高等学校教务管理要素分析

高等学校教务管理要素分析刘建清华中师范大学 教务处 2011.10

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高等学校教务管理要素分析一高校教务管理相关概念

二

高校教务管理的任务和要素

三

高校教务管理依据的基本原理

四

我国高校教务管理存在的问题

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一、高校教务管理相关概念探析

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教务管理与教育管理 教务管理与教学管理 高等学校教务管理的概念界定

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教务管理与教育管理成立于1088年的意大利博洛 年的意大利博洛 成立于 尼亚大学是公认的西方最古老 的大学 一般认为我国高等教育始于 公元前13~ 世纪) 殷(公元前 ~前11世纪)的 世纪 “右学”或西周的“辟雍”和 右学”或西周的“辟雍” 泮宫” “泮宫” 最早具有近代高等教育内容 的学校是始建于1862年6月11日 的学校是始建于 年 月 日 创办于北京的京师同文馆。 、创办于北京的京师同文馆。 1898年清政府正式批准建立京 年清政府正式批准建立京 师大学堂及1904年颁布《奏定 年颁布《 师大学堂及 年颁布 学堂章程》 学堂章程》,标志着中国近代 高等教育制度的建立。 高等教育制度的建立。 从《京师大学堂章程》和《 奏定大学堂章程》 可以看出中 中 国高等学校教务管理伴随着中 国近代高等学校的产生而产生

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教务管理与教育管理 所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的 所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法， 所谓教育管理是教育管理者运用一定的理论与方法 条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务， 条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务， 实现教育目标的一种活动。 实现教育目标的一种活动。

这种教育管理活动一般又

可以分为宏观的教育管理 这种教育管理活动一般又可以分为宏观的教育管理——教育行 这种教育管理活动一般又可以分为宏观的教育管理 教育行 政和微观的教育管理——学校管理两方面。 学校管理两方面。 政和微观的教育管理 学校管理两方面

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教务管理与教育管理

教育行政是国家对教育的管 理。 从教育行政的机关而言， 从教育行政的机关而言，主 要是指教育行政机关的活动； 要是指教育行政机关的活动； 从教育行政的层次而言， 从教育行政的层次而言，它 既指中央的教育行政， 既指中央的教育行政，也指地方的 教育行政； 教育行政； 从教育行政的范围而言， 从教育行政的范围而言，大 到方针、 到方针、政策法规和教育体制的构 建，小到具体规章制度的制定及其 实施，都应包括在教育行政之中。 实施，都应包括在教育行政之中。

学校管理是学校管 理者采用一定的措施和 手段， 手段，充分利用学校的 有限资源， 有限资源，引导和组织 师生员工实现学校育人 目标的一种活动。 目标的一种活动。

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教务管理与教育管理

教育行政

学校管理

教育行政和学校管理是教育 管理的两个有机组成部分。 管理的两个有机组成部分。

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教务管理与教育管理

从管理主体的角度进行区分，教育行政的主体是国家及其授权 从管理主体的角度进行区分， 机构，学校管理则是学校管理者； 机构，学校管理则是学校管理者； 从活动内容上划分， 从活动内容上划分，教育行政与学校管理似乎都包括人才培养 人事管理、财务管理、物资设备管理等，但是两者管理的层次、 、人事管理、财务管理、物资设备管理等，但是两者管理的层次、 范围以及方法等存在明显差异，教育行政主要是通过方针、政策、 范围以及方法等存在明显差异，教育行政主要是通过方针、政策、 法规、督导等形式实施管理， 法规、督导等形式实施管理，学校管理则主要是

通过将国家的教育 方针、政策具体化并结合学校自身特性， 方针、政策具体化并结合学校自身特性，充分发挥管理者的主观能 动性，以实施管理。 动性，以实施管理。

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教务管理与教育管理从教育管理活动的内容上看， 从教育管理活动的内容上看，教务管理只是教育管理活动的一 个组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养(教育) 个组成部分，而不是全部，它只负责人才培养培养(教育)及其相关 事务管理。 事务管理。 除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、 除了教务管理活动之外，教育管理活动还包括科研、教育人事 管理、教育财务管理和教育物资管理(或者教育资源管理) 管理、教育财务管理和教育物资管理(或者教育资源管理)等。 教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次： 教务管理活动的实施主体也可以分为两个层次：一是国家及其授 权机构，二是学校管理者。 权机构，二是学校管理者。 将国家对教务活动的管理称为教务行政， 将国家对教务活动的管理称为教务行政，而学校管理者对学校 教务活动的管理称为学校教务管理， 教务活动的管理称为学校教务管理，两者同样是教务管理活动两个 有机组成部分。 有机组成部分。 人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理， 人们谈及的教务管理通常是指学校教务管理，可以说学校教务 管理是狭义的教务管理

