河南省委党校在职研究入学考试精简资料 政治理论+行政管理

马克思主义哲学

哲学：系统化和理论化的世界观。 世界观：人们对世界的根本看法和观点。 方法论：在一定世界观指导下所形成的观察事物、解决问题的方式、方法和原则。

哲学基本问题：思维和存在、精神和物质的关系。包唯物主义：主张物质第一性，精神、意识第二性。主要形态1.古代朴素唯物主义。2.近代机械唯物主义。后否认内部矛盾，认为外力推动发展。

唯辩法规律：对立统一、质量互变、否定之否定规律。 矛盾：指事物内部包含着的既相互联系依赖渗透，又相互分离、排斥、否定的倾向。

内因与外因关系：在事物发展中，共同起作用，但内因是根据，外因是条件，外通过内起作用。 每一矛盾及其各个方面有其不同特点。两者既相互区别又相联结。普遍性是事物的共性、是无条件的、绝极意义。

为何说劳动是理解全部社会历史的钥匙：1.劳动是人生命存在和社会存在的前提2.劳动是人类社会发展的基础。3.人类社会结构、社会关系和社会发展规律都源于劳动及其历史发展。

社会结构：指社会的基本构成部分之间相 互关联的方式。包括社会物质经济结构、社会政治结构、社会文化结构。

社会物质经济结构包括生产力、生产关系两个子系统。 社会政治结构：指以一定社会的政治上层建筑及其结括思维和存在何者为第一性，思维能否正确反映存在。 矛盾普遍性、特殊性 ：矛盾无处不在，无时不有，但

3.辩证唯物主义和历史唯物主义。 对的；特殊性是事物的个性， 有条件的、相对的；

旧唯物主义缺陷：1.机械性2.形而上学性3.不彻底性 为何马哲是唯物主义的最高阶段：1.马哲体系是辩证唯物主义和历史唯物主义，是整个马义理论的基础和核心。2.马哲的性质是关于自然、社会和思维发展的普遍规律的科学。3.马哲是哲学史上的变革。 马哲产生条件：1.社会历史条件。工业革命使生产力空前发展，无产阶级登上历史舞台。2.历史来源。德国古典哲学、英国政治经济学英、法的空想社会主义。3.自然科学前提。能量守恒和转化定律、细胞学说和生物进化论等自然科学成果提供了前提。

马哲革命性变革体现在：哲学对象、内容、作用上。 物质：是标志客观实在的哲学范畴，人通过感觉感知的，不依赖我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映。

运动：标志宇宙间一切事物、现象和过程的变化的哲学范畴。

意识：是自然界长期发展的历史产物，是人脑机能和属性。包括三个阶段：1.由一切物质所具有的反应特性到生命物质的反映形式。2.由只具有刺激感应性的低级生物到有感觉能力的高级动物。3.由一般动物的感觉和心理到人的意识的产生。意识的本质：意识是人脑的机能，是客观世界的主观映像。 意识起源：不仅源于自然，更重要的是还源于社会，是人交往和劳动的产物，劳动是意识产生的决定性环节。 意识的主观能动性：指人能动的反映世界又能动地改造世界的能力。表现为1.目的性和计划性2.创造性3.对客观世界的改造作用4.对人体生理功能的控制5.其能动作用的实现途径是通过人的社会实践完成的。 意识的主能动性与客观规律的关系：1.客观规律第一位，能动性是第二位。 2.肯定并正确发挥主观能动性是人们认识并把握客观规律的必要条件。3.发挥主观能动性一不能无限夸大能动性而否认或忽视尊重客观规律；二不能以尊重客观规律为理由，否认或消极看待主观能动性的价值。

联系：指一切事物、现象之间及内部诸要素的相互作用、相互影响和相互制约。特点普遍性客观性多样性。 系统：指事物内部相互作用的若干要素按一定方式组成，并同周围环境相互联系的统一整体。特征：整体性，结构性，层次性，开放性。

过程：事物发生、发展和灭亡的历史。观点：1.任何事物都是过程，世界是过程的集合体2.前进的发展是事物和世界总过程的主导方向3.对这一思想观点的认识与否，是辩证法才形而上学的根本区别之一。 发展：事物由简单到复杂、由低级到高级的前进和上升的运动。

辩证法：关于联系和发展的科学。马义辩证法是唯物辩证法。

辩证法与形而上学区别：1.前用全面联系的观点看待世界，后用孤立片面。2.前变化、发展的观点看世界，后静止。3.前认为事物内部矛盾是发展的根本动力，

认识矛盾问题精髓意义：1.它提供了正确认识事物的根本方法。2.它是马义中国化及最新成果的重要哲学基础3.它是搞好各项工作的根本保证。

矛盾的不平衡性：1.主要矛盾和非主要。2.矛盾的主要方面和非主要。其意义：1.工作中分清主次，集中精

力解决主要，切忌平均使用力量，没有主攻目标和方向。2.对单个矛盾和问题要全面分析，抓住主要方面和重点不放，着力解决。3.对非主要及非主要方面不可轻视，解决好主要问题同时，应对此积极关注。 质：使事物成为它自身并使该事物区别于他事物的内在规定性。

量：是事物的规模、程度、速度，以及构成事物的成分在空间的排列等可以用数量表示的规定性。 度：是事物特定质和特定量的统一，是事物保持其质的两的限度。

认识度的意义：1.是准确认识事物性质的前提2.认识度才能提出指导实践的正确准则3.在实践中掌握适度原则，能避免左倾或右倾错误。

量变与质变关系：1.量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。2.质变巩固原来量变的成果并为新的量变开辟道路。3.两者是相互渗透的，量变过程中有部分质变，在质变过程中有量的扩张。

辩证否定观含义：1.否定是自我否定，不是外力作用2.否定是联系和发展的环节3.否定是既克服又保留的扬弃的过程4.否定是由低级到高级的前进上升运动。 实践：人们能动的改造世界的一切社会性的客观物质活动。其特点：客观性、能动性、社会历史性。基本形式：生产实践、处理社会关系的实践、科学实验。

认识与实践的辩证关系：1.实践决定认识，实践是认识的来源、认识发展的动力、检验认识真理性的标准、是认识的目的；2.认识对实践有反作用。理论知识能指导实践。

认识的辩证过程：1.从感性认识到理性认识的飞跃，2.从理性认识向实践的飞跃。3.认识发展是一个波浪式前进的过程。

真理：是标志主观同客观相符合的哲学范畴，是人们对客观事物及其规律的正确反映。基本特征是客观性、具体性、历史性。

真理的绝对性：1.任何真理都是对客观事物及规律的正确认识，是无条件、绝对的。2.人类能够正确认识无限发展哲的物质世界。

真理的相对性：1.任何真理都是对整个世界某一领域、某一过程的正确反映，是有条件的相对的。2.任何真理都是对特定事物一定程度一定层次的近似正确的反映，因而是相对的。关系：二者相互渗透、相互结合。相对向绝对辩证转化。

实践是检验真理唯一标准的理由：1.这是由真理本性决定的。2这是由实践本性决定的3.坚持实践标准，并不排除逻辑证明的作用，但实践检验是逻辑证明的基础。 价值：客体对主题的需要而言的某种积极效用性或积

