区民政局“十三五”工作回顾及“十四五”发展工作计划

区民政局“十三五”工作回顾及“十四五”发展工作计划

一、“十三五”以来的工作回顾

（一）强化基本民生保障。持续推进低保专项治理，实施单独列户纳入低保。新增低保对象xxxx人，取消低保对象xxxx人，发放低保金xxxxx万元。规范临时救助程序，累计救助xxx户，支出临时救助资金xxx万元。建立“救急难”专项基金，累计救助xxx名对象，支出资金 xxx.x万元。推动社会组织参与社会救助、脱贫攻坚、儿童关爱等服务，开展各类活动x万余次。完成爱心驿站建设。

（二）完善养老服务体系建设。制定出台《xx区居家和社区养老服务改革试点实施意见》《xx区养老服务高质量发展三年行动计划（xxxx—xxxx年）》等文件，全面落实土地供应、税费优惠、政府补贴等优惠政策。完成xx个镇街道养老服务中心，构建多元化养老服务体系。打造x个大型养老服务项目、建成xx家养老机构。深化医养合作模式，推进“医康养护”融合发展。

（三）城乡社区建设稳步推进。夯实基层组织根基，推进基层民主协商，实现治理水平同步提升。强化党领导基层群众x，完成村（社区）规模优化调整，行政村撤并率达xx.x%。推行村（社区）运行“六清单一流程一平台”机制。完成xxx个村（社区）x组织换届选举。优化专职社区工作者队伍，完成xxx名专职社区工作者招聘。

（四）推进殡葬改革工作。加大巡查，严守禁新率xxx%底线。狠抓青山白化治理，拆除、迁移私坟xxxx余座，增加绿地约xxx余亩。狠抓龙溪公墓等违规违法处理。深化丧事简办，全面推行殡葬服务“身后一件事”群众零跑腿，完成上门宣传服务xxxx余例，代办服务xxxx例，节省群众办丧费用年超x亿元。建成x座节地生态葬法示范墓园，推出xx生命文化网上纪念馆，镇街节地生态安葬点覆盖率达到xx%，全区节地生态安葬率达到xx%。

（五）推进社会工作。推进社会组织统一社会信用代码制度改革。全区登记社会组织xxx家，备案社区社会组织xxxx家，每万人拥有社会组织xx.x个。镇街、社区级枢纽型社会组织实现全覆盖，平均每个城市社区拥xx.x个、农村社区拥有xx.x个社区社会组织。投入xxx余万元，资助xx个公益项目。规范管理社会组织，不断加大执法力度，推进社会组织联合党委规范化建设和兜底管理。全区持证社工xxxx人，居全市第三，社会工作服务机构xx家，居全市第二。建成x个街道社会工作站。xxxx年以来，慈善募捐达到x.xx亿元，各项救助和公益支出x.x亿元，有x个企业、项目和个人获第五届、第六届x慈善奖，有x个项目和个人获省慈善系统奖项，有xx个单位、个人、项目获xx市第三届慈善奖。建成慈善组织孵化基地，在第六届“西湖论善”发布的xxxx-xxxx年x城市慈善发展指数报告中，xx区慈善发展指数排名全省第三、全市第一，“慈善服务”单项排名全省第一。

（六）推进库区和移民安置区建设。落实移民专项资金项目xxx个，补助移民资金xxxx.xx万元。助推建成美丽家园xx个，增加扶持村集体经济收入xxx.x万元/年。发放移民直补资金xxxx.xxx万元、医疗补助xxx.x万元、贷款贴息补助xxx.x万元。做好“移民融入、服务移民、移民稳定”文章，以补、贷、助、送（困难救助）、保等五大民政服务，解决移民困难和问题，实现水库移民零到市零赴省零进京。

