副市长在全市三秋生产暨秸秆禁烧工作会议上的讲话

***副市长在全市三秋生产暨秸秆禁烧工作会

议上的讲话

（2011年9月21日）

同志们：

三秋大忙时节即将到来，省委、省政府已于9月13日召开全省三秋生产电视电话会议，对三秋生产工作进行了安排部署。今天我们召开会议的目的，就是贯彻落实省会议精神，安排部署我市的三秋生产和秸秆禁烧工作。会上，市委、政府两办印发了《关于认真做好秋季秸秆禁烧及综合利用工作的意见》，市政府办印发了《关于做好2011年三秋生产工作的通知》和《**市2011—2012年度小麦高产创建活动实施方案》，请大家认真贯彻落实。

关于今年的三秋生产工作，我主要讲三个方面的内容： （一）肯定成绩，切实增强做好三秋生产工作的责任感和紧迫感

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今年夏收以来，各县市区、各有关部门按照市委、市政府的统一部署，坚持“夏秋并重、协调发展”的要求，早安排、早部署、早行动、早落实，努力抓好秋季农业生产各项工作。面对小麦收割晚、秋作物播种迟、6至7月份降水偏少的严峻形势，各县市区积极抓好抢时播种，抗旱浇水，落实早除草、早施肥、早防治病虫等关键技术，促进了秋作物的健康生长，为夺取秋粮丰收奠定了基础、也赢得了主动。今年全市秋粮种植面积228.6万亩，较上年增加13.3万亩。据农业部门预测，秋粮预计总产129万吨，较上年增加9万吨。花生、怀药、蔬菜、水果等经济作物也呈增产趋势。在气象灾害频发、重发之年，我市能够获得粮食生产连续增长的好成绩，确实来之不易，这主要得益于各县市区、有关部门广大干部的真抓实干，得益于科技的有效推广应用。

在总结成绩的同时，大家也要看到，近期的连续阴雨天气，导致今年的玉米成熟期推迟，收秋腾茬整地时间很紧，给我们适时播种小麦增加了难度。对此，我们要有清醒的认识，要做好足够的应对准备。

同志们，三秋生产一季接两年，既是确保秋粮丰收、实现全年粮食增产和农民增收的关键，又是种好小麦、促进种植业结构调整、实现明年夏粮丰收的基础，各县市区、有关部门要

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切实把三秋生产作为当前农业农村工作的重中之重，千方百计抓紧抓实抓好。

（二）突出重点，扎实抓好今年三秋生产的各项工作

一要着力抓好秋作物后期管理。各县市区要按照“丰收不到手、管理不放松”的要求，切实做到“四防”，确保秋粮丰产丰收。一是防雨涝。近期连续下雨，造成部分地块积水，各县市区要利用当前天气晴好的有利时机，尽快组织群众排除田间积水，严防出现渍害。二是防病虫。连续阴雨天气极易发生病虫害，这就要求我们加强病虫害测报工作，准确掌握病虫害发生的动态，积极开展防治。三是防早收。今年秋粮播期偏晚，当前持续低温，抓好玉米适时晚收、让玉米有足够的灌浆时间，对增加粒重、提高产量非常重要。各县市区要充分利用各种媒体，采取多种形式，进一步加大玉米适时晚收技术的宣传力度，最大限度地挖潜玉米增收潜力。四是防霉变。玉米、水稻等秋作物一旦收获时机成熟，要抓紧收获，坚持边收边打，通风晾晒，防止霉变，确保颗粒归仓。

二要着力提高麦播质量。提高麦播质量是增强小麦抗灾能力的基础，是夺取夏粮丰收的关键环节。今年我们要下更大力气，采取更加有力的措施，提高麦播科技含量，打好麦播基础。一是备好良田。提高麦播质量，整地是基础。要按照“秸秆

