市应急管理局全市应急管理工作总结和2022年工作规划

市应急管理局2021年全市应急管理工作总结和2022年工作思路

一、xxxx年工作总结

今年以来，xx市应急管理局紧紧围绕国家、省、市各级党委政府关于安全生产、应急管理的决策部署，深入开展隐患排查治理、风险摸排管控、监管执法检查、企业安全服务等各项工作，全市安全生产形势总体平稳。全年累计发生各类生产安全事故xx起，死亡x人，同比分别下降xx.x%、xx%。未发生较大及以上事故。汛期，加强日常准备、加密预报预警、加速灾后恢复，实现了“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。

（一）应急管理体系进一步健全。一是发挥综合协调作用。立足安委办职能，突出生产安全、治安消防安全、道路交通安全、油（气）安全、瓶装燃气安全、建筑工地安全、食品药品安全、校园安全、医院安全九大领域，逐步理清全市安全生产风险清单、区域四色图，推进安全生产风险普查工作，有效助推精准监管。抽调建设、公安等部门业务骨干组成“迎建党百年，忠诚保安全”专项行动暨重点领域遏重大生产安全事故攻坚战工作专班，累计暗访检查xx家重点单位，整改隐患xxx处。在“七一”、国庆等重要节点，累计整治企业xxx家，隐患xxxx条。二是发挥编制导向作用。有效衔接国家、省、市各级规划，编制、出台涵盖安全生产、防灾减灾、应急救援的xx市应急管理“十四五”规划。三是发挥基层堡垒作用。推进基层应急管理体系和能力建设，市县镇三级应急指挥平台全面贯通，建设镇街道统筹协调机制，设置应急管理平台，配备执法装备和应急器材，精密智控重点风险隐患，基本建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。

（二）安全生产形势进一步稳定。一是强化排查整治。全力推进重点领域“遏重大”攻坚战、迎接建党百年安全生产大排查大整治行动、工业企业“大排查、除隐患、保平安”百日攻坚行动等，累计检查“三场所四企业”、高温熔融金属作业、“一厂多租”企业xxxx家，整改隐患xxxx条，全部完成整改。加大非事故类案件执法力度，全市安全生产非事故类行政处罚累计xxxx起，罚没款xxxx.xxx万元，同比上升xx.x%、xx.x%，停产整改企业xxx家。充分发挥新闻媒体的舆论监督和曝光作用，《今日关注》曝光安全生产领域x期，微信公众平台曝光典型违法案例x批次xx起。二是强化重点监管。扎实开展危化品企业、涉毒性气体企业、医药化工企业、大型油气储存基地储罐集中区等专项整治，高分通过应急管理部危化园区、大型油气储存基地督导检查。依托“四化一室”工作机制，建立危化企业安全标准化等级和化工园区安全风险指数管理模式，“体检式”指导服务xx家化工企业，整改重点隐患xx个。启用省级危化品安全生产风险监测预警系统和危险化学品风险防控大数据平台，创新开发化工企业特殊作业云监管平台，实现特殊作业的风险感知和一键报警。对xx个危险化学品建设项目开展严格的准入前审查，其中一票否决x个项目。开展“一厂多租”、厂中厂（租赁生产）等重点领域排查整治，累计排查承租单位xxxx家，发现一般事故隐患xxxx条，停产整顿xx家，关停xx家。梳理全市有限空间、涉爆粉尘企业xxx家，组织行业专家开展系统性指导服务。三是强化宣传教育。推进安全宣传“五进”工作，通过形式多样的载体和平台，加强宣教力度，提高全社会应急安全素质和技能。构建“x+x”应急（安全）宣传教育体验馆阵地，全市建成x个体验馆，其中x个体验馆被评为省级I类应急（安全）宣传教育体验馆。构建多维立体培训模式，加大企业主要负责人、安管员、班组长、员工、特种、高危、危险性较高行业、有限空间等作业人员“个性化”培训，一般企业负责人、安管员培训xxxx人，危化企业负责人、安管员培训xxx人，培训各类员工xxxxx人，危化从业人员培训xxx人，特种作业培训xxxx人次，其中新训xxxx人次，复训xxxx人次，班组长培训xxxx人次。四是强化优质服务。进一步推广工业企业安全生产责任保险，逐步建立政府、保险机构、企业、社会中介服务机构等多方参与、互动共赢的多层次安全生产事故预防体系，切实提高安全生产管理和应急处置能力。严格落实《xx市支持企业安全发展的若干意见》要求，补助安全生产专业人才培养、企业安全文化建设、安全生产责任保险等项目xxx万余元。

