客运站建设项目资金申请报告

仙桃汽车客运西站建设项目

资金申请报告

申报单位：湖北省交通运输厅

项目单位：仙桃市兴安运业有限公司

二零一六年十月

仙桃汽车客运西站建设项目

资金申请报告

申报单位：湖北省交通运输厅

项目单位：仙桃市兴安运业有限公司

二零一六年十月

目 录

1 项目概述..............................................1 2 项目单位的基本情况....................................2

2.1 项目单位简介.........................................................2

2.1.1 公司规模.........................................................2 2.1.2 运力结构.........................................................2 2.1.3 经营及管理.......................................................3 2.1.4 履行社会责任情况.................................................3 2.2 企业资信情况.........................................................4

3 项目功能定位与建设的必要性............................5

3.1 功能定位.............................................................5 3.1.1 仙桃市汽车客运西站所在地区地位与相关规划关系.....................5 3.1.2 申报项目的建设范围...............................................7 3.1.3 申报项目的功能地位...............................................9 3.1.4 申报项目的发展定位...............................................9 3.1.5 申报项目主要服务功能定位.........................................9 3.2 建设的必要性........................................................11

4 项目建设条件的落实情况...............................14

4.1 各方式衔接配套情况及建设进展........................................14 4.2 建设条件落实情况.................................................... 4.2.1 规划............................................................ 4.2.2 用地............................................................ 4.2.3 环保............................................................ 4.2.4 节能............................................................ 4.2.5 施工及市政配套设施状况..........................................

5 项目基本情况概述.....................................

5.1 设计能力指标........................................................ 5.2 建设规模与标准...................................................... 5.3 建设方案............................................................

1 项目概述

仙桃汽车客运西站是汉宜高铁仙桃西站的重要组成部分，拟申请交通运输部综合客运枢纽专项补助资金的项目为仙桃汽车客运西站，工程位于汉宜高铁仙桃西站站前广场东侧，南达排湖，北跨汉江，沪渝、随岳高速公路和318国道横贯全境。

近年来，仙桃市致力于打造武汉城市圈西翼的中心城市，大力推进城市新区开发和生态宜居城市建设。建成市域“三横五纵”公路主网架，二级以上公路通车里程达到367.5公里；一批影响深远的重大项目相继建成或开工，随岳高速、汉宜铁路线站、武汉城市圈外环孝仙洪高速、天门至仙桃铁路货运支线、武汉城市圈武汉至仙桃城际铁路等项目，为仙桃未来发展提供了有力支撑。

申报项目仙桃汽车客运西站于2015年开工建设，目前正在建设风雨换乘连廊、附属用房等，预计于2017年建设完成并正式投入运营。

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2 项目单位的基本情况

2.1 项目单位简介

仙桃市兴安运业有限公司于2009年2月在市交通运输局、市道路运输管理处等部门的关怀和支持下组建的，具有二级公路旅客运输资质，独立法人资格，是一家以市内客运班线为主的民营道路旅客运输企业。

公司自组建以来始终坚持以人为本的理念，以提高服务质量为根本，在道路旅客经营中，坚持以密集发班、定点直达、优质服务、安全行车的经营方式，服务旅客，求得发展。 2.1.1 公司规模

兴安运业有限公司成立于2009年2月，注册资本为1220万元，现有固定资产2800万元，拥有市内客运班线9条，拥有各类客运车辆51台，乘客座位1200座，日发班次425班，日运达往返旅客10600人次。

2.1.2 运力结构

2016年我公司已有客运班线车辆51台，经营线路为：火车西站—仙桃城区21台，火车西站—陈场3台，火车西站—通海口2台，火车西站—郑场4台，火车西站—三伏潭2台，火车西站—毛嘴2台，仙桃城区—张沟（先锋）8台，仙桃城区—王市口5台，仙桃城区—张场4台。

鉴于目前经营状况，公司决定以火车西站为依托，拟定2013年

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至2018年逐步开通火车西站至排湖、岳口（天门）、监利、网市；天门城区、彭市镇、横口镇（天门），逐步形成以火车西站为轴心的发展网络，壮大企业规模。 2.1.3 经营及管理

兴安运业有限公司在市交通运输局、市运管处及相关部门的支持与指导下，通过不断努力和拼搏，在仙桃市民营运输行业和已具规模，形成了“站运一体”的服务体系。公司以“一流的服务，一流的管理，一流的形象”为经营理念，致力于以人为本，优质服务，确保安全，力求社会效益和企业经济效益双赢，以市内客运班线为依托，形成城乡客运一体化，力举“快捷方便、安全舒适、优质服务”的行业服务标准。

2.1.4 履行社会责任情况

兴安运业公司始终把社会效益放在首位，坚持服务城乡、服务三农，湖北省仙桃新农村示范区先锋（养鳝基地），三伏潭（栗林咀）示范区等客运线路往返穿梭着我公司的客运车辆，仙桃至张沟（先锋）、仙桃至三伏潭（栗林咀）这两条线路，多次代表仙桃市迎接中央领导、省领导和周边县市代表参观检查，湖北卫视、楚天都市报均做过报道，这两条线路成为全省新农村建设示范线。

兴安运业有限公司在2011年7月1日火车西站开通以来，实现了“公铁对接零距离换乘，方便了西片广大旅客出行，在返乡农民工运输中，在抗洪抢险、应急运输、中考、高考运送等重大工作中，始