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还田必须深耕，旋耕地块必须耙实”的要求，着力扩大机械深耕面积，耙实、踏实土壤，全面提高整地质量，为促进小麦健壮生长把好第一关。今年秋播，秸秆还田面积达到145万亩以上，麦田深耕面积要稳定在150万亩以上。二是选择良种。品种是

实现小麦优质、高产、高效的核心要素。各县市区要以小麦良种补贴为依托，大力推广普及豫麦49－198、矮抗58、郑麦366等优质、高产品种，力争良种覆盖率达到100%。三是推广良法。积极推广测土配方施肥、适量适期播种、药剂拌种、土壤处理和种子包衣等技术，切实提高麦播的科技含量。四是精细播种。各县市区要根据不同区域和不同品种的特性，宣传、引导、组织群众科学把握播期，做到适时播种。同时，要大力推广精量播种技术，指导群众严格控制播量，做到精细播种、一播全苗。五是稳定面积。近年来，我市每年小麦的单产都有所增加，但增幅不大，因此，只有稳定小麦种植面积，才能稳定小麦的总产。今年，各县市区要采取有力措施，确保全市小麦播种面积稳定在270万亩以上。六是科学防治。抓好麦播病虫害是小麦病虫害全程防控的基础。各县市区要强化麦播病虫测报，科学制定防治方案，加强技术宣传培训，开展专业化统防统治，力争麦播病虫害防治率达到100%。

三要着力抓好小麦高产创建。今年夏收的32个小麦高产创

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建万亩示范片，平均亩产达到1281.5斤，较全市小麦平均亩产高出262.3斤；小麦高产创建再创5项新纪录，其中最高的修武县周庄乡孟村超高产攻关田单产达到751.5公斤，发挥了很好的示范带动作用，为今年夏粮抗旱夺丰收做出了重要贡献。今年秋播，各县市区要继续把高产创建作为确保粮食稳定发展的重要举措，推动小麦单产水平的不断提高。一是扩大整建制推进范围。全市上下要集中力量、集约资源、集成技术，在高标准完成温县、修武县郇封镇农业部整建制推进示范县、示范乡任务的同时，进一步扩大规模，再建成1—2个整建制推进县，实现更大面积的高产示范。二是创新体制机制。农业部门要充分发挥农民专业合作社在科技推广、组织管理方面的优势，把高产创建示范片的技术模式、组织方式和工作机制，由片到面、由村到乡、由乡到县进行推广，促进大面积均衡增产。三是抓好技术服务。要在高产创建示范区开展多种形式的技术培训和巡回指导，使农民群众真正掌握技术要领，落实到高产创建示范片上，进一步挖掘粮食增产潜力，推动全市粮食生产再上新台阶。

四要着力抓好农业结构调整。三秋是倒茬换季、规划种植结构、调整区域布局的有利时机，各县市区要依托当地优势资源，紧紧围绕支柱产业和区域特色产业开发，集中精力抓亮点、抓特色，引导农民群众合理调整种植结构，推进“一村一品”建设，

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实现产业区域聚集，加快我市现代农业发展步伐。同时，要选择怀药、水果、蔬菜、食用菌等特色农产品优势区域，创建一批国家现代农业示范区，突出生产示范功能。

五要着力提高三秋农机作业水平。抓好三秋农业机械化工作，对适时高质量完成秋收、秋种任务至关重要。各县市区要早谋划、早准备、早行动，切实把农机生产的各项工作做得更充分、更扎实、更有效。要以玉米、水稻机收与秸秆机械化还田，小麦机播、机耕作业为重点，通过落实扶持政策，强化农机手培训，推广农机新技术，提高农机作业组织化程度，不断提升三秋生产机械化水平，为实现粮食持续丰产丰收提供坚实的物质装备支撑和技术支持。今年，小麦机播率要达到98%以上，玉米机收率达到82%以上。

