公共行政学作业4

公共行政作业4

1.是否应该“最严”禁烟？

答：公众场合应该全面禁烟。

第一，全面禁烟能在最大程度上保障不吸烟者的身体健康。要知道二手烟的危害性比一手烟高1-3倍。公众场合是民众大量聚集、交流的地方，在这些地方吸烟是在强迫他人吸二手烟，这是对非烟草依赖人员权利的忽视，严重损害了非吸烟者的健康权。据中国疾病预防防中心慢性病中心副主任姜垣表示，由于通风技术无法消除空气中的烟草颗粒，即使设设计了吸烟区，二手烟的影响还是不能清除，而没有分割的吸烟区更是形同虚设，由于通风技术无法消除空气中的危害，全面禁烟才能保非吸烟者避免二手烟的危害。

第二，公共场所全面禁烟更有利于避免青少年养成吸烟的不良习惯。青少年是一个处于敏感期且易受到外界影响的群体。中国疾控中心2008年发布一组数据：青少年现在吸烟人数为1500万人，而尝试吸烟人员高达4000万人。而青少年吸烟大多是因为好奇而去模仿周围人吸烟。若是部分禁烟青少年看见人们聚集在吸烟区吸烟时就容易滋生吸烟欲望从而尝试吸烟。而在公共场所全面禁烟能给青少年营造良好的社会氛围，使其养成不吸烟的习宫从源头降低烟民的数量,那我们何乐而不为呢?

第三，公共场合全面禁烟更有利于吸烟者的健康并且能提高戒烟的成功率。因为在公共场合全面禁烟的措施下,能够在最大程度上提醒人们不要带烟出去,使人们减少对烟草的依赖。比如,英国实行全面禁烟之后,烟草的销量下降了11%。据世界卫生组织统计,全世界每年死于与吸烟相关疾病的烟民达500万人,其中中国有100万人,占全部死亡人数的12%,如果不加以控制,预计到2030年这一比例将上升至33%。而如果在公共场合部分禁烟,在烟瘾的驱使下烟民还是可以不受限制地吸烟,唯有全面禁烟才能真正减少烟民的

吸烟量。

综上所述,我方认为,公共场合应该全面禁烟。

2.你如何看待中国政府和各地方政府采取的禁烟措施？

答：众所周知,吸烟有害健康,随着WHO的不断加压,世界烟草业面临着巨大的挑战,在加入WTO之后,面临着国际烟草集团的冲击,我国烟草业的处境尤为艰难。如前文所言,烟草以国家的税收有很大的贡献,多年以来一直占国家财政税收的十分之一左右,去年约为5000亿元以上,历来是我国的税收第一大户;特别是在云、贵、川等省市,烟草是主要的地方财政经济来源,广大农民也依靠种植烟草为生;广大烟民长久以来的养成的习惯问题,猛然地全面禁止吸烟必将会造成社会的不稳定。因此,总的来说,虽然全世界都在高喊禁烟,我国政府也只能睁一只眼闭一只眼,雷声大雨点小,是因为不能完全抛弃对烟草的依赖。当然,随着我国经济的进一步发展,烟草税收所占的比重会越来越小,当它做出的贡献远远小于造成的危害时,也即它所占税收的份额很小(我估计是小于百分之一）时，国家就会痛下决心,不再手软。其实,最近8年以来,烟草行业已经进行了巨大的改革,经过整合,剩下的都是实力较为雄厚的大集团,在制造工艺、企业文化宣传、降焦减害、公益事业等方面的努力，希望的就是争取广大民众的谅解和支持,以配合国家的“纵容”与“默许”。以长远来看,烟草业已经走向衰亡,成功转型将是唯一的出路!

3.禁烟措施如何具体实施？怎样才能避免控烟法沦为一纸空文？

答：首先,地方立法能否取得成效关键看执法。中国控烟协会理事吴益群认为,有法总比没法好,虽然地方立法还存在这样那样的问题,当前还是要鼓励更多的地方政府严格的控烟立法。控烟在执法层面面临的问题,需要从细化执法细则、狠抓场所落实、加强对涉事各方培训等方面去完善。其次,我国应该凝聚社会共识,加快国家层面控烟立法进程,让地方立法不在单打独斗,让全国各地控烟工作理直气壮起来。中国疾控中心原副主任杨

功焕说,政府重视是推进控烟的前提,如何有效地让烟害成为社会共识,让群众自觉主动地参与烟草控制才守键。北京新探健康发展研究中心主任王克安认为,国家层面的法规制定之后,可以有效减少地方立法成本,进一步推动地方制定具体的控烟法规。再次,一些地方立法无法改变的问题需要加快解决,比如香烟包装需要与国际接轨,烟草税价联动常态机制应该建立,影视剧禁止吸烟画面等。杨杰告诉记宅国际通行的香烟包装确试“控烟”“禁烟”作用明显。“世界许多国家香烟的包装图案是由国家卫生主管部门审查的,而我国仍然由国家烟草专卖局和烟草公司决定,这也是我国目前未能使用和国际接轨的香烟包装警示图片的原因。”国际防痨和肺部疾病联合会高级项目官员甘泉博士说,根据国际经验,要想推动控烟工作取得明显进展,使烟民数量得以明显下降,政府应该选择大幅提高烟草税,形成烟草价格年年上涨的预期。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/5jli.html