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终做到服从调配、精心筹备，积极圆满完成了上级布置的各项任务。

2.2 企业资信情况

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3 项目功能定位与建设的必要性

3.1 功能定位

3.1.1 仙桃市汽车客运西站所在地区地位与相关规划关系 《湖北省公路水路交通运输发展“十二五”规划纲要》中强调，“十二五”时期，湖北以“大交通”理念科学规划交通基础设施，集约有效利用通道资源，着力强化枢纽衔接，充分发挥各交通运输方式的比较优势和整体效率，全面提升湖北在全国综合交通网中的枢纽地位。

“十二五”时期仙桃面临的发展机遇：一是国家实施促进中部崛起战略的机遇；二是国外和国内沿海发达地区产业转移的机遇；三是全省大力推进武汉城市圈建设的机遇；四是经济发展的后发优势增强。特别的是：仙桃市上下“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的氛围已经形成，将为仙桃经济进入新一轮快速增长期提供强有力的支撑。

图3-1 汉宜高铁图

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图3-2 仙桃市交通运输系统分布图

未来10-15年是仙桃市全面建设小康社会建设的重要阶段。据有关部门分析，2015-2025年仙桃市的发展重点是为工业化打基础，2025-2035年使工业化快速发展，完善交通和信息设施，大力强化现代农业基础设施，促使仙桃的经济体系更加开放，促进其经济结构进一步向合理化的方向调整变化。

以上多项政策机遇的叠加给交通运输跨越发展提供了前所未有的有力条件，根据上述规划的思路和要求，明确仙桃综合客运枢纽的功能定位为：湖北省综合交通网络的重点环节。

根据《仙桃市城市总体规划（2011-2030）》的发展要求，积极推进道路运输与铁路、航空、港口运输的客运“零换乘”和货运“无缝对接”，加快推进综合运输枢纽建设，形成以中心城市为枢纽、县市为节点、覆盖乡镇的客运站点网络。结合铁路站场建设、仙桃机场建

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设等，以仙桃中心城区为中心，构建承中启西、通南达北，形成各种交通方式枢纽战场衔接配套、集散等功能的区域性综合交通枢纽。

仙桃汽车客运西站是汉宜高铁综合客运枢纽的重要组成部分，为公铁联运、公交、出租、社会车辆等客流提供集散出行和旅游服务功能，将打造成江汉平原地区重要的交通枢纽。

图 3-3 汉宜铁路仙桃火车站规划项目区位图 3.1.2 申报项目的建设范围

本次申请交通运输部综合客运枢纽专项投资的项目为仙桃汽车客运枢纽站。仙桃汽车客运枢纽站位于仙桃市三伏潭镇雷场村。具体位置见下图：

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图 3-4 仙桃汽车客运西站位置示意图

仙桃汽车客运西站位于新建的汉宜高铁仙桃西站站前广场东侧，主要平面布置内容包括主站楼、站前广场、汽车维修检测车间、洗车房、停车场及站前广场，并配套建设道路绿化、辅助用房、迎宾及集散广场、出租车停靠区、社会车辆停靠区及城市公交换乘站点等设施等。

图3-5 申报项目建设范围示意图

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仙桃汽车客运西站位于新建的汉宜高铁仙桃西站站前广场东侧，与出租车停靠区、公交车及社会车辆停靠区均在三大功能区围合区域内，仙桃汽车客运枢纽站与高铁的换乘距离在260米以内，可以实现各种交通方式之间的“零换乘”。 3.1.3 申报项目的功能地位

根据《仙桃市汽车客运西站可行性研究报告》研究成果，申报项目仙桃市客运西站的功能定位为：

（1） 公铁联运综合性客运枢纽；

（2） 中部地区综合运输体系的重要组成部分； （3） 江汉平原地区对外辐射的重要平台；

（4） 仙桃市城际、城乡间客流快速换乘的交通枢纽； （5） 旅客一体化出行体验的多模式选择载体； （6） 仙桃市城市对外形象的重要窗口。 3.1.4 申报项目的发展定位

（1）汉宜铁路仙桃西站集疏运平台； （2）仙桃市综合客运枢纽重要组成部分； （3）仙桃市公路客运服务中心。 3.1.5 申报项目主要服务功能定位

仙桃汽车客运枢纽站主要服务功能是承担江汉平原旅客集疏运，组织公铁联运，为城区中心及各片区旅客出行服务，同时具备高速客运、普通客运、旅游客运等多种运输服务功能。

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（1）为仙桃市的高速铁路客流提供集疏运，承担抵达高铁站旅客的集疏运；

（2）承担江汉平原地区对外省际、城际中长途旅客运输和市域内中短途旅客公路运输服务；

（3）为城区的旅客出行提供运输组织服务，辐射各乡镇的对内、外客流方向；

（4）为城际客流在仙桃快速换乘提供安全、舒适、便捷、的乘车与换乘环境；

（5）为旅客提供全面的交通信息、旅游咨询服务等； （6）为公路和城际铁路客流提供城市公交、出租车以及社会车辆等多元化的集散交通服务；

（7）通过广场景观设计和绿化种植，为周边居民和旅客提供良好的居住和商业环境。

本项目的建设对国家实施西部大开发、南水北调中线工程、构建江汉平原生态文化旅游圈、中部崛起、新阶段扶贫开发等战略方针将起到总要作用，有利于仙桃外部交通框架进一步拉大，是构建综合交通枢纽的客观需要。建设仙桃汽车客运枢纽站，可加快仙桃建设步伐，增强经济辐射能力，扩大辐射范围，带动周边区域的经济发展。因此，在新时期从快从速、科学有序地建设以仙桃汽车客运枢纽站为代表的交通综合客运枢纽设施是必要的。