合方式，包括政治法律制度、国家机构、政党、警察、法院、监狱等。

社会文化结构：指一切观念形态组成的有机系统。包括哲学、政治法律思想、道德观念、宗教、艺术等系统化的社会意识及其联结方式。

生产力：指人们征服自然、改造自然的能力，基本要素：1.劳动者2.以生产工具为主的生产资料3.劳动对象。 生产关系：人们在社会生产过程中必然结成的人与人之间的物质的社会关系。包括：1.生产资料的所有制关系2.人们在生产过程中形成的地位和相互关系。3、产品的分配关系

生产力和关系的辩证：生产力是矛盾的主要方面，决定生产关系。前者的性质和水平决定后者性质，前变

化与发展决定后，后反作用于前，能加速或延缓前的发展。

经济基础：指由一定发展阶段的生产力所决定的占统治地位的生产关系各个方面的总和。

为何说经济基础特指占统治地位生产关系1.只有占统治地位的生产关系才能确定一定社会的上层建筑的性质和整个社会的性质2.只有占统治地位的生产关系才能明确区分不同的社会形态。

上层建筑：指建立在一定社会经济基础之上的社会意识形态，以及与此相适应的各种制度和设施的复杂系统。包括政治和思想上层建筑两部分。

经基与上建辩证关系：1.经基决定上建，有什么样的经基就有什么上建，经基决定上建的性质和基本内容。经基变化发展决定上建变化发展方向2.上建对经基具有反作用。

为何说生产力是社会发展的最终决定力量1.生产时社会存在和发展的前提和基础。2.生产活动是其他一切社会活动的基础。3.生产力决定生产关系，从而最终决定上层建筑并推动社会形态的更替。 马义阶级观点：1.阶级的存在仅同生产发展的一定历史阶段向联系2.阶级斗争必然导致无产阶级专政3.无专不过是达到消灭一切阶级和向无阶级社会的过渡。 社会意识：是社会存在的反映，它来源于社会存在，随社会存在的发展而发展，构成是复杂的，分个人意识和群体意识，分社会心理和社会意识形态。最基本特点是社会存在的反映。

社会主义意识形态：指关于社会主义革命建设和改革开放的科学理论，具有鲜明的无产阶级阶级性、严密的科学性、革命的批判性。

人民群众：指对社会历史进程起决定作用的阶级、阶层和集团的总和。

人民对创造历史起决定作用：1.是社会物质财富的创造者。2.是社会精神财富的创造者3.是社会变革的决定力量。

群众观点：1.相信群众自己解放自己2.全心全意为人民服务3.一切对人民群众负责4.一切向群众学习。

群众路线：包括1.党的根本政治路线和组织路线，即

一切为了群众，一切依靠群众。2.党的领导方法和工作方法，即从群众中来，到群众中去3.尊重群众的首创精神。

新时期贯彻群众路线意义：1.贯彻党的群众路线是体现党的本质的内在要求2.走好党的群众路线是加强党的执政能力、巩固执政地位的内在要求3.做好群众工作是推进科学发展、促进社会和谐的内在要求。

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政治经济学

商品使用价值：指商品具有能够满足人们某种需要的效用，为自然属性。

商品价值：指商品中凝结的人类无差别的抽象劳动，为商品的社会属性和根本特征。

价值规律：商品的价值量是由生产商品所耗费的社会必要劳动时间决定的。商品交换以价值量为基础进行等价交换。

价值规律的作用：自发的调节生产资料和劳动力在社会各生产部门之间的分配。刺激社会生产力的发展和技术进步。促使商品生产者展开竞争，优胜劣汰。消极作用：两级分化、资源浪费。

资本流通形式与商品流通形式的区别：1.形式不同。2.目的不同3.内容不同。

劳动力是人的劳动能力，是人的体力和脑力的总和。 资本主义劳动过程特点：劳动力支配权归资本家；劳动产品全部归资本家。

不变资本：用于购买生产资料的那部分资本，在生产过程中通过工人的具体劳动把原有价值转移到新产品中，价值量没有发生变化。

可变资本：用于购买劳动力的那部分资本，在生产过程中不仅创造出自身价值且创造出超过自身价值的价值。 剩余价值：由雇佣工人剩余劳动创造的被资本家无偿占有的、超过劳动力价值的价值。分绝对和相对剩余价值。 绝对剩余价值：指在雇佣工人的必要劳动时间不变的情况下，由于工作日的绝对延长而生产的剩余价值。 相对剩余价值：指在工作日长度不变的情况下，由于缩短了必要劳动时间，从而相应延长了剩余劳动时间而生产的剩余价值。

超额剩余价值：是商品的个别价值低于社会价值的差额。产生的条件是个别企业的劳动生产率高于本部门平均劳动生产率。

剩余价值规律：资本主义生产的目的和动机是追求剩余价值，实现该目的的手段是不断加强对雇佣工人的剥削。是资本主义生产方式的基本经济规律。 资本家付工资实质：劳动不能作为商品，工人出卖的是劳动力，资本家付的工资只是劳动力的价格，而工人劳动创造的价值大于劳动力自身的价值

资本主义再生产的内容和类型：指不断重复的生产过程。任何社会的再生产都是产品的再生产和生产关系再生产的统一。~是物质资料再生产和资本主义生产关系再生产的统一。

资本积累是剩余价值的资本化，即资本家将剩余价值转化为资本。剩余价值是资本积累的唯一源泉。其影响因素：1.对劳动力的剥削程度，即剩余价值率2.社会劳动生产率3.所用资本和所费资本之间的差额4.预付资本旦的大小。

商品价值：由不变资本可变资本剩余价值组成。 利润率：是剩余价值与全部预付资本的比率影响利润率的因素：剩余价值率、资本有机构成、资本周转速度、不变资本的节约。

商业利润：指产业资本家转让给商业资本家的一部分剩余价值，是通过购销差价实现的。

借贷资本：是从产业资本和商业资本的周转过程中游离出来的闲置的货币资本转化来的资本。

资本主义发展的两个阶段：自由竞争资本主义和垄断资本主义。

生产集中：指生产要素起来越集中到少数企业手里，使得这些企业所生产的产品数量在市场上占据了较大份额。 垄断：指少数大企业或企业集团对一个或几个部门的生产、销售进行控制甚至独占，以获取高额利润。~是资本主义最基本的特征，是其经济实质。 垄断组织形式：卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩，跨国公司。

垄断竞争新特点：1.竞争目的为获取垄断利润2.竞争手段多样化3.竞争范围扩大。4.竞争激烈程度加剧。5.竞争对生产力能够造成更严重的破坏后果。 垄断利润来源于国内外劳动者所创造的价值和剩余价值。 国家垄断资本主义：是垄断资本和资产阶级国家机器相结合的资本主义。

