中共枣庄市市中区教育局委员会文件

中共枣庄市市中区教育局委员会文件 市中教党发?2009?8号

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关于印发《2009年全区教育系统开展民主评议行风活动的实施方案》的通知

各乡镇、光明路街道教委办、区直各学校（园）：

现将《2009年全区教育系统开展民主评议行风活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2009年3月28日

2009年全区教育系统开展民主评议行风活动

的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步加强教育系统行风建设，树立和维护教育的良好形象，实现教育又好又快发展，更好地维护和实现好广大人民群众的根本利益。按照市教育局和区纪委的统一部署， 结合我区教育实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“端正教育行风，塑造良好形象”为主题，坚持“以评促纠，以评促建，纠建并举，标本兼治”的原则，着力解决群众关注的热点、难点问题，优化教育改革发展环境，切实加强教育行风建设，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

二、评议对象

区教育局机关及全区各级各类学校特别是区直学校。 三、评议主要内容

（一）党风廉政建设情况。重视党风廉政建设，扎实开展廉政文化进校园活动；领导干部廉洁自律，遵纪守法，以身示范；勤俭办学，厉行节约；校务公开，民主管理；对违纪违规行为认真查处，对群众反映关系学生切身利益的热点、难点问题能够及时协调解决。

（二）依法规范办学情况。加强学校制度建设，依法治校；教学管理规范，课程开足开齐，不断提高教育教学质量；认真执行学生作息制度，减轻学生过重课业负担；加强校风、教风、学风建设；安全措施到位。

（三）经费使用和规范收费情况。教育经费管理使用和日常开支规范透明；高中招生严格执行“三限政策”；严格收费公示制度和收费管理，无收费不开收据、收费不入账和乱收费等问题；无强行统一征订教辅材料、报刊杂志现象；落实家庭困难学生补助政策。

（四）师德师风建设情况。重视师德师风建设；爱岗敬业，教书育人，严谨治学，为人师表；热爱学生，尊重学生人格，不体罚或变相体罚学生；教师不从事有偿家教，不从事第二职业，不接受家长的宴请、礼金和有价证券等。

（五）学校风气方面。中小学校要加强师生文明行为养成教育，形成良好的教风、学风、校风，注重校园文化和环境建设，校园整洁优美，教育教学秩序良好。重点解决师生行为不文明、公德意识差，以及校园脏、乱、差等问题。 （六）教育教学方面。中小学校的干部教师要具有争创一流的意识，积极深化课堂教学改革，优化教学环境，并实行精细化管理，提高教学质量和管理效能。重点解决个别干部教师事业心、责任心不强，工作不思进取，教法陈旧、管理落后等问题。

（七）文明服务方面。中小学校要积极开展文明服务活动，设立服务值班室，开通服务热线电话，履行文明服务承诺，做到关爱学生，尊重家长，为学生健康成长服务。重点解决不能平等、真诚地关爱每位学生，歧视学习困难的学生；不能礼貌地与家长交流，甚至训斥家长等问题。

（八）机关作风方面。教育局各股室、学校各处室要认真履行职责，依法行政，做到政务公开、服务规范、提高效率、保证质量、廉洁自律。重点解决办事效率低、服务质量差等问题。

四、方法步骤

行风评议采取上下联动、内外结合，面向社会、各界参与的方式进行。在枣庄信息港、枣庄教育网、市中教育网广泛征求评议意见。区教育局负责组织对区直学校进行评议，各乡镇、光明路街道教委办按照党委、政府的统一部署，制定具体工作方案，负责组织对所属学校进行评议。教育行风民主评议工作分为宣传发动、自查自纠、组织评议、汇总分析、落实整改五个阶段。

（一）宣传发动（3月---4月）

各教委办和区直学校要结合实际，制定教育行风民主评议工作实施方案和具体评议内容、标准，全面抓好本单位的教育行风民主评议工作，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。要采取多种形式，大力宣传教育改革发展取得的突出成就和开展教育行风民主评议工作的目的、意义和要求，将评议内容向社会公开，取得社会的理解和支持，营造良好的评议氛围。要向社会发出征求意见的公告，公布教育行风民主评议举报电话、意见箱、电子邮箱，有条件的单位在教育网站设立中小学教育行风民主评议网页，开辟专栏，拓宽渠道，广泛收集意见。

