县司法局“十三五”期间年度工作总结报告

“十三五”期间，全县司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以确保社会和谐稳定为目标，把维护社会稳定、坚持民生优先、创新社会管理和服务经济发展作为工作重点，强基础、抓规范、重落实、优服务、促提升，全面发挥司法行政法治保障、法律服务、法治宣传等职能作用，努力为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境，为我县经济发展和社会稳定提供了有力的法治保障。

一、强化统筹协调，推进全面依法治县工作

充分发挥好“一个统筹”作用，内聚外合，综合发力，切实肩负起全面依法治县委员会办公室职责。xxxx年，制定印发了《县委全面依法治县委员会xxxx年工作要点》，细化了xx项任务，明确责任领导和责任人，并按照进度要求，对各单位进行督查督办。xxxx年x月召开了xx县委全面依法治县委员会第一次会议。先后完成我县食品药品监管执法司法、营造法治化营商环境保护民营企业发展、法治政府建设三次专项督察，并督促有关单位落实整改，进一步提高依法执政、依法行政水平。xxxx年x月召开了xx县委全面依法治县委员会第二次会议，会议传达学习了中央全面依法治国委员会第三次会议精神、省委全面依法治省委员会第二次会议精神、市委全面依法治市委员会第二次会议精神，审议了相关文件和事项，研究部署了xxxx年全面依法治县工作。

落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入党政主要负责人年终述职内容，纳入政绩考核指标体系。根据职责分工对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》进行清单任务分解，县委依法治县办每月xx日前对各责任单位工作任务推进情况进行督办，对懈怠拖延、落实不力的单位进行通报。

积极为重大疫情防控提供法治保障。制定了《xx县委全面依法治县委员会关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全工作方案》《xx县委全面依法治县委员会关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化依法防控疫情和依法治理工作的实施意见》，为坚决打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务、促进社会大局稳定提供法治保障和法律服务。

二、充分发挥职能，保障经济社会高质量发展

（一）严把规范性文件合法性审查关

一是全面落实合法性审核制度，切实提高规范性文件质量。先后制定《xx县行政规范性文件管理规定》《xx县人民政府关于公布行政规范性文件主体清单的通知》，进一步明确县政府、乡镇、部门的规范性文件制定程序，实现所有规范性文件均经过合法性审核，出台的规范性文件均合法有效，xxxx年，共审查重要文件xx件、其中重大协议xx件。xxxx年x-xx月份，共审查重要文件xx件、其中重大协议xx件。二是完成规范性文件清理任务。xxxx年机构改革以后，将建国以来至xxxx年，以县政府、县政府办公室名义印发，作为行政管理依据、反复适用、具有普遍约束力的现行规范性文件共计xxx件予以清理，保留xxx件、宣布失效xxx件，废止xx件，修改xx件。清理结果及时在县政府政务公开网进行公示，充分发挥了规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用。xxxx年，对我县涉及野生动物保护的规范性文件进行梳理排查，未发现我县有不利于野生动物保护的规范性文件，同时，为贯彻落实党中央、国务院关于持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展的决策部署，持续营造深化简政放权、放管结合、优化服务以及平等保护各种所有制经济合法权益的法治环境，对我县涉及营商环境的规范性文件进行清理。x月份，经县政府同意，在全县范围内开展涉及民法典规范性文件清理活动，清理的重点是与民法典的精神、原则和规定不一致的县政府及县政府部门制定的规范性文件。组织各乡镇、政府各部门、各直属机构对我县现行政府及部门规范性文件xxx件进行了梳理，经梳理排查，未发现有与民法典精神、原则和规定不一致的行政规范性文件。三是加强规范性文件备案管理。xxxx年以来共制定规范性文件x件，均按时向市政府和县人大备案，主动接受备案审查监督，无被监督机构撤销或责令改正的情形。

（二）坚持严格规范公正文明执法

一是规范行政执法程序。制定了《xx县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，建立行政执法公示平台和法制审核数据库，在政府网站开设“行政执法公示专栏”，全县各重点执法部门按要求公示执法信息；组织全县各行政执法部门开展行政执法案卷评查活动，促进执法规范化。二是加强行政执法人员管理。加强对行政执法人员管理，严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度。xxxx年以来共组织全县xxx名行政执法人员的参加行政执法资格考试。