国家垄断资本主义基本形式：国有垄断资本、国私共有垄断资本、国私密切联系垄断资本。

资本主义的基本矛盾：是生产社会化与资本主义私人占有制之间的矛盾。主要表现是资产阶级与无产阶级的矛盾，企业生产的有组织性与整个社会生产无政府状态之间的矛盾，资本主义生产无限扩大趋势和劳动群众有支付能力的需要相对缩小之间的矛盾。 资本循环：产业资本依次经过三个阶段，采取三种职能形式，使价值得到增值，最后又回到原来出发点的运动。 资本周转：指不断重复、周而复始的资本循环过程。 固定资本：以机器厂房设备等劳动资料形式存在，其价值按照磨损程度分若干次转移到新产品中去的那部分资本。流动资本：以原料燃料辅助材料等劳动对象及劳动力形式存在，其价值一次就全部转移到新产品中去的那部分资本。二者联系：都属于生产资本，都反映了资本家剥削工人的关系。二者区别1.周转方式不同2.周转速度不同3.价值回收方式不同4.实物更新方式不同。

我国基本经济制度：以公有制为主体 多种所有制经济共同发展。这是因为：我国现阶段社会生产力水平较低，社会生产力发展不平衡、多层次；上述情况，将长期存在；国家大、人口多、底子薄。

公有制经济：是生产资料归全体或部分劳动者占有的经济形式。不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

我国现公有制经济实现形式：国家或集体独资企业、股份合作制、合作社和股份公司等。

非公经济：指公有制经济以外的一切经济形式。包括个体经济、私营经济、外资经济等。

社会主义市场经济：是同社会主义基本社会制度相结合的、市场在资源配置中起决定性作用的经济。 社会主义市场经济的特征表现在：1.在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展2.在分配关系上，以按劳分配为主体、多种分配方式并存3.在宏观调控上，能把各种利益结合起来，4.市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

企业是重要的微观经济活动主体。指适应市场需要，以营利为主要目的，实行自主经营、自负盈亏，合法独立享有民事权利和承担民事责任的商品生产和经营单位。具有二重性：就生产力而言，企业是生产力的组织形式。就生产关系而言，企业是一定生产关系的

体现者。企业的社会性质取决于企业的所有制基础。 社会主义市场经济体制的基本框架由五方面构成：建立公有制为主体的现代企业制度，建立全国统一开放、竞争有序的市场体系，建立健全宏观经济调控体系，建立合理的个人收入分配制度，建立多层次的社会保障体系。五环节是相互联系、制约的有机整体。 经济运行机制指一定经济体内各构成要素之间的相互联系和作用的制约关系及其功能。

现代企业制度包括：企业法人制度，有限责任制度，科学的组织制度。

社会主义市场体系是消费品市场和各种生产要素市场相互影响、相互作用而形成的整体。包括消费品市场、生产资料市场、资本市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。

宏观调控：是以政府为主体，运用各种手段，从系统、综合和全局的角度，对现代市场经济的运行和发展的总体指导和调控。实质上是政府调节。 目标是促进经

济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。手段有计划、经济、法律、行政手段。内容包括需求调控和供给调控。

社会保障：指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活特殊困难人的基本生活权利给予保障的一种社会安全制度。其必要性在于1.这是建立社市场经济体制的需要2.是转换企业经营机制、建立现代企业制度的需要3.是实现社会全面进步的需要。主内容包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优质和社会互助等。

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科学社会理论

科社含义：1.从社演变和发展的历史看，社义或共义有三含义，一指社会制度或形态，即社义和共义的社会制度或社会形态，二指社会运动，即为实现社义和共义的社会制度而进行的社会实践，三指思想理论。2.就其思想理论而言，科社有广狭义之分，广义指整个马义，狭义是马义理论体系的重要组成部分，它与马哲、政经构成马义三组成部分。3.就一般意义言，科社是研究改变资义帝义世界、建设社义共义世界的一般规律的科学。

科社思想来源：三大空想社会主义，法圣西门、傅立叶、英欧文。

科社理基和在马义中的历史地位：1.唯物史观和剩余价值学说是科社的理论基石2.科社是马义的核心问题，处于核心地位。依据：一科社是马哲和政经的必然归宿，二科社是行动中的马义，三科社是无阶解运的旗帜，也是识别真假马义的锐利武器。

科社四次飞跃：由空想到科学、由理想到现实、由一国到多国实践、由传统体制到现代体制的飞跃。 科社基本原理：1、社代资是社会发展的客观代规律。2、无产阶级历史使命是变革资义旧制度，建设共义新制度。3、通过革命斗争推翻资统治，建立无阶政权。4、坚持共义政党的正确领导5无阶要同其他阶级、政党建立统一战线6坚持无阶国际主义7依靠无阶政权实行生产资料社会公有制，发展生产力，最终实现共产主义。 科社理论核心：（两必然两决不会）资义必然灭亡，社义必然代替资义；无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的，而更高的新的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。

无产阶级：指丧失生产资料、专靠出卖劳动力而获得生活资料的雇佣劳动者阶级。

资产阶级：指占有社会生产资料并使用雇佣劳动的现代资本家阶级。

无阶特性：代表先进生产力、前途远大，革命最坚决、最彻底；最有组织性、纪律性和革命团结精神的阶级。 无产阶级革命：1.革命根本问题是国家政权问题2.斗争的基本形式主要经济政治、思想斗争3.取得政权道路暴力革命、和平发展4.农民是天然同盟军，民族解放斗争是无革命的间接同盟军。

无阶专政是资义社会无阶反对资阶斗争的必然结果。其历史任务：废除资义私有制，建立生产资料公有制；组织农民合作社，把农民吸引到社义方面来；不仅改造私有制的一切经济关系，且改造一切社会关系，进而改造人本身。其历史作用：处理一定范围内阶级斗争的需要；进行社义建设的需要；建设高度社义民主的需要。 共义社会本质是实现人的自由全面发展和人与社会、自然的和谐共生。其基本特征：生产力充分发展；生产资料公有制；国家逐渐消亡；通过教育和训练，培养全面发展的新人。

发展中特社义：解放思想是法宝；改革开放是强大动力；科发、社会和谐是基本要求，全建小康社会是2020奋斗目标，是全各族人民的根本利益。

中特社义道路：在中共领导下，立足基本国情，以经济建设为中心、坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社义现代化国家。

中特社义理论体系：包括邓论、三代表、科发观在内的科学理论体系。

中特社义的真谛和要义：建设中特社义，总依据是社义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社义现代化和中华民族伟大复兴。

科发观重要地位：是马义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社义理论体系最新成果，是中共集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。同马列毛、邓、三代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

科发观基本内容：第一要义是发展，核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。精神实质：解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。 贯落科发观的要求：须更自觉把推动经济社会发展作为深入贯落科发观的第一要义；须更自觉地把以人为本作为深入贯落科发观的核心立场；须更自觉地把全面协调可持续作为深入贯落科发观的基本要求；须更自觉地把统筹兼顾作为深贯落科发观的方法。 社义初段基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社义现代化国家奋斗。（一个中心，两个基本点） 社义初段三步目标：1.到2020年建党100周年时，全面建成小康社会。2.到建国100周年时，基本实现社义现代化。3.实现中华民族伟大复兴中国梦。 中国梦：国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中国梦必须走中特社义道路；必须弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；必须团结各族人民力量。