（七）社会事务规范开展。推行结婚生育户口一件事联办，共受理xxxx件；实现补领婚姻登记证全省通办；开展专业婚姻家庭辅导，接待婚前辅导xxxx对，离婚调解xxxx对，劝和率xx%。完善收养家庭评估细则和办法，实现“儿童利益最大化”。“十三五”期间共办理结婚登记xxxxx对，离婚登记xxxx对，补发结婚证件xxxx件，补发离婚证件xxx件，出具无婚姻登记，记录证明xxx件，依法收养登记xx例，登记合格率达到xxx%。推进“数据跑”代替“群众跑”，全局xxx项民政事项“最多跑一次”改革完成率达xxx%。

　　二、xxxx年亮点工作

（一）打造智慧养老服务监管平台。项目总投资xxx万元，打造涵盖养老服务设施监管，老年食堂管理，老年人核心数据采集、入住管理等一体化智慧平台。设置家庭养老照护床位，为老年人安装智慧床垫、手环等智能服务设备，提供居家安全服务，每张床位每月补助运营维护费xxx元。

（二）创新三社工作，提高基层治理能力。完善民主协商机制，运用“智慧村社通”，实现“党务、财务、事务”网上公开，协商民主覆盖率达xxx%。完成xx街道xx社区多社联动微治理闭环管理模式试点，统筹发挥社会组织、社工机构、志愿者等多社联动，逐步构建共建共治共享的基层治理新格局。结合镇街实际，打造南白象、茶山、丽岙、娄桥x个社会工作服务站特色品牌。

（三）移风易俗，推进丧葬礼俗改革。落实x个生态墓地建设树葬、草坪葬墓园，节地生态安葬比例xx.x%。全面落实殡葬惠民政策十大措施，今年以来共支出各类殡葬惠民费用xxx.x万。继续实施“殡葬一件事”社会组织全程代办机制，x-xx月，丧事简办xxxx余例，上门宣传服务xxxx例，代办xxxx例，免费借用花圈xxx例。

（四）社会事务创新改革。建立“婚姻辅导师+律师”辅导模式，有效减少冲动型离婚。实现“婚育户一件事办理”和婚姻登记全省通办，为群众办理婚姻登记相关业务打通了地域壁垒。推行社会组织登记“一件事”改革，申领法人登记证书、刻制印章、银行开户、领取税务发票或财政票据等实现一窗受理、一次办结、一天完成。

三、存在问题及短板

（一）公办敬老院“低小散”。x家公办敬老院，在改造提升后，设施有一定程度改善，但服务的层次还较低，工作人员既当管理员又当护理员，身兼数职，无力为老人提供优质生活照料、精神慰藉、医疗保障等服务。

（二）区建设经费紧缺。社区综合服务设施还存在面积不达标、布局不合理、使用不方便等问题，建设经费还较短缺。

（三）基层民政人员配备不足。镇街民政经办服务人员配置不到位，专职化不足，难以有效做好基层民政工作。

　　四、“十四五”期间的发展计划

（一）救助和养老方面。全区平均最低生活保障年标准达到xxxxx元以上，全面实现社会救助城乡统筹；建成x家区级儿童福利服务机构；镇街居家养老服务中心实现全覆盖；建成xx亩xxx张床位的xx区社会福利中心。完善xx区智慧养老平台。生活不能自理特困人员集中供养率达xxx%。新增家庭智能照护床位xxx张，培育x家以上品牌化、专业化、连锁化的养老服务机构，打造x家养老护理员培训基地。

（二）村（社区）治理方面。健全党组织领导、社会力量协同联动的城乡基层治理体系。推进城乡社区民主协商全覆盖。根据城市社区建设进程需求择优逐步配足配强专职社区工作者。深入实施“六清单一流程”，推进基层减负。做好村规调整“后半篇”文章，深化红色领航“融合发展”行动。全面落实社区工作经费。打造空间、服务、人员共享的社区服务综合体。到xxxx 年保证原则上每个社区办公服务用房面积不少于xxx平方米。

（三）社会工作方面。每年培育x家示范型社会组织和x名领军人才，加大社会组织发展专项资金投入，实施社会组织党建引领计划，到xxxx年底每万人拥有登记和备案社会组织达到xx个。持证社会工作专业人才达到xxxx人以上。到xxxx年实现镇街社会工作站全覆盖。重点培育x-x家社会工作服务机构。推动“互联网+慈善”，每年新增x家公益慈善组织，鼓励扶持新型公益慈善模式，到xxxx年底，打造x个慈善品牌项目。

