河南省集体林权制度改革相关知识测试复习题

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河南省集体林权制度改革相关知识测试复习题

一、填空题

1、我国集体林业用地有（ ）亿亩，但是，集体林业仍然存在（ ）和（ ）不明晰，（ ）不落实，（ ）不灵活，（ ）不合理等突出问题，严重影响了农民经营林业的积极性，制约了林业生产力的进一步发展。

2、这次林改是在保持林地集体所有权不变的前提下，确立农民的经营主体地位，明晰（ ）权和（ ）权，放活（ ）权，落实（ ）权，保障（ ）权，推进综合配套改革，消除林业发展的体制性障碍，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性。

3、产权明晰后，要及进进行林权勘验，核发全国统一式样的林权证，做到（ ）（ ）（ ）一致，（ ）（ ）（ ）相符，对权属明确并已核发林权证的，要切实维护其法律效力；尚未核发的，要（ ）；对权属不清或林权纠纷尚未解决的，（ ）；对不符合土地利用总体规划的，（ ）。核发全国统一式样的林权证后，对原有山林权证要依法予以（ ）。

4、通过放活经营权，农民可以按照市场需求和林业内在规律，依法自主决定（ ）、（ ）和（ ），真正建立农民自主经营森林的机制。

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5、集体所有并由其统一管理的森林、林木和林地使用权需要采取（ ）（ ）（ ）（ ）等方式流转的，应当提前在本村进行（ ），广泛征求村民意见，经本集体经济组织成员的村民会议（ ）以上（ ）或者（ ）以上（ ）同意，并经过（ ）政府批准后施行。其流转的有关合同，应当报（ ）以上人民政府林业行政主管部门备案。

6、按照《农村土地承包法》的规定，林地承包期为（ ）年。特殊林木的林地承包期，经（ ）批准可以延长。

7、按照《村民委员会组织法》和《农村土地承包法》，村民会议由本村（ ）周岁以上的村民组成，召开研究承包方案的村民会议可以有两种形式，一种是由本集体经济组织（ ）参加，或者是由本集体经济组织（ ）参加。村民代表会议是指根据《村民委员会组织法》，对人数较多或者居住分散、召开村民会议有一定困难的村，可以推选产生村民代表，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每（ ）户至（ ）户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。

8、村集体经济组织林业产权制度改革实施方案的公示期限应根据村民居住集中还是分散等情况确定，一般不少于（ ）日。林权申请登记公示期限为（ ）日。

10、采取“分股不分山，分利不分林”改革形式的，原则上按照本次林改时确定的人口进行分股或分利，今后不再变动。或采取其他形式，通过召开村民会议或村民代表会议，经村民会议（ ）以

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河南省集体林权制度改革学习资料 林改办电邮信箱： lingb@ 上成员或村民代表会议（ ）以上代表同意后确定。

11、由村民小组所有林地组成的村办林场，现由乡（镇）政府或村委会承包给了个人经营，首先应明确林地的（ ）权，在此基础上落实（ ）政策和利益分配，签订协议明确使用期限。对已经流转的山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护，待使用期满及时归还。

二、简答题

1、温家宝总理在辽宁和江西视察时，对林改工作所做的重要指示主要内容是什么？

2、回良玉副总理在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话中提出应坚持的两条基本准则是什么？应正确处理的两个重要关系是什么？应把握的两个关键环节是什么？

3、贾治邦局长2006年8月25日在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话中，提出应在林改中应当切实注意的几个主要问题是什么？

4、我省集体林权制度改革的总体目标是什么？（参考省《试点方案》）

5、我省集体林权制度改革的基本原则？（参考省《试点方案》）

6、我省集体林权制度改革的范围？（参考省《试点方案》）

7、我省集体林权制度改革的主要任务？（参考省《试点方案》）

8、我省集体林权制度改革试点工作分哪几个阶段进行？每个阶段的主要工作内容是什么？（参考省《试点方案》）

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9、林改中哪些事项需要民主决策？应当注意哪些事项？（参考省《政策问答》，下同）

