政府职能及其转变

第一节 政府职能的含义及其重要地位 一、政府职能的含义

政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。

二、实现政府职能的主要手段

实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。

三、政府职能的发展变化

政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划分为以下四个阶段：

1．自然经济状态下的政府职能

自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。

2．近代资本主义国家的政府职能

当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。在资本主义发展初期，资产阶级本身经济力量相对较弱，在一定程度上需要国家的保护和扶持。但随着资本主义的发展，资产阶级已能够依靠自己的力量发展经济，自由放任思想逐渐抬头。政府职能主要发展为三项：御外、安内和建设公共设施。社会的经济运行主要．．．．由市场这只“看不见的手”来自动调节，无须政府过多的干预。这时的政府职能只是局限于外部经济，为经济运行提供良好的环境，而未

深入经济生活内部，直接干预经济。从18世纪到20世纪30年代，在西方国家资本主义发展中，自由放任思想始终占据主导地位，政府充当了“守夜人”的角色。但是，近代资本主义国家政府职能的“弱化”，与奴隶制度和封建制度下国家政府职能的“弱化”，有本质上的不同：前者是政府与市场之间的权衡，相信市场可以自动调节经济．．的运转，政府只是为市场经济提供良好的运行环境，是一种有意“不为”的表现；而后者却是在市场化程度很低、社会经济处于分割状态的情况下，政府对社会经济运转无法控制的“无力”的表现。

3．现代资本主义国家的政府职能

进入20世纪后，自由竞争的资本主义过渡到垄断资本主义。由于资本主义固有矛盾的加深，30年代西方世界爆发了大危机，市场出现严重失灵，自由放任思想束手无策。在这种情况下，政府干预经济的思想占了上风，通过财政政策和货币政策控制国家经济的做法，适应了国家垄断资本主义的需要，对挽救资本主义制度起到了“起死回生”、“灵丹妙药”的作用。因此，二战以后，西方各国政府都不同程度地加强了对经济的干预。现代资本主义国家，时而强调政府干预，时而强调市场机制，轮流发挥着“看得见的手”和“看不见的手”的作用，抑或“两手”并用；但从总体趋势上看，政府经济职能在不断扩大和强化；同时，随着世界格局和社会经济的发展变化，无法通过市场有效解决的社会公共事务不断涌现，现代资本主义国

家的政府职能，归纳起来主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。

4．传统社会主义国家计划经济体制下的政府职能

传统上，社会主义国家是以生产资料公有制为主，实行计划经济体制。这一经济体制的特征，决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，企业只是作为政府的附属物而存在。政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。这种方式在社会主义国家建国初期，对加快经济建设、奠定国民经济基础，曾起到过一定的积极作用。但是，坚持计划经济为主，就意味着排斥市场经济，排斥非公有制形式。社会主义制度作为资本主义制度的对立物，曾一度把市场经济和非公有制当作资本主义制度的属性，因而试图通过建立一套完整的计划体制来取代市场体制。但几十年的社会主义发展实践证明，这一良好的愿望并没有取得成功。因此，目前大多数社会主义国家已认识到市场对发展经济的重要作用，开始由原来的计划经济体制向市场经济体制转变；同时，开始积极探索公有制实现形式的多样化，发展多种所有制经济。与经济体制改革相适应，政府职能也在发生根本性的变化。

四、政府职能的重要地位

政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。它直接回答了政府是“干什么的”、“应该干什么”、“不应该干什么”、“正在干什么”等诸如此类的问题。通过了解政府职能，就可以把握公共行政活动的范围和方向，从而了解到行政组织、行政行为、行政法规等其他公共行政的内容。因此，政府职能是公共行政的最基本内容。

2．政府职能是政府机构设置的根本依据

政府职能与政府机构的关系可以从两方面来理解：（1）政府机构是政府职能的物质载体，政府职能要想有效发挥，必须通过政府机构来实现；（2）政府机构设置，必须依据政府职能这一重要标准，政府职能状况在很大程度上决定了政府机构的设置、规模、层次、数量以及运行方式。

3．政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键

行政管理体制和机构改革，要紧紧抓住政府职能这一关键因素。以往我们进行过多次政府机构的调整和改革，只是治标不治本，片面强调减人、减机构，始终达不到应有的效果，陷入到“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈之中。因此，机构改革要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。

