南山风景区规划评估与策划1

南山 风景区 规划评估与策划

目录引言 1Introduction ■策划背景 ■策划依据 ■策划范围 ■策划目标上位规划解读 2Master Planning of Reading ■整体定位 ■道路广场 ■产业评估与建议 3Assess and Recommendations ■禁建区 ■一般控建区 ■重点控建区策划 4Scheme ■景观系统 ■道路系统 ■创新产业 ■生态农业

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南山风景区规划Nanshan Scenic Area Planning2

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01 引言■1.1策划背景 ■1.2策划依据 ■1.3策划范围 ■1.4策划目标

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01 引言INTRODUCTION1.1 策划背景第二次世界大战以后，世界旅游业迅猛发展。时至今日，人类己进入全球性的大众旅游时 代。据WTO预测；到2020年国际旅游将达到16亿人次，旅游消费将达到2亿美元。休闲产业将 取代传统的主导产业和现代信息产业等。美国未来学家甘赫曼将人类社会发展的第四次浪潮预言 为“休闲时代”，休闲度假业将成为发展最快的旅游产品。 长期以来，京津环渤海地区、长江三角洲地区以及珠江三角洲地区的旅游事业取得了长足进 步，促进了沿海地区经济快速发展。 为贯彻薄书记“五个重庆”总体部署，重庆市提出了“一心两带”的旅游发展目标，即把主 城“一小时经济圈”建设成为“西部旅游集散中心”，把渝东北建设成为“长江三峡黄金国际旅 游带”，把渝东南建设成为“民俗生态旅游带”， 紧紧围绕旅游主题，促进重庆大发展。 素有“都市绿岛”、“山城花冠”之称的南山风景区，位于未来重庆主城区中心地带，长江 之畔，山上林木繁茂、文物古迹众多，依山就势的建筑形态与巴渝特色的村落系统形成独特的山 地景观和人文景观，它必将是重庆市的一个崭新旅游目的地。风景区的开发建设，将在重庆的城 市化城乡统筹发展进程中扮演一个重要的示范作用。南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning4

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引言INTRODUCTION011.2策划依据（1） （2） （3） （4） （5） （6） （7） （8） （9）重庆市城乡总体规划（2007—2020）； 重庆市南岸区分区规划（2009—2020）； 南山—南泉风景名胜区总体规划（2003—2020）； 重庆市南岸区黄桷桠A标准控制性详细规划； 重庆市南岸区黄桷桠B标准控制性详细规划； 重庆市南岸区黄桷桠C标准控制性详细规划； 重庆市南岸区南山中心区控制性详细规划 重庆市缙云山、中梁山、铜锣峡、明月山管制分区规划 重庆南山植物园总体规划（修编）（2007）1.3策划范围通过对上位规划的解读 ，结合城市发展的现实需要，对南山风景区的禁建区、重点控建区、一般控建区现状进行粗步评估，对景区景观 系统、道路系统、产业模式、农业策略等重点系统提出策划建议，为南山风景区新规划的编制提出参考意见。南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning5

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01 引言INTRODUCTION1.4 策划目标充分利用南山旅游资源优势，面向重庆周边旅游市场，抓住重庆大发展的战略机遇，以南山自然风光为依托、以文化为特色、以节庆活 动为媒介，大力发展生态农业观光旅游、休闲度假和文化专题旅游，开发高品位旅游景点，培育持续的旅游吸引力，形成旅游与城乡协调 可持续发展的旅游格局，将重庆南山建设成为世界最大的城市中央风景区，培育成为重庆的一颗亮丽城市明珠，提供清新富氧空气的都市 绿肺。中央风景区重庆南山风景区位于渝北-江北-两江新区、龙盛片区、茶园组团以及沙坪坝-渝中-大渡口-九龙坡之间，与重庆中央商 务区隔长江相望，处于重庆未来主城区中心地带，为世界最大的城市山地中央风景区，该区域的总面积约5500公顷， 平均海拔400余米，最高峰春天岭海拔681.5米。城市明珠《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》确定都市区总体 城市设计的最终目标为山、水、城、人和谐共生的生活意 象，创造协调、统一并独具山城、江城特色的城市风貌。 南山风景区位于长江与嘉陵江两江交汇处，处于长江从西 而北的怀抱之中，与嘉陵江相望，与长江毗邻，是重庆市 主城区的瞭望台，是镶嵌在两江交汇处的一颗亮丽明珠。都市绿肺南山风景区绿化植被优良，具有重庆主城区内 部最大的山体绿化资源，根据《重庆市南岸区 分区规划（2010-2020）》，确定南山风景区 是重庆城区重要的生态涵养地、氧源基地。南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning6

