当前中国投资环境分析

当前中国投资环境分析

当前中国投资环境分析

贺 娜

(华中师范大学经济学院,湖北武汉430079)

摘 要:根据中国当前市场规模、政治环境、经济环境三方面情况,可见中国的投资环境是极具

吸引力的,但同时也存在着很多不足之处尚待改进。

关键词:中国投资环境;市场;宏观调控

中图分类号:F832.48 文献标识码:A 文章编号:1009-1432(2002)06-0090-02 据中国企业家调查系统所做的《亚太经合组织

成员在华投资的中小企业经营环境调查研究报告》

显示,外资企业将中国投资环境的吸引力列为亚太

地区之首。[1]在世界经济前景黯淡,全球化浪潮中贸

易投资自由深入发展和我国加入WTO的国际国内

背景下,各界似乎都看好中国作为理想的投资地,这

主要缘于潜力巨大的国内市场、稳定的政治环境和

有利的经济环境。但是,也应清醒地看到,中国的投

资环境仍有许多不是或值得改进之处。

一 有利条件

1、市场规模。投资者在进入东道国时,市场规

模和市场潜力是其评价东道国投资环境的好坏标准

之一。而市场规模由多种因素组成,它与人口规模

和国内生产总值密切相关。中国的人口数量是世界

第一,由它所反映的中国市场潜量的巨大是勿庸置

疑的。1999年我国国内生产总值为82054亿元(约

合9900亿美元)比上年增长7.1%,2001年我国经

济增长7.5%左右,约为全球经济增长速度的3倍。

而根据中国政府的发展规划,“十五”期间(即2001

年—2005年间),中国经济增长速度都将保持在7%

以上,[2]如此,则中国国内生产总值2003年将达到

10万多亿元(按现行价格计算),2005年将突破12

万亿元。若人民币汇率保持相对稳定或贬值幅度在

5%以内,则2003年国内生产总值为1.3万亿美元,

2005年将近1.5万亿美元。

2、政治环境。邓小平同志提出的改革开放给中

国带来了翻天覆地的变化,提高了人民的生活水平

也提高了中国在国际事务中的地位。改革开放在中

国已成为民心所向,成为一种历史潮流不可逆转

中国领导人的新老交替也不会改变我国改革开放的

决心和政治、社会稳定的现状。总而言之,中国会有

一个政治上长期稳定的投资环境。

3、经济环境。(1)宏观经济调控政策日趋成熟

国家在前几年采取适度从紧的财政货币政策,控制

通货膨胀见效后,近两年又不断加强宏观调控,采取

积极的财政和货币政策,促进固定资产投资增长,并

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注意以提高经济效益为中心,加大技术改造的投资

比重;继续加强农业和水利设施的建设,加强基础设

施和基础工业,提高现有设施的利用率;加大发展加

工工业的力度,振兴支柱产业,取得了较好的效果

并积累了在经济发展的新阶段对经济进行宏观调控

的经验。(2)入世为中国投资环境的进一步改善提

供了契机,也为外商投资提供了很好的预期。加入

世贸组织要求我国根据WTO基本原则和有关规定

修改或重新制定外商投资法律法规和政策,使外商

投资及其生产经营更有利于按市场规律和国际惯例

进行;我国作出的市场开放承诺使市场准入程度有

大幅度扩大,拓宽了外商投资领域;关税壁垒的取消

会大幅度降低外商投资成本,便利其投资的中间投

入品和最终产品的进出口;WTO有关规定对我国管

理外商投资提出了新的要求,客观上有助于稳定企

业投资及生产经营环境,减少人为的不可预期风险

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第7卷 第6期株洲师范高等专科学校学报Vol.7 No.