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3.2 建设的必要性

仙桃汽车客运枢纽建成后将是仙桃市综合运输网络的重要节点，是以实现铁路、城市常规公交、出租车等城市交通运城际交通综合运输一体化为特征的综合客运枢纽，实现了铁路、公路和城市交通等多种方式在仙桃地区的衔接、整合，对于实现提升仙桃城市的区域地位，优化仙桃城市空间结构，引导城区发展，构建综合换乘系统，发展“无缝衔接”现代综合运输载体等方面均具有重要的意义。

作为本次拟申请交通运输部专项资金补贴的公路客运站，是仙桃汽车客运枢纽站项目的重要组成部分，其建设的必要性为：

1、是适应仙桃市城市高速发展的需要

根据《湖北省城镇体系规划》、《武汉城市圈总体规划》，到2020年仙桃市跨入50-100万城区人口规模的大城市行列，成为地区性中心城市，建成武汉城市圈内5个大城市之一和西翼副中心。市域经济的快速发展，城市人口急剧增加，使得地域狭窄、人口密度过大的矛盾突显。由于城区北面临江，东、西工业区规模不断扩张，对城区形成挤压之势，老城区已没有发展的余地，只能向南拓展。仙桃汽车客运西站的建成是适应仙桃城市高速发展的需要，是打开“北边新城”的钥匙，是仙桃城区西部的大通道，是构建仙桃西部区域综合运输体系的需要，是改善仙桃市城市面貌具有重要的意义。

2、是完善仙桃市综合运输体系的需要

铁路、公路、航运、空运构成了仙桃市的综合运输体系。随着农村公路网络的逐步建立，为完善城市综合交通运输体系，加快仙桃市

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的公路客运站设施建设具有重要意义。只有适应城市快速发展的大势，完善基础设施，才能建立适合经济社会发展的运输体系，才能为投资提供便利的交通服务，更好地促进仙桃经济的发展，促进仙桃交通的发展，从而带动仙桃西部排湖风景区、沙湖湿地生态园区等旅游业的发展。

根据仙桃市现有客运站的布局、功能、规模、运营能力等方面的现状分析可以看出，该市火车西站站场周边已不能满足城市发展规划和方便群众出行的需要。随着城乡公路建设计划的逐步落实，“村村通”目标基本已经实现，城乡居民对城乡公路客运的依赖程度不断提高。由此可见，国民经济和交通事业的大发展使得仙桃市的营运车辆和旅客运输量还将呈稳步上升趋势。

3、是提升城市功能、满足人民群众便捷出行的需要

项目辐射区域包括仙桃市、天门市、潜江市、洪湖市、监利县，总人口达280万人。城市空间的拓展，居民的增加，必然形成对环境基础设施建设的强烈需求。一个良好的城市工作生活区域，必须具备完善的城市功能环境，包括交通、生活（商业）、医疗、教育、金融等等配套设施。仙桃汽车客运西站建成后，周边20公里范围内将会形成一个集商贸加工、农业休闲、综合物流于一体的西站综合经济圈，方便居民生活和工作的出行，有助于营造良好的工作、生活环境。

4、是仙桃汽车客运西站自身发展的需要

项目建设将有效地改善仙桃汽车客运西站布局和仙桃火车西站对汽车客运迫切需求的局面。同时，仙桃汽车客运西站的建设，可促

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进项目单位管理上的水平，服务升档次，效益跨台阶，为仙桃市汽车运输行业自身壮大繁荣及客运业的振兴作出重大贡献。

4 项目建设条件的落实情况

4.1 各方式衔接配套情况及建设进展

汉宜高铁已于2012年7月1日开通运行，是国家《中长期铁路网规划（2008年调整）》中“四纵四横”铁路主干网络中沪汉蓉高速铁路的主要组成部分，也是贯通全国东、中、西部的重要交通纽带。设计时速200公里，预留时速250公里的高速动车开行条件。该路走向基本与汉宜高速公路平行，东连合武铁路（合肥至武汉），西接宜万铁路（宜昌至万州）。由武汉市汉口站经汉川、天门南、仙桃西、潜江、荆州、枝江北到达宜昌花艳，在宜昌东站与宜万铁路接轨，全场292公里。

图 4-1

申报项目仙桃汽车客运西站已于2015年开工建设，截止2016年10月，已开挖土石近30万方。目前项目正在进行风雨换乘连廊和附属用房的建设，下一步准备进行主站楼的建设。申报项目预计2017年建设完成并投入使用，，当前工程建设现状如下图所示。 图 4-2

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4.2 建设条件落实情况 4.2.1 规划

申报项目仙桃汽车客运西站属于《国家公路运输枢纽布局规划》中，仙桃汽车客运西站凭借良好的地理与交通区位优势，被交通运输部纳入“十三五”综合客运枢纽建设工程。

申报项目仙桃汽车客运西站于2011年12月获得仙桃市规划局《建设项目选址意见书》（仙村镇规选[2011]第4号），明确仙桃汽车客运西站项目建在仙桃市三伏潭镇雷场村仙桃火车西站东侧，用地面积为23239平方米。