公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。影响行政效率的因素有许多，诸如组织机构设置、工作人员状况、工作环境、工作程序等。但最终检验行政效率高低的标准，应该要看整个政府职能发挥的好坏。政府职能配置合理，实施效果好，行政效率就可能得到提高；反之，行政效率不可能提高。

第二节 政府职能体系 一、政府的基本职能

所谓政府的基本职能，是依据政府管理的事务的性质而划分的政府职能，是最普遍的一种政府职能分类方法，是政府机构设置的主要依据。

1．政治职能

亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。政治职能具有防御性、保卫性和强制性，我国政府主要有四大政治职能：（1）军事保卫职能；（2）外交职能；（3）治安职能；（4）民主政治建设职能。

2．经济职能

经济职能是指政府为了国家经济的稳定和发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：（1）宏观经济调控职能；（2）提供公共产品和服务职能；（3）市场监管职能。

3．文化职能

文化职能是指政府为满足人民群众日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：（1）发展科学技术；（2）发展教育事业；（3）发展文化事业；（4）发展卫生体育事业。

4．社会职能

社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：（1）调节社会分配和组织社会保障的职能；（2）保护生态环境和自然资源的职能；（3）促进社会化服务体系建立的职能；（4）提高人口质量，实行计划生育的职能。

二、政府的层级职能

将政府职能按照政府所辖行政区域，在中央政府和各级地方政府之间进行配置。我们把按照这种方式划分出的政府职能，称为政府的层级职能。层级职能的划分，遵循“属地”原则，即政府职能范围主要限于本行政区域内。按照社会主义市场经济的客观要求，政府层级职能包括：(1)中央政府专有职能。主要是管理国家事务和全国性公共事务，如国防、外交、货币发行、宏观调控、全国性基础设施建设以及与其相适应的机构设置、人员编制、经费支付等。(2)地方政府专有职能。主要是在维护国家利益和中央权威的前提下管理地方性公共事务，如对本行政区经济社会发展实施区域调节与管理、举办地方公益事业、征收地方赋税以及与其相适应的机构设置、人员编制、经费支付等。(3)中央政府与地方政府共同具备的职能。主要是指有些公共事务涉及国家整体利益，但由地方政府具体实施比较有效，则应当由中央政府和地方政府共同承担。一般由中央政府制定全国统一的政策法规，由地方负责实施，与之相应的机构设置、人员编制、经费拨付等则由中央和地方分别管理。

三、政府的管理运行职能

政府管理运行职能，是指按照管理运行程序划分的政府职能。政府管理运行职能可分为：(1)计划职能。计划职能是指政府为完成某一时期内的任务或某一项任务，制定战略目标，确定实施步骤的管理过程。计划职能包括：①制定组织的整体目标；②围绕目标，制定可

供选择的方案；③对方案进行分析，最后选择可行方案；④确定具体实施步骤。(2)组织职能。组织职能是指政府机构和工作人员把制定的计划方案付诸实施的活动过程。有两种不同的情形：一是根据任务的性质和规模需要设置专门的新机构，配备新人员。二是合理组织原有的机构和人员，承担起计划所涉及的任务。组织职能包括以下内容：①将计划方案中的整体目标进行分解，把整体目标具体化为可操作执行的工作项目；②将分解的各工作项目落实到下属部门或个人；③配备必要的人力、物力、财力保障，提供必要的信息；④授予下属执行任务的权力，明确相应的责任。(3)领导职能。领导职能是指在政府部门担任领导职务的人员，为有效完成组织目标，对下属人员所采取的各种影响和激励过程。现代领导者的职责，就是要使组织的目标与组织中个人的目标统一起来，使组织目标的实现与个人需求的满足很好地结合起来。领导职能包括以下内容：①指导下属人员的工作，使其尽快熟悉业务；②激励下属，使其热爱自己的工作，愿意为组织做贡献；③协调下属人员的工作，把每个人的目标与组织目标很好地协调起来；④加强组织内的信息沟通，为顺利完成组织目标创造良好的内部环境。(4)控制职能。控制职能是指政府为使组织目标按计划完成而对执行过程进行检查、督促和纠偏的管理活动。控制职能包括以下内容：①明确控制标准；②确定控制幅度；③疏通反馈渠道；④运用调节手段；⑤有效进行检查、督促。