（三）强化保障，确保三秋生产顺利开展

一要加强组织领导。各县市区要把 “三秋”生产作为近期农业农村工作的重中之重、当务之急，摆在突出位臵，及早谋划，及早行动。要切实加强领导，分管副县市区长要集中精力、集中时间，抓好“三秋”生产工作。特别是在收获、耕种等关键时期，要亲自督战，现场解决问题，确保工作落实到位。

二要加强协作配合。各有关部门要明确职责，加强协作，共同做好“三秋”服务工作。财政部门要认真落实农业补贴资金，

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确保资金足额到位、发放到户。农业部门要及时组织科技人员深入生产一线开展农业技术服务。农机部门要认真做好农机调度和机具维修服务，组织好机收跨区作业。气象部门要及时发布气象信息，为农业生产提供气象服务。商务、发改、农业、供销等部门要加大农资市场整顿力度，加强农资价格监管，确保农民用上放心农资。水利部门要密切关注雨情，抓好防汛抗灾工作。公安消防部门要落实各项防范措施，切实消除农业生产火灾隐患，尤其要关注因焚烧秸秆引发的火灾。电力、金融、石油等部门要结合各自业务，为“三秋”生产提供高标准、全方位的服务，保证“三秋”工作顺利进行。

关于今年的秋季秸秆禁烧工作，刚才张秘书长宣读了秋季秸秆禁烧及综合利用工作的意见，大家要按照意见的要求认真抓好落实，这里我再强调四个方面的内容：

（一）认清形势，坚定不移防反弹。今年的三夏秸秆禁烧工作，各县市区、有关部门强化领导，深入宣传，严格督查，严厉处罚，有效遏制了禁烧工作持续反弹的局面。三夏期间，全市仅发生一起焚烧现象，是历年来禁烧效果最好的一年。一是重视到位。各县市区实行四大班子领导联系乡镇和主要路段，县直单位分包乡、村责任制，一级抓一级，层层抓落实。多数乡村还成立了禁烧应急小分队，不分昼夜巡逻在田间地头，为

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全面巩固秸秆禁烧成果提供了强有力保障。二是督查有力。市里组成了7个巡查暗访组，集中办公，开展推磨式督查，三天一换县（市）区，昼夜巡查暗访。督导组的同志认真敬业，尽职尽责，不徇私情，确保了督导的效果。三是处罚严格。市委、市政府两办出台了《关于提高农作物秸秆焚烧行为处罚标准的通知》，明确市对县的处罚标准由每堆1万元提高到5万元，起到了明显的震慑作用。虽然三夏禁烧工作取得了明显成效，但因三秋的时间跨度更长、焚烧的隐患更多，抓好三秋禁烧工作的难度也更大。因此，今年三秋期间，各县市区对禁烧工作千万不能懈怠，一定要采取强有力的措施，做到领导力量更强、工作力度更大，集中时间、集中力量，坚决打赢秋季秸秆禁烧攻坚战。

（二）落实措施，深入细致抓防控。去年三秋期间，郑州周边发生了严重的秸秆焚烧现象，形成的浓烟飘到了新郑机场，直接影响了飞机的正常运行，导致许多航班推迟、延误，省委卢展工书记对此进行了严厉批评，省委叶冬松副书记专门召开全省秸秆禁烧工作电视电话会议，对郑州等市进行了点名通报。各县市区一定要以此为戒，举一反三，认真抓好各项禁烧措施的落实。一要深入宣传。要进一步加大宣传力度，采取张贴标语、发放资料等形式，深入、细致、扎实地开展宣传教育工作，