申报项目仙桃汽车客运西站于2011年12月获得仙桃市规划局《建设用地规划许可证》（村镇规[2011]第312号），明确仙桃市仙桃汽车客运西站站房建设规模（站房建筑面积）为26430平方米。详见附件。 4.2.2 用地

申报项目于2011年10月获得仙桃市国土资源局出具的《省国土资源厅关于批准汉宜铁路仙桃客运站附属设施建设项目建设用地的函》（鄂土资函[2012]3891号），项目拟用地规模控制在2.643公顷内，用地性质为建设用地。详见附件。

仙桃汽车客运西站建设的前期工作扎实可靠，规划及土地落实情况较好，开工建设所需的规划及建设条件完备。

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4.2.3 环保

仙桃市环境保护局于2014年5月21日下发了《关于仙桃市兴安运业有限公司新建仙桃市汽车客运西站项目环境保护预审意见》（仙环建函[2014]125号），该审查意见认为报告的评价等级适宜，环保目标明确，措施具有针对性，评价结论可信，可以作为项目环境保护设计和环境管理的宜居：同意本项目按照该报告所列的项目性质、规模、地点、工艺、环保对策措施进行建设。 4.2.4 节能

本项目属于交通枢纽基础设施，其自身的节能必须根据仙桃的气候特点，提供通风、空调和照明系统的能源利用效率，满足国家的可持续发展战略和能源发展战略。节能设计的基本原则，是满足相同功能的前提下，尽可能降低系统、设备自身的能量消耗，贯彻执行国家有关节能法律法规和设计标准，采用合理设计及先进技术，选用低能耗、高效率、节能型设备及材料，为节能营造条件。 4.2.5 施工及市政配套设施状况

申报项目仙桃汽车客运西站地理位置优越、交通条件便利，工程地质与水文地质等条件均满足项目建设及运营需求，相应的水、电暖、燃气、电信等市政配套设施在火车站以及其他市政设施规划建设中已综合考虑，符合城市建设部门的有关要求和规定。项目的建设将合理的利用现有的基础配套设施，同时密切结合长期规划，考虑项目后期的用水、用电便捷性及可持续发展的可能。

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5 项目基本情况概述

5.1 设计能力指标

仙桃汽车客运枢纽站：设计年度为2023年，远景年为2033年.根据《仙桃汽车客运西站工程建设项目可行性研究报告》，设计年度2023年仙桃汽车客运西站日均换乘总量约6500人次/日。

表5-1 2023年仙桃汽车客运西站旅客日发量预测表（万人次/日） 年份 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 增长率 火车站 客流量 火车站 转乘量 三伏潭镇出行量 仙桃西站日发量 5.54% 5.54% 5.54% 5.54% 5.54% 5.54% 5.54% 5.54% 0.79 0.84 0.88 0.93 0.98 1.04 1.09 1.15 0.38 0.40 0.42 0.44 0.47 0.49 0.52 0.55 0.21 0.22 0.24 0.25 0.26 0.28 0.29 0.31 0.59 0.62 0.65 0.69 0.73 0.77 0.81 0.86

根据仙桃市现有交通工具的种类、人们的出行结构以及本客运站的地理位置布局，仙桃市汽车客运西站客流组成内容详细说明如下表：

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表5-2 仙桃汽车客运西站客流组成 序号 客流组成 说 明 铁路换乘客流包含：由仙桃乡镇乘汽车到本站，1 铁路换乘客流 然后换铁路的人流；乘铁路到达，然后换乘本站汽车区仙桃乡镇的人流。 2 市内出行客流 只要指仙桃市区常住或流动人口到本站乘汽车出行的人流。 包含：仙桃乡镇乘汽车到本站，再换乘汽车外3 公路中转客流 出的客流；乘汽车到仙桃，进入本站，再换乘汽车去乡镇及临边县市的人流。 仙桃汽车客运西站区域内，与公路客运产生换乘的交通方式有铁

路、公路、公交、出租车、社会车、步行等，公路客运除了与铁路的换乘量和自身的中转换乘量之外，换乘量最大的是公共交通，其次为出租车和社会车。根据《仙桃市汽车客运西站项目可行性研究报告》相关结论，设计年度2023年仙桃汽车客运西站日均换乘旅客总量为6500人次/日。

表5-3 公路客流量预测表（模型法） 单位：万人次 年 份 客流量 2016年 3920 2023年 6380 表5-4 地区生产总值发生客流量 单位：万人次

年 份 客流量

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2016年 4030 2023年 6210

表5-5 人口发生客流量 单位：万人次

年 份 客流量 2016年 4020 2023年 6240 结合上述不同的预测方法的特点及预测中所考虑的各种因素，本报告对各方法的预测结果进行综合分析，客流量推荐预测值为：4500万人次，2023年6500万人次。根据国内外的经验，未来仙桃市客流量对地区生产总值的弹性系数应小于1，且基本保持在一个平衡的状态。根据客流量的地区生产总值的预测结果，2016至2023年为0.69，这表明客流量预测结果与历史具有较高的一致性。

