送变电施工安全工作薄弱环节剖析及对策

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送变电施工安全工作薄弱环节剖析及对策

作者：李崇斌

来源：《科技创新导报》2011年第02期

摘 要:通过对送变电施工安全工作的特点分析、事故案例统计分析、工程安全管理现场调研和长期安全管理经验总结出送变电工程施工安全工作薄弱环节。针对薄弱环节提出了对策,改善和提升送变电施工安全的可控、能控状态。 关键词:送变电 施工安全 剖析及对策

中图分类号:TM92 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)01(b)-0060-01 1 送变电工程施工安全工作特点

送变电公司施工项目包括变电站和线路工程两大类,受建设环境限制和电力工程的固有特性影响,送变电工程施工安全管理主要特点如下。(1)工种复杂、安全技术涉及面广:涉及高处作业、电气、起重、运输、防火、防爆、防尘、防毒等工种和专业。(2)工程工作面广点多:尤其是线路工程往往一个项目几十公里甚至上百公里同时施工,监控难度大。(3)流动性大:施工人员多为季节工、临时工等,技术水平低安全意识淡薄;施工设施和防护设施多为临时性的,标准化和常态化工作难度大。(4)受环境、气候的影响较大:多数是露天作业,工作条件差,安全管理难度大。(5)改扩建工程、交叉跨越施工多:临近带电体作业及带电作业频繁,安全风险大。 2 送变电施工安全工作薄弱环节

通过对送变电施工安全工作的特点分析、事故案例统计分析、工程安全管理现场调研和长期安全管理工作总结。送变电施工安全工作薄弱环节有如下几点:(1)人员素质参差不齐,安全技能差异大。送变电施工人员呈多元化结构,有职工、合同工、临时工、分包工。尤其是临时工、分包工工作阅历浅,工作技能低下,安全知识欠缺,识险、避险、排险能力较低,而这些人往往因文化基础差安全技能不能在短时间内得到改善,标准化作业难以推行。(2)安全意识差异较大,规章制度执行力不足。施工人员多且来源复杂,整体安全意识低。一些人员不熟悉安全工作规程规定盲目瞎干;一些人员图方便、抢进度无视规程规定冒险蛮干;还有一些人员自以为经验丰富,艺高人胆大,抛开规程规定违章险干。导致规章制度束之高阁,有章不依,违章屡禁不止。(3)施工点多面广,监督难以到位。送变电施工现场工作面众多,多工种并举,交叉作业盛行。一个变电站常常几个点十几个点同时作业,建筑安装交叉进行;线路工程更是几十公里甚至上百公里同时施工,个别塔位山高路陡,往返一趟得好几个小时,工期紧张时基础、铁塔和架线三交叉流水作业。众多的工作面导致监督难以到位,巡查频次降低。这些都是造成监督力度不够,违章屡禁不止的原因。(4)人员高度流动,安全管理难度大。安全及技能培训工作难以做到系统、持续,安全管理难度很大。(5)改扩建工程、特殊施工安全风险大。改扩建工程作业场地有限,临电和带电作业多,极易造成人体触电、设备损坏和电网事故,安全风险很大。因此工作风险较大、稍有疏

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忽就会酿成事故。(6)机具设备流动性大、转运频次高,设备管理难度大。高利用率和经常转运增加了机具设备的故障率,经常变换工作地点也使设备定期维修和保养工作量增加、运转跟踪记录更加复杂,经常变换操作手更是不便掌握机械的技术性能和状况。这些都给施工安全带来不稳定因素。

3 针对施工安全工作薄弱环节采取对策

针对电力施工安全工作剖析出的薄弱环节,通过组织讨论和调研总结,得出几点对策如下:(1)抓好安全培训工作,扎实员工安全基础知识。坚持安全培训,提高全体员工安全技能。制定短期、中期、长期培训计划,根据岗位的不同进行企业内部培训与外送培训。企业内部培训采取传统手段与现代多媒体手段相结合的方式,按照不同岗位的不同要求对安全规程进行分类,分工种、分层次的建立安全考试题库,对必须熟练掌握的条文内容,要求考试百分之百合格,否则待岗学习补考后方可恢复上岗。保持与政府有关部门的联系和沟通,做好特殊工种的培训取证工作。(2)开展警示教育,完善应急机制。制作公司典型事故案例展板并巡回展出,及时转发网省公司事故通报,组织学习各类安全事故案例,分析事故原因,吸取事故教训,强化员工安全意识。有机结合工作实际,有针对性地制订防范措施,避免同类事故的重复发生。在安全培训中加入紧急救护内容,定期进行公司各类应急预案演练,结合“7.23”安全警示日活动的开展,指导工程项目部组织事故应急救援演练,进一步完善公司各级事故应急救援机制。(3)大力推行风险管理,完善风险管理机制。认真做好各项工作（尤其是改扩建工程和特殊作业）危险点辨识和评价,结合施工生产现场实际扎实开展安全风险分析和评估,制订科学（针对性强、可靠性高、易于操作）的安全风险防范措施,力求实施方法容易为基层一线员工接受和掌握。开展全员风险意识和风险知识培训,尤其是作业人员危险辨识和风险防范能力培训,有效实施风险管理措施,最大限度化解和消除安全风险,逐步建立和完善公司安全风险管理机制,提高企业整体安全管理效率和水平。(4)推行标准化管理,完善监管体系,促进监督管理到位。大力推行公司编制的《项目安全标准化管理指南》,指导、完善并规范工程项目安全管理。定期召开安全监督专业会,加强专兼职安全员的安全监督能力和职业道德培训,强化监督力度。充分发挥施工生产一线安全生产保证和监督两个体系各自的功能和协同作用,通过安全生产两个体系的协调配合,从工作的每个细节入手,按照“三个百分之百”要求,达到对作业现场的“四全”监督与管理,确保工作过程安全。(5)选优汰劣,加强分包管理。工程分包和劳务分包实行入司许可和招投标制,严格审查分包单位的资质、信誉和安全业绩,建立分包商履约信息库,引进综合实力强、诚实守信、安全业绩好的分包队伍,淘汰安全业绩差、不讲信誉、施工力量差的分包队伍。按照国家电网公司《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》签订安全协议,分包及劳务分包商三类人员必须具有主管部门颁发的安全培训合格证,分公司及项目部监督、指导并协助分包队伍做好其员工的培训考试工作,对分包商员工提出合理要求,语言沟通困难、理解能力差的尽量不用,用也只能安排其能胜任的最基本劳务工作。定期开展分包工程安全管理专项监督检查。(6)完善和规范施工机具设备的管理。严格执行公司机械设备管理制度,机械操作手、维修工必须持证上岗。由租赁公司制定各类机械的保管、检查、维修、试验实施细则,并在设备外租时告知使用单位。认真做好设备的定期维修和保养工作,做好运转跟踪、维修保养记录并随设备转移,确保其使用完好、不超期服役,实现机械设备管理的可追溯性。结合各类安全检查开展施工机械、工器具的安全监督检查,排查治理机具设备隐患,避免机具设备事故的发生。(7)深入开展反违章活动,狠抓安全规章制

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