第三节 政府职能转变

一、影响与制约政府职能转变的要素

政府职能转变，是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的(1)社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动力。在计划经济向市场经济的转型过程中，政府管理的范围和内容必然将发生很大的变化。(2)公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。从管理科学化角度出发，政府要理顺与企业、市场、社会的各种关系和政府各部门之间的关系，按照权责统一的原则合理划分各级各部门的事权和职能分工。(3)技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。技术手段的创新，一方面给政府广泛参与社会公共事务管理提供了充分保障；另一方面，政府可以在体制上选择更有效的方式，使自身的作用得到最有效的发挥，同时可最大限度发挥其他社会组织的作用。(4)传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。在继承和发扬中国传统行政文化中优秀成分的同时，其中的消极因素也对政府职能转变起到制约作用。

二、政府职能转变的内容

政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。政府职能转变的内容有以下三个方面：

1．政府职能的外部转移

政府职能的外部转移，即政府与其他非政府组织之间发生的职能重新调整和组合。按照社会主义市场经济的要求，政府将不应属于自己的职能交还给企事业单位以及社会中介组织，同时还应将属于自己的职能收归政府所有。

2．政府职能的内部转移

政府职能的内部转移，即政府系统内部纵向层级之间和横向部门之间的职能配置和划分。（1）在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；（2）在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。

3．行政管理方式的转变

行政管理方式，即政府行使职能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等各个方面。政府行政管理手段的转变，就是要按照社会主义市场经济的要求，将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向以综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

三、政府职能转变的关键

政企分开，是建立社会主义市场经济体制的内在要求，是政府职能转变的关键，也是当前中国政府机构改革能否成功的必要条件。

1．政企分开的主要内容

（1）政府与企业的社会职责的分开。政府的社会职责是对国家和社会公共事务进行有效的管理，而企业的社会职责是依照国家法律和市场规则，以最少的投入向社会提供最多最好的产出。

（2）企业所有权与经营权的分开。按照公司法人治理结构，企业的资产所有权和生产经营权的行使主体应当是分离的，股东会、董事会、监事会和经理层，要各负其责、协调运转、有效制衡。

（3）政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。在政府内部，国有资产所有者职能与行政职能必须分开，同一政府机构不能既承担国有资产所有者职能又承担行政职能。

2．政企分开的主要措施

（1）解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系。 （2）大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织。 （3）加强和改善国有企业的监管方式。