表5-6 仙桃市公路客流量预测表（综合结果） 单位：万人次

年份 增长率统计法 回归分析法 弹性系数法 预测 地区生产总值发生 客流量 弹性系数法 4020 人口发生客流量 推荐值 4100 6500 6340 4030 6210 2016年 4037 3920 2023年 6556 6380 根据上述分析数据，得出仙桃市2016年至2023年预测客流量年增长率为5.54%

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5.2 建设规模与标准

申报项目仙桃汽车客运西站以旅客运输为核心功能，并在此基础上依托优良的区位交通优势，发展旅游集散和全州客运管理调度等其他公共职能。根据功能定位，结合市场需求分析、交通流量预测等，确定本项目按汽车客运站二级标准建设。

申报项目仙桃汽车客运西站整体占地面积26430平方米，建筑层数为三层，其中：

（1）停车场面积11320平方米，总建筑面积5247.82平方米，

车站主楼4653.82平方米，辅助用房594平方米，汽车安检、修理间234平方米，商业开发用房建筑面积 平方米。

表5-7 仙桃汽车客运西站建设标准 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 项 目 客运站用地 停车场占地 总建筑面 其中：客运站站房 配套商业开发 附属建筑 发车位 停车位 汽车安全检验台 车辆清洗、清洁台 单 位 ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ ㎡ 个 个 处 处 数 量 26429.90 11320.00 5247.82 4653.82 594.00 15 86 1 1 含发车区 备 注

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5.3 建设方案 5.3.1 空间布局 （1）总体布局方案

科学规划布局，按照“高标准、高起点”的要求，吸取国内客运行业之所长，把仙桃汽车客运西站项目建设成为一家布局合理、层次分明、设施先进、有机连接、配套城区、服务城区、辐射周边的综合性交通枢纽。

图5-1 仙桃汽车客运西站效果图

仙桃汽车客运西站与铁路站房、公交场站、出租车场站的客流换乘通过连接仙桃火车西站出站口的风雨换乘连廊完成，并在客运中心设计一个宽敞明亮的换乘大厅进行立体换乘。客运站站场前方设有社会车辆停车场，供客运站的社会车辆停靠。

客运站房的管理配套用房位于项目用地范围东侧，设置有与客运相关的信息监控及信息发布厅、道路运输信息管理中心、调度会议室等办公用房。

图5-2 仙桃汽车客运西站总体布局

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（2）总平面布置方案

为了保证人员、车辆及货物在站内流通便捷，尽量避免相互交叉和拥挤，本着最大限度的利用现有土地面积的原则，对项目用地进行了总平面布置。客运站用地临街部分东西方向平均长160米，南北方向宽165.2米，具体布置情况间附件：总平面布置图方案。

乘客主入口及站前广场在场地西侧，发车场在扣车大厅的东侧，停车场在发车场的东侧，乘客出口在场地的南侧，车辆主入口在场地的西侧，车辆主入口在场地的南侧，场地北面设有备用出入口一个。洗车场、修车库、检修间、等辅助用房整合在一栋建筑中，在场地的东南侧。配电房与发电间等辅助用房位于场地东北侧。

图5-3 仙桃市汽车客运西站平面布局

（3）工程设计方案

根据场地环境和周边规划道路的等级，将汽车客运西站的主入口设在场地的南侧，方便与铁路客流、乡镇客流的换乘以及客运站的营运，并据此展开功能分区和建筑布局。

客运站主站楼一座，为地上3层，建筑主立面及旅客主入口设在西侧，面对站前广场便于旅客集散。一层主楼是售票厅、候车大厅、调度室、票据室、母婴候车室、综合问讯处、消防控制室、治安室、

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广播室、医务室、智能室、行包托运厅、行包库房；二层主楼设有司乘公寓、餐厅、贵宾候车室；三层设有办公室、会议室。

图5-4 客运站主站楼一层平面图 图5-5 客运站主站楼二层平面图 图5-6 客运站主站楼三层平面图 图5-7 客运站主站楼破剖面图

5.3.2 对外交通组织

仙桃汽车客运西站是城市公路主枢纽之一，它座落在汉宜高铁与G318国道相邻处。项目总用地面积约39.6亩，总建筑面积5247.82平方米，其中客运站主站房4653.82平方米，辅助用房594平方米。停车场约11320平方米，设有15个发车位。客运站设计日发送旅客5500人次，旅客最高聚集人数660人，按二级站标准进行设计。

（1）客运车辆进出站交通组织设计

在方案设计中，首先对客运车辆的流线进行布置。设计的要点是车辆流线应满足大型客车的行车尺度和运营工艺要求。我们通过研究分析，归纳了车辆的流线：进站→卸客→检验→洗车→（有需要的）修车→待班区→发车位备班→发车出站。在流线设计中做到进出站流线不交叉，并留有足够的卸客车位和合理的停靠方向；停车场的辅助

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用房如检验车间，洗车台和修理车间等，根据流线的先后顺序进行布置，避免车流混杂。停车场车位根据车行方向设计成直进直出的通道式布置，方便车辆出入。备班区留出足够的缓冲以利车辆调头。

（2）旅客进出站交通组织

旅客从市区内到达客运站的方式只主要有：火车、公交车、出租车、社会车辆和步行。火车到达仙桃西火车站后，旅客可经风雨换乘连廊进入汽车客运站；公交车到达公交终点站后，旅客可经站前广场无缝对接，进入汽车客运站；火车站主入口前设计了出租车和社会停车场，乘坐出租车和社会车辆到站的旅客可分别由站前广场进入站房。