10、对集体林明晰产权主要有哪几种形式？

11、村集体经济组织能否预留一定数量集体统一经营的林地，用于村级集体经济发展和公益事业？

12、山林权属落实到户有哪些程序？

13、《农村土地承包法》对林地家庭承包经营权的保护有哪些规定？

14、如何理解“谁造谁有”政策？

15、自留山和责任山抛荒后，由集体收回统一组织造林的如何处理？

16、户与户的山林合在一起共同经营，没有分清各自界线，如何登记发证？

17、集体经济组织村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表要求调整自留山、责任山是否可以？

18、林业“三定”时未划定自留山，这次群众要求划定的如何处理？

19、已分到户的自留山被村集体流转的如何处理？

20、对“五保户”的自留山、责任山如何处理？

21、集体将已划定的自留山收回统一组织造林的如何处理？

22、林业“三定”或“三定”之后由公社管委会盖章发放的自留山证是否合法有效，能否换证？

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23、林权权利人提出登记申请，应当提交哪些文件？

24、林权权利人提交的林权登记申请材料，经登记机关审查，应当符合哪些条件，方予以登记并核发林权证？

三、案例分析题

1、某县自上世纪九十年代以来，集体宜林地大部分都通过承包、拍卖的形式进行了流转，在林改试点过程中，县林业局不少同志认为，集体林地都已经流转了，产权也明晰了，再按试点程序组织召开村民会议，就是否定历史，肯定出现“翻盘子”现象，并有可能激化干群矛盾，导致农村秩序混乱。你认为县林业局的这种想法是否正确？该县可不可以开展林改工作？如果可以搞林改，应当怎样改？

2、某平原县，目前没有成片的集体林地，但沟河路渠两侧的绿化成效一直不理想。在林改试点工作中，该县林业局的同志们认为全县没有成片的集体林地，集体林权制度改革没有工作可做。你认为县林业局的这种想法是否正确？理由是什么？

3、某县虽然在“三定”时期划分了一些自留山和责任山，但由乡、村、组集体直接经营的山林面积仍占60%左右，况且三级集体经济组织在经济条件非常困难的情况下，想方设法筹措资金雇用人员看山护林，集体林子保存情况比自留山和责任山要好。县林业局的不少同志认为，搞林改就是分山到户，担心林改会导致乱砍滥伐，破坏森林资源。你认为县林业局同志们的想法是否正确？为什么？

4、按照省、市林业部门要求，某县今年要组织开展森林资源二类调查，同时还要创建林业生态县，县林业局长说，这两项中心工作

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河南省集体林权制度改革学习资料 林改办电邮信箱： lingb@ 还忙不过来呢，没有时间搞林改。你认为该局长的说法是否正确？为什么？

5、某村集体山林面积较大，集体管护的成效也比较显著，近几年森林旅游逐渐升温，该村山清水秀的生态环境具有很高的旅游开发价值。村委会和村民都看到了这一点，在集体林子的统与分上产生了矛盾。不少村民认为，集体林子是大家的，应该分到每家每户。村委会认为，过去不搞旅游时没人要，现在都争着抢着要分，如果分山到户，旅游开发就没法搞；如果不分，又怕村民会议通不过。如果你是乡长，请问：该村的林改到底应该怎么搞？

6、林业“三定”时，王某为王村农民，在村里分得自留山和责任山，后全家迁到李村落户，迁出时王某将分得的自留山和责任山全部自愿交回了王村，王某是否可在李村内重新分得自留山和责任山？

7、李村的集体林地只有3600亩宜林荒山，北临黄河，村长李某3年前，私下征求了村干部的意见，没有人表示愿意承包，李某认为村里不会有人愿意承包了，就没有召开村民会议和村民代表大会，私自将这3600亩荒山承包给好友蒋某经营。蒋某与村委会签订了承包合同，合同签订后，蒋某倾其所有，打了井，铺设了电缆、浇水管道，种植了速生林和经济林，还开挖了鱼塘，盖了山庄酒店……在蒋某3年的辛苦经营下，过去的荒山，现在已经成为美丽的风景区，现村民集体上访，称承包时，村民不知情，要求宣告合同无效。你如果是市林业局派驻这个村的蹲点干部，应当如何协助现任村长处理好这起林权纠纷，搞好这个村的林权改革？

