计量校准市场的健康发展 电子计量论文

计量校准市场的健康发展

电学计量报告

计量校准市场的健康发展

测控本071

杨薇

2007309104

计量校准市场的健康发展

一、校准机构应培育自身的校准意识，转变观念、加强自律

1.转变思想观念，应对市场竞争的挑战

现有的校准机构大多是从政府部门设置的检定机构转变过来的，由于其长期受检定的影响，因此存在着与市场经济发展需求不相适应的思想观念。校准机构必须清醒地认识到，面对开放的、竞争激烈的校准市场，既是严峻的挑战，也是难得的机遇。校准机构应该转变思想观念，积极应对，抓住机遇，利用自身的优势，努力提高服务意识、能力和水平。

2.培育自身的校准意识，提高服务能力

由于校准机构大多是从检定机构转变过来的，有的还同时开展检定和校准工作，长期以来习惯于按检定机构的做法行事。校准机构要真正地实现从检定到校准的转变，首先要清楚检定与校准的区别，以及客户在什么时候会产生校准需求，同时还要了解校准方式对技术机构提出了哪些新的要求。

校准人员不仅要有较强的动手操作能力，还要有研究解决问题的能力和编写校准方法的能力。只有这样，校准的路才能越走越宽。

校准服务在市场经济体制下的真正价值，即由从事校准工作的企、事业或个体，以校准技术和相关知识，在有形的物质载体上附加了一定的使用价值，并作为一种有价的“无形的商品”向社会提供服务。因此，在计量管理领域中就要求以最低的成本实现风险最小的测量，并获取满足预定质量要求的测量数据。用校准方法比检定方式更能帮助企业实现计量管理目标。通过校准帮助客户把好测量设备的质量关，从而帮助客户提高产品质量，降低成本，实现利润目标，让企业认识校准的价值，应该是校准机构的目标。

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3.加强管理，诚信服务

随着计量校准市场的开放，越来越多的社会资源进入其中，包括民营资源和外资。计量校准市场的竞争也越来越激烈。由于投入的技术水准高低不一，计量校准机构为了追求各自的经济利益，往往可能采取违规手段，如低价竞争、商业贿赂、不校准就出具证书等。这将造成整个计量校准市场的无序竞争，也会破坏计量校准市场的整体形象，把市场做烂。

因此，各校准机构要占领市场，必须加强内部管理，规范操作，不断加强自身的能力建设，提高自身的技术能级和服务水平，以诚信服务、优质服务树立起自身的品牌和形象。

二、培育校准客户的校准意识，提高对校准的认知度

校准市场形成和繁荣的首要条件是有校准需求的客户群体的存在，而有校准需求的客户群体会随着我国科学技术水平的发展而逐步形成、发展；因此，校准机构应在与企、事业单位客户接触的过程中向客户宣传校准的优点，努力推动需要校准的客户群体的形成、发展。校准客户的培育是校准机构义不容辞的责任，也关系到校准机构自身的生存和发展。

企业计量人员不熟悉校准、看不懂校准报告是校准模式难以迅速推广的又一个主要原因，因此，对于如何正确使用校准报告，校准机构应对客户作必要的辅导或解释说明，特别是针对不确定度，要向客户解释什么是不确定度，怎样使用不确定度，怎样根据校准报告提供的信息来判断检测设备是否合格、是否可以使用，怎样根据校准报告所提供的信息来调整和确定下次的校准时间间隔,怎样根据校准报告中提供的不确定度信息来确定使用该测量设备得出的测量结果的可

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靠程度。如果企、事业单位的计量人员了解掌握了这些知识，就会体会到校准的优越性。

总之，应大量采用计量校准作为计量量传方式，使企业与校准机构的相互依存程度越来越高，形成校准市场的良性循环，推动校准工作的稳定、可持续发展。

三、创造适宜的环境，培育和繁荣计量校准市场

目前，我国的计量校准市场才刚刚起步，容易出现一些不规范的行为，一方面要求校准机构加强自律，诚信服务，同时也需要政府主管部门创造适宜的环境，并对其加以调控，加强监管。

1．法律、政策环境

首先应给予校准法律地位。在现行的《计量法》中只有检定没有校准。检定是按照检定规程中的法定的技术要求对被检计量仪器进行合格与否的判定。这种判定在法制计量领域是适用的，但在非法制计量领域就不一定适用了。在非法制计量领域，判定计量仪器能否使用应按照是否满足预期的使用要求。按照使用要求判定计量仪器能否使用的做法通常称为“校准”或“计量确认”。社会计量资源进入计量校准市场后，除了经政府采购授权执行部分法制计量任务（如强检）外，主要是以校准方式开展运作，因此，给校准以法律地位是必须的。

其次是收费标准。现在计量服务收费主要依据2002年国家发展计划委员会和财政部核定的检定收费标准。该收费标准核定的原则是“扣除财政拨款后补偿计量检定成本并兼顾缴费者承受能力”。该收费标准对执行法制计量任务是适用的，但不适用于校准收费。校准收费标准应该由市场供需关系来决定。应使校准机构在形成一定规模且工作量相对饱满时，其收入在开销各种成本后还能有些盈余，使其还能积累以用于再投入。这是吸引社会资金进入计量校准市场的必

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要的条件。但目前普遍对强制计量器具和非强制计量器具都使用检定方式，都按检定收费标准执行。这种情况阻碍了校准市场的发展和繁荣。鉴于计量技术对国民经济的支撑性和基础性作用，应对进入校准市场的各种企事业组织在税收等政策方面给予适当的优惠。

2．建立计量校准市场准入制度，创造公平竞争的环境条件

过去计量市场的准入制度主要是由政府计量行政部门依法设立或依法授权，这种做法使政府承担了过多的责任。

法定机构凭借其法定地位参与计量校准市场竞争，对其他计量校准机构而言是不平等的，制约了社会计量资源参与满足社会计量需求的积极性。因此，法定机构退出社会非法制计量需求领域是解放社会计量资源的必要条件；当然，可以分阶段逐步实施。

3．政府起监管作用，不直接运作计量校准技术机构

准入制度应严密，在技术能力的考核上应设置底线，校准技术人员应注册登记，加强管理。目前有些校准机构在人员管理上较混乱，个别校准技术人员的签名会在多个校准机构的证书上出现。主管部门应建立校准技术人员数据库，加强对人员的管理。

“十六大”以后，国有资产在经济领域作了调整，国有资产在部分经济领域退出，让民营经济发展，促进了社会主义市场经济的繁荣和发展。现有的法定计量机构与计量行政部门关系十分密切，其负责人由政府计量行政部门任命，其基本费用由地方财政拨给，基本上是由政府行政计量部门直接运作。其后果是政府计量行政部门既当裁判又当运动员。计量技术机构出了问题，由于涉及到政府计量行政部门的自身利益或其没有选择余地而只好不了了之。参照国有资产在国民经

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济领域调整的经验和先进工业国家的做法，法定计量技术机构应与政府计量行政部门脱钩，以“平民”技术机构的身份参与市场竞争。政府在需要利用社会计量资源完成法制计量工作时，则应以招标的方式选择“购买”优质的社会计量资源。政府只做裁判员，负责对计量技术机构的监管。

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