各教委办和区直学校的行评方案要于4月20日前报区教育局监察室。

（二）自查自纠（5月—6月）

中小学校要对照评议内容和要求逐项进行自查，认真查摆存在的问题。要通过召开恳谈会、问卷调查、征求意见信、学生评教等多种形式，广泛征求社会各界、学生、家长对学校行风建设方面的意见建议。将自查及群众反映的意见、建议进行归纳整理，找准本校在教育行风建设中存在的问题并抓好整改，保证自评质量。自查自评发放的问卷调查表和群众反映的意见建议，学校要注意汇总，全面分析并收集归档，以备检查。

（三）组织评议（9月—10月上旬）

1、建立评议小组。区教育局、乡镇教委办和学校分别成立评议小组，选聘评议代表进行评议前培训。评议代表要选聘政治素质高、原则性强的同志担任，确保评议工作公平公正。评议代表拥有调查权、监督权、评议权

2、问卷调查。组织有关参评人员填写《中小学教育行风民主评议问卷调查表》。每张问卷调查表满分100分。每一项分为“满意”，“基本满意”，“不满意”，“不了解”四个选项。

小学：问卷调查参评人员由小学教职工（全部参加）、在校五、六年级学生代表（占五、六年级在校生15%）和学生家长（占在校生15%）组成。

初中、高中：问卷调查参评人员由中学教职工（不少于中学教职工总数的50%）、学生（占在校生15%）和学生家长（占在校生15%）组成。

3、量化考核

评议小组对照评议内容，通过听取学校汇报、查阅资料、检查暗访，召开有关学生、学生家长及教职工座谈会和收集社会监督意见等形式分别对评议的学校按统一的标准进行考核，并按《中小学教育行风民主评议量化考核表》计分，总分100分。

4、区教育局各股室、各教委办和学校同时参加区纪委统一组织的行风评议活动。

（四）汇总分析（10月中旬--10下旬）

评议工作结束后一周内，各乡镇教委办、学校教育行风评议活动领导小组对问卷调查和量化考核进行汇总统计（问卷调查平均分的60%计入总分，量化考核平均分的40%计入总分，满分100分）；对群众所提的意见和建议进行汇总分析，找出学校在教育行风建设方面存在的普遍问题和个别问题，提出整

改意见，逐校填写《中小学教育行风民主评议情况反馈表》。

（五）落实整改（11月—12月）

各乡镇教委办和区直学校要针对在自查自纠和接受评议过程中发现的问题，特别是关系学生切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究制定整改方案。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决，限期整改；对一时不具备条件解决的，要说明原因，并列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。通过整改切实促进学校校风、教风和师德师风建设，以实实在在的成效取信于民。各学校要在接到《中小学教育行风民主评议情况反馈表》10日内，将本校整改方案报区教育局监察室。

五、评议结果运用

1、区教育局、乡镇教委办和学校要将教育行风民主评议情况，按照要求进行汇总排序，统计出评议结果，并将评议结果及时进行反馈；并要求学校对群众提出的意见、建议要限期整改。群众满意率较低的学校，区教育局按照管理权限要分别对学校主要负责人进行问责谈话。同一所学校连续两年列同类学校最后一名的，由区教育局和教委办按照管理权限对该校主要负责人采取必要的组织措施，并在全区进行通报。

2、为激励先进，弘扬正气，发挥典型示范作用，扎实推进教育行风民主评议工作，市、区教育部门决定对在中小学教育行风民主评议工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，评选表彰“教育行风建设窗口学校”。具体评选表彰工作，另行发文安排。