全建康社目标新要求：到2020年，实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

全建康社基本途径：必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟定型。 基本政治制度：1.中共领导的多党合作和政协制度。二是民族区域自治制度，三是基层群众自治制度。 政治体制改革的必要性：1.首要根本目的是为了解放生产力2.是社义民主政治建设自身发展的需要3.是经济体制改革成功的保证4.是保证国家长治久安，稳定发展的需要。

社义文化重要地位：1.当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉2.越来越成为综合国力竞争的重要因素3.越来越成为经济社会发展的重要支撑4.丰富精神文化生活越来越成为我国人民的殷切愿望。 社义文化建设途径：1.加强社义核心价值体系建设2.全面提高公民首先素质3.丰富人民精神文化生活4.增强文化整体实力和竞争力。

社会建设的要求：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、推动建设和谐社会。

生态文明：广义，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的文明形态。它以人与自然协调发展为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。狭义，是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 建设生态文明的途径：优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。

新时期爱国统一战线的基本任务：高兴爱国主义，社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，坚定不移地贯彻执行党的一个中心两个基本点的基本路线，为维护安定团结的政治局面服务，为推进改革开放和社会主义现代化建设服务，为健全社会主义民主和法制服务，为促进一国两制，祖国和平统一服务。

一国两制：一个国家，两制并存，和平统一，但不承诺放弃武力，高度自治。意义：有利于促进和实现祖国和平统一大业，是实现祖国和平统一的的最佳选择。同时为解决某些国际问题提供了一种新思路、新办法、新范例，将对人类和平进步产生积极影响。 和平外交战略：1坚持把国家主权和利益放在首位2真正的不结盟3反霸，维护世界和平4坚持和平共处五项原则5通过对话协商解决分歧和争端 6建立国际政经新秩序。

我国国际关系主张：1政治上相互尊重，平等协商2经济上相互合作、优势互补3文化上相互借鉴、求同存异4安全上相互信任、加强合作5环保上相互帮助、协力推进。

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中共党史

1921.7，党一大，确定名称。纲领：革命军队必须与无产阶级一起推翻资产阶级政权；承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束；消灭资本家私有制；联合第三国际。选举中央局，陈独秀为书记。

1922.7党二大，民主革命纲领：消除内乱、打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义，压迫，达到中华民族完全独立，统一为真正的民主共和国。第一次提出了反帝反封建纲领。

1924.1孙中山在广州国民党一大，确定联俄联共扶助农工三大政策，标志第一次国共合作。

1927.8.1 南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党独立地领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开始。

农村包围城市的必要性：1、中国是半殖民地半封建国家，内无民主制度。外无民族独立，只能以武装斗争为革命主要形式。2、敌人占据中心城市，农村是其统治薄弱环节。3、农民是革命主力军，无产阶级只有领导农村革命才能推翻反动统治。党必须把工作重点放在农村，积蓄发展革命力量逐步形成农村包围城市局面，最后夺取中心城市，取得胜利。

农村包围城市的可能性：1、中国是半殖民地半封建、政治经济发展不平衡的大国，政治经济发展不平衡，决定了革命发展的不平衡，使革命可首先在农村发展和胜利。2、中国是落后的农业国，在农村建立和发展革命根据地、长期坚持武装斗争有足够给养的经济力。3、中国是大国，革命力量有广阔的回旋余地。4、各帝国的争夺，使中国反革命内部充满矛盾，利于革命力量的发展。5、特别是有中共正确领导、人民军队及受到革命影响的群众基础。

1935.1，遵义会议，总结了失败经验教训，批评了李德、博古军事领导错误，肯定了毛作战原则，解决了具有决定意义的军事路线问题。增补毛为常委，毛周王负责军事，挽救了党红军及中国革命。这是中共运用马列独立自主解决中国革命问题的第一次会，标志成熟。 中国革命三个宝：统一战线、武装斗争、党的建设。 党三大优良作风：理论结合实际、紧密联系群众、自我批评。

抗战胜利意义：1、是百多年来中国人民第一次取得完全胜利的民族解放战争。2、它是中共领导下全民族团结抗战的胜利。3、在抗战中形成了毛思想，为抗战及新民主主义革命的胜利准备了必要条件。4、抗战时世界反法西斯重要组成部分，对进程和结局有重大影响，对最后胜利作出了巨大贡献。

过渡时期总路线：1953.6，从中国成立到社改造基本完成，是一个过渡时期，党的总路线总任务是要在一个相当长的时期内逐步实现国家的社工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资工商业的社改造。 文革性质：文革不是任何意义上的革命和社会进步，而是一场由领导者错误发动被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。

十一届三中全会：1978.12，高度评价了真理标准讨论，把邓“解放思想，实事求是，团结一致向前看”作为全会指导思想，停止使用以阶级斗争为纲口号，实际上形成了邓为核心的党中央领导集体，奠定了一个中心两点基本路线基础，成为社现代化建设伟大起点。 四项基本原则：坚持社会主义道路（方向），坚持人民民主专政（保证），坚持共产党的领导（核心），坚持马列毛思想（理论基础和指导思想）。

十三大贡献：比较系统的阐述了关于社初级阶段理论，完整的概括了党在社初级阶段的基本路线。 一国两制：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社义制度，香港、澳门、台湾是中国不可分离的部分，

它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度不变。 南方谈话：92年初，邓视察南方，1.革命、改革都是解放生产力，要坚持 一心两点。2.社本质是解放、发展 生产力，消灭剥削，消除分化，共同富裕3.抓住时机发展自己，关键是经济。4.两手抓，两手都要硬。5.坚持正确的组织路线，关键在人6.要相信赞成马的人会多起来，社经历一个长程发展必然代替资。 十四大：1992.10决策，1.确立了邓建设中特社理论在全党的指导地位。2.明确了经济体制改革目标是建立社市场经济体制。3.要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力搞上去经济。

十八大主题：高举中特社义伟大旗帜，以邓、三、科为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中特社义道路前进，为全建康社而奋斗。 两个百年目标：在中共成立100年时全建康社，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社义现化国家 改革开放的重要经验：坚持党的领导，贯彻党的基线，不走封闭僵化老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中特社义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧领先人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大，步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

党的建设理论

毛建党思想内容：显著特点是着重从思想上建党。1.党建要密切联系党的政治路线2.着重从思想上建党3.把党风建设提到重要位置，发扬理论联系实际、密切联系群众和自我批评等优良作风4.坚持民主集中制5.坚持按德才兼备原则选拔干部，任人唯贤6.整党整风是进行马思教育、解决党内矛盾的有效形式7.必须保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众和官僚主义。 邓小平党建主要内容：1.坚持、加强和改善党的领导，使党成为领导社义现化建设的坚强核心2.坚持解放思想，实事求是的思想路线3.坚持党的基本路线一百年不动摇4.加强党的制度建设，坚持和健全民主集中制，实现党内生活民主化、制度化5.坚持党的全心意为人民服务的宗旨和群众路线6.坚持正确的组织路线，建设高素质干部队伍7.党要管党，从严治党的方针8.切实加强党的基层组织建设9.加强和改进党的作风建设，把反腐斗争进行到底。

