控制价、标底编制

依据招标项目特点和实际需要，招标人决定是否需要编制招标控制价和标底。

3.27.1招标项目控制价和标底编制应符合国家及行业有关规定，并遵循以下原则：

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（1）国家或省级、行业主管部门颁发的计价标准、定额和计价办法； （2）项目技术文件及相关资料； （3）招标文件中规定的招标范围；

（4）招标文件中的标的量单及计价要求；

（5）招标文件中规定的合同主要条款及风险范围； （6）相关的国家标准、规范、规程及其他资料； （7）造价管理机构发布的造价信息和市场价格； （8）其他相关资料。

3.27.2招标项目控制价和标底可以由招标人自行编制，也可以由招标人委托的具有相应资质的中介机构编制，其中招标项目控制价应在招标文件中公开；一个招标项目只能编一个标底，并在开标前保密。

3.28 投标文件接收

在招标文件规定的投标截止时间前，招标人应安排专人在招标文件指定地点接收投标文件。

3.28.1对出现以下情形，不符合法定接收条件的投标文件，招标人不得接收： （1）逾期送达或未送达指定地点的；

（2）未密封或者未按照招标文件要求密封的。

3.28.2招标人接收符合条件的投标文件时，应如实填写投标文件接收凭证，详细记载以下情况：

（1）送达人、接收人； （2）送达时间； （3）投标文件套数； （4）投标文件密封情况； （5）其他需要说明的情况。

3.28.3投标文件接收凭证经送达人、接收人签字后，双方各持一份并存档备查。依法必须招标的项目在投标截止时提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应重新招标。

3.28.4在投标截止时间前投标人声明撤回投标的，招标人应要求其出示书面撤回通知书，并检查其真实性及有效性，确认无误后接收其撤回通知书。招标人已经按照招标文件规定收取投标保证金的，应当自接收投标人书面撤回通知书后10日内退还其投标保证金。

3.29 投标文件保管

招标人应采取必要的安保措施，并安排专人妥善保管接收的投标文件；必须移动时，招标人应采取必要的措施确保移动后投标文件完好无损。

3.29.1招标人在开标前对接收的投标文件保管责任至少包括： （1）不丢失投标文件； （2）不损坏投标文件； （3）不泄密投标文件；

（4）法律法规规章中规定的其他保管责任。 3.30 开标准备

在招标文件规定的投标截止时间前，招标人应为组织招标项目开标进行必要的人员、设备和设施准备。

3.30.1开标现场准备，包括以下准备事项：

1）开标会议室，场地大小及座椅数量满足参与开标人员使用要求，并设臵开标会议座位标签；

2）开标会议室设施，开标演示及记录等设施满足使用要求。

3.30.2开标工作人员准备，包括主持人、唱标人、监标人、记录人和其他工作人员。依法招标的项目，招标人应邀请行政监督部门人员到场监督。

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3.30.3开标资料准备，包括以下准备事项：

1）投标文件开标准备，将投标截止时间前接收的投标文件运送至开标现场； 2）开标其他资料准备，至少包括招标文件及其澄清与修改、标底文件（如果有）、投

标文件签收凭证、开标记录表格等。

3.31 开标程序

招标人在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间和其中预先确定的开标地点公开组织开标，并邀请所有投标人参加。

3.31.1招标人按照招标文件中规定的开标程序当众开标。依法招标的项目，其开标程序如下;

（1）宣布开标纪律； （2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照招标文件确定的投标人代表或招标人委托的公证机构人员，检查投标文件的密封情况；

（5）按照招标文件确定的开标顺序宣布投标文件开标顺序； （6）公布标底价格（如果有）；

（7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、招标项目名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量标准、完成期及其他内容，并记录在案；

（8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； （9）开标结束。 3.32 开标记录

招标人应如实对开标内容记录，并留档备查。 3.32.1开标记录应包括一下内容： （1）开标时间、地点； （2）投标人名称； （3）招标项目名称； （4）密封检查情况

（5）投标保证金的递交情况； （6）投标报价； （7）质量标准； （8）完成期；

（9）招标人编制的标底（如果有）；

（10）招标人代表、投标人代表、监标人、记录人签字； （11）其他开标过程需要说明的问题。

3.32.2投标人对其他投标存有疑义的，招标人应当在开标记录上如实记载并交由评标委员会查实；投标人对开标过程存有异议而当场提出的，招标人应妥善处理，必要时及时进行更正。