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形成浓厚的禁烧声势和氛围。特别要把相关法律法规作为宣传的一项重要内容，要让老百姓知道故意纵火是一项犯罪行为，故意纵火造成严重后果是要追究刑事责任的，使禁烧成为农民群众的自觉行动。二要完善措施。通过近年来秋季秸秆禁烧的情况来看，最大隐患是玉米苞叶和边角地的秸秆。因此，各县市区要积极引导农民尽可能扩大秸秆还田面积，减轻禁烧压力。要将玉米苞叶及地头、路边、沟渠堆放的秸秆作为工作重点，及时动员县、乡、村各级力量，集中人力和车辆，逐村、逐地块、逐路、逐沟渠进行集中清理，统一运到垃圾场处理，彻底消除焚烧隐患。三要细化责任。实践证明，领导干部分包责任制是抓好工作的一项有力措施。分包领导要进村入地，包乡、包村、包户、包地头，层层建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，加强巡查，严防死守，坚决杜绝焚烧行为的发生。

（三）不留情面，硬起手腕抓惩处。我市从2000年秋季开始抓秸秆禁烧时，就成立了秸秆禁烧督导组，督导组成员都是市委组织部抽调的后备干部，我们的干部素质很高、作风过硬，为抓好禁烧工作提供了有力保障。特别是在今年的三夏秸秆禁烧督导中，我们7个督导组昼夜巡查暗访，督查组在工作中恪尽职守，以严明的组织纪律，过硬的工作作风，严谨的工作态

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度，全身心地投入到工作中。对发现的隐患，及时督促有关县市区进行清理；对发现的焚烧现象，能够实事求是地进行现场认定，如实上报，督查工作取得了明显成效。但督查过程中，也有个别巡查人员讲关系、讲情面，放任了焚烧现象的发生。今天，我们专门让7个巡查暗访组的所有成员也参加了会议，在这里我再对巡查暗访组强调一下纪律和要求：一要实事求是。巡查暗访组要客观公正，实事求是地反映情况。凡发生焚烧的地方，要如实丈量认定，认真填写焚烧情况登记表，做到发现一起、登记一起、处罚一起。禁烧巡查登记表由组长签字后每日按时报市秸秆禁烧办公室存档。二要严格纪律。巡查暗访组到县市区督查禁烧工作，代表着市委、市政府的形象，巡查暗访成员一定要严格自律，一律不准接受县乡的宴请，不准接受各县市区任何礼品的馈赠。三要严肃追责。对于违反工作纪律，缓报、漏报、瞒报、甚至于不报的巡查人员，不论涉及到谁，都要严肃追究相关人员的责任。

（四）转变作风，全力以赴抓落实。近年来一些县乡的秸秆禁工作，没有把主要精力用在认认真真、扎扎实实落实各项防控措施上，而是用在打听巡查暗访组什么时候来、都是谁来上面，用在考虑怎么应付检查、出了问题怎样弥补上面，没有把主要精力用在关键的地方。昨天市政府召开全会，主要内容

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就是深入推进“两转两提”，切实转变工作作风。会上，孙市长指出了政府系统作风建设中存在的6个问题（思想观念不够解放，工作作风不够扎实，履行职责不够到位，业务素质不够过硬，廉洁意识不够牢固，工作标准不够高），孙市长又把存在的问题用5个字进行了归纳（庸、懒、贪、散、低）。各县市区、有关部门要切实杜绝以上这些问题，转变作风，扑下身子，多在一线督查，多在田间地头解决问题，真正把全部精力用在抓防控、抓落实上来。

同志们，三秋生产和秸秆禁烧工作即将开始。各县市区、有关部门要进一步统一思想，精心组织，狠抓落实，全力完成今年的三秋生产目标任务，为加快农村经济发展，促进农业增效、农民增收作出积极的贡献！

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今年我市的小麦良种补贴方式有所变化，由过去的差价供种，到今年的现金直补，将资金直接补贴到农户手中。这种方式提高了农民使用良种的积极性，但也会出现部分农民用自留麦种进行播种的现象，小麦的质量难以保障。针对这种情况，各县（市）区要积极支持企业送种到村、到户，允许企业把销售点设在田间地头，为农民提供方便。同时，要安排部分小麦高产创建奖励资金用于购种补贴，使农民购种价格低于市场价，以低廉的价格来吸引农民购买优良品种。

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