党最高理想：是实现共义；坚持远大理想，做好本职工作。既要树立共远大理想，更要脚踏实地努力工作。忘记远大理想只顾眼前就会失去前进方向；离开现实工作空谈远大理想就会脱离实际。

党建总体布局：党的十八大党章正式确定为党的思想建设（根本），组织建设（基础），作风建设（关键），反腐倡廉建设（保障），制度建设（保证）五位一体。 党建主题：十八大报告把“全面提高党的建设科学化水平”作为党建主题。

党建主线：十八大报告把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党建主线。因为党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的先进性建设是加强和改进党建的根本任务和永恒课题。党的纯洁性

建设是党的性质和宗旨的重要体现，是经受考验、化解危险的现实需要，是赢得人民群众信任和拥护的重要条件，是推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。纯洁性与先进性是一致的。

党建四项基本要求：十八大党章指出，第一，坚持党的基本路线，第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，第三，坚持全心意为人民服务，第四，坚持民主集中制。

党的性质：中共是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中特社义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 中共先进性体现在：始终坚持以先进阶级作为阶级基础；~以先进的分子为成员；~以科学的理论为指导；~以正确的纲领为根本；~以先进的制度为保证；~最广大人民的根本利益为宗旨。

党的纯洁性指全党在思想、队伍、作风、廉洁、纪律等方面纯粹清白、没有杂质、没有污点。内容：政治纯洁、思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、道德纯洁、清正廉洁、纪律严明。

党的指导思想和思想路线：中共以马列主义、毛思、邓论、三代表和科发观作为自己的行动指南。思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验和发展真理。

党思想理论建设意义：~是党的建设首位，一是~是党的各项建设中心环节。2、二是~是各方面建设的前提和保证。三是~是组织建设的思想基础，四是~是作风建设的重要内容。

党制度建设基本路径：1、坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党领导制度、领导方式、执政方式。2、发展党内民主，推进党务公开，保障党员主体地位、民主权利3、完善党代会和党内选举制度，完善党内民主决策，保障党团结，增强党创造活力，克服个人专断和软弱涣散。4、牢固树立法前人人平等，制度前没特权、没例外，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

党内民主是党的生命：因为1.~是党的事业兴旺发达的重要条件2.~是激发全党积极性、主动性、创造性的根本3.~是无阶政党的本质4.~是提高执政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效手段5.~是执政党领导人民民主的基础。

党的纪律：是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。包括党的政治、组织、保密、宣传、财经、生活、人事、工作、外事纪律等。

党的政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点等方面的行为规范。基本要求是六个决不允许。

党管干部的原则：1.制定干部工作的方针、政策和用人标准2.依法推荐各级各类重要干部和直接管理部分干部3.对各类干部进行培养、教育、考核和监督。 建设高素质执政骨干队伍，必须坚持五湖四海、任人唯贤、坚持德才兼备、以德为先，坚持突出实绩、群众公认的用人标准。

党风是党的各级组织和党员在思想、政治、组织、工作、生活各个方面一贯表现出来的态度和行为。是党的性质、宗旨和世界观在行动上的表现。党风和党性是表里关系，党性是党风的根底，党风是党性的外在表现。党风与党的政治路线密切联系，又服务于党的政治路线。

推进党风建设的核心和意义：核心是保持党同人民群众的血肉联系。

四大考验和四大危险：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

开展群众路线教育意义：开展党的群众路线教育实践活动是党的十八大确定的奋斗目标的必然要求；是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求；是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

群众路线活动指导思想：开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中特社义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马列主义、毛思、邓论、三代表、科发观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。 群众路线活动着眼点和总要求：教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求。 建设廉洁政治目标：一是实现干部清正（基础），保证党员干部廉洁从政，二是实现政府清廉（关键），使公共权力规范运行，三是实现政治清明（核心），促进政治文明充分开展。

十八大强调反对腐败、建设廉洁政治，是因为：反对腐败，建设廉洁政治是我党一贯坚持的鲜明政治立场，是发展社义政治文明的重要内容，是加强党的建设和政权建设的必然要求，是反腐倡廉的长远战略目标。 坚定不移反对腐败必须做到：一是要坚持中国特色反腐倡廉道路；二是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；三是坚持以零容忍态度惩治腐败；四是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；五是要加强对权力运行的制约和监督；六是要深化体制机制改革和制度创新；七是始终保持惩治腐败的高压态势。

抓好党风建设的根本措施：一是坚定理想信念。二是坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风；三是持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进作风；四是扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制；五是严明党的纪律，为党的作风建设提供保证。

加强党员队伍建设要做到：一是健全党员立足岗位创先争优长效机制；二是严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度；三是改进对流动党员的教育、管理、服务；四是提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员；五是健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。 加强党执政能力建设重要性紧迫性：1.国际形势和国内形势发生的新变化迫切需要加强党的执政能力建设2.实现国家富强、人民幸福、民族振兴~3.巩固党的执政地位，实现国家长治久安~4.完成全面深化改革的重大任务~ 5.解决党的执政能力方面存在的突出问题~。 ＝总体目标：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根结底成为始终做到三个代表、永葆先进性、经得住各种考验的马义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

＝主要任务：不断提高驾驭社义市场经济的能力、发展社义民主政治的能力、建设社义先进文化的能力、构建社义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

“三型”政党：党的十八大报告首次提出了执政党建设的新目标，即建设学习型、服务型、创新型的马义政党。建设三型政党的基本思路：建设学习型马义执政党要以学习为先；建设服务型马义执政党要以服务为魂；建设创新型马义执政党要以创新为本。 全面提高党建科学化水平重大意义：1.是党的建设一以贯之的思想2.是党的执政使命的必然要求3.是应对新形式新任务新挑战的迫切需要4.是永葆党的生机活动的根本途径。

党建科学化水平的衡量维度：1.党的政治路线、大政方针是否促进了社会发展2.党的目标、任务，即中心工作是否得到落实3.党在人民群众中的公信力是否得到肯定4.党的自身建设状态是否适应中心工作的要求。 全面提高党建设科学化水平的八项任务：1.坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求2.坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系3.积极发展党内民主，增强党的创造能力4.深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍5.坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来6.创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础7.坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色8.严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

全面提高党建科学化水平应坚持的重要原则：1.坚持以科学理论为指导2.坚持以伟大事业为中心3.坚持以“两大建设”为主线4.坚持以改革创新为动力5.坚持以健全制度为保障6.坚持以科学方法为手段。 党的领导的科学含义党的领导主要是政治、思想和组织的领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。党的政治领导，就是政治原则、政治方向、重大决策的领导。党的思想领导，就是坚持以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装党员和教育群众，把党的主张变成人民群众的自觉行动。党的组织领导，就是通过党的各级组织、党的干部和广大党员，组织和带领人民群众去努力实现党的各项任务和主张。 坚持党的领导的根本原则：坚持党的领导，就要坚持党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方的作用；坚持党对国家大政方针和全局工作的政治领导；坚持党对军队和其他人民民主专政的国家机器的绝对领导；坚持党管干部的原则；坚持党对意识形态领域的领导；坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度。