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引言INTRODUCTION01

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02 上位规划解读■2.1 整体定位 ■2.2 道路广场 ■2.3 产业

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02 上位规划解读MASTER PLANNING OF READING2.1 整体定位《南山－南泉风景名胜区总体规划》确定两南风景区的性质为：重庆市主城核心区的绿色生态屏障，供游览观光、度假休闲、游憩的 近郊低山型的省（市）级风景名胜区。其性质的确定主要依据以下几点： 典型景观特征：自然景观丰富，植被茂盛，是重庆市的东部绿色生态屏障。 游览欣赏特点：以游览观光、度假休闲、游憩为主。 资源类型：以温泉、花卉和抗战陪都遗迹为主要特色。 区位因素：在重庆市主城区的边缘。 功能定位：省（市）级风景名胜区。问题：两南规划对风景区的定位已不合时宜。 结论：两南规划将风景区定位为近郊低山型的省（市）级风景名胜区，但自规划以来重庆市的经济不断发展，主城区面积不断扩大，现在的南山风景区已不再是城市边缘。同时该片区两所大学的迁入也为南山注入了相关科教元素，但在上位规划中并没有提到相关 策略。南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning10

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上位规划解读MASTER PLANNING OF READING022.2 道路广场《南山－南泉风景名胜区总体规划》提出新建渝南大道家具交易市场处到老龙洞的上山公路，道路红线32米；规划同时提出改造景区 其它公路，修建联结各景区及景点的次干道，修建游赏步行道。场站建设方面规划提出了修建十六个停车场、十一处车站以及相关车辆调 度中心站。问题：1、上山道路宽度太宽，过宽的道路尺度破坏了山地景观感受，失去了山地景观带来的特殊景观体验。上位规划32m 上山道路上山道路意向图南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning11

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02 上位规划解读MASTER PLANNING OF READING2.2 道路广场2、《南山－南泉风景名胜区总体规划（2003-2020）》提出道路建设的相关措施，但并没形成景区内完整的道路交通系统。 3、规划重点关注了停车场设施的建设规划，但对小镇空间场地的关注偏低，而这恰恰是最能体现山城特色、小镇特色的重要元素，是群众聚集，欣赏游览体验小镇风光的重要场所。互动空间小镇广场空间结论：在新版规划中应结合风景区的生态旅游特质，重组景区交通，增强各元素体之间的联系，提出慢行系统的建设。慢性系统自行车道南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning12

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上位规划解读MASTER PLANNING OF READING022.2 道路广场同时通过改造现有外围山路，填空补缺，形成南山景区的 环型交通体系，最终形成内部道路畅通、外围环路串联、慢 行交通及轨道交通融入其中的完善便捷的景区交通体系。 规划在小镇设置多处休憩活动广场，增加小镇开场空间， 形成小镇与游客以及居民的对话媒介，创造宜人的小镇互动交 往体验空间。环路平面布局小镇广场平面布局南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning13

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02 上位规划解读MASTER PLANNING OF READING2.3 产业《南山－南泉风景名胜区总体规划（2003-2020）》提出景区内应形成以第三产业为主，一、二产业为辅的经济发展结构，是以旅游经 济、生态农业和旅游产品加工业、农副产品加工业为主导发展产业，限制和淘汰污染大的工业企业。 《重庆市南岸区南山中心区控制性详细规划》提出把南山中心区（即南山镇）确定为南山风景区的旅游服务基地。问题：1、主导产业的定位出现了偏差，风景区内的重要资源以及可挖掘利用资源被忽视。 2、将南山中心区定位为南山风景区的旅游服务基地，但描述模糊，对基地产业并没有形成可行的发展策略。 3、《南山－南泉风景名胜区总体规划（2003-2020）》提出了远期污染企业的相关发展策略，但并没有考虑搬迁后的具体可行的发展模式，而是笼统划为居民社会用地。《南岸区四山管制规划》同样保留了现状污染企业，外 围做为管制禁建区，治标不治本。现状工业南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning14