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教务管理与教学管理

在教务管理与教学管理两个概念之间，大概存在着两 种界说：

一是“ 一是“教学管理的下位 说”,即认为教务管理是教 学管理的下位概念

二是“ 二是“教学管理的同位说 ”,即认为教务管理是教学管 理的同位概念

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教务管理与教学管理

教育与教学活动的区别 无论是教务管理还是教学管理都源于学校教育和教学活动。 无论是教务管理还是教学管理都源于学校教育和教学活动。 关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以

和智育相区别， 关于教学的定义总是难以与教育相区别，也难以和智育相区别， 甚至与课程也总是混淆在一起。 甚至与课程也总是混淆在一起。尽管我们通常把学校教育活动与教学 活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一定的差异。 活动连在一起使用，但这两种活动之间也是存在着一定的差异。 自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理(训育) 自赫尔巴特开始就把教育活动区分为教学与管理(训育)两种活 以标识教育活动与教学活动之间的区别， 动，以标识教育活动与教学活动之间的区别，

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教务管理与教学管理

王道俊等先生首先从实践活动的角度明确地给出教学的定义：“ 王道俊等先生首先从实践活动的角度明确地给出教学的定义： 教学是教育目的规范下的、 教学是教育目的规范下的、教师的教与学生的学共同组成的一种教育 活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学， 活动。在我国，教学以知识教授为基础的，通过教学，学生在教师的 有计划、有步骤的积极引导下， 有计划、有步骤的积极引导下，主动地掌握系统的科学文化知识和技 发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。 能，发展智力、体力，陶冶品德、美感，形成全面的个性。所以教学 是学校实现教育目的的基本途径。 是学校实现教育目的的基本途径。” 教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学， “教学与教育是一种部分与整体的关系。教育包括教学，教学只 是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动， 是学校进行教育的一种基本途径。除教学外，学校还通过课外活动， 生产劳动、社会实践活动等活动进行教育。 生产劳动、社会实践活动等活动进行教育。” 教学与智育两者既有联系、又有区别。 “教学与智育两者既有联系、又有区别。作为教育的一个组成部 分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力， 分的智育既向学生传授系统的科学文化知识又发展学生的智力，主要 是通过教学进行的。但不能把两者等同。一方面， 是通过教学进行的。但不能把两者等同。一方面，教学也是实现德育 美育、体育、劳动技术教育的途径； 、美育、体育、劳动技术教育的途径；另一方面智育也需要通过课外 活动等才能全面实现。 活动等才能全面实现。”

无法显示图像。计算

机可能没有足够的内存以打开该图像，也可能是该图像已损坏。请重新启动计算机，然后重新打开该文件。如果仍然显示红色 “x”,则可能需要删除该图像，然后重新将其插入。

教务管理与教学管理

从以上对教学的界定可以看到，对学校课外活动，生产劳动、社 从以上对教学的界定可以看到，对学校课外活动，生产劳动、 会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的， 会实践活动等的管理应该是不属于教学管理的范畴的，而是属于教务 管理的范畴； 管理的范畴； 社会实践、学校课外、招生录取、 社会实践、学校课外、招生录取、教室维护等活动的管理职能大 体上都是由教务管理部门承担的。 体上都是由教务管理部门承担的。 教务管理是不是仅仅是教学活动外的其它教育活动管理而不负责 教学管理呢？ 教学管理呢？ 培养方案及教学实习计划制定、教学基本建设、 培养方案及教学实习计划制定、教学基本建设、教学研究的管理 课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、 课堂教学情况的检查、任课教师请假审批、教学事故认定、教师课堂 教学质量测评、 教学质量测评、考试管理等等属于教学管理活动范畴的活动大都由学 校领导和教务管理部门组织进行的。 校领导和教务管理部门组织进行的。

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教务管理与教学管理

教务管理既不从属于教学管理，也不仅仅是为教学服务的教学事 教务管理既不从属于教学管理， 务管理。 务管理。 由学校管理者实施的教学管理活动和由教师实施的课堂教学管理 活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看， 活动均应从属于学校教务管理。学校教务管理从内容上看，应该包括 学校管理者、教师对学校教学活动的管理， 学校管理者、教师对学校教学活动的管理，甚至包括学生学习活动的 自我管理。 自我管理。 教务管理是教学管理的上位概念，教学管理是教务管理的重点。 教务管理是教学管理的上位概念，教学管理是教务管理的重点。

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教务管理与教学管理

学校教务管理倒是与学校学生管理、学校教师管理等存在着交叉 学校教务管理倒是与学校学生管理、 和

独立的地方。 和独立的地方。 在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素质教育、 在学生管理中有许多属于学校教务管理的内容，如素质教育、学 籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容， 籍管理等，但也有许多学校教务管理所不能涵盖的内容，如学生行为 规范管理、学生社团管理等。 规范管理、学生社团管理等。 教师管理中有许多属于学校教务管理的内容， 教师管理中有许多属于学校教务管理的内容，如教师工作量与课 酬核算、师资培训等活动的组织与管理等， 酬核算、师资培训等活动的组织与管理等，但是也有许多学校教务管 理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。 理所不能涵盖的内容，如教师的引进、使用、考核和激励等。 也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、 也正因为如此，学校教务管理部门和学生管理部门、人事管理部 门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、 门的工作职责之间也存在一定的交叉，只有彼此相互协调、合作才能 做好学校管理工作。 做好学校管理工作。