如何提高科学执政、民主执政、依法执政的水平：一要明确区分政党与国家政权机构的不同职能。二要切实实现人民当家作主，推进社会主义民主政治建设。三要实施依法治国方略，推进党依法执政，建设社会主义法治国家。

党必须在宪法和法律范围内活动的依据：1.宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程2.宪法和法律是在党的领导下制定的，党的各级组织和所有共产党员，没有凌驾于宪法和法律之上的特殊地位和特殊权力3.宪法和法律是党的路线、方针、政策的定型化、法律化4.是落实依法治国基本方略的根本保证5.是实现依法治执政的必然要求6.超越宪法和法律的范围去活动，必然给党的事业和人民的利益带来危害。

全面加强和改善党对全面深化改革的领导：1.坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。2.牢牢把握全面深化改革的正确方向，确保改革不变质、不走样。3.充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用。站在全局高度科学谋划改革方案和具体措施；充分体现各方面的意志、兼顾各方面的利益。4.深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，为全面深化改革提供组织和人才支撑。5.坚持党的群众路线，充分发挥人民群众在全面深化改革中的积极性、主动性、创造性。

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行政管理专业基础理论

马克思主义政治观基本要点：(1)政治是一种特殊的社会关系，在阶级社会里，政治的实质是阶级关系；(2)政治是上层建筑，政治的基础和根源是经济，政治是经济的集中表现；(3)政治的核心是国家政权问题；(4)政治现象尽管纷繁复杂，但政治有其自身发展的规律，政治是一门科学。

政治是经济的集中表现是列宁揭示政治本质的著名论断，有其深刻的涵义：(1)政治是上层建筑，不能脱离经济基础而独立存在，有什么样的经济基础，就有什么样的政治观点和政治制度；(2)政治不是一般的上层建筑，它是上层建筑的核心，是其他上层建筑与经济基础联系的“中介”，能直接而集中地反映经济基础的要求；(3)政治对经济基础具有巨大的反作用，可以促进经济基础的发展，也可以延缓和阻滞经济基础的发展，建立能促进经济、社会发展的政治，既是政治发展的任务，也是经济发展的要求。

人民与公民或国民既有联系又有区别。其联系是分别从不同方面反映了一定的社会关系和居民在现代国家中的法律地位。其区别主要有：(1)概念的性质不同。人民是政治概念，相对于“敌人”而言，其标准是根据不同时期阶级关系来确定的，公民、国民则是法律概念，是按法律规定的标准来划分的。(2)概念的内容范围不同。(3)法律地位不同。如我国人民是国家的主人，而公民中还包括少数反革命分子、严重刑事犯罪分子和其他依法被剥夺政治权利的人。

政党的一般特征：(1)政党具有鲜明的阶级性。政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物；政党集中代表阶级的利益；政党由阶级中最活跃、最积极的那一部分人组成。(2)政党有一定的政治纲领；(3)政党是有组织有纪律的组织；(4)政党与国家政权紧密联系。

政党的作用：(1)作为阶级斗争的工具；(2)干预和领导国家政权；(3)制定一整套路线、方针、政策；(4)培养、挑选、配备各级领导人；(5)宣传、争取群众。 国家：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和管理全社会公共事务的机关。

国体：即国家的阶级本质，指社会各阶级在国家中所处的地位。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。

政体：即国家的政权组织形式，指一个国家的统治阶级组成国家政权而采取的形式。在国家中，国体是内容，政体是形式，国体决定政体，政体要适应国体。 国家结构形式和治理形式：结构形式指国家整体与部分、中央政权机关与地方政权机关关系的构成方式。有单一与复合制两种，我国是单一制。治理形式是指统治阶级进行统治的手段和管理方法。一般有民主与专制独裁之分。我国实行人民民主制，党领导人民治理国家基本方略是依法治国。

政府：广义泛指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关。狭义指国家政权机构中的行政机关。我国是议行合一制国家，政府由权力机关产生，对权力机关负责，服务权力机关决定，接受权力机关监督。 政治斗争：是政治冲突的一种形式，指各政治主体之间基于自身利益要求，为实现特定的权利而围绕公共政治权力产生的对抗性行为，是阶级斗争的高级形式，其核心是国家政权问题。特点是：1利益争夺2权力角逐3矛盾对抗4意识自觉5事关全局。社会历史作用：1改变社会利益分配结构2推动社会变迁3推动社会政治发展

政治参与是公民或公民团体影响政府活动的行为。特征：1是普通公民的政治行为2是公民对于国家的权利、义务和责任关系3是自下而上影响政府活动的行为。作用：是实现公民政治权利的主要途径，政治参与的状况反映着政治民主化的状况。

政治权利：指根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的民主权利以及在政治上表达个人意愿和见解的广泛自由。是公民的经济要求在政治上的集中反映，是公民人权的重要组成部分。我国规定公民政治权利1自由权，人身、言论、出版、集会、游行、示威、通信自由2平等权，种族、民族、性别、教育平等3民主权，选举和被选举、监督、检举、申诉、控告权等。 政治权力行使基本原则：1依法用权原则2民主集中制原则3谋取公利原则4坚持适度原则。

资产阶级民主是资本主义国家政治制的核心。特点：1议会制代替了专制君主制2选举制代替了等级制和世袭制3实行了分权制度4实行资产阶级政党政治5实行完备的资产阶级法制。

议会制是资产阶级民主政治的基本制度，也是资本主义政治制度区别于奴隶制、封建制政治制度的主要特点。 普选制是资产阶级民主制的基础。

资本主义国家政党制度三种类型：一党制、两党制和多党制。评价：1.是资产阶级政治的不同表现形式2.是适应资产阶级内部互相竞争，协调矛盾的一种手段3.是阻止无阶政党产生和发展的工具4.是资阶民主的主要支柱。

社会主义民主制度包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等环节，由人代制度、共产党领导的多党合作和政协制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等组成。

人代会制度的原则：根本原则是一切权力属于人民，组织原则是民主集中制。体现在(1)各级人代会都是在人民选举的基础上产生，对人民负责，受人民监督。人民有权随时依法罢免自己选出的代表，下级人民代表大会有权随时依法罢免由自己选出的上一级人大代表。(2)由人民选举产生的代表机关集中行使国家权力，是国家权力机关，制定法律，决定国家重大事情，并由它产生其他国家机关并监督它们。(3)国家机关和国家机关工作人员都接受人民监督。(4)各少数民族在民族自治区域内行使自治权，保证少数民族平等当家作主的权利。(5)人代会制度建立了一整套监督系统。 中共领导的多党合作和政协制度：中共领导下的多党合作制，是以承认共产党的领导为前提，以共产党尊重和支持民主党派积极参政、议政为核心的政治制度。特点是1共产党处于领导地位，各民主党派拥护共产

党的领导2各民主党派同共产党都是以国家在不同历史时期的总任务作为政治纲领3各民主党派同共产党一道参加国家大政方针和人民生活重大问题的协商、决定，它们的代表人物参加国家政权工作，担任领导职务4各民主党派同共党都以宪法为根本活动原则。 文明指人类社会的进步和开化状态，包括物质文明、政治文明和精神文明。政治文明指人类改造社会的积极政治成果的总和，是人类政治活动的进步状态和发展程度的标志。包括政治意识、行为、制度文明。政治文明的作用：1建设社义政治文明，是全建成康社的重要目标2政治文明为物质文明建设提供正确的政治方向和安定团结的政治环境3政治文明为精神文明建设提供前提条件、政治方向和保障。