旅客到站后，可由站前广场直接进入公交车站搭乘公交车、也可出站乘坐出租车或社会车辆离开客运站，出租车停车场设循环式候客车位，方便旅客搭乘。需要换乘长途汽车的旅客有站前广场进入主站楼房，晚班到站的旅客可通过站房进入司乘公寓休息，这样的组织设计，可根本解决人车交叉的矛盾。

（3）公交车站与客运站接驳的交通组织

在客运站的设计和评审过程中，政府部门和建设单位对公交车站与客运站的接驳方式十分关注。尽管公交车站并不属于客运站的设计范围，但由于他们之间的密切联系，本项目计划与仙桃西火车站共用公交车站，相对位置关系详见总平面布置图。 （4）出租车和社会车辆的交通组织

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本项目计划与仙桃西火车站共用出租和社会停车位，相对位置关系详见总平面布置图。根据运营的特点将出租车和社会车辆的停车场集中设置，停车场布置在主入口人流集散区的正前方，出租车场与站前广场的联系更为密切一些。

根据城市规划的要求，客运站站前广场只能设1个出入口。由于客运站建筑的特殊性，我们认为可以适当增加车辆出入以利分流。

（5）火车站与客运站接驳的交通组织

仙桃西火车站与仙桃汽车客运西站之间用风雨换乘连廊连接，旅客可在汽车和火车之间实现无缝转乘。

（6）客运站建筑内部的交通组织

在母婴候车室设置了1个闸口，候车区的布置根据人体尺寸进行了设计，基本满足客运运营的要求。在内部交通组织中，不论是售票厅还是候车大厅，主要的通道均保持顺畅，宜动静分区明确，无迂回曲折现象，使旅客真正得到方便快捷的服务。

设计中充分考虑各类流线的不同特点，遵循“以人为本”的设计理念，从旅客的基本要求出发，交通组织方式切合实际。 5.3.3 公用工程与消防

根据《仙桃市汽车客运西站工程可行性研究报告》的相关内容，申报项目仙桃市汽车客运西站公用工程与消防设施设计技术标准如下：

1、给排水

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站区排水系统采用分流制，生活污水经化粪池处理后经站区排水管道排入城市下水管网，生产污水先进入隔油池处理达标后排入城市下水管网，管径DN350。 2、电气设计

该客运站为二级客运站，其用电负荷为二级，站房部分用电量按10w/㎡估算，总用电量估算为1180度/日。在站房附属用房设置配电室，要求设置两路电源，分别来自于不同的变电所。 （1）强电

照明：按工作照明、站场照明、事故照明等系统进行设计，售票窗口设局部照明，候车厅、售票厅及站场照明按使用功能要求进行分区控制。

动力：包括空调、水暖设备电动机及排风系统等的供电；电子部分包括客车进出站口的同步声、光信号及站内的安检、消防、电子显示屏等的供电。

（2）弱电

①售票厅的微机联网售票系统； ②电视监控系统：

在售票厅、候车厅及一些必要的房间设置监控摄像机； ③消防系统：采用总线制消防系统，事故照明、疏散指示、消防报警、消防泵、消防排烟、自动喷淋等设备的控制与联动系统。

④广播系统：正常广播与事故广播系统兼用，在广播室实行自

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动切换。

⑤通讯系统：本客运站为二级站，除设置办公电话外，还要设置调度电话、公用IC卡电话、宽带网络等。

⑥有线电视系统

在候车大厅、驾驶员休息室、会议室等用房设置有限电视。 （3）防雷、防静电

本工程为二级客运站，其防雷装置为二级，微机控制中心及微机集中办公用房均做到放静电处理。

3、消防

仙桃汽车客运西站主站楼站房占据面积4653.82平方米，为二级客运站。因此安全防火极为重要。本建筑设计严格按照GB50016-2006《建筑设计防火规范》要求执行。

主站楼内设置感烟探测器和感温探测器组合的探测系统，并采用音响报警装置，候车厅屋顶及天棚布有自动喷淋灭火设置，并采用防火灯具。

建筑内位消防栓灭火器的布设按GB50016-2006《建筑设计防火规范》的规定执行。总平面布置中，设有消防安全通道且不少于2个。各建筑间符合防火安全距离，并配有消防水池和消防水箱。消防给水管网和生产、生活给水管道系统分别单独设立。变电站、换热站等火灾危险较大的设施分区设置，并布置在建筑附属用房。

消防用电按照二级符合设计，火灾事故照明和疏散指示标准采用

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蓄电池作为备用电源，连续供电时间不少于20分钟。 5.3.4 交通导向系统

交通导向系统的合理设计和设置对于仙桃汽车客运西站功能的发挥起着只为关键的作用，如果设置不当，很容易产生乘客迷路、绕路等寻路问题。连续、一致、清晰易懂的交通导向标识是提高旅客换乘效率、便于枢纽服务管理、完善综合客运枢纽一体化运行服务机制的保障，在仙桃汽车客运西站建设运营中应给予足够的重视。

