管理思想史论文-法约尔的一般管理

浅析亨利·法约尔的一般管理原则

[摘要]：亨利·法约尔，法国的一名管理者和工程师，是首位对管理要素和原则进行正式阐述的的作者。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。他的思想影响了后来的几代管理者和学者，而且即便在今天也仍然对管理思维具有显著地影响。

关键字：亨利·法约尔 一般管理 原则 要素 素质

姓名：易铖

学号：20120253059 班级：公共事业管理2012级

一、人物简介

亨利·法约尔，古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。他出生于法国一个中产阶级家庭，15岁时就读于里昂一所公立中等学校，两年后经考试及格转入圣艾蒂安国立矿业学院，是同一学年里最年轻的学生；19岁毕业时他取得了矿业工程师资格。1860年他被任命为科芒特里——富香博公司的科芒特里矿井组工程师，并在防治令公司颇感头痛的地下煤矿火灾方面取得了显著地进展。1888年，法约尔被任命为该公司的总经理，担负起让公司起死回生的使命。1900年，法约尔在国际矿业和冶金大会上发言之后，它开始区分管理能力和技术知识。他认为管理对企业活动的影响没有被人们完全理解，而专业的技术知识“会被有缺陷的管理程序彻底毁掉”。对企业来说，一位管理能力出色而技术平庸的领导人往往比一位技术能力出色而管理能力平庸的领导人要有用得多。一家企业的业绩更多的取决于其领导人的管理能力，而不是技术能力。他还强调了组织结构图、会议报告、

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以及一种精确、迅捷的会计制度等因素的价值。法约尔的代表作《工业管理和一般管理》于1916年首先发表在法国的一本技术期刊上。1917年，以图书的形式出版后，获得了整个法国的好评，被誉为“首席执行官教育的教科书”。“法约尔主义”从此牢牢屹立在法国的管理思想领域，如同泰勒主义在美国的地位。1918年他退休时的职务是公司总经理，他继续在公司里担任一名董事，直到1925年12月以84岁高龄去世为止。

由于第一次世界大战，法约尔的思想在法国之外的传播最初被延缓，几乎要在40年之后，他的开创性成果才在英国和欧洲的一个小学术圈内获得重视和欣赏。泰勒着手于从车间或技术层次研究管理，而法约尔则从最高管理层的视角来研究管理。法约尔强调高层管理，这反映了他50多年担任工业公司高层领导者的经历。即使如此，法约尔也坚持认为他和泰勒两人的成果是相互补充对的，因为他们都是设法改善管理行为。

二、素质管理

在早期作品中，法约尔提到过，管理能力对于组织的成功至关重要。他认为缺乏管理理论使管理学的教学和实践变得更加困难，因为管理者的实践经验都是局部的，或带有地域局限性，不容易被其他管理者及管理专业的学生们理解。

在法约尔看来，管理能力取决于一些特定的素质和知识：

⑴ 身体素质：健康、体力旺盛、谈吐清楚；

⑵ 智力素质：理解和学习能力、判断力、精力充沛、头脑灵活；

⑶ 道德素质：干劲、坚强、勇于负责任、有首创精神、忠诚、有自知之明、自尊； ⑷ 通识教育：具有不限于从事职能工作范围的各方面知识；

⑸ 特殊知识：某种职能特有的知识，可以使技术、商业、金融、管理或者其他方面的知识；

⑹ 经验：从业务实践中获得知识，这是人们从自己的行为中汲取教训的记忆。 法约尔主张所有涉及管理活动的雇员，从领班到主管，都应该获得某种程度的管理训练。在普通工人这个级别，技术能力最为重要。职权越高，对管理能力的需求就会越来越占据主导地位。

三、管理原则

法约尔强调，在提出一系列管理原则时，他并不认为可以适用于不同情况的管理原则数

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量有限。人们还可以确定其他管理原则。他选择的这些管理原则仅仅是他在自己的职业生涯中发现对他最有用的原则。法约尔专注的14项原则是：