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8、刘某“三定”时，在刘庄村分到了自留山和责任山，8年前全家“农转非”迁到县城生活，其原在农村的自留山、责任山没有交回村里，这次林改应当如何处理这件事？

9、造林大户薛某现经营的林地共1500亩，分属三个村，其中承包王村500亩，合同规范，但当时没有经村民大会通过，村民有意见；李村500亩已承包4年，合同不规范，但李村村民都没有异议；薛庄村500亩，已经承包了8年，还有两年到期，当时没有签订合同，村民对承包事实认可，但以没有合同为由，要求提前结束承包，分林到户。问薛某的三起纠纷分别应当如何处理？依据是什么？对于不完善的合同，本次林改是否应当补充完善，注意事项是什么？

10、某县林改试点村村民共1500余人，常年外出打工人员800多人，另有200余人户口留在村里，举家迁到县城生活，村里只剩下部分老人和小孩留守，约有500人左右，多数老人不知道子女在哪里打工，也不知道如何与他们联系，多数子女成家后已经分家，留守的老人只是看护房子，不能当子女的家，代替子女开会做决定。村长说无法召集村民返乡开会。你认为这个村应当如何按照程序推进集体林权制度改革试点工作。

四、论述题

1、为什么说搞好集体林权制度改革是对集体林业生产力的解放和发展？

2、如何正确看待集体林权制度改革？

3、当地集体林业经营现状如何？是否需要进行产权制度改革？ —7—

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4、当地集体林权制度改革的难点在哪里？有何对策与建议？

关于林改的上级文件和领导讲话

1、中共中央 国务院《关于加快林业发展的决定》（2003年6月25日）

2、《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2005年12月31日）

3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第二篇 建设社会主义新农村，第九章 深化农村改革

4、《国务院关于集体林权制度改革的意见》（征求意见稿）

5、胡锦涛总书记讲话：2006年年初，胡锦涛总书记在永安考察时指出：“林改意义确实很重大”。（《人民网》2006年04月12日13:25《福建狠抓林业融资改革》）

6、温家宝总理讲话：（1）温家宝总理在2006年农历大年三十冒雪来到辽宁清原满族自治县六家子村，给乡亲们拜年，并就林权制度改革等农民关心的问题，与乡新们亲切交谈。温总理说：“林权制度改革是土地承包经营在林地上的实践，一定会受到农民的欢迎，这一轮承包70年不变。”“林权制度改革，你们这里先行一步，将来要在全国推行，要相信它的效果，林改跟土地承包一样，农民非常高兴。”

（2）2007年05月04日江西武宁县长水村林农余锦兵前不久在回答

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河南省集体林权制度改革学习资料 林改办电邮信箱： lingb@ 温家宝总理的提问时，用9个字形象地对集体林权制度改革作了概括：“山定权、树定根、人定心”。温总理则指出，林权制度改革体现了《物权法》的精神，林地的经营权和受益权50年不变、70年不变，就是长期不变，是受法律保护的。

7、《回良玉副总理在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话》国务院办公厅《内部情况通报》第468期

8、《认真总结 精心谋划，稳步推进集体林权制度改革》——国家林业局局长贾治邦2006年8月25日在全国集体林权制度改革现场经验交流会上的讲话

9、河南省2007年《政府工作报告》第六部分 加快推进改革开放，第一节 深入推进体制改革

10、《河南省林业厅办公室关于印发<河南省集体林权制度改革试点方案>通知》豫林办 2007 7号（二〇〇七年一月十六日）

11、《刘有富副厅长在全省集体林权制度改革研讨会上的讲话》省林业厅《内部情况通报》第3期2007年1月29日

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