3.33 组建评标委员会

招标人依据法律法规及规章规定和招标项目的技术、经济特征及项目特点，依照《全国评标专家专业分类标准》确定所需评标专业和人数，组建评标委员会。

3.33.1依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济专家组成，人员总数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1/3，专家代表不得少于成员总数的2/3。

3.33.2评标委员会成员的产生方式如下：

（1）招标人代表，由招标人或其委托的招标代理机构满足以下条件的人员担当：

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投标文件范围或改变其投标文件实质性内容。

6.20.3在规定的时间内，投标人不按照评标委员会要求对其投标文件进行澄清、说明或补正的，按废标处理，评标委员会须在评标报告中记载废标理由。

6.20.4 收到投标人对其投标文件问题的澄清、说明或补正后，评标委员会对照问题澄清通知书进行审查和确认。确认投标文件澄清不能接受的，评标委员会可以再次要求投标人进行澄清，也可按照本规程6.20.3条规定，判定其投标为废标。

6.21 评标结果

完成本规程第6.11~6.20条规定评审后，评标委员会须对评标结果进行汇总，计算经评审的投标价格或投标报价得分，编写评标结果一览表，对投标进行排序。

6.21.1采用经评审的最低投标价法确定中标人的，评标委员会按本规程6.19.2款计算评标价，并按由低到高的次序编写评标结果一览表。

6.21.2 采用综合评估法确定中标人的，评标委员会须汇总其对投标人技术、经济得分或货币折算值，按招标文件规定计算排序参数，编写评标结果一览表。

6.22 推荐中标候选人或确定中标人

评标委员会按招标文件规定数量和评标结果推荐中标候选人，其推荐人数不得超过3人。 招标人授权评标委员会确定中标人的，按本规程第3.40条规定的条件，按第3.41条规定确定中标人。

6.23 评标报告

评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。 6.23.1 评标报告应当如实记载以下内容： （1）基本情况和数据表； （2）评标委员会成员名单； （3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表； （5）废标情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表； （7）经评审的价格或者评分比较一览表； （8）经评审的投标人排序；

（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； （10）澄清、说明、补正事项纪要。

6.23.2 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议，不在评标报告上签字的，评标委员会须要求该成员以书面方式阐述其不同意见和理由；拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，评标委员会应当对此在评标报告中作出书面说明。

6.23.3 向招标人提交书面评标报告后，评标委员会成员离开评标地点时，须交还有关评标资料、表格、记录纸及其他用品等，并对整个评标过程和评标结果保密。

6.24 配合事项

应招标人要求，评标委员会应对其评标报告进行解释和说明，并协助招标人处理投标人对评标结果的异议。

7. 附则

7.1 电子招标

依据国家电子招标法律法规和规程规定采用电子招标的，其招标文件发售、投标文件递交、开标和评标与本规程有不同规定的，从其规定，但不得与招标投标法及其实施条例相冲突，否则冲突部分无效。

7.2 外资项目招标

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使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标、投标和评标工作规程有不同规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

7.3 生效时间

本规程自发布之日起施行。

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3）申请参加招标项目资格预审的声明； 4）资格预审申请文件目录或内容索引；