（4）完善企业所有制制度，实现产权多元化，建立和完善新型的政企分开的融资投资体制。

试题101：精简与效能原则的含义包括（ ）。 A: 转变政府职能 B: 精简政府机构 C: 减少人员编制 D: 简化办事程序 答案: BCD

试题102：政企分开的措施有（ ）。

A: 政府部门与所办经济实体脱钩 B: 取消政府主管部门对所属企业的人、物的控制

C: 加强对企业投资的审批 D: 在国有重点企业试行稽察特派员制度 答案: ABD

试题103：影响和制约政府职能转变的要素有（ ）。 A: 经济体制的变革 B: 管理手段的创新 C: 公共行政的科学化 D: 行政文化的制约 答案: ABCD

试题104：政企分开的主要措施是（ ）。

A: 企业实行无主管部门制 B: 逐步取消专业经济部门

C: 大力发展社会中介组织 D: 探索新的对国有企业的监管方式 答案: ABCD

试题105：政府的基本职能包括（ ）。 A: 政治职能 B: 经济职能 C: 社会职能 D: 国防职能 答案: ABC

试题106：下列属于社会主义国家和资本主义国家共同具有的政府职能是（ ）。

A: 提供公共产品和服务 B: 宏观经济调控 C: 调节社会分配 D: 维护市场秩序 答案: ABCD

试题107：从政府管理内容的角度对其职能所作的类型划分包括（ ）。 A: 对政府内部事务的管理职能 B: 对政府机构和人员队伍的组织职能

C: 对社会公共事务的管理职能 D: 对政府机构和人员队伍、任务和资源等协调职能

答案: ABD

试题108：一项完整的政府职能的构成要素有（ ）。 A: 职权方式 B: 管理手段 C: 管理方式 D: 职务范围 答案: BCD

试题109：政府基本职能主要包括（ ）。 A: 政治职能 B: 经济职能 C: 文化职能 D: 社会职能 答案: ABCD

试题110：精简政府机构必须大力裁并专业经济管理部门,将其大部分改为（ ）。

A: 经济实体 B: 服务实体 C: 派出机构 D: 议事协调机构 答案: AB

试题111：消除政府机构人员膨胀与人浮于事,其主要内容有（ ）。 A: 严格定编定员 B: 精简现有工作人员

C: 实行岗位责任制 D: 做好富余人员分流工作 答案: ABD

试题112：消除机构臃肿的主要内容有（ ）。 A: 严格定编定员 B: 裁并专业经济管理部门

C: 裁并职能交叉重复单一、工作量少的部门 D: 机关后勤服务机构从机关分离出去

答案: BCD

试题113：精兵简政的内容包括（ ）。

A: 合理配置政府机构职能 B: 理顺政府部门上下左右关系 C: 大力精简内设机构 D: 大力精简人员 答案: ACD

试题114：理顺政府纵向的上下级关系,重点要理顺（ ）。

A: 中央政府与省级政府之间的责权关系 B: 省与地州市、县级政府之间的责权关系

C: 直辖市与区县级政府之间的责权关系 D: 县级政府与乡镇政府之间的责权关系

答案: ABC

试题115：理顺省与地州市、县级政府之间和直辖市与区县级政府之间责权关系,其中特别要理顺（ ）。

A: 省政府与地区行署之间的责权关系 B: 计划单列市与区政府之间的责权关系

C: 省政府与计划单列市政府之间的责权关系 D: 地区行署与县(市)政府之间的责权关系 答案: CD

试题116：转变政府职能的根本途径是（ ）。 A: 加强宏观调控 B: 完善市场体系 C: 实行政企分开 D: 转换企业经营机制 答案: C

试题117：围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的职能为（ ）。

A: 计划职能 B: 组织职能 C: 领导职能 D: 控制职能 答案: A

试题118：在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围有（ ）。 A: 企业的人事管理 B: 企业的生产经营管理 C: 企业的注册登记 D: 企业的财务管理 答案: C

试题119：（ ）决定政府机构的设置及其规模。 A: 全国人民代表大会 B: 政府职能 C: 中国共产党 D: 全国政协 答案: B

试题120：市场经济体制下政府应是（ ）。 A: 生产活动的组织者 B: 经营活动的组织者

C: 企业的直接领导者 D: 宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者 答案: D

基础知识（政府职能及其转变）强化训练测试题101-141

来源：考试大 【天天考试大，天天进步大！】 2006年7月5日

试题128：政府职能转变后，政府由原来管企业转向（ ）。 A: 管计划 B: 管投资 C: 管产品 D: 管市场 答案: D

试题129：政府机构组建的前提和行使相应行政权力的根据是（ ）。 A: 职能目标 B: 权责体系 C: 行政经费 D: 机构设置 答案: A

试题130：政府机构与人事改革的“三定”工作即（ ）。 A: 定岗位、定职责、定人员 B: 定职能、定机构、定编制 C: 定岗位、定编制、定人员 D: 定职责、定岗位、定编制 答案: B

试题131：政府机构是一个（ ）。 A: 静态闭合系统 B: 动态开放系统 C: 静态开放系统 D: 动态闭合系统 答案: B

试题132：政府机构构成的六要素中,属于政府机构行使行政权力、履行行政职责的物质基础是（ ）。 A: 机构设置 B: 人员组合 C: 行政经费 D: 权责体系 答案: C

试题133：政府的社会经济管理职能转变内容之一是由原来的微观经济管理与调控转向（ ）。

A: 直接管理与调控 B: 直接管理与间接调控 C: 宏观经济管理与调控 D: 宏观管理微观调控 答案: C

试题134：在建立现代企业制度的过程中,为实现出资者所有权和企业法人财产权的分开,国有企业应按财产构成实行（ ）. A: 公司制 B: 私有制 C: 合资制 D: 股分制 答案: A

试题135：我国政府长期以来实行人治性计划经济管理,为适应社会主义市场经济,必须转向（ ）。 A: 自然经济 B: 法制经济 C: 自由经济 D: 合作经济 答案: B