（三）扎实推进行政复议体制改革

注重提高行政复议案件办理质量，实现复议办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。xxxx年共办理行政复议案件x件，依法作出复议决定x件（其中维持原具体行政行为x件，撤销原具体行政行为x件），调解结案x件，和解结案x件。xxxx年x月-xx月，xx县人民政府共收到行政复议申请x件，县政府决定受理的共x件，不予受理的x件。受理的x件行政复议案件已全部办结，维持原具体行政行为的共x件、撤销原具体行政行为的共x件、确认具体行政行为违法x件，撤回行政复议申请x件。共办理行政应诉案件x起，仲裁案件x起，已结案x起。

（四）常态化加强特殊人群管控

一是加强社区矫正精细化管理。以“提高社区矫正对象服刑意识和改造意识”为中心，以“抓教育、重管理、促改造”为重点，进一步规范社区矫正刑罚执行工作，提高社区矫正对象刑罚执行质量，落实治本安全观。通过集中教育培训、案卷交叉评查、主动邀请县检察院刑事执行检察科开展监管安全会议培训等方式促使各司法所规范管理、提高业务水平。通过手机定位，动态监管定位人员活动轨迹，建立社区矫正对象微信群，强化社区矫正对象教育，提高了矫正效率。主动与检察机关互通信息，通过检察机关的外部监督，提升社区矫正的规范化水平。严把请销假环节，控制社区矫正对象请假外出频次，对准假外出人员通过电话和信息化定位系统，确保他们不脱离监管。为强化监管职能，省厅每年安排x名监狱挂职民警到我县开展执法工作。每月至少对各辖区社区矫正对象进行一次全面安全隐患排查走访，适时掌握他们生活运行轨迹，落实监管措施，包保责任到人。

xxxx年以来，累计新入矫xxx人，解除矫正xxx人；开展社区矫正社会影响调查评估xx件，给予警告xx人。xxxx年，全县在册社区矫正对象xx人，全年新增社区矫正对象xx名，解除矫正xx名，居住地变更x人，因漏罪撤销缓刑x人，无重新犯罪、脱漏管情况。xxxx年，印发了《关于做好疫情期间社区矫正工作的紧急通知》和《关于做好xxxx年“两节”“两会”期间社区矫正安全稳定工作的通知》，通过信息化核查，进一步加强特殊时期的社区矫正对象监管。支持鼓励社区矫正对象积极参与疫情防控，密切关注困难社区矫正对象生活，重视社区矫正对象职业技能培训工作。今年共有xx名社区矫正对象累计参加防疫值班值守xxx次，为x名困难社区矫正对象每人提供xxx元的临时救助，xx名矫正对象申报了具体培训需求，涉及焊工、汽车驾驶员、叉车司机、挖掘机驾驶员、面点师等x个工种。

为进一步推进和规范我县社区矫正工作，经县委、政府同意，xxxx年x月x日正式成立社区矫正委员会，由县委常委、政法委书记施道良同志任主任。

二是安置帮教工作常抓不懈。“十三五”期间，我局共核查、反馈在监狱、看守所xx籍服刑罪犯基本信息xx人；帮助罪犯家属向监狱成功预约申请远程探视xx次；累计安置帮教刑满释放人员xxx人（其中xxxx年xx人，xxxx年xx人，xxxx年xx人，xxxx年xx人，xxxx年xx人）。目前，在册安置帮教对象xx人，其中今年新入教安置帮教对象xx人，没有发生一起安置帮教对象重新违法犯罪现象。严格落实安置帮教重点对象“必接必送”，疫情防控期间，我局共接回省内外监所刑满释放人员x人。

（五）整合法律资源优化公共法律服务

1.坚持发展“枫桥经验”，筑牢维稳工作“第一道防线”。

坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，最大限度把风险隐患消除在萌芽，把问题解决在基层，在防范风险、化解矛盾纠纷方面，要使调解成为首选，充分发挥好“第一道防线”的作用。“十三五”期间，县局指导各级人民调解委员会共排查调处矛盾纠纷xxxxx起，xxxx年x-xx月，我局指导各级人民调解委员会共排查调处矛盾纠纷xxxx起，调解成功xxxx件，调解成功率达xxx%，协议履行xxxx件，协议履行率为xx.x%。办理司法确认案件xxx起，协议履行率为xxx%。我县没有发生一起民间纠纷转化为治安案件或民间纠纷转化为刑事案件，有力维护了社会稳定。如在调处仙寓山旅游发展有限公司房屋租赁合同纠纷时，由于承租人到期不续租且拒绝返还公司房屋，公司采纳我局法律服务团建议，通过书面催告和提起诉讼的方式予以化解。依法保护了企业复工复产中的权益，确保企业复工复产规范有序开展。