行政管理又称公共行政，是最广泛、最经济、最直接的国家行为，主要特征：以公共利益为目标；以公共权威为基础；以公共政策为途径；以公共问题为对象；以公共财政为保障。

行政管理的基本原则是国家行政管理的基本性质和行政管理的基本规律的集中体现和反映。我国社义行管须以党的基本路线和基本理论为指导，1坚持共产党领导原则2坚持民主管理原则3坚持积极服务原则4坚持依法行政原则。

行政职能也叫政府职能，指政府机关在依法对国家政务和社会公共事务的管理中所具有的职责和功能，是政府活动内容的全面概况，反映着行政管理活动的实质和方向。从作用领域分四类，政治、经济、文化、社会职能。从作用性质分三类，建设、保卫、服务职能。从运行过程分为计划、组织、指挥、协调、控制职能。原则：适应性原则、必要原则、胜任、发展原则。

我国政府职能转变的必要性：1~是深化经济体制改革的必然要求2~是落实科学发展观和构建和谐社会的需要3~是行政改革的重点。

我国政府职能转变的基本内容：要进一步适应社义市场经济体制和全建康社的要求，在职能重点上由行政控制转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，在职能方式上由微观管理转到宏观管理，由直接管理转到间接管理。主要任务是：按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。转变政府职能还必须深化机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。

更好发挥政府作用，就要厘清政府和市场的边界，通过继续推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。对于市场机制能够充分调动生产要素积极性、资源能够实现有效配置的，政府就不需要干预；对于市场失灵或市场机制不能有效发挥作用的地方，政府就需要适当干预。 政府要进一步解决好职能“错位”、“越位”和“缺位”问题。第一，政府在微观方面的管理职能要弱化，减少行政审批事项，进一步放权给市场，打造服务型政府。第二，政府在社会管理和公共服务方面的职能要强化，如完善基础设施，建立社会保障制度、医疗保障制度等，为市场经济发展营造良好环境。第三，提高政府宏观治理能力，既为市场提供规则和环境，又为市场上的弱势群体提供必要保障。第四，要注意加

强政府和市场的有机协调和配合。既要尊重市场规律，防止出现否定市场化改革的倾向，又要防止只讲市场化，忽视政府作用的倾向。

行政组织结构，是指行政机关各部门、各层级之间所建立的相互关系模式。表现为纵向结构和横向结构两大方面。横向结构是指同级政府之间或每级政府各职能部门之间分工协作关系的组合方式。它所解决的是行政组织的横向分工问题，具有职责明确、各司其职、相互协调、分工合作等特点。行政组织的横向结构通常划分为专业结构、职能结构、区域结构、对象结构和程序结构等类型。

研究行政组织的纵向结构，需要正确处理管理层次与管理幅度的关系。管理层次是指纵向结构中的等级层次。管理幅度是指一个行政组织的决策中心或领导者个人所能直接有效控制和指挥的下级组织或人员的数量。行政组织的管理层次和管理幅度是相互联系和相互制约的。

行政组织体制指国家行政组织机构的设置、行政职权的划分及其运行等各种制度的总称。有以下类型：首长制和委员会制、集权制与分权制、层级制与职能制。 行政组织设置基本原则：职能目标原则、精干效益原则、完整统一原则、职责权一致原则、管理幅度与管理层次相适应原则、法制化原则。

深化行政管理体制改革基本原则：必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。

深化行政管理体制改革的主要内容：（1）健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务。（2）深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，规范行政行为。（3）依法规范中央和地方的职能和权限，规范垂直管理部门和地方政府的关系。（4）按照精简、统一、效能的原则和建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，继续推进政府机构改革。（5）加大机构整合力度，稳步推进大部门制改革。（6）优化行政层级和行政区划设置，探索省直接管理县（市）改革。（7）创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。（8）严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。（9）推进事业单位分类改革。

公共政策在行管中作用：(1)公共政策是政府管理的基本依据。政策目标的确定为行政管理活动明确了方向，提供了规范。(2)公共政策是行政管理的基本手段。行政职能的确定、行政目标的实现、行政方法的选择，都是通过公共政策来实施的。(3)公共政策是保证行政效能提高的重要前提。正确的公共政策，正确的目标、途径和方法，为行政管理提供了规则，使行政管理活动有序开展，保证了行政效能的实现。(4)公共政策的民主化、科学化，是整个行政管理民主化、科学化的基础。

公共政策过程：指由政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结等功能环节组成的政策系统的运行过程。

科学的行政决策应坚持以下原则：信息准全原则、科学预测原则、系统分析原则、切实可行原则、民主参与原则、比较择优原则、动态调整原则。

科学行政决策步骤：1发现问题，确定目标2分析预测，拟定方案3评估方案，比较择优4实施反馈，完善决策。

行政执行指国家行政机关及其管理者，为贯彻执行党的方针、政策和国家法律、法规及自身行政决策而进行的全部活动。提高行政效果必须做好指挥、控制、沟通和协调工作。

行政监督指党、国家和人民群众对行政机关及其工作人员就其行政行为是否合理合法而依法实行的监察和督导活动。监督的主体是党、国家机关、企事业组织、社会团体、公民，监督的对象是国家行政机关及其工作人员；目的是保证科学行政、依法行政；性质是一种法制监督。

改革和完善我国行政监督机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，应着重抓好：(1)充分认识行政监督的重要性，提高各级行政机关及其工作人员接受监督的自觉性(2)搞好行政监督机构的合理分工和协调配合(3)提高行政监督机构的权威性(4)疏通监督渠道，创造适宜的行政监督舆论环境(5)建立健全行政监督法制，形成稳定、规范、有效的行政监督。(6)提高行政监督队伍素质，加强对行政监督者的监督和考核。

提高政府执行力指政府部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是常说的“抓落实”。提高途径：（1）深化行政体制改革，加快政府职能转变。（2）建立健全责权利三者统一的行政执行制度。（3）改进和创新行政执行的方式方法。（4）加强行政效能建设，完善行政监督和行政问责制度。（5）加强政府人力资源执行能力建设，各级政府领导要做执行政令的表率。（6）大力弘扬公共行政精神，在行政机关培育良好的执行力文化。 政府公信力即政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力，它反映了人民群众对政府的信任度和满意度。提高政府公信力作用，有利于改善政府形象，赢得人民群众的信任、拥护和支持；可以促进社会征信体系的建立和完善；能够提升政府权威，提高政府执行力。提高政府公信力方法，政府部门及其公务人员要强化诚信观念和责任意识。各级政府及其职能部门要坚持依法行政，严格执法。及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。加强诚信监督，加大政府部门及其公务人员的失信惩罚力度。 电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这一系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 电子政务是指政府应用现代信息和通信技术，将行政管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时空限制、打破部门阻隔，为社会和公众提供高效快捷的管理和服务。 电子政府与电子政务密不可分，电子政府包含电子政务，是电子政务建设和发展的目标。电子政务是电子政府发展过程中的一个重要环节，是构建电子政府的基础。二者都是社会信息化对政府发展的必然要求，都以提高政府办事效率和服务水平为目标，都必须利用现代电子网络信息等技术。区别是：1概念不同。电子政府是一个实体概念，电子政务是一个程序概念；