3、各教委办和学校，要针对评议中群众提出的问题，制定整改措施，认真开展整改，并及时汇报整改结果。

4、各教委办和中小学校，要通过评议，进一步提高队伍素质，完善各项管理制度和监督制度，建立评、纠、建相互促

进和制度约束、工作衡量、群众监督的行风建设长效机制

六、加强领导，确保行评活动扎实有效地开展 开展行风评议活动，是新形势下加强教育行风建设、优化教育发展环境的有效机制，是促进教育健康持续发展，维护教育良好形象的重要保证。各乡镇教委办、各学校一定要高度重视这项工作，要联系本单位的实际，认真研究制定活动方案，精心组织实施，确保行评活动取得扎实明显的成效。

为加强领导，区教育局成立以局党委书记、局长任组长，党委成员任副组长，各股室负责人为成员的教育行风评议活动领导小组。各教委办、学校也要成立相应的组织机构，切实担负起对行评活动的领导责任。

评议活动结束后，各乡镇教委办、区直各学校要认真进行总结，并将本乡镇、本学校教育行风民主评议活动情况（包括评议总体情况、领导体制、工作机制、主要做法、取得的成效、行风建设方面存在的主要问题、整改措施和对综合评价满意率达不到80%的学校的整改措施等）与本乡镇中小学教育行风民主评议情况汇总统计表（附件4）于每年11月15日前报区教育局监察室（同时发电子邮件：szjyjjcs@163.com），区汇总后报市教育局。

附件：1、市中区教育系统民主评议行风活动领导小组

2. 《中小学教育行风民主评议问卷调查表》 3. 《中小学教育行风民主评议量化考核表》 4. 《中小学教育行风民主评议情况反馈表》 5. 《市中区中小学教育行风民主评议情况统计表》

附件：1

市中区教育系统民主评议行风活动领导小组

组 长：孙义忠 区政府党组成员、教育局党委书

记、局长

副组长：刘 伟 区教育局副局长 任衍立 区教育局副局长

李忠民 区教育局纪委书记

成 员：王秀军 区政府副科级督学、安管办主任 曹宏伟 区教育局工会主任

庞学新 区政府副科级督学、督导室办公室主任 冯相忠 区教育局副主任科员、结算中心主任

张 毅 区教育局办公室主任 巩敦哲 区教育局人事股股长 赵东波 区教育局监察室主任 武连立 区教育局电教仪器站站长 孙 迁 区教育局职成教股股长 王 晓 区教育局基教股股长 刘鹏巍 区教育局计财股股长 郝士华 区教育局教研室主任 张兆宽 区教育局教科研室主任 吴晓波 区招办主任

李 龙 区教育局师训股股长 朱亚东 区教育局思政股股长

李 晶 区教育局体卫艺办公室副主任

领导小组下设办公室，赵东波同志兼任办公室主任。

附件2：

中小学教育行风民主评议问卷调查表

学校名称： 填表人身份：学生○家长○教职工○ 基序满 不 不本 满 了 内 容 满意 意 解 号 意 1 2 3 4 5 6 7 8 9 重视党风廉政建设，扎实开展廉政文化进校园活动。 领导干部廉洁自律，遵纪守法，以身示范。 勤俭办学，厉行节约。 校务公开，民主管理。 难点问题能够及时协调解决。 加强学校制度建设，依法治校。 教学管理规范，课程开齐上足，不断提高教育教学质量。 认真执行学生作息制度，减轻学生过重课业负担。 加强校风、教风、学风建设。 对违纪违规行为认真查处，对群众反映关系学生切身利益的热点、 10 安全措施到位。 11 教育经费管理使用和日常开支规范透明。 12 义务教育阶段免除学杂费。高中阶段严格执行“三限政策”，交纳择校费学生免交学费。 13 严格执行禁止设立“校中校”、重点班的规定。 14 严格收费公示制度和收费管理，无收费不开收据、收费不入账和乱收费等问题。 15 无强行统一征订教辅材料、报刊资料现象。 16 落实家庭困难学生补助政策。 17 重视师德师风建设。 18 爱岗敬业，教书育人，严谨治学，为人师表。 19 热爱学生，尊重学生人格，不体罚或变相体罚学生。 20 教师不从事有偿家教，不从事第二职业，不接受家长的宴请、礼金和有价证券等。 填表说明：1、请对照各项评议内容，在您认同的栏目内打“√”； 2、请根据您的身份，在学生○家长○教职工○对应的“○”内打“√”。 3、如有意见和建议，请在问卷调查表背面填写。