（四）殡葬改革方面。深入推进“禁新改旧”治理青山白化，严禁新建、翻新私坟，推动坟墓“四化”改造。推进殡葬移风易俗，加强丧葬礼俗整治工作属地管理，全面推行丧事简办，实现街道集中办丧全覆盖。完善群众身后“一件事”联办服务。深化殡葬惠民政策，倡导绿色文明生态殡葬，推进以骨灰堂、骨灰墙、树葬为主的节地生态安葬。到xxxx年，节地生态安葬点镇（街道）覆盖率xxx%，态安葬率达到xx%。

（五）移民工作。强化项目管理属地镇街主体责任，建立水库移民立体监管网络，强化移民资金末端监管。规划完成移民资金投资xxxx.xx万元，包括移民直补资金投资xxxx.x万元和移民项目投资xxxx.xx万元。

（六）社会事务工作。实施离婚冷静期制度，将婚姻家庭辅导项目纳入政府购买目录，完善心理辅导师+律师的婚姻辅导模式，实行婚前辅导与离婚辅导双轨并进。进一步深化“最多跑一次”改革，对办事事项进行再优化。推进民政服务业务网上办理、掌上办理、“一证通办”“码上办”，努力实现业务办理“零次跑”。

五、xxxx年重点工作

（一）提升兜底保障救助水平，强化社会福利体系建设。优化低保、特困人员供养标准调整机制。全面开展支出型贫困救助。实施低保及低边家庭一年渐退期制度。将生活无着的流浪乞讨人员纳入临时救助范围。对重病患者、孤残儿童、孤寡老人等重点对象进行探访，月探访率达到xxx%。加强孤残儿童和困境儿童精准保障，实现散居孤儿和机构孤儿生活费统一标准。配齐镇街儿童督导员和村（社区）儿童主任。

（二）构建优质养老服务体系。在公办养老机构设立床位数不低于总床数x%的失智症照护专区。每xxx 名老年人配备x 名社会工作者或村（社区）助老员，每xx 张养老服务机构床位配备x 名社会工作者。完善医康护养融为一体的康养服务体系。扩大养老服务补贴覆盖面，xx至xx周岁老年人、xx周岁以上老年人纳入居家养老上门服务。对特殊老年人家庭实施适老化改造。实施“互联网+”养老服务，打通卫健、民政、公安信息共享壁垒，着力打造“没有围墙的智能养老院”。

（三）加强基层民主协商。细化梳理村级小微权力清单。加快社区综合服务设施建设，分步对全区xx个社区综合服务设施进行提升改造。建立专职社区工作人员提干长效机制。推动社会公共服务覆盖面。深入推进社会工作站建设，拓宽社会工作站资金投入渠道，至少新建x个镇街社会工作站。

（四）大力推进移风易俗改革、青山白化治理和节地生态安葬。推动联办服务优化升级，提高身后“一件事”线上办比例。除丽岙、仙岩、泽雅全境及茶山、潘桥、瞿溪、郭溪山面村落外，丧事全部实现集中市殡仪馆办理。严禁新建、翻新私坟，推进坟墓“四化”改造，确保私坟禁新治理率达到xxx%。开展大罗山青山白化专项治理工作，全面完成大罗山区域沿线和重点工程建设的治理工作。全力推进节地生态安葬点建设。

（五）推行移民“三大机制”，落实镇街主体责任。围绕瞿溪街道雄河村美丽家园、娄桥街道叶汇社区集体经济项目以及全区移民点平安建设，统筹逐点打造移民美丽家园、壮大村集体经济。

（六）推进离婚冷静期工作，实现冷静期期间，离婚调解干预百分百覆盖。加大补领婚姻登记证全省通办工作力度，引导婚姻集中登记前，在镇（街道）办理婚姻登记的当事人，符合条件的补领婚姻登记证。

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