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高等学校教务管理的概念界定通过高等学校教务管理与人才培养模式之间的辨析，我们似乎可 通过高等学校教务管理与人才培养模式之间的辨析， 以将高等学校教务管理界定为高等学校管理者对学校教育教学活动的 管理。 管理。 高等学校教务管理与高等学校管理区别？ 高等学校教务管理与高等学校管理区别？ 学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、 学校活动可以细分为教育实施活动、科学研究活动、社会服务活 财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么， 动、财务活动、学校人事活动、学校后勤活动。那么，学校对应这些 活动的管理统称为学校管理。 活动的管理统称为学校管理。 而学校教务管理只是学校教育实施活动的管理， 而学校教务管理只是学校教育实施活动的管理，即对学校教育业 务和教育行政事务的管理。 务和教育行政事务的管理。

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高等学校教务管理的概念界定

可以将高等学校教务管理定义为：高等学校管理者运用一定的理 可以将高

等学校教务管理定义为： 论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行计划、 论与方法，采用一定的措施和手段，对学校教育活动进行计划、组织 指挥、协调、控制、监督、评价， 、指挥、协调、控制、监督、评价，引导和激励组织成员实现学校教 育目标的一种学校管理活动。 育目标的一种学校管理活动。 如果引入人才培养的概念， 如果引入人才培养的概念，我们也可以将高等学校教务管理表达 高等学校管理者运用一定的理论与方法， 为：高等学校管理者运用一定的理论与方法，采用一定的措施和手段 对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、 ,对学校人才培养工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督、 评价， 评价，引导和激励组织成员实现学校人才培养目标的一种学校管理活 动。 根据高等学校教育的层次类型， 根据高等学校教育的层次类型，可将教务管理分为本科教务管理 和研究生教务管理。 和研究生教务管理。根据教育的性质本科教务管理又可分为全日制普 通本科教务管理和非全日制本科教务管理。 通本科教务管理和非全日制本科教务管理。

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二、高等学校教务管理的任务和要素探析

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高等学校教务管理的基本任务 高等学校教务管理的核心任务 高等学校教务管理的要素

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高等学校教务管理的基本任务组织师生学习国家的教育方针、政策和法令，端正教学思想， 组织师生学习国家的教育方针、政策和法令，端正教学思想， 明确教学目标和任务 正确处理教学与其他工作的关系， 正确处理教学与其他工作的关系，贯彻学校以教学为主的原则 制定和健全各种规章制度并确保贯彻实施， 制定和健全各种规章制度并确保贯彻实施，以建立正常的 教学秩序 协调师生关系， 协调师生关系，发挥教与学双方的积极性和创造性 科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量， 科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量， 完成各项教育任务 进行教务行政管理工作

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科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量， 科学地利用、改善教学环境和教学设备，提高教学质量，完成各项教育任务

按照国家规定的教学计划和教学大纲要求，制定和实施学校的教学工作计划 按照国家规定的教学计划和教学大纲要求，

建立和健全教学管理系统

加强教师教学质量和学生学习质量的管理 深入教学第一线，检查教学质量，研究教学管理规律， 深入教学第一线，检查教学质量，研究教学管理规律，总结交流深化教学改 革经验， 革经验，解决影响提高教学质量的各种问题 拟定多层次、 拟定多层次、多类型的教学质量评估指标

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《高等学校教学管理要点》还对高等学校教务处的职责进行了界定： 高等学校教学管理要点》还对高等学校教务处的职责进行了界定：检查教学质量， 检查教学质量，对教 学过程和学习过程的各个 环节提出质量标准； 环节提出质量标准；配合 学校有关部门负责教师的 培训与提高工作； 培训与提高工作；组织学 校教材、 校教材、讲义及教学资料 的编写、审查、 的编写、审查、交流及印 订购、 刷、订购、供应工作

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负责制定开 课计划、 课计划、编班 排课程表、 、排课程表、 考勤、 考勤、考核统 计等工作； 计等工作；组 织招收新生的 工作；建立、 工作；建立、 管理学生的总 名册、 名册、学籍档 案、教师的教 学档案等， 学档案等，管 理各种有关教 学的统计资料 、考核与考勤 的统计、 的统计、各种 教学工作计划 及总结报表、 及总结报表、 教学改革方案 及总结等

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根据国家教

育 主管部门有关教 学工作指导文件 的规定， 的规定，从本校 教育任务和培养 目标出发， 目标出发，制定 学校教学工作计 划和有关教学的 规章制度； 规章制度；制定 学校有关教育事 业发展、 业发展、专业设 置、教学改革等 方面的措施

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组织制定或修订 全校各系教学计划、 全校各系教学计划、 教学大纲， 教学大纲，并组织检 查教学计划的执行和 完成情况； 完成情况；全面安排 与教学有关的各种活 动

负责日常行政工作

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