根据《仙桃汽车客运西站工程可行性研究报告》，仙桃汽车客运西站未来将实行统一的交通导向标识系统，项目业主单位应在仙桃市政府或市交通局的协调下，聘请专业咨询单位开展专项的交通导向标识技术规范与设置要求研究，形成统一的技术指导意见，指导各种交通方式合理有序设置各种导向标识，实现不同交通方式间导向标识系统协调统一，是旅客在仙桃汽车客运西站内部各种运输方式之间可以按照清晰、明确的引导标识实现快速、便捷地换乘，提高综合客运枢纽服务质量。相关技术要求如下：

（1）交通导向标识系统构成

仙桃汽车客运西站导向标识系统由引导性标志、识别性标志、综合信息标志和辅助性标志四类构成。

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图5-8 仙桃汽车客运西站导向标识体系构成

（2）交通导向标识要素设计要求

? 枢纽内不同交通方式场站及公共换乘区域内的导向标识系统中的图形、箭头、文字、颜色等要素相互协调统一；

? 在形式统一的前提下，图形、箭头、文字、颜色等要素的具体设计应符合相关规范基本要求；

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? 导向标识系统的设计应保证旅客易于识别。 （3）交通导向标识布设要求

? 遵照规范要求设置、以人为本、安全、准确、易识别； ? 标志信息连续、传递准确、繁简适度，满足视觉要求； ? 标志设置按照不熟悉枢纽状况的人的接受能力标准进行设计；

? 综合枢纽内不同交通方式站场内的引导标志在图案距离等方面做到统一；

? 标志系统要与枢纽建筑环境和景观相协调；

? 标志设计过程中，采用信息分级，依交通流线排列信息，增强标志信息的主动引导能力。 5.3.5 交通安全与应急管理

仙桃汽车客运西站客流量大，人流车流错综复杂，管理协调难度大，为有效预防和消除在仙桃汽车客运西站区域内潜在的、可能涉及众多旅客并影响多家单位的公共突发事件，仙桃汽车客运西站必须构建完善的交通安全与应急机制，根据《仙桃汽车客运西站工程可行性研究报告》，相关措施如下：

仙桃汽车客运西站拟成立安全应急协调中心统一指挥各类运输方式在紧急情况下的安全应急工作。安全应急协调中心服从枢纽坐在地仙桃市突发事件应急委员会的领导，服从仙桃市人民政府应急管理办公室指挥。

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安全应急协调中心的工作内容包括建立健全监测预警、应急处置、救援保障、后期处理等子系统，积极应对突发安全事件，尽可能降低安全事件严重后果。

图5-9 安全应急协调中心主要工作内容

仙桃汽车客运西站安全应急协调中心内每种运输方式的运营机构具体负责该运输方式内部应急指挥工作，服从安全应急协调中心的调动指挥。安全应急协调中心负责制定各种紧急情况下应急预案。

仙桃汽车客运西站安全应急协调中心成员单位包括仙桃市铁路客运站运营机构、仙桃市公路客运运营机构、仙桃市公交运营机构、仙桃市出租车运营机构、仙桃市市政运营机构等。

安全应急协调中心：常态时制定枢纽安全运行、应急管理总体规划、方针和政策；组织编制枢纽突发事件应急预案；指导、督促枢纽各成员单位突发事件应急预案编制和管理；负责枢纽应急管理体系建设及应急演练、宣传培训和应急保障等日常应急管理；承担枢纽应急工作的常态管理、信息汇总、应急值守、综合协调和指挥平台等职责。

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突发事件发生后，负责协调各成员单位及时做好突发事件应急处置各项工作，及时有效地做好突发事件先期处置工作，并将处置情况及时向上级应急领导机构通报。 5.4 实施方案

5.4.1 建设工期与进度安排

按照《仙桃汽车客运西站工程可行性研究报告》相关内容，结合申报项目的实际情况，初步确定项目建设安排实施进度如下：

2015年至2016年主要完场前期准备工作，主要工作内容包括项目立项，可行性研究报告和初步设计编制及评审，办理各种建设规划手续，工程勘察设计，进行工程监理招标、施工招标等；

2016年开始正式施工，主要工作内容包括基础工程、土建工程等；

2018年完成项目建设并试运营，主要工作内容包括建筑装饰及安装工程施工，设备及工器具购置和安装，室外工程施工，试运营设备调试等；

2018年正式投入运营。 5.4.2 运营管理方案

申报项目仙桃汽车客运西站建成后，将由仙桃市兴安运业有限公司负责运营管理，拟按照现代企业制度要求，实行独立经营、自负盈亏的经营体制。管理上实行站长负责制。对社会提供有偿客运服务。客运中心的机构设置应满足日常生产需要，本着高效、简化的原则进

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行设置，初步拟定如下：

图5-10 汽车客运西站组织机构图

客运站各科室主要职责如下： （1）站务部

站务部是客运站的具体生产作业部门，主要负责售票、行包托运、车辆的调度以及各种站务服务，如问讯、小件寄存、失物招领、电讯等服务。

（2）信息技术部

信息技术部是客运站进行现代化生产，提高管理和决策水平不可或缺的部门。具体运用计算机现代化和现代化通讯手段，通过硬件配置与软件开发，负责信息的手机、加工处理、传输、统计、加强与运输枢纽信息中心的业务联系，实现信息共享；对信息系统进行日常的维护，保持良好运行状态。 （3）设备维修部