意见和建议：

附件3：

中小学教育行风民主评议量化考核表（一）

学校名称： 考核总分： 考核 分分项 考核标准 考核与计分方法 考核方法 得分 项目 值 合计 宣 传 发 动 6分 学校召开教职工动员大会，使广大教职员工积极主动参与教育行风民主评议活动。 通过校报、校刊、广播、教育网站等形式广泛宣传，取得社会的理解和支持，营造良好的评议氛围。 学校认真对照评议内容逐项进行自查自评自纠，工作有制度，措施得力，效果明显。 召开动员大会，广大教职工积极参与教育3 行风民主评议活动，好的得3分，较好的得2分，差的扣2分。 广泛宣传，取得良好效果的得3分，较好3 的得2分，差的扣2分。 自查自评自纠情况好的得3分，较好的得3 2分，差的扣2分。 听取汇报 座谈了解 查阅资料 座谈了解 听取汇报 查阅资料 座谈了解 查看问卷调查表 查看意见箱 和电子邮箱 查看群众来信 座谈了解 听取汇报 查阅归档资料 明查暗访 座谈了解 自纠 12分 通过“学校开放日”、召开座谈会、问卷调查、走访学生家自查 长、设立中小学教育行风民主评议意见箱、电子邮箱等，收自评 集对本校教育行风建设的意见和建议。 将群众反映的热点、难点问题及意见进行归纳整理，找准本校在教育行风建设中存在的问题并抓好整改，保证自评质量。 实事求是，客观公正，注重实效，杜绝弄虚作假，不搞形式主义，不走过场。 3 广泛虚心征求意见，好的得3分，较好的得2分，差的扣2分。 态度端正，认真整改，好的得3分，较好3 的得2分，差的扣2分。 3 坚持实事求是，客观公正，注重实效，好的得3分，较好的得2分，差的扣2分。 中小学教育行风民主评议量化考核表（二） 考核 项目 考核标准 重视党风廉政建设，扎实开展廉政文化进校园活动。 领导干部廉洁自律，遵纪守法，以身示范。 分值 考核与计分方法 考核 办法 得分 分项合计 党风廉政建设制度健全，落实到位，经常性开展党风廉政5 教育，廉政文化进校园活动扎实有效，好的得5分，较好的得4分，差的扣3分。 5 4 学校领导班子作风正派，清正廉洁，发挥表率作用，好的得5分，较好的得4分，差的扣3分。 坚持勤俭办学方针，无铺张浪费现象的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 听取汇报 查阅资料 座谈了解 座谈了解 党风廉政勤俭办学，厉行节约。 建设 22分 校务公开，民主管理。 现场查看 座谈了解 现场查看 座谈了解 座谈了解 评 议 内 容 坚持实行校务公开制度，教代会、民主生活会开展得富有4 成效，与家长、社区联系密切，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 违纪违规行为认真查处，群众反映问题及时协调解决，好4 的得4分，较好的得3分，差的扣3分。 切身利益的热点、难点问题能够及时协调解决。 学校各项管理制度健全，落实到位，坚持依法治校，好的4 加强学校制度建设，依法治校。 得4分，较好的得3分，差的扣2分。 对违纪违规行为认真查处，对群众反映关系学生教学管理规范，课程开齐上足，不断提高教育教 听取汇报 查阅资料 听取汇报 现场查看 座谈了解 听取汇报 依法学质量。 规范认真执行学生作息制度，减轻学生过重课业负办学 担。 20分 加强校风、教风、学风建设。 安全措施到位。 4 落实课程标准，开全课程，开足课时，教育教学取得明显成效，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 严格按规定执行，好的得4分，较好的得3分，差的扣24 分。 4 4 校风、教风、学风建设好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 安全管理制度健全，定期开展安全教育和安全检查，管理责任到位，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 听取汇报 座谈了解 中小学教育行风民主评议量化考核表（三） 考核 项目 考核标准 分值 考核与计分方法 考核 办法 得分 分项合计 教育经费管理使用和日常开支规范透明。 义务教育阶段免除学杂费。高中阶段严格执行“三限政策”，交纳择校费学生免交学费。 学校经费收支、资金管理制度健全。依法进行会计核算，4 认真编制学校预算，依法组织学校收入，科学合理安排各项支出，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 4 严格执行规定，好的得4分，否则不得分。 经费使用规范收费24分 评 议 内 容 听取汇报 查阅资料 严格执行禁止设立“校中校”、重点班的规定。 4 严格执行规定，好的得4分，否则不得分。 座谈了解 严格收费公示制度和收费管理，无收费不开收现场查看 4 严格执行规定，好的得4分，较好的得3分，差的不得分。 检查暗访 据、收费不入账和乱收费等问题。 4 严格执行规定，好的得4分，较好的得3分，差的不得分。 无强行统一征订教辅材料、报刊资料现象。 落实家庭困难学生补助政策。 4 落实家庭困难学生补助政策，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 重视师德师风建设。 师德师风建设领导机制和工作机制健全，制度完善，经常4 开展宣传教育活动，工作有创新，见实效，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 师德教师爱岗敬业，治学严谨，能够完成教书育人任务，好的听取汇报 4 师风 爱岗敬业，教书育人，严谨治学，为人师表。 得4分，较好的得3分，差的扣2分。 座谈了解 建设 教师家访制度健全，无侮辱学生人格，体罚或变相体罚学检查暗访 热爱学生，尊重学生人格，不体罚或变相体罚4 16分 生行为，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 学生。 教师不从事有偿家教，不从事第二职业，不接受家长的宴请、礼金和有价证券等。 4 教师廉洁从教，无师德建设和教师职业行为方面不良反映和举报投诉，好的得4分，较好的得3分，差的扣2分。 附件4：