（三）防灾减灾能力进一步提升。一是统筹全市防汛防台，当好领导参谋。积极发挥应急指挥工作职责，严格执行xx小时值班和领导带班制度。探索“数字化+应急”模式，通过建设跨部门数据共享、跨部门业务调度协同应对、跨部门能力评估优化的灾害洞察与智慧应急系统，我市成为全省率先全面开展普查成果应用试点单位。汛期，坚持科学研判、迅速部署、有效落实，共启动IV级响应x次，Ⅲ级响应x次，Ⅱ级响应x次，Ⅰ级响应x次，实现“零人员伤亡、零重大险情、零间隔恢复生产”，取得了防汛防台的重大阶段性胜利，并荣立防御第六号台风“烟花”集体三等功。二是强化防灾机制，巩固减灾基础。健全完善市减灾委员会、抗震救灾指挥部工作规则，加强和规范议事协调机构工作职责，提高工作效能。加强完善预案体系建设，部署、协调指导各类专项预案的制定落实，完成全市xx个专项预案的修订工作。复盘评估防台防汛工作，编制全省首个《防汛防台一本通》。细化工作举措管控火源，设立嘉兴市森林消防物资储备库，深入推进新农村消防设施配置提升，做好森林消防安全工作。三是坚持以人为本，增强救灾能力。持续推进xxxx年镇街道综合性应急救援队伍建设试点工作，按照有专职人员、有办公场所等建管养训用“十有”要求，重点推进新埭镇、新仓镇综合性应急救援队伍示范点建设，实行规范化建设、准军事化管理，并将于近日正式挂牌。xxxx年新购置“防汛四小件”xx万元，全部下拨至各镇街道、村社区。持续支持培育社会救援队伍发展，为全市x支社会救援队伍骨干队员xxx名购买应急救灾救援人员意外伤害保险。

　　二、xxxx年工作思路

指导思想：深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，构建“大应急、大安全、大减灾”体系，以高度的政治自觉和责任担当，为全市高质量发展保驾护航，为打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城贡献力量。

主要举措：

（一）进一步理顺应急管理体制机制

1、提升统筹能力。规范“x+X”责任体系运行，健全市安全生产与应急管理委员会工作体系，编制市政府领导安全生产工作清单、责任清单，梳理完善成员单位工作职责，完善各领域安全生产责任清单、风险清单，逐步梳理压实当前监管职责不明确领域监管职责，形成齐抓共管、统分结合、防抗救一体化的大应急格局。

2、完善督考机制。落实安全生产和消防安全责任追究制度，健全安全生产专项督查制度，聚焦重点、查找短板，强化对重点区域、重点行业的督查。建立健全安全生产约谈、警示、通报和重点工作交办、督办机制。结合省、市各级管控力指标，优化考核办法，有机融合应急管理、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，实施考核内容项目化设置、指标化管理、指数化呈现。

3、夯实基层体系。持续抓好基层应急管理体系和能力建设工作，加快推进我市新埭和新仓两个嘉兴市示范建设点的管理体系和能力建设工作，致力于打造基层应急管理体系和能力建设样板。突出队伍建设、基础保障、监管执法、体系建设四大重点，督促其余各镇街道基本建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。

（二）进一步提升安全生产本质水平

1、加强一般工贸领域风险管控。推进加工制造类小微企业、“三场所三企业”等重点领域专项整治。加强重点企业专家指导服务，预计对xxx家重点企业开展系统性的一对一指导服务，深入企业找问题。加强工业企业安责险工作，加强政策引导，加大“服务”板块的支持和监管力度。将企业标准化、双重预防机制建设和风险普查有机结合，提高创建企业日常运行复核和检查，初步建立安全生产风险“常普常新”工作机制，提高监管的针对性和有效性，提升企业自身的安全管理能力。

2、答好“安全生产问题清单”。健全安全生产责任清单工作体系，成立安全生产问题清单领导小组、工作专班，围绕“问题导向、目标导向、效果导向”，聚焦重点领域、重点行业、重点区域，深入梳理一批安全生产体制机制、日常监管、宣传教育等方面存在的难点、痛点问题，建立问题、责任、措施、时间“四张清单”，实现问题难点的科学管控、流程再造，形成问题从发现到处置、解决、预防的全流程闭环、全周期管理。

3、突出正面引导反面警示。积极开展安全生产和防汛减灾知识宣传培训，切实开展技能提升行动计划，继续开展万名员工安全大培训。加大社会化宣传教育，提升公众安全素质，增强全民应急意识和技能，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。加强典型违法违规行为曝光力度，利用xx市电视台《今日关注》、《应急聚焦》等平台，公开曝光安全生产主体责任不落实、存在非法违法行为和重大隐患的企业，倒逼各类生产经营单位严格落实安全生产措施。

（三）进一步强化安全生产监管能力

1、推进专项整治三年行动。持续推进安全生产专项整治三年行动，在xx个重点领域深入开展安全生产集中整治，落实严防严管严控措施，强化事故防控能力。完善工作专班运作体系，注重发挥牵头部门作用，深化挂图作战、问题督办、工作通报制度，形成各镇街道、各牵头部门、各责任部门各司其职、协调推进的工作体系。

2、保持行政执法高压态势。以安全生产遏重大“回头看”暨工业企业“大排查、除隐患、保平安”百日攻坚行动为抓手，立足“化解存量风险、防范增量风险”，突出燃气、危险化学品、道路运输、长输管道、三场所三企业等重点领域，按照“边排查、边整治”的原则，深入开展安全隐患大排查，建立隐患清单、整改清单和违法清单、处罚清单“四张清单”，落实闭环管理，切实加大事故管控力度，严防较大及以上生产安全事故和具有社会负面影响的一般事故发生。突出精准执法、强化事前处罚，争取办理一批大案要案、办理一批行刑衔接案件。