5）提供给招标人核查有关资格审查资料真实性和有效性的单位、联系人和联系电话等；

申请人应在资格预审申请函上加盖申请人单位章、法定代表人或其授权代表签字。 （2）法定代表人身份证明、授权委托书

法定代表人身份证明、授权委托书须分别明确以下内容： 1）法定代表人身份证明

A、申请人全称；B、申请人单位性质；C、申请人成立时间； D、经营期限；E、法定代表人姓名、性别、年龄等。

法定代表人身份证明编写完成后，应加盖申请人单位印章。 2）授权委托书

A、招标项目名称；B、委托事项；C、委托期限等。

法定代表人授权委托书编写完成后，法定代表人、授权代表应在授权委托书上签字，并分别填写其有效身份证明编号，加盖申请人单位章。

（3）联合体协议书

招标人接收联合体投标，且申请人依据招标项目技术、经济和管理特征决定采用联合体投标的，应与成员充分协商，签署联合体协议书，明确以下内容：

1）联合投标项目名称；

2）联合体名称、成员单位名称和牵头人名称； 3）联合体成员单位职责分工； 4）成员单位权利义务；

5）联合投标须明确的其他内容。

联合体协议书应经各成员单位法定代表人或其授权代表签字，加盖各成员单位印章，由授权代表签字的，联合体协议书后应附法定代表人对签字人的有效授权书方为有效。

（4）申请人基本情况表

申请人基本情况表须明确以下内容：

1）申请人名称、注册资金、注册地址、联系方式、成立时间等； 2）申请人经营管理模式、组织结构；

3）法定代表人、技术负责人姓名、技术资格、电话等； 4）营业执照号码； 5）经营范围

6）资质等级和证书号码；

7）员工基本情况和各种专业人员数量； 8）其他基本情况。

申请人基本情况表应附申请人营业执照、法人代码证、资质证书等有效证书复印件，并在复印件上加盖申请人单位印章。

（5）近年财务状况表

依据资格预审文件年份要求，采用经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表复印件，并加盖申请人单位章。

（6）类似项目业绩表

按照资格预审文件确定的类似项目条件，选择完成的类似项目，明确以下内容： 1）类似项目名称、地址； 2）项目主要工作描述； 3）质量标准； 4）合同履行时间；

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5）项目主要负责人；

6）供招标人有效核查项目信息的联系单位、联系人及电话等。

申请人须就上述类似项目业绩内容制表，并附合同复印件及相关资料作为证明材料，加盖申请人单位章。

（7）其他资格审查资料。

按照资格预审文件对其他资格审查资料的要求，申请人提供相应证明材料。 5.8 资格预审申请文件制作

按照资格预审文件规定，对资格预审申请文件进行制作和签字，套数满足资格预审文件要求。

5.8.1 资格预审申请文件制作格式满足资格预审文件要求，必要时，可向招标人索取资格申请文件格式电子版。

5.8.2 按资格预审文件规定需要加盖申请人单位章和法定代表人或其授权代表签字处，逐页盖章、签字，必要时，专人进行复核。

5.8.3资格预审申请文件须编排目录或文件索引，并连续编排文件页码。

5.8.4资格预审文件要求提供申请文件光盘或其他电子存储的，应将资格申请文件内容复制入光盘或其他电子存储设施。

5.9 资格预审申请文件封装与标识 资格预审申请文件制作完成后，按照资格预审文件规定的方法封装，在开口处加贴封条。 资格预审申请文件资格预审文件要求封装后，在封套上进行标识，加盖申请人单位章。 5.10 资格预审申请文件递交

申请人按照资格预审文件规定的时间和地点递交资格预审申请文件。 5.10.1在资格预审文件规定的递交资格预审申请文件截止时间前，将资格预审申请文件送达接收地点。

5.10.2 递交资格预审申请文件时，应与招标人或招标代理机构共同对资格预审申请文件套数、封装和标识情况进行检查。必要时，可采取数码照相等手段记录申请文件递交状况。

5.10.3 资格预审申请文件封装和标识不满足资格预审文件要求，招标人或招标代理机构拒收的，申请人可重新对资格预审申请文件进行封装和标识，并在资格预审文件规定的递交资格预审申请文件截止时间前递交。

5.11 资格预审申请文件的澄清、说明与补正 收到资格审查委员会问题澄清通知书，要求申请人对其申请文件澄清、说明或者补正的，申请人应按照其要求进行澄清、说明或者补正。

5.11.1 按照资格审查委员会要求的事项，逐条澄清、说明与补正，必要时，提供相应证明材料作为附件。

5.11.2 申请人澄清、说明与补正，不得超出其申请文件的范围或者改变申请文件的实质性内容，同时也不得对审查委员会没有要求的事项进行澄清、说明或补正。

5.11.3 按照资格审查委员会要求的递交时间、地点和方式，资格预审申请文件的澄清、说明与补正须按时送达资格审查委员会。

5.12 投标确认

收到招标人发出的资格预审通过通知书和投标邀请书时，投标人需要进行投标书面确认。

5.12.1确认事项如下：

（1）确认收到了资格预审通过通知书投标邀请书； （2）明确表示是否参加投标。

5.12.2 书面确认须在资格预审通过通知书或投标邀请书上规定的时间前送达招标人。 确认参加投标的，投标人按本规程5.2条规定购买招标文件。 5.13 参加现场踏勘和投标预备会