电子政府是一个理想化的目标，而电子政务是一个动态的过程。2范围不同。电子政府的内容比较广泛，电子政务的内容主要集中在行政领域。3理念有异。电子政府意味着政府体系构造的深刻变革，具有特定的价值追求。而电子政务是为了提升政府效能，建设人民群众满意的服务型政府。

应急管理是指政府在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建四个阶段。

应急管理的原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

影响行政绩效的因素：1行政组织方面的因素。2人员素质、结构和使用方面的因素。3行政管理运行过程方面的因素。4行政管理方法和技术手段方面的因素。5行政管理环境方面的因素。

提高行政绩效的基本途径：1进一步深化行政组织体制和机构改革。2深化干部人事管理制度改革，完善国家公务员制度，努力提高行政人员素质，优化其结构，并增强其责任心，调动其积极性。3加强行政法制建设，建立健全行政管理法规和各项管理制度，使各项行政管理工作有法可依，有章可循，把推诿扯皮现象减少到最低限度。4实现行政管理技术手段的现代化。5转变领导作风，改进领导方法。6转变社会风气，改善行政管理外部环境。

行政绩效评估指依据一定的标准对政府行政管理工作过程、结果、效率等进行的评价、测量。其意义：1监督政府行政行为2提高政府行政绩效3改善政府形象。 我国行政机关现考评制度缺陷：1缺乏系统理论指导，实践中带有盲目性。2基础不好，政府职能划分不清。3价值取向偏差，政府本位模式。4内容上缺乏科学的指标体系。5评估机制不科学。以上级对下级的考评为主；考评过程具有封闭性；考评结果带有较强的主观性。 完善我国行政绩效评估的对策：（1）加强研究，用科学的理论指导行政绩效评估，改变我国行政绩效评估的盲目状况。（2）进一步理清政府职能，创造良好的绩效评估基础。（3）正确把握评估价值取向，保证有效地实施绩效评估。（4）建立一套行之有效的评估指标体系，提供正确的绩效评估前提。（5）建立科学的评估机制。

领导者的素质是指领导者从事领导活动应该具备的内在基本条件，是领导者在先天生理、心理素质基础上，通过后天的学习培养和实践锻炼形成的，在领导工作中经常发挥作用的那些内在本质要素的总和。包括政治素质、道德素质、知识素质、能力素质、心理素质等。 提高领导者素质和能力的途径：1勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。2第二，加强实践锻炼，提高领导水平。3善于总结经验，广泛汲取营养。4组织上加强培养。

为何说领导的本质主要是由社会属性决定：(1)领导的社会属性制约着领导的自然属性。(2)社会属性决定着领导活动中领导者的产生形式。(3)社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。(4)社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的实质。

实现领导班子群体结构优化的途径：一是努力开发领导人才资源，重视领导干部后备队伍的培养、建设；二是深入开展领导干部的“继续教育”；三是建立健全加强领导群体自身建设的制度；四是注意领导集体成员的动态调整。

领导者选拔作用原则：党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则。

领导决策由决策者、决策目标、决策备选方案、决策环境和决策后果五要素组成。领导者的正确决策来自于决策的科学化和民主化。

改革和完善决策机制是推进决策科学化民主化的重要保证。要按照以人为本、执政为民的要求，进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。

1进行调查研究，建立社情民意反映制度2提高决策透明度3建立健全决策的民主程序4完善决策的议事规则和程序5建立多层次、多学科的智囊网络。

识别人才的方法：识别人才是领导用人的前提。领导者识别人才要坚持全面的、历史的、发展的观点和方法。有观察法、试用法、荐举法、绩效考核法、信息网络法。

人才使用原则：1峰区年龄，适时任用。2量才任职，职能相称。3用人不疑，放手使用4精心培养，教育监督。5重点带动，整体推进。

领导用才的方法：1扬长避短，各尽所能。2重业绩，看能力，不论资排辈。3热情关心，积极保护。4赏罚分明，善于激励。5有效开发，合理流动。

如何建设高素质执政骨干队伍：坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

提高选人用人公信度：是贯彻落实党的群众路线的内在要求，也是坚持正确用人导向的具体体现。在选人用人工作中，要坚持群众公认原则，尊重群众公论，尊重群众意愿。1民主推荐要体现公信度2组织考察要实现公信度3酝酿讨论要坚持公信度4公开选拔和竞争上岗要确保公信度。

基本领导方法：是马义辩证唯物主义和历史唯物主义在领导工作中的体现和运用，包括实事求是方法和群众路线方法。

群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。是马义认识论在领导工作中的具体运用和体现，是我党长期领导中国革命和建设实践经验的科学总结。执行群众路线有领导与群众相结合的方法和一般号召与个别指导相结合的方法。 领导激励的方法：物质激励法、荣誉激励法、情感激励法、榜样激励法、惩罚激励法。

领导者开展思想政治工作的原则：1坚持以马义中国化最新成果和科学发展观为指导，引导广大群众为实

现中国梦而团结奋斗。2坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务。3坚持从实际出发，增强针对性和实效性。4坚持教育与管理相结合。5坚持走群众路线。6坚持身教与言教相结合、身教重于言传的原则7坚持在党的领导下，依靠全社会共同来做思想政治工作。

公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我国公务员主要在各级党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、民主党派领导机关和各级人民法、检。国家、地方公务员之分。 公务员分类：按照公务员职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理、专业技术、行政执法三个类别，划分为领导成员和非领导成员两个部分，划分为选任制、委任制、聘任制三种作用方式。

建立公务员制度的意义：1.有利于人事工作党政分开，加强和改善党对人事工作的领导，改变既往管事和用人相脱节的现象。2.对于干部分类管理，改革过去对干部集中统一管理的弊端；3.有利于人事管理工作民主化、法制化，增强人事工作的透明度，克服人事工作中的腐败现象。4.有利于加强对机关干部的管理和监督，促使公务员依法履行职责和依法办事。 我国公务员制度特点：1体现了分类管理原则2建立了新陈代谢制度3强化了激励竞争机制4健全了廉政勤政约束制度。

公务员管理的原则：1.坚持党管干部原则。2.坚持公开、平等、竞争、择优的原则。3.坚持监督约束与激励保障并重的原则。4.坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。5.坚持分类管理原则。

公务员考核制度：包括德、能、勤、绩、廉五方面。重点是考核工作实绩。

考核分平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

公务员培训坚持以下原则：（1）理论联系实际的原则。。（2）学用一致的原则。（3）按需施教的原则。（4）讲求实效的原则。

公务员辞职：1自愿辞职。2因公辞职。3引咎辞职。4责令辞职。

公务员辞退是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定管理权限内决定解除公务员的全部职务关系。辞退是机关的单方法律行为，无需征得公务员的同意。辞退不同于开除，不是行政处分。

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