2.准确把握人民群众需求，稳步推进“七五”普法。

“十三五”期间，紧密结合打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”及乡村振兴、扫黑除恶专项斗争”等党委政府中心工作，积极开展普法依法治理活动，聚法治之力，服务县委、县政府工作大局。

五年来，先后组织开展了“环保法专项宣传活动”、“法治扶贫乡村行”、“赡养人履行赡养义务”“送法进乡村”、“扫黑除恶专项斗争”、“疫情防控及助力企业复工复产”、“违法建设以案释法宣传”为主题专项法治宣传活动。共出动宣传车xxx余次，编印手册x本，进村入户宣传xxxx余次。开展公民旁听庭审活动xx余场；组织群众参与“补植复绿”、“增殖放流”“土地复垦”等生态修复活动xx余场；综合运用“宣调法援”等手段，成功调解结案老年人赡养纠纷xx起；全县抽调村（居）法律顾问xx人组建了“以案释法”警示教育宣讲团，选取县域“一黑、一恶、一伞、一乱”四个典型案例，撰写《以案释法》宣讲手册，依托农村扶贫夜校，在xx个村（社区）、xxx个村民组开展了xxx余场“以案释法”宣讲活动；新冠肺炎疫情发生以来，编印发放《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》xxx余册、《xx县中小微企业复工复产法律服务指引手册》xxx册，出动司法宣传警车xx余次进村入户宣传。

“十三五”期间，每年以“法律七进”（法律进机关、企业、学校、单位、社区、乡村、景区）为载体，突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育；组织开展“xx·x”国家宪法日和宪法宣传周等宪法宣传咨询活动xx次，宪法知识讲座xx场，宪法知识测试活动x场，组织xxxx名学生开展“晨读宪法”等学习宣传活动，发放《宪法》单行本xxxx余册。

全县建立x所青少年普法教育基地，xx所中心学校聘请了法治副校长，每学期到校上普法课不少于两节。“十三五”期间，在全县xx所学校开展青少年模拟法庭活动，并组织xxxx名学生观看。组织“xx县青少年告别违法违纪集体签名活动”，xxxx年，在全县各学校内开展“零犯罪学校”创建活动，县崇实中学荣获了国家级“零犯罪学校”的称号。

组织全县xx多位书画家，集法治和艺术为一体，精心打造xx县法治文化长廊，xxxx年，我县法治文化长廊顺利通过考核验收，被授予“x省法治文化（法治宣传教育）示范基地”称号。近年来，我县不断加大法治文化作品创作的投入，并通过传统及新媒体平台加大宣传力度，进一步扩大优秀法治作品的宣传覆盖面。组织全县干部职工撰写法治题材小故事xx余篇，在x日报刊载xx篇。结合我县特色，邀请专业人士编创法治文艺节目《阴错阳差》，到乡村演出。充分利用“乡村春晚”、“送戏下乡”、元宵灯会、网络等媒体开展法治宣传活动，并在《司法所工作》（司法部刊物）、《人民公安报》、《法治x》、《江淮》、《x法治报》等刊物上刊载文章xx篇，在《中国普法创新网》、《x司法》、《学习强国》等新媒体刊载文章xx余篇。结合各单位执法工作情况，县法宣办还组织各单位撰写“以案释法”案例，推进以案释法工作开展，五年来，共组织全县各单位撰写法治宣传案例xx余篇，有x篇入选全国司法行政案例库。

全县普法工作纳入党委综合考核、政府绩效考核等多项考核，xxxx年x月、xxxx年x月，县法宣办成立督导组对全县的“七五”普法工作进行了中期督查及“七五”普法验收。目前，我县已顺利通过市一级“七五”普法验收。