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招标文件规定组织现场踏勘或投标预备会的，投标人应按时参加。 5.13.1 参加现场踏勘，投标人应了解以下事项： （1）场外至场内交通运输及管制和场内运输；

（2）场地平整、堆场和场内地上、地下障碍物及保护；

（3）场内设施配备情况，包括用电、用水、垂直运输、安全防护、消防设施等； （4）地质条件和常年水文、气象情况； （5）民族风俗习惯；

（6）现场踏勘其他需要了解的内容。

上述了解内容，投标人可以自行了解，也可以在现场踏勘过程中向招标人了解。 5.13.2需要招标人在投标预备会上就招标文件和项目现场澄清、说明或补正的问题，投标人须在招标文件规定的提出问题的截止时间前递交给招标人，书面要求招标人进行澄清、说明或补正。

5.13.3 参加投标预备会，投标人应认真听取招标人对招标文件、现场有关条件的介绍、澄清或说明，并如实记录。投标人认为需要进一步澄清或说明的，应在投标预备会上及时提出。

5.14提出招标文件需澄清问题及澄清确认

投标人收到招标人按照招标文件规定时间发出的招标文件澄清与修改文件时，应及时以书面形式进行确认；逾期未收到的，应及时要求招标人发出招标文件澄清与修改。

投标人或者其他利害关系人认为招标文件内容违法或者不当的，应在递交投标文件截止时间5日前向招标人提出异议。

5.15 投标文件编制原则

投标人应按照招标文件要求和自身能力编制投标文件。 5.15.1投标文件一般包括以下内容： （1）投标函及投标函附录； （2）法定代表人身份证明； （3）授权委托书；

（4）资格审查资料，包括： 1）投标人基本情况表； 2）近年财务状况表； 3）类似项目业绩表； 4）其他资格审查资料。

（5）接受联合体投标的，联合体投标协议书； （6）投标保证金格式（银行保函或担保）；

（7）采用标的量单招标的，经标价的标的量单； （8）项目管理机构及主要人员简历表； （9）服务计划书；

（10）按招标文件要求提交的其他内容。

其中，法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议书等编制 见本规程5.6.2。

5.15.2 投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，须响应的实质性内容包括但不限于：

（1）招标范围；

（2）合同履行期限、地点和方式； （3）技术标准和要求； （4）投标有效期；

（5）投标担保形式与数量；

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（6）招标文件规定的其他实质性内容。 5.16 投标文件准备-投标函及投标函附录

按招标文件提供的格式编写投标函作为邀约，其中， （1）投标函接收人为招标人。

（2）项目名称为招标文件中载明的招标项目名称。

（3）投标价格为按照本规程5.20条要求确定的分项报价的汇总价格，填写时大写、小写应一致。

（4）完成期限按照日历日计算，为承诺的招标项目完成期限。必要时，提供项目进度计划及保障措施。

（5）质量标准须满足国家强制性标准和招标文件要求，在此基础上，可以作出更有利于招标人的承诺。

（6）其他补充事项。

投标函编制完成后，加盖投标人单位章，并经其法定代表人和授权代表签字，授权代表签字的，应同时提供按照本规程5.6.2款要求编制的有效法定代表人授权委托书。

5.17 投标文件准备-投标保证金

按照招标文件规定的投标保证金形式和数量提供投标担保。

5.17.1 采用现金、支票、汇票等方式提供投标担保的，其投标保证金数额不得少于招标文件规定数额，在投标截止时间前提交。

5.17.2 采用银行保函或机构担保的，其内容满足 （1）担保数额不少于招标文件规定数额； （2）担保责任满足招标文件要求；

（3）担保期限不少于招标文件规定的投标有效期。

投标担保应加盖担保人印章，同时由其法定代表人或委托代理人签字，委托代理人签字的，应附法定代表人授权委托书。

投标担保为投标文件的组成部分，投标人须将银行或担保机构出具的投标担保列入投标文件。

5.18 投标文件准备-项目管理机构

按照招标文件要求，投标人组建项目管理机构，编写相关投标文件。

5.18.1 编写项目管理机构组成表，投标人须逐项填写拟派人员的姓名、职称证书、执业或职业资格证书及编号、养老保险等事项，同时明确其在项目管理机构中的任职。

5.18.2 编写主要人员简历表，投标人须填写其姓名、年龄、毕业院校、专业、学历、职称及在本合同中的任职等事项，同时介绍其承担的类似项目业绩情况，并附有关学历、职称、执业或职业资格证书、合同及相关证明材料等复印件。