（1）工作分工就是著名的劳动专业化的思想，指的就是将各种不同的任务分配给拥有不同专业技能的个体，希望“以相同的努力获得更多、更好的成果”。法约尔发现工作分工会导致更高的专业技能，从而提高生产率。他还注意到，源自劳动分工的专业化，可以使工人们更迅速地工作，因为工人们不一需要耗费时的间从一种工作转到另一种工作去。同时，法约尔敏锐地察觉到，工作分工产生的利益必须要超过由此导致的明显缺陷，例如枯燥和单调等消极因素。他明确地阐述工作分工具有各种局限性，而经验和平衡感告诉我们我们，不能忽视它。

（2）权利被定义为“下达命令的权利和要求服从的力量”。法约尔对正式权利和个人权利进行了区分:前者是管理者依靠职务或级别而拥有的，而后者则是由“智慧、经验、精神价值、领导能力、以往的服务等因素综合形成的”。法约尔远远超出同时代的学者，他意识到优秀的管理者应该通过自己的个人权利来补充正式权利。他还进一步认识到权利和责任从某种意义上看是一种必然的关系，因为当行使权利时，责任就会出现。法约尔阐述了权利和责任相称的金典问题。这个原则出现在所有的管理文献中。

（3）纪律实质上指的是公司与其员工之间的相互尊重和服从。法约尔认为纪律对于公司的良好运行和繁荣兴旺至关重要。他把糟糕的纪律视为公司管理者愚蠢无能的结果。良好的纪律源自得力的管理、今管理者和雇员都难满意的劳动协议，以及制裁措施的正确使用

（4）统一指挥被表述为:“无论任何行动，一名员工应该只接受一位上司的命令。”恰如《圣经》中的禁令所言：“一仆不能事二主”。在法约尔看来，双重指挥对权力、纪律和稳定都是一种威胁。

（5）统一领导指的是“具有相同目标的一组活动应该只有一个头领和一个计划。”它可以为公司集中精力提供不可或缺的协调。统一领导来自良好的组织结构，并且对“统一行动”至关重要。

（6）个人利益服从整体利益是呼吁消除“无知、野心、自私、懒惰、软弱以及人类所有的狂热”。在法约尔看来，把某个个体或群休的利益置于公司的整体利益之上，必然会导玫相关各方之间的冲突。法约尔对这方面的观察体现了对代浬论所称的“机会主义”的一种早期表述。机会主义指的是一种利己主义行为。法约尔意识到，仅仅是为自己服务的个体和群体不仅会损害其他同事的利益，而且还会损害整个公司的利益。

（7）报酬涉及日工资、计件工资率、奖金以及利润分享。法约尔得出结论：妥当的雇

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员报酬取决于许多因素。然而，总体上来说，一家公司支付的报酬应该是公平的，应该通过奖励良好的绩效来发挥激励作用，而且不应该一掷千金，导致过度支付。他还非常赞同将非经济激励作为一种报酬形式。

（8）集权在法约尔看来是始终显而易见的一项原则，因而属干“自然规律”。他认为集权是一个平衡问题，取决于每家公司的独特情况。而且，他还意识到，当信息沿着组织的等级链逐级传输时，往往会产生失真或扭曲。

（9）等级链指的是“从最高权力的负责人直到最低等级的负责人所形成的链条”。法约尔解释说，这条路径表明了一家公司的权力线条，以及信息从公司最顶层达到最底层以及从最底层传递到最高层的链条。为了克服统一指挥原则可能引起的信息延误，法约尔提出了自己的“跳板”观点，即充许信息越级汇报。因此，如果工长F想与工长P沟通，那么他可以直接与尸联系，而无须先向上级报告（即F通过E再到A），然后将信息按等级秩序从A传达给P 。通过跳板，可以通过最短路径进行横向沟通，从而避免使公司的等级链不堪重负。