设备维修部的主要工作除了负责运营车辆、机械装备的保养和小修理外，还负责对站内的动力设备、配电设备、通风、空调设备等实行有计划的管理和定期维护、保养。

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（4）安全运输部

安全运输部主要负责运输部的安全及常规管理工作，监督职工严格执行安全生产规章制度，定期组织检查车辆、油库、修理间的安全经营情况，及时制止影响安全的行为，实现安全生产，负责运输部设备管理，定期组织人员进行维护、保养，使设备处于良好状态。负责安全巡视，不定期检查行车安全及消防器材是否能正常使用，使职工不断提高安全防范意识。

（5）车站办公室

车站办公室主要负责日常事务处理，组织党政工团活动，联系与接待客户和有关单位。

（6）市场开发部

市场开发部主要负责客运市场的开发，开辟新班线，将强和火车站和旅游部门的业务联系，组织客源。

（7）财务部

财务部负责客运站生产成本核算工作，审核公路客运站财务文件，分析检查财务收支以及客运运算的执行情况。

（8）后勤服务部

后勤服务部主要负责日常事务管理，具体业务职能主要包括车辆停放区、站房等主要设施的卫生保洁工作，负责站内的治安防盗、消防等工作。

5.5 投资估算经济指标 5.5.1 投资估算

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仙桃汽车客运西站建设包括三个部分：主站楼的建设、客运站内场地建设、风雨换乘连廊建设。

表 5-8 仙桃汽车客运西站投资估算汇总表

5.5.2 仙桃汽车客运西站投资估算

根据交通运输部下发了《关于印发“十三五”综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）建设方案的通知》（交规划发[2016]98号），本次申报系那个亩总投资约为 万元。

表5-9 仙桃汽车客运西站投资估算表

5.5.3 经济社会效益及评价

依据国家纪委颁发的《建设项目经济评价方法》，按照项目费用与效益同一口径的计算原则，对仙桃汽车客运西站进行财务分析及敏感性分析。

仙桃汽车客运西站的建设对仙桃市的经济、交通、城市形象等多

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方面起到了积极的促进作用。作为综合交通枢纽，本项目不仅合理安排城市对外的交通换乘问题，同时也合理的组织了城市内部交通，使得城市的整体交通状况有了极大的改善。项目与国家、省和市发展战略具有一致性。项目地处江汉平原地区内，项目实施对协调和促进区域发展具有显著的积极作用，具有很高的社会效益。 5.5.4 风险防控

根据《仙桃汽车客运西站工程可行性研究报告》，申报项目在资金回收和项目投资方面也存在一定的风险：

（1）工程可行性研究很难做到对市场客运需求的准确遇见，并预测基础数据本身也存在一定的不准确性，旅客发送量预测结果可能存在偏差，从而影响仙桃汽车客运西站的资金回收；

（2）在投资方面可能由于对工程量预计不足或设备、原材料价格上升导致投资估算不准确的风险；

（3）在建设期和运营期间可能面临物价上涨，而物价上涨引起水费、电费、设备维修费以及人员工资等经营成本的增加，导致客运站运营期存在一定的风险；

（4）建设期和运营期均存在各种意外风险，如车辆和乘客的意外伤害等，为企业带来极大的经营风险。

《仙桃汽车客运西站工程可行性研究报告》已经对次提出了相关防控建议和对策：

（1）将客运站的硬件设施建设完善、配套，满足客户的需求；

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通过改善和优化全市客运和公交网络提升客运换乘服务水平，吸引旅客出行；加强职工教育，通过客运站全体职工提供良好的文明服务，来吸引更多的旅客。

（2）在合理安排工期、保证建设质量的前提下，尽量早期选购质优、廉价的建筑材料；通过现代的管理方法，提高劳动效率，降低经营成本，尽量缓解或消化因物价上涨引起的经营成本增加的风险。

（3）对于人力无法控制的风险，可以通过向保险公司投保的方式将风险转移给保险公司承担。

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6 资金申请理由

6.1 资金申请理由

本次申请交通运输部投资补助项目主要为仙桃汽车客运西站客运枢纽站，申报项目符合《交通运输部综合客运枢纽项目计划管理暂行规定》中对综合客运枢纽基本条件界定要求，符合《申请交通运输部车购税资金的综合客运枢纽项目资金申请报告编制内容及主要技术要求》的精神，特此提出申请，希望交通运输部给予投资补助。

1、突出仙桃汽车客运西站的社会公益性

应明确和坚持仙桃汽车客运西站的社会公益性定位，将城乡客运发展纳入公共财政保障体系；并加快监理和完善城乡客运一体化发展推进机制。

2、适应社会经济的快速发展，提高公路客运能力

近年来，仙桃市公路运输事业在经济和社会高速发展刺激下，总体始终保持着良好的增长态势。随着国民经济的增强，人民生活水平的大幅度提高，公路运输在综合运输中承担的比重逐年增加，辐射范围也逐步扩大。然而，相对与仙桃市快速发展的道路体系而言，仙桃市近年来的场站建设发展缓慢，现有的运输基础设施远远满足不了社会经济日益增长的需要。大部分站场由于建设年代长久，设施、规模、管理均不能适应城市的交通快速发展的需求。为适应仙桃市适应社会经济的快速发展，落实市委、市政府提出加快做大做强中心城市的战略部署，把仙桃市建设成为江汉平原区域中心城市的目标，完全有必

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