5.18.3 项目管理机构组成表和主要人员简历表须加盖投标人单位印章。 5.19 投标文件准备-资格审查资料 投标文件中的资格审查文件包括 （1）投标人基本情况表； （2）近年财务状况表； （3）类似业绩表；

（4）其他资格审查资料等。

投标人按本规程5.6条规定，编制资格审查文件，作为投标文件 的一部分。

5.20 投标文件准备-报价文件

投标人按招标范围、市场价格水准和自身实力编制投标报价文件，进行报价。 5.20.1 报价原则如下：

（1）政府定价项目，按照政府定价报价；

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（2）政府指导价项目，在许可的浮动范围内进行报价； （3）市场调节价项目，按照成本加利润原则报价。

5.20.2 招标文件提供标的量单的，投标人需按照招标文件和项目实施条件核算标的量，并针对每一项标的量计算其所需人工、材料、机械使用、管理费和利润，以及招标文件明示或暗示的合同风险、责任和义务等计算该项单价及合价。

暂估价项目和暂列金额，投标时直接采用招标文件提供的数值。

投标报价应依据企业实力及多年成本测算结果，结合招标项目技术、经济特征及竞争状况，必要时，参考社会平均价格水平报价，但不得低于投标人的个别成本。有条件的，可以采用计算机软件自动生成系统报价。

5.20.3 招标文件没提供标的量单的，按招标文件规定的招标范围和实施条件，投标人须逐项计算其标的量，然后按5.20.2的规定进行报价。

5.20.4 报价文件格式、签章、签字须满足国家标准、规范、规程规定和招标文件要求。 5.21 投标文件准备-技术文件

投标人依据招标项目技术、经济特点和管理需要，编制招标项目服务计划书。 5.21.1勘察招标项目，其服务计划一般包括以下内容： （1）编制依据；

（2）勘察程序及工作方案； （3）勘查进度计划及措施

（4）主要勘察方法、拟进行的科研课题及措施； （5）主要机械设备需求计划； （6）主要技术措施，包括 1）质量保证措施； 2）安全保证措施；

（7）勘察服务工作大纲； （8）勘查成果文件；

（9）勘察服务计划的其他内容。 （10）附图、附表。

5.21.2设计招标项目，其服务计划包括设计服务计划和设计文件两部分。 （1）设计服务计划，包括 1）设计依据；

2）设计服务建议及服务承诺； 3）设计成果及版权声明； 4）设计进度计划及措施； 5）设计质量保证措施； 6）设计服务计划其他内容。 （2）设计文件，包括 1）设计总说明；

2）主要技术经济指标； 3）投资估算表；

4）方案设计图及相关论证； 5）设备选型建议； 6）设计方案展板；

7）设计技术文件包括的其他事项。

招标文件要求投标人提供展板、多媒体文件或模型的，其设计 文件须包括展板、多媒体文件或模型。

5.21.3施工招标项目，其服务计划即施工组织设计，包括以下

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内容：

（1）编制依据；

（2）工程概况；

（3）施工准备及工作计划，包括生产、生活设施准备等。

（4）施工部署，一般包括施工方案选择、施工程序、施工机械选择、进度计划等； （5）主要施工方法，包括工程基础、主体结构、装饰装修等主 要项目施工方法及辅助设施； （6）各项需用计划；

（7）主要技术措施，一般包括质量保证措施、安全、消防措施、季节性施工专项措施、环境保护措施和降低成本措施等； （8）附图、附表。

5.21.4 监理招标项目，其服务计划即监理大纲，一般包括以下 内容：

（1）工程概况； （2）监理目标；

（3）项目监理部组成及主要人员简介； （4）质量控制及措施； （5）投资控制及措施； （6）进度控制及措施； （7）合理管理及措施； （8）信息管理及措施； （9）安全管理及措施；