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上位规划解读MASTER PLANNING OF READING022.3 产业结论：南山区北部区域，已形成了具有一定特色规模的餐饮业，因此应在此基础上提档升级，大力培植餐饮产业集群（见现状餐饮照片）。结合位于风景区中部的两所大学（邮电大学和教育学院），挖掘人才优势，发展教育创业园区。积极响应森林重庆、健康重庆的 号召，禁止污染企业入驻，搬迁或停产现状水泥厂及采石场，原用地做为生态恢复以及结合教育创业园区发展文化产业创意园区。最终形 成以旅游及生态农业观光为主线，串联在一起形成完整的南山生态产业链条：旅游及生态农业观光产业—餐饮住宿产业—教育科技产业--文化创意产业。南山生态产业链条南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning15

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01 引言INTRODUCTION

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03 评估与建议■3.1 禁建区 ■3.2 一般控建区 ■3.3 重点控建区

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03 评估与建议ASSESS AND RECOMMENDATIONS3.1 禁建区3.1.1景观步道评估与建议 景观步道位置示意南山规划原有步道系统为19条，有慈母山步道、指月峰步道、莲花步道、清水溪步道、丽景步道、涂山步道、庆乡亭步道、黄葛古道、文 峰塔步道、同心步道、龙脊山步道、碾盘沟步道、老龙洞步道、泉山步道、炮台山步道、龙井步道、白耳山步道、春天岭步道、大兴场步 道，但不成体系，步道与步道缺乏联系，没有形成完整的步道系统。慈母山步道大兴场步道丽景步道涂山步道碾盘沟步道老龙洞步道南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning18

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评估与建议ASSESS AND RECOMMENDATIONS033.1 禁建区景观步道现状序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 步道名称 黄葛古道 起点 终点 路程 相对高度 景观 历史文化 锻炼指数江山里 黄桷垭正街 上新街转盘 黄桷垭正街 文峰塔步道 黄桷垭正街 文峰塔、岚苑大门口 庆乡亭步道（右线） 龙门皓月广场 老君洞 庆乡亭步道（左线） 龙门皓月广场 一棵树 龙井步道 重邮后门 龙井村、王朴大院 炮台山步道 王朴大院、龙井村 炮台山、石门屯口 泉山步道 炮台山 庆隆高尔夫、甘电池 春天岭步道 凉风垭收费站 大金鹰园 龙脊山步道 工商大学 工商大学(循环) 清水溪古道 原搬运站宿舍 海昌加勒比水世界 白耳山步道 凉风垭收费站 英三使馆入口 莲花步道 五院兴隆湾小学 黄山小学 指月峰步道 东海长洲 抗战遗址博物馆 同心步道 同心观景台 中药研究院侧门 碾盘沟步道 碾盘沟水库 金竹老火锅一条街 慈母山步道 慈母山温泉城 抗战遗址博物馆 大兴场步道 大兴场（中铁八局 大帝花园 项目部）公墓 丽景步道 清水溪出口 涂山寺 涂山步道 涂山寺 一天门 老龙洞步道 八公里家具城 老龙洞注：路程按1000m以下、1000—2500m、2500m—4000m、4000m以上分为四个等级； 相对高度按100m以下、100—200m、200m—300m、300m以上分为四个等级； 景观根据步道周边环境分级，环境越好，景观星级越高； 历史文化根据步道周边历史文化遗址的多少分级，遗址越多等级越高； 锻炼指数根据前面几项而进行的综合评价，星级越高越适合攀登。 该表依据旅游局提供的《南岸登山步道基本情况报告》。现状规划步道有19条，将周边的人群引入南山，部分步道较为成熟，人气也较好，利用率较高，比如黄葛古道、清水溪步道。代表性步道 黄葛古道黄葛古道是南山较为一条古老的具有文化特色的登山道路，依托南山，蜿蜒曲折，沿途风景优美，空间形式丰富多变，灵活生动，极 具山地特色；沿途植被丰富，自然资源得天独厚，古树参天，绿荫蔽日，生态环境良好；古道历史悠久，多处尚有历史遗迹，人文气息浓 厚，历史底蕴丰富，具有很大的开发和塑造的潜力，因此，黄葛古道知名度高，现有客源比较稳定。 但是黄葛古道仍存在很多亟待解决的问题：黄葛古道是一条极富历史文化的道路，而现在古道对历史信息解读不够，没有展示出其悠 久的历史；步道部分路况较差，地面铺装已经破旧；部分路段周边环境较差，首先是步道两边的建筑缺乏统一规划，布局凌乱，风格不统 一，有极富巴渝特色的砖瓦老建筑，大多较为破旧，也有现代风格的水泥房， 其次步道周边多处路段的植被也受到不同程度的损坏，部 分地段出现山地裸露的现象，周边住户的生活垃圾随意丢弃，也严重影响植被生长，破坏整体景观效果。黄葛古道入口建筑黄葛古道沿线黄葛古道沿线南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning19

