湖南省质量技术监督局创建省直机关 文明标兵单位实施方案

湖南省质量技术监督局创建省直机关 文明标兵单位实施方案

为争创省直机关文明标兵单位，根据《湖南省直属机关文明单位和文明标兵单位评选和管理办法》，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻科学发展观，以创先争优活动为引领，以转变机关作风、密切党群、干群关系为重点，以创建为民务实、清廉高效的机关，做诚信文明、人民满意的公务员为目标，全面提高省局机关干部职工的思想道德素质和科学文化水平，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的质监队伍。

二、目标要求

通过创建文明标兵单位活动，更好地发挥窗口单位服务经济社会的职能作用。全体机关干部围绕中心，服务大局的理念普遍提升；民生为本，维护产品特别是食品质量安全的职责意识明显加强。进一步树立改革创新、公正执法、服务民生、求真务实的质监形象。实现内在素质与外部形象的和谐统一，进一步密切党群干群关系，更好地为我省“四化两型”建设提供技术支撑和服务保障。努力把我局建设成为省直文明标兵单位。

1、领导班子威信高，创建意识强。工作积极主动，倾听群众呼声，关心群众疾苦，廉政勤政，作风民主，团结协作，解放思想，开拓创新。能够充分发挥核心领导作用，工作具有预见性、主动性、科学性和创造性。班子团结，社会管理能力强，在群众中有较高威望。 2、干部队伍素质高，公众形象好。重视和组织机关干部的文化教育和专业技能培训。坚持开展多种形式、多种层次的岗位练兵，大力培养具有较高政治素质、业务素质、理论水准和处理本业务领域重大问题能力的复合型人才。严格执行国家法律、法规和规章。树立质监部门秉公执法、严谨务实的良好形象。

3、文明创建标准高，内外环境优。公务员行为端正，道德规范，风清气正，廉洁高效。办公环境整洁，办公秩序井然，各种标牌格调统一，公物用品摆放有序，环境优美，工作舒适。

三、组织领导

创建文明标兵单位，按照领导干部“一岗双责”的要求，把业务工作和创建工作作为统一的奋斗目标。为保证创建工作落到实处，特成立创建省直机关文明标兵单位领导小组。

组长：蒋新祺

副组长：陈立新、徐新楚、王践（常务）、江涛、周笑春、周建民、甘跃华、曹志刚、晏政权

成员：何雷、刘功元、胡俊平、李少阳、王建文、段方英、肖贝、李杰、彭利锋、吉维、贺加友、刘站、周宇奇、刘海华、余启钧、黄家标、罗纳晚、杨沙

领导小组下设办公室，王践同志兼任办公室主任，刘海华、何雷、刘站、余启钧兼任办公室副主任。办公室负责文明标兵单位创建的日常工作。办公室设在机关党委（601室）。

四、主要任务

创建文明标兵单位，是一项综合性的系统工程，涉及机关业务、行政、党务等各个方面，需要各方齐抓共管。

1、机关党委职责：负责文明标兵单位创建活动的规划、方案、工作制度和有关文件的拟制，配合有关处室制定检查、考核、奖励办法，负责对创建活动进行检查考核，收集整理创建活动的文件资料，组织有关创建活动，指导各处室开展创建工作，负责上报创建工作情况，与有关部门联系工作。

2、办公室职责：参与制定审核把关文明标兵创建活动中的各种文件，负责创建活动的相关后勤保障，负责机关大院和家属区的卫生整洁、安全保卫工作等社会管理综合