（10）组织协调方法及措施； （11）安装与环境保护； （12）监理大纲的其他内容。

5.21.5 货物招标项目，其服务计划即技术规格响应表及供货计 划，一般包括以下内容： （1）编制依据；

（2）供货内容与计划； （3）技术规格响应表；

（4）货物组织，包括货物、人员、装卸及运输等； （5）货物验收；

（6）货物质量、时间计划保证措施； （7）供货安全保证措施； （8）供货计划的其他内容。

5.21.6 其他服务类招标项目服务计划书内容，一般包括： （1）项目概况与特征分析；

（2）工作范围、标准与技术要求；

（3）工作方案，包括服务机构人员组成，相关设备配备、进度计划和工作方法等事项； （4）服务质量保证措施； （5）相关服务承诺；

（6）服务计划的其他内容。

5.21.7 招标文件对服务计划书内容有特殊要求的，投标人编写的服务计划书应满足其要求。

5.22 投标文件格式与制作

投标文件出具格式和印刷须满足招标文件要求。

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5.22.1招标文件对投标文件格式和排版有要求的，投标文件制作须符合其规定，必要时，可以向招标人索取投标文件格式电子版。

5.22.2招标文件对投标文件格式和排版没有特殊要求的，须本着便于评标委员会审查与比较的原则制作投标文件。

5.22.3 投标文件分册须符合招标文件规定。招标文件对投标文件分册没有特殊规定时，可按照投标函、商务文件和技术文件分册，每册须编制目录及页码。

5.22.4投标文件装订方式须符合招标文件规定。招标文件对投标文件装订方式没有特殊规定时，应本着装订从简原则，可采用普通胶粘方式，但不得采用活页方式装订。

5.22.5 投标文件每册封面须标识正本或副本。一份正本，副本份数及需要标识的其他内容符合招标文件规定。

5.23 投标文件封装与标识

投标文件封装和标识须满足招标文件要求。

5.23.1 投标文件封装前，设专人检查以下事项：

（1）投标文件内容、格式及需要盖章、签字处是否符合招标文件要求； （2）投标文件分册是否符合招标文件规定； （3）每册投标文件标识是否符合招标文件规定。

确认无误后，按照本规程5.23.2和5.23.3款规定进行投标文件封装和标识工作。 5.23.2投标文件封装方式符合招标文件规定，一般正本与副本须分开包装，加贴封条，封套上加盖“正本”或“副本”字样，并在封套的封口处加盖投标人单位章。

5.23.3投标文件封套表面需要标识的其他内容须满足招标文件规定。 5.24 投标文件递交、修改与撤回

确认封装和标识符合招标文件要求的，投标人按招标文件规定的递交时间、地点递交投标文件。

5.24.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前派人前往递交地点递交投标文件，并与招标人共同检查投标文件密封情况，确认无误后，在招标人出具的签收凭证上签字并妥善保存。投标人不得在投标截止时间后递交投标文件。

投标文件未按照招标文件要求密封，出现法定招标人拒收情形的，投标人须重新封装、标识投标文件，并在投标截止时间前递交。

5.24.2 投标截止时间前需要修改投标文件的，投标人须按照本规程5.22和5.23条规定，制作、封装投标文件并在投标截止时间前递交，同时撤回此前递交的投标文件。

5.24.3 投标截止时间前需要撤回投标文件的，投标人须按招标文件规定格式，在投标截止时间前向招标人出具撤回通知书。

投标撤回通知书须载明以下内容： （1）投标项目名称； （2）投标文件套数； （3）递交时间； （4）撤回投标声明；

（5）撤回通知书需要说明的其他事项。

投标撤回通知书需要加盖投标人单位章，并经其法定代表人或投标授权代表签字。 在投标截止时间前向招标人出具撤回投标通知书的，投标人可以自投标撤回通知书送达招标人十日内收回其投标保证金。