3.强化“降槛扩面”，做实做优法援民生工程。

“十三五”期间，县法律援助中心每年都会按照省厅、市局的总体布暑及具体工作要求，制定xx县城乡困难群体法律援助实施方案，县法律援助中心会根据我县城乡最低困难经济标准动态调整困难群体法律援助标准，进一步扩大法律援助覆盖面，努力做到应援尽援，维护困难群体合法权益。同时还不断完善窗口建设，提供x×xx小时不打烊服务，畅通xxxxx热线，线上线下均可法律咨询。“十三五“期间，县法律援助中心共办理案件xxxx件，接待各类法律咨询xxxx人次。

xxxx年x-xx月，我县法律援助中心共受理各类案件xxx件，其中，刑事案件xxx件，民事案件xxx件，行政案件x件。社会律师办案xxx件，农民工法律援助案件xxx件，未成年人法律援助案件x件，残疾人法律援助案件xx件，老年人法律援助案件xx件，接待各类法律咨询xxxx人次，来电xxx人次。

疫情期间开展的“助力企业复工复产”活动，法援中心及各司法所共计走访企业xxx家，扶贫车间x间，为我县企业进行合同审查x份，提供法律意见xx次，提供法律咨询xxx次，解决劳动争议x件，化解企业纠纷共x起。

xxxx年以来，我县有x篇法律援助案例入选司法部案例库，今年共上报法援案例及工作信息xx篇。

4.加强基层民主法治建设，推进“一村（居）一法律顾问”，助力乡村振兴。

以创建“依法行政示范单位”、“民主法治示范村（社区）”、“零犯罪校园”为抓手，深入推进基层民主法治建设。截止目前，我县已创建“民主法治示范村（社区）”国家级x个、省级x个、市级xx个、县级xx个，覆盖面达到xx%。xxxx年以来，结合省市级“民主法治示范村”复核工作，对全县县级民主法治村进行了全面梳理、复核，并对复核后的县级“民主法治示范村”全部予以重新授牌。

全县落实“一村一法律顾问”制度。全县xx名法律顾问担任全县xx村（居）法律顾问，并实现每村（居）x个法律顾问微信群。在全县农村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，共选拔“法律明白人”“法治带头人”xxx人。

5.规范服务管理，强化律师、公证工作。

“十三五“期间，全县两家律师事务所共办理各类案件xxxx件；县公证处共受理各类公证案件xxxx件。

“十三五“期间，始终严把法律服务机构的年检、年审关，加强对律师事务所、公证处的执业检查，对发现的问题及时提出整改意见，限期予以整改到位。开展律师、公证员职业道德执业纪律教育评查，不断加快法律服务诚信体系建设，教育引导律师、公证员恪守执业道德，规范执业行为，提高服务质量，不断推进法律服务行业的规范化建设。引导全县法律服务业主动围绕县委、县政府工作中心，深挖法律服务工作在促进经济发展、参与社会建设、化解社会矛盾等方面的正能量，做好党委政府的法律参谋和助手。

xxxx年x-xx月，我县两家律师事务所共办理各类案件xxx件；律师参与值班接访工作人员xx次，其中陪同领导接访x次，接待法律咨询xx人次；律师进社区开展法律咨询xx人次、发放普法宣传资料xxx份、调解纠纷x起、举办法治讲座x场、为社区提供法律咨询意见xx件、提供法律援助x件、走访群众x户，参与社区矫正、安置帮教x人次；担任法律顾问xx家，其中担任县级党政机关法律顾问x家、乡镇法律顾问x家、企业法律顾问xx家、事业单位法律顾问x家。县公证处受理各类公证案件xxx件，结案xxx件，参加政府重点项目征地、拆违拆迁工作xx余次，参加县农业农村局举办的秋浦河增殖放流活动x次。

三、夯实基础，展现司法行政新面貌

（一）持续推进司法所建设规范提升工程

1.理顺管理体制，实施垂直管理。

按照“革命化、正规化、专业化、职业化”要求，充实优化司法行政队伍。全县司法行政系统共有xx人，其中司法所xx人。基层司法所所长为实职副科，每所确保x-x名工作人员，全县x个司法所全面落实垂直管理，有效保障了基层司法行政各项业务的开展。

2.申报国债项目，升级建设标准。

目前，我局x个基层所，有x个所业务用房是独立办公楼，其中有三个司法所是利用中央政法国债项目新建的，建筑面积均超过xxx平方米。基层所外观形象标识统一，具备“有车辆、有宿舍、有食堂、有浴室”“四有”功能，日常工作运行经费由县局全面保障。

xxxx年，仁里司法所获得“全国先进司法所”荣誉称号；xxxx年，仙寓司法所获得“全国先进司法所”荣誉称号；xxxx年，我局获得“全省司法所建设规范提升工程示范县成绩突出集体”荣誉称号。