2002年12月JOURNAL OF ZHUZHOU TEACHERS COLLEGEDec.200 收稿日期:2002-06-14

而所有这些,都为外商投资提供更好的外部环境。

(3)国内资本市场不断完善。近几年国家将继续推

进和深化金融改革,完善金融法制建设,依法治理、

规范和维护金融秩序。在加强中央银行监管的同

时,继续推进国有银行的商业化进程,减少了行政手

段对商业银行进行调控。由于国有银行的商业化和

使银行摆脱地方干预的政策措施,使银行贷款更加

注意效益,几次降低存贷款利率以及放松对货款规

模的控制,使银行在资金的运营上有更多的自主权

和按市场规则办事。

二 不足之处

1、市场经济法律体系不健全。法律基础、立法

程序、运行机制等仍未转向市场经济,有关法律法规

中存在众多与市场经济原则和市场经济相悖的条

款,执行过程中也存在一些问题,对在市场经济环境

中运行的外商投资造成了最大阻碍。有关政策变化

幅度大,透明度低,统一性差,对外商投资仍以审批

等行政管理手段为主,也给外商投资及生产经营造

成了困难。

2、投资环境不配套。主要是人才难求,企业负

担重和环境恶化,一些中方管理者不能胜任现代管

理的要求,学校教育同社会需求脱节,难以招收到数

量充足的熟练技术工。同时投资成本上升,劳工工

资一涨再涨。美中商委的调查报告显示,1994年中

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国外资企业劳工工资比上年平均上升27%,根据工 资表上记录的月平均工资已经达到2041元。此外, 福利、住房、保险、培训等开支增加,楼价、地价飚升, 大大增加了外商投资的成本。

3、存在官僚主义和腐败现象。申报审批项目层 次多,费时长,效率低,缺乏透明度,许多做法与国际 惯例不符,仍然是困扰外商投资的一个重要原因。 虽屡屡反映,但改进甚少。真正懂得市场经济,懂世 界经济,按国际通行准则办事的官员不多。另外,向 主管官员提供“获得便利”的金钱和好处,已成为到 许多地方投资的“例行公事”。[3]

三 改善措施

为进一步改善我国投资环境,应重点从以下几 个方面着手:

1、创造更好的通讯、运输和金融基础设施。这 是扩大FDI来华投资的基础性因素,也是决定中国 未来经济增长潜力的重要因素。因为:(1)通讯服务 业的开放,有利于扩大外商和民间投资,增加市场竞 争强度,降低信息和交流成本,加快中国的经济发 展。(2)综合运输网络体系的发展有利于提高物流 运转效率和速度,提高中国民众的生活质量,扩大中 国市场规模。(3)金融基础设施建设有利于提高中 国金融服务业的竞争力,发展中国的资本市场,为更 多的外商来华投资创造更好的投资环境。

2、加快投资体制改革的步伐,完善市场经济法

律制度。国家应结合经济结构的调整加快投资体制 改革,以政企分开为突破口,明确企业投资主体,转 变政府职能,划分政府与企业各自投资范围和责任 规范政府投资行为;建立企业法人和金融机构的风 险责任约束机制,继续完善和推行项目法人责任制 项目资本金制度、招标投标制和工程监理制;通过建 立专项基金,扩大股票和可转换债券的发行规模,充 实企业的资本金;限期使投资咨询、设计、审计、监理 等投资中介机构与政府脱钩,依法实行企业化经营 和平等竞争,并进一步加强投资领域的法律建设,抓 紧制定和出台一系列指导投资领域健康发展的法律 和法规。

3、按照国际惯例和参与国际市场竞争的要求优

化投资环境。海关验放、商品检验、审批程序、收费 管理等等,可以结合中国的实际,借鉴市场经济成熟 的国家的做法,逐步改善或优化外商投资的环境 中国是一个发展中国家,保持低成本和相对优惠的 政策,有利于吸引外资。中国经济发展不平衡,各地 区差异很大,应允许不同的地方实行有差别的吸引

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外资政策,但应当使之规范化。

4、依法办事,惩治腐败。不建立起健全法制,就 无法保护包括外商在内的投资者的权益,也不可能 打破利益集团的阻力。建立起规范的市场秩序应依 法办事,公开各类办事程序和收费标准,建立举报机 制以防有法不依,并严惩索贿受贿行为。 参考文献:

[1]马 宇.潜力不等于现实———中国吸收外资发 展潜力评估[J] .国际贸易,2000,(5).

[2]尹 震,李 彤.21世纪中国投资环境展望[J] 经济师,2001,(12).

[3]马 宇.难达预期:我国吸收外商投资形势分析

[J].国际贸易,2002,(1).

(责任编辑:骆晓会

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