5.25 参加开标会议

投标人有权派代表出席开标会议，也可以自主决定不参加开标会议。

5.25.1 出席开标会议的，投标人应携带相关身份证明，按招标文件规定的时间和地点出席开标会议。

5.25.2 招标文件规定由投标人代表检查投标文件密封情况的，投标人应与投标文件签

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收凭证进行比对，以证明是否存在为他人拆封、遗失或损坏等造成其投标文件泄密的情形。确认无误的，应明确表示拟开标投标文件与其递交投标文件封装一致。

5.25.3 参加开标会议的，投标人代表须准备投标记录表并完成投标记录。 5.25.4应开标会议主持人要求对其唱出的投标内容确认的，投标人须及时确认。发现唱标或记录有误的，投标人应要求唱标人或记录人当场更正。

5.25.5确认开标程序和开标内容，或虽对开标程序和开标内容存有异议，但提出后招标人当场已经更正的，投标人代表应在招标人所作的开标记录上签字确认。

认为开标活动违法或者不当，且在开标现场向招标人提出异议后没有进行或无法进行更正的，投标人可以开标之日起十日内向有关行政监督部门投诉。

5.25.6 投标人未派代表参加开标会议的，须默认开标结果，不得提出异议或投诉。 5.26 投标文件澄清、说明与补正

收到评标委员会问题澄清通知书，要求投标人对其投标文件澄清、说明或者补正的，投标人应按照其要求进行澄清、说明或者补正。

5.26.1 按照评标委员会要求的事项，逐条澄清、说明与补正，必要时，提供相应证明材料作为附件。

5.26.2 投标人澄清、说明与补正，不得超出其投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，同时也不得对评标委员会没有要求的事项进行澄清、说明或补正。

5.26.3 按照评标委员会要求的递交时间、地点和方式，投标文件的澄清、说明与补正须按时送达评标委员会。

5.27 接受履约能力审查

招标人确定中标人过程中要求投标人提供有关证明、证件原件或其他方式对其合同履约能力审查的，投标人如实提供，并予以配合。

5.28 中标与未中标

招标人发出中标通知书或中标结果通知书，中标人或未中标投标人需配合招标人完成投标项目合同签订或其他善后事宜。

5.28.1 招标人宣布投标人中标的，投标人须在规定的时间内接受中标通知书，并履行相关义务。

5.28.2招标人告知投标人招标项目其他投标人中标的，投标人需按招标文件要求，在规定的时间内退还招标人图纸等技术文件。

招标人告知投标人需要部分采纳其技术方案的，投标人可就技术方案使用及需要支付的费用提出合理要求。达成一致意见的，未中标投标人须授权招标人使用相关技术方案，并获得双方约定的补偿费。

5.28.3 依据法律法规和招标文件规定需要退还未中标人投标文 件的，未中标投标人在收到中标结果通知书后可要求招标人在7个工作日内返还其投标文件。

5.29递交履约保证

招标文件规定中标人需要提交履约担保的，中标人须按招标文件规定的数额和担保形式，在规定时间内向招标人提交履约担保。

5.30 签订合同

中标人须在中标通知书上载明的时间内与招标人签订合同。

5.30.1按照招标文件和其投标文件，确定合同履行需要进一步细化或明确的，以及其他需要与招标人协商事项，并按时与招标人协商、签订合同。中标人授权代理人签订合同的，其授权委托书应符合法定要求。

招标文件约定由中标人支付招标代理服务费的，中标人须按招标文件规定数额或标准向招标代理机构支付。

5.30.2 依法必须招标项目的中标人，须配合招标人向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告、缴纳行政管理部门依法收取的有关费用。

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5.30.3依据法律法规和招标文件规定，需要对未中标人进行补偿的，投标人可在招标人与中标人签订合同后5个工作日内就招标文件规定的数额获得未中标补偿费。

5.31 收回投标保证金

没在投标有效期内撤销投标，或中标后无正当理由与招标人签订了合同协议书，或招标文件规定中标人须提交履约担保已经提交的，投标人在招标人和中标人签订合同后5个工作日内，可向招标人一次性收回其投标保证金，并按5.28.2款规定在此期限内退还招标人有关技术文件。

5.32 投标资料归档

对投标过程形成文件档案，投标人应进行存档以备查验、建立投标项目基础数据库。 5.32.1投标过程形成的以下文件，应进行存档 （1）资格预审公告、招标公告； （2）投标可行性分析报告；