试题136：实现政府职能转变的根本途径是（ ） A: 党政分开 B: 政企分开 C: 理顺关系 D: 精兵简政 答案: C

试题137：社会主义公有制的主体是（ ） A: 国有企业 B: 政府机构 C: 政企合一 D: 公私合营 答案: A

试题138：理顺政府横向的平行部门之间的关系,重点要理顺的内容之一是（ ）。

A: 政府机构内部计划、经济与建设部门的关系 B: 公安、交通、建设部门的关系

C: 水利、教育、与人事部门的关系 D: 建设部门与设计部门的关系 答案: A

试题139：反映国家行政管理活动的性质和方向，决定着政府机构的设置及其规模的主要因素是（ ）。 A: 政府职能 B: 人员素质 C: 权责体系 D: 行政效率 答案: A

试题140：当前我国行政管理体制改革以及机构改革的核心问题和建立社会主义市场经济体制的中心环节是（ ）。 A: 党政分开 B: 政企分开

C: 明确产权关系 D: 政府职能转变 答案: D

试题141：标志政府职能的横向广度的要素是（ ）。 A: 职务范围 B: 职责深度 C: 职位高低 D: 职权方式 答案: A

基础知识（决策与执行监督与协调）强化训练测试题(1-100) 试题1：行政组织纵向层次协调包括行政指导和（ A ）。

A: 行政授权 B: 行政参与 C: 行政分权

D: 行政委托答案:

试题2：下列选项中属于我国行政系统的内部监督的是（ ）。 A: 立法监督 B: 司法监督

C: 审计监督

D: 社会与舆论监督答案: C

试题3：某省公安机关请求他省公安机关提供某犯罪嫌疑人的情况，就是一种（ ）。

A: 协调关系 B: 协作关系C: 业务关系 D: 指导关系答案: B

试题4：财政部就国家财政收支实施的监督是（ ）。 A: 职能监督

B: 主管监督C: 专门监督 D: 一般监督答案: A

试题5：现行行政决策体制通常由行政决策中枢系统、行政决策咨询系统、行政决策审批控制系统和（ ）四部分构成。 A: 行政决策执行系统 B: 行政决策信息系统 C: 行政决策评价系统;

D: 行政决策领导系统答案: D

试题6：监察部行使的监督是（ ）。 A: 专门监督 B: 主管监督 C: 职能监督

D: 法制监督答案: A

试题7：在领导体制上，行政监督机关和审计机关都实行（ ）。

A: 业务领导制 B: 首长负责制 C: 委员会制

D: 双重领导制答案: D

试题8：我国行政内部监督体系包括一般监督和（ ）。 A: 职能监督 B: 主管监督 C: 专门监督

D: 法制监督答案: C

试题9：国务院研究室是典型的（ ）。 A: 行政决策中枢系统 B: 行政决策信息系统

C: 行政决策咨询系统 D: 行政决策审批控制系统答案: C

试题10：受理国民对在国家行政机关中工作的党员的违法乱纪提出的申诉控告，并作出处理决定的是（ ）

A: 中央和地方各级党委 B: 党的基层组织

C: 党的各级纪律检查委员会

D: 监察部和地方各级监察厅、局答案: C 试题11：立法监督的最基本形式是（ ）。 A: 听取和审议政府工作报告

B: 审查和批准国民经济计划和财政预决算 C: 审查政府的法规、决定和命令 D: 代表视察和执法检查答案: A

试题12：我们党和政府的根本宗旨是（ ）。 A: 加强中国***的领导

B: 建设有中国特色的社会主义

C: 全心全意为人民服务 D: 解放全人类、实现共产主义答案: C

试题13：能使行政监督有的放矢的是（ ）。 A: 实行政务公开 B: 三令五申

C: 加大惩戒力度 D: 完善各种监督程序答案: a

试题14：立法监督是（ ）。A: 中国***的监督

B: 社会及舆论监督

C: 国家权力机关的监督

D: 人民法院和人民检察院的监督答案: C 试题15：行政监督机关是（ ）。

A: 党的各级纪律检查委员会 B: 国家的各级检察机关

C: 各级人民检察院内设的反贪局

D: 监察部和地方各级监察厅、局答案: D

试题16：依据同一系统内部的业务领导或指导关系而实施的行政系统内部监督是（ ）。

A: 上级对下级的监督 B: 下级对上级的监督 C: 职能监督

D: 主管业务监督答案: D

试题17：一般监督和专门监督相成（ ）。 A: 一般专门监督

B: 行政系统的内部监督

C: 行政系统的外部监督 D: 政党监督答案: B

试题18：行政监督是（ ）。 A: 行政对国民的监督 B: 行政对企业的监督

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