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03 评估与建议ASSESS AND RECOMMENDATIONS3.1 禁建区黄葛古道正街建筑黄葛古道正街建筑黄葛古道正街建筑黄葛古道最严重的就是周边建筑风格不统一，建议进行统一规划，打造一条具有历史文化特色的古道。黄葛古道正街周边植物要与建筑相 互结合，形成风景宜人的风貌小镇。清水溪步道清水溪步道是一条以自然风景为特色的登山步道。清水溪步道是南滨路到加勒比水世界的重要通道，沿步道有一条幽静的小溪，一路 依山傍水，景色优美。沿线还有古树、石桥及散布的历史遗迹等多个景观节点，形成了六个景点，分别为小桥流水、民国建筑、高山流 水、古树石桥、林荫长廊、乡村小道。 清水溪步道仍存在问题，需要改进。首先是作为清水溪步道重要的标志的小溪，由于山上居民的生活污水及加勒比水世界的污水肆意 排放，使整条溪的水体被污染，溪水已经变得浑浊，而且还发出异味。其次步道沿线建筑随意建造，风格与整个环境极不协调；乡村小道 上的建筑凌乱，风格迥异，没有进行统一规划；原有老建筑损坏严重，存在安全隐患，需要进行维修；公共建筑，如厕所，没有将实用价 值与景观价值相互统一；道路周边的部分植被遭到不同程度的破坏，没有进行很好的管理。步道景观节点布局合理，但是缺乏管理，使其 实用价值不能充分发挥，小品设施与环境不能相互融合。另外，清水溪步道入口没有明显的标志，而且在入口处还设置了垃圾场，使得整 个清水溪的价值不能得到充分发挥。清水溪步道溪水清水溪步道入口清水溪步道周边建筑清水溪步道小桥流水建筑清水溪步道乡村小道建筑南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning20

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评估与建议ASSESS AND RECOMMENDATIONS033.1 禁建区清水溪步道首先要解决的问题就是水污染，溪是清水溪步道的最重要的特色，也是其最吸引游客的地方，现状由于污水的随意排放，使整 条清水溪失去了其应有的价值，整条清水溪也因此黯然失色。设置管道系统，将南山上的污水进行统一处理排放，是解决南山污染水源的 重要途径，也是打造南山风景旅游区必要的建设。 其次是清水溪步道的入口没有标志性的设施，建议将入口处的垃圾场及周边的场地建设成一个入口广场，以提供人群聚集的场所，同时也 可以解决停车问题。 清水溪整条步道的小品都缺乏景观效果，建议重新设计，统一规划，以达到最佳景观效果，是整条步道价值得到提升。文峰塔步道文峰塔步道起点为黄桷垭正街，终点为文峰塔、岚苑大门口，全场1408m，相对高度129m，是一条坡度较陡的布步道，具有一定的攀登 难度。步道途经文峰塔、岚苑度假村、德国大使馆，风景优美，有一定的人气。 文峰塔步道现状存在的问题停留空间太少：步道沿线设置的休息平台太少，不能满足登山人群休息的需要；文峰塔周边的空间较窄，周围 全是浓密的树林，视野不够开阔。步道边上的覆土裸露，植被缺乏季相变化。文峰塔步道入口文峰塔步道路况文峰塔步道风景文峰塔文峰塔远景由岚苑上文峰塔道路文峰塔作为一个具有历史意义的建筑，是人们向往的场所，道路、景观以及节点的设计都需要尽可能的满足人们的需求：在步道沿线多设 置停留空间，以供游客休息、观赏南山优美的景色；文峰塔作为步道重要节点，周边需要设置宽阔的开敞空间，提供人群休息场所，周 边植被需要梳理，以便拥有开阔的视野，延长游人停留时间。步道周边裸露的覆土可以种植具有季相变化的落叶树种，比如红叶李、枫树 等，增加观赏性，减少疲劳，从而打造具有挑战同时也充满趣味的景观步道，吸引更多人群攀登，实现全民健身，健康重庆。南山风景区规划 Nanshan Scenic Area Planning21

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