中小学教育行风民主评议情况反馈表

（区教育行风民主评议工作小组填写）

参评学校名称 问卷调查 量化考核 平均分 平均分 群众反映的主要问题： 1、党风廉政建设方面： 2、依法规范办学方面： 3、经费使用和规范收费方面： 4、师德师风建设方面： 5、学校风气方面 6、教育教学方面 7、文明服务方面 8、机关作风方面 合计（问卷调查60%，量化考核40%） 整改意见： 区教育行风民主评议工作领导小组办公室意见： 签字： 公章 年 月 日

附件5：

市中区中小学教育行风民主评议情况统计表

填报单位： 教育局 年 月 日

区直、乡（镇） 序 学校名称 号 1 2 3 4 5 6 … …… 1 满意率低于80%或分数低于80分的学校 2 3 … …… 1 满意率或分数列乡镇辖区学校前15%（含15%）的学校 乡镇（辖区学校 所，参评学校 所） 满意率低于80%或分数低于80分的学校 2 3 4 5 6 … …… 1 2 3 综合评价满意率 满意率或分数列区直学校前15%（含15%）的学校 区直（辖区学校 所，参评学校 所） … …… 注：1、此表请各单位妥善保存，每年11月15日前上报中小学教育行风民主评议情况使用。

2、学校按综合评价满意率或综合评价分数由高到低排序，我区的评议量化方式采用百分制。

附件5：

市中区中小学教育行风民主评议情况统计表

填报单位： 教育局 年 月 日

区直、乡（镇） 序 学校名称 号 1 2 3 4 5 6 … …… 1 满意率低于80%或分数低于80分的学校 2 3 … …… 1 满意率或分数列乡镇辖区学校前15%（含15%）的学校 乡镇（辖区学校 所，参评学校 所） 满意率低于80%或分数低于80分的学校 2 3 4 5 6 … …… 1 2 3 综合评价满意率 满意率或分数列区直学校前15%（含15%）的学校 区直（辖区学校 所，参评学校 所） … …… 注：1、此表请各单位妥善保存，每年11月15日前上报中小学教育行风民主评议情况使用。

2、学校按综合评价满意率或综合评价分数由高到低排序，我区的评议量化方式采用百分制。

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