3、强化危化领域重点监管。常态化推进重点企业体检式服务，邀请行业领域专家对全市危化品及部分医药化工等重点企业开展全覆盖式的“体检式”指导服务。深入推进危化品企业安全分类整治工作，督促危险化学品企业落实安全生产基础管理示范化建设，推进省危险化学品风险防控大数据平台动态管理工作，敦促重大危险源企业运用好风险监测预警系统等省建平台系统，让数字化赋能危化品监管。持续开展化工园区安全整治提升指导工作，加快推进园区化工专业救援队建设，力争实现x独山港经济开发区石化产业园由C级提升至D级。

（四）进一步提升防灾减灾救灾能力

1、健全完善组织责任网。推动应急管理体制改革向基层延伸，与基层防汛防台工作体系建设统筹考虑、有效衔接。在周边试点县市经验的基础上，补短板、抓提升，有序开展基层防汛防台体系标准化建设工作，确保高标准高质量完成任务，促进我市基层防汛防台体系与能力再上新台阶。

2、健全完善风险防控网。加强预案修编，完善《防汛防台一本通》。加强重点领域风险调查，落实汛前检查、汛中巡查、汛后复查，动态更新风险隐患清单，实行闭环管理。落实镇、村两级修订防汛防台应急预案和形势图，针对有城镇内涝、工程险情、风暴潮、渔船回港等防御任务的镇街道落实应对方案，定期组织演练。

3、健全完善抢险救援网。全面推进镇街道综合性应急救援队伍建设，加强对村社区志愿性应急救援队伍建设指导，实行统筹训练、统一调度，提升基层群防群治能力。培育支持社会救援队伍发展，不断提升队伍实战能力，积极组织队伍参加各类实战应急演练，通过举办培训、参加技能竞赛、搭建学习交流载体等途径，有效提升抢险救援队伍专业水平。

（五）进一步提升应急管理数字化效能

1、打造xx市灾害洞察与智慧应急系统。作为全省数字孪生第一批试点应用，xx市灾害洞察与智慧应急系统将围绕城市防内涝系统涝前精准预警、涝中高效协同和涝后科学评估的建设目标，加强与一体化智能化服务平台和感智汇平台对接，丰富和完善历史数据和实时感知数据；围绕不同形态和不同区域城市内涝场景需求，深化城市内涝模型，提升模型精准度和实用性；整合短信、浙政钉、单兵APP等多种渠道，完善提醒发布渠道；加强浙政钉和浙里办应用开发，通过信息下达和上报强化跨部门业务协同和调度能力，争取继续成为全省领先的数字化改革标杆。

2、重点加强应用端开发。计划在xxxx年x月份前，在“浙政钉”上线“智应钉”应用，针对“四张清单”的转移人员、救援物资、救援设备、救援队伍等数据统计任务，制定对应的统计模板，完善政府端应用。计划在xxxx年x月份前，在“浙里办”上线“智应钉”应用，可基于地理位置定位、搜索最近避灾场所、查询避灾场所基本情况信息、规划前往避灾场所路线、查询近距离小范围降水、风力等气象信息，查询和反馈易涝点信息，完善群众端应用。

3、提升镇街道可视化能力。完善村（社区）有APP（共xxx个），乡镇有单兵（每镇街道x个），市有专业可视化设备（视频音频系统、布控球等）的一体化格局，加强对镇街道可视化能力的测试、指导，确保村、社区具备基层应急救援现场画面xx分钟到xx、xx分钟到嘉兴的应急救援指挥可视化能力。

（六）进一步锤炼应急铁军战斗力

1、强化党建引领。深入开展党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，以党的政治建设为统领，加强理论武装。凝聚机关党组织和党员干部的智慧力量，加强机关党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。围绕“毗邻党建”引领应急管理区域联动发展，与x市金山区应急管理局深化互动交流、开展项目合作、构筑长效机制。强化人才培养、信息互通、资源共享、监管协作，贯通监管信息共享通道，建立区域执法、演练、救援协作机制，打造具有辐射作用的应急管理培训基地。

2、打造应急先锋。健全完善应急管理系统相关教育培训制度，依托“应急先锋讲堂”的品牌，提升应急管理队伍应急救援能力，充分发挥全局党员干部先锋模范作用。坚持工作推进项目化、举措清单化、进度节点化，推动干部在一线破难中长才干、在争先比拼中亮担当，全面提升队伍凝聚力、战斗力、执行力，建设成为“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的高素质专业化的应急管理干部队伍。

3.加强作风建设。认真履行全面从严治党“两个责任”，加强党风廉政建设，把落实主体责任与业务工作同部署、同检查、同考核。完善制度建设，落实岗位廉政风险点排查，全面建设应急管理xx铁军。以自身正、自身硬、自身净的胸怀境界和担当作为，打造一支有凝聚力战斗力的过硬队伍，为金xx新崛起提供坚强保障。

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