（3）资格预审文件及其澄清与修改文件； （4）资格预审申请文件；

（5）资格审查结果通知书、投标邀请书 （6）招标文件及其澄清与修改文件； （7）投标文件；

（8）投标文件签收凭证； （9）投标记录；

（10）投标文件澄清、说明与补正； （11）中标通知书或中标结果通知书； （12）合同副本； （13）投标总结

（14）需要存档的其他投标材料。

5.32.2投标人应采取有效措施，对上述文件资料整理成册，加 注标识及文件索引编码，按确定的存档年限保存。

6. 资格审查/评标工作规程

6.1 资格审查/评标委员会成员资格

资格审查/评标委员会成员应满足法律法规规定的资格审查/评标成员资格。

6.1.1 招标人代表应具有与招标项目复杂程度相适应的技术资格，熟悉招标项目技术、经济或管理特征，具备评审招标项目的能力。

招标人代表参加招标项目评审应出具评标委派书，明确 （1）委派评审事项；

（2）委派代表人员名称、职称、职务等； （3）委派期限； （4）其他委派事项。

招标人评标委派书须加盖招标人单位章，且经法定代表人签署，同时附被委派人有关身份、职务、职称、业绩证明材料。

6.1.2 资格审查/评标委员会技术、经济专家来源于政府有关部门或招标代理机构组建的评标专家库，且同意评审招标项目。

技术、经济专家参加招标项目评审应出具有效的评标专家证书。 6.2 收到评审通知

接到评审通知的，招标人代表和有关技术经济专家应按时参加资格审查/评标工作。 6.2.1 招标人代表应携带招标人委派书和有关证明材料参加招标项目资格审查/评标工

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作；

6.2.2 有关技术、经济专家收到评审邀请通知，除个人不可抗力外，应同意参加评审，及时告知招标人并携带有关身份证明参加评审。

6.2.3 出现紧急情况不能参加评审工作的，应及时告知招标人重新委派人员或选择有关技术、经济专家参加评审工作。

6.3 参加资格审查/评标活动

资格审查/评标委员会成员须签按时参加资格审查/评标活动，并承诺与资格预审申请人或投标人之间不存在利害关系。

6.3.1资格审查/评标委员会成员须在资格审查委员会或评标委员会签到表上进行签到，表明出席了资格审查或评标工作。

资格审查委员会/评标委员会成员签到表上须记载资格审查/评标委员会成员以下事项： （1）姓名；

（2）工作单位；

（3）技术职称、职务； （4）成员签字等；

必要时，资格审查委员会/评标委员会成员签到表须附有关身份证明、资格证明复印件。 6.3.2资格审查/评标委员会成员须就是否与资格预审申请人或投标人之间存在利害关系进行确认。资格审查/评标委员会成员出现以下情形的，应主动提出回避：

（1）为申请人或投标人主要负责人的近亲属； （2）为项目主管部门或者行政监督部门人员；

（3）与申请人或投标人存在经济利益关系，可能影响对申请或投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动违纪，受到暂停或取消评标委员会成员资格的；

（6）法律法规规定的其他需要回避的情形。

6.3.3 资格审查/评标委员会成员因存在6.3.2回避事由,或者健康、能力等原因不能继续评审，或者擅离职守的，取消其参加招标项目资格审查/评标资格，其已作出的评审结论无效。资格审查/评标结果应依据依法替换后的资格审查或者评标专家的评审结论进行汇总并确定。

6.4 熟悉资格预审文件及评审表格

资格审查委员会应认真研究资格预审文件和有关评审记录表格。 6.4.1 资格审查委员会应了解和熟悉资格预审文件的以下内容： （1）招标项目性质； （2）招标范围；

（3）资格预审文件规定的资格审查标准、方法和审查程序； （4）资格预审文件规定的资格申请文件格式及相关内容。 必要时，可听取招标人对资格预审文件内容的有关介绍，以便进一步理解资格预审文件。 6.4.2 资格审查委员会应熟悉招标人提供的资格评审表格及其内容，并与资格预审文件中规定的审查事项进行比照，必要时，自行设计评审用表并交招标人工作人员打印，以满足资格审查需要。

6.5 资格审查原则

按照资格预审文件规定的标准和方法，资格审查委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行评审和比较，

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