（10）秩序在物质方面，可以用一句历史悠久的谚语来说就是确保“每件东西都有一个为智能，每件东西都处于正确位置”，得事情井井有条。法约尔发现，对于企业员工而言，也适用同样的方法：“正确的人处在正确的位置上”。 物质秩序的目标是避免资源浪费。法约尔认识到，社会秩序需要通过良好的组织和选拔才能够得以实现，而且在必要时还需要使公司的人员配置与它可以获得的各种物质资源相匹配。法约尔认为野心、裙带关系、偏袒或者无知都会产生不必要的职位或者是不称职的员工占据职位，从而破坏社会秩序。

（11）公平在法约尔看来，来自仁慈和公正的综合。公平可以为如何对待员工以及向他们灌输奉献和忠诚提供基础。法约尔精心区分了公平和平等，并且预见到现代的公平理论。认识到在公司的所有级别上都创造一种公平感是非常艰巨的任务，法约尔观察到，为了满足员工对公平的渴求，企业的首脑必须经常鼓舞他的高层管理者。

（12）稳定的员工任期是法约尔的第十二项原则，它努力提供优质需的人力资源招聘和配置计划，以确保公司的员工们拥有必要的技能来完成工作任务。法法约尔深刻体会到，形成必要的技能以高质量的完成工作任务需要耗费许多时间。尤其是，管理者必须要逐渐了解自己的员工，这样才会让自己感到踏实，而根据自己以往的经验法约尔知道这是一项长期工作。

（13）主动性是一项督促员工在所有工作中发挥热情和干劲的原则。法约尔观察到，“拟定一个计划并且确保它的成功是?激励人们发挥最大努力的最有效利器之一?而这就是人

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们所称的主动性”。法约尔认为，“提出建议并且实施”的自由是人们发挥主动性的关键方面，对下属获得满足感至关重要。因此，法约尔意识到，所有人的主动性，在融合管理者的主动性并且在必要时给予增补，代表着企业的一股强大力量。

（14）团结精神是法约尔打的最后一下原则，他强调在公司内构建和谐和团结。法约尔告诫管理者不要导致下属们各执己见。基于自己几十年担任管理者的经验，法约尔明白“协调努力、鼓励锐气、利用每一个人的能力，以及奖励每个人的价值而不会引起嫉妒或破坏和谐关系，这些都需要发挥真正的智慧才可以做到。”引用格言“团结就是力量”，法约尔建议说，“分化敌人的力量以削弱他们是明智的，但是分化自己的团队则是一种对公司不利的严重过失。

四、原则

法约尔解释说他的原则是用来指导理论和实践工作的，其内容并不详尽，而且在运用时也不应该被当做僵硬的教条。工业革命期间发展起来的工厂生产制度在实践中已经体现了 其中的许多原则。然而是法约尔首次将他们编撰成一套一般管理原则。

法约尔还被誉为第一个确定和描述管理要素或管理职能的人。他把这些管理要素称为计划、组织、命令、协调和控制。这五项管理要素共同代表了人们通常所称的“管理过程”。

1、计划

法约尔认为计划通过定义一家公司的目标，为其他管理要素奠定了基础。在法约尔看来，管理意味着向前看，因此远见是一个极为重要的管理要素。他观察到，最好的计划也无法预知所有可能发生的意外情况，但它确实会考虑到这些意外情况，并且准备好武器，以备在出现意外时使用。在另一个场合，他观察到:一个人无法精确的预期在较长时间内将会发生的每一件事情，但是它可以使不确定性最小化，从而实现自己的计划，任何长期计划都应该根据实践的多样性、复杂性和不稳定性而随时准备进行调整。像任何有生命的东西一样，工业企业，也会经历持续到转变:人员、工具、方法、甚至企业的目标，都会改变；只要尚未停止，计划就必须尽可能地与环境保持和谐。法约尔认识到，基层管理者将会越来越关注计划，因为他们必须执行自己先前制定的计划。法约尔发现，一个好的行动计划将会促进公司更有效率地使用它的各种资源，并且具备一些特征:连续性，灵活性，以及精准确性。考虑到这些特征，法约尔建议公司制定一系列单独的计划，而这些计划合并起来将构成公司实现其目

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