（二）强化政治建设，抓好意识形态工作

一是强抓意识形态工作。局党组书记是本单位意识形态工作第一责任人，带头抓好意识形态工作。班子成员根据分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是加强理论学习。“十三五”期间，全局干警持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大、十九大和习近平总书记考察重要讲话精神，学习党章党规党纪和宪法法律法规，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论和工作水平。三是坚持全面从严治党，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实民主集中制，完善党组议事规则，落实“三会一课”、民主生活会等制度。“十三五”期间，认真抓好“两学一做”专题教育、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，积极组织集中学习、自学和研讨。开展了司法部社区矫正“六不准”贯彻执行情况专项检查和法律援助经费使用情况自查。把全面从严治党各项要求贯彻到司法行政队伍建设全过程和各方面，紧密结合队伍建设中发现的突出问题，坚持严格教育、严格管理、严格监督有机统一，进一步打造过硬队伍。

四、主动担当作为，服务中心大局

（一）全力做好脱贫攻坚工作

下派x名干部到村任专职扶贫干部。组建扶贫工作专班，配合村两委共同做好“两不愁、三保障、一安全”、“四季攻势”等脱贫攻坚工作。“十三五”以来，每年春节、“七一”“国庆”期间，开展特困群众、困难党员慰问活动。支援帮扶联系村扶贫补助资金x万元。积极参与决战决胜高质量整县摘帽大会战专项行动，共走访农户xxx户，并及时发现、解决各类问题xx个。xxxx年疫情期间，我局及时组织帮扶干部进村入户，扎实开展疫情防控工作。帮助受疫情影响没有及时复岗务工人员xxx人及时就业；组织xx人参加x市贫困劳动者专场招聘会，现场招聘x人；推动本地企业“红茶谷”“东方苗圃”“丝瓜种植基地”“绿水源农家乐”“x源生猪养殖专业合作社”及时复产复工；帮助x名贫困户就业；帮助贫困户申报发展产业xx个，获得补助资金x.xxx万元。

（二）扎实开展扫黑除恶专项斗争

一是全面深入组织开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作，对重点人员进行谈话，深挖涉黑涉恶线索。及时惩处违反社区矫正规定的行为，充分利用信息化、社会化、专业化监管手段，加强对社区矫正人员和刑满释放人员的监督管理工作，坚决防止和杜绝社区矫正对象脱管失控和重新违法犯罪。二是加强监管，规范律师涉黑涉恶案件辩护和代理。建立健全律师代理涉及涉黑涉恶案件情况的请示报告制度，督促各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度。指导x名执业律师代理涉黑涉恶案件共x件。三是指导县公证处在扫黑除恶活动中，依法独立行使公证职能，对消极的证据，及时予以提存公证。四是充分发挥法治宣传教育职能，努力营造扫黑除恶的浓厚社会氛围。努力挖掘涉黑涉恶线索，切实做好矛盾纠纷预测、排查、调处工作，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，配合有关部门做好扫黑除恶专项斗争工作。活动开展期间，我局共摸排、上报县扫黑办线索x起，完成上级交办的x件涉黑涉恶线索核查任务。

（三）做好疫情防控领域公共法律服务工作

新冠病毒肺炎疫情发生以来，我局全体干警第一时间主动深入抗击疫情第一线，充分整合法律资源，认真做好疫情防控领域公共法律服务工作，切实为重大疫情防控提供了有力的法治保障。

一是切实做好县疫情防控指挥部发布的公告、通告、行政命令、文件等合法性审查工作。

二是组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传。编印发放《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》xxx余册，出动司法宣传警车xx余次进村入户宣传，编发与疫情有关的法治宣传信息向全县xx个村（居）法律顾问微信群进行推送。

三是做好新冠肺炎期间企业复工复产法律服务工作。新冠肺炎疫情发生以来，我局编印发放《xx县中小微企业复工复产法律服务指引手册》xxx册，整合律师、公证、人民调解、法律援助、法治宣传等各项职能，组建律师、公证员、人民调解员、法律顾问为主的服务团，就企业用工、市场经营、合同纠纷、法律风险防范等方面为全县xxx家各类中小微企业提供法律宣传、法律体检等法律服务，促进了中小微企业复工复产。

四是做好值班值守工作。全局干警做好单位内部疫情防控工作的同时，积极参与辖区卡点值班值守，主动参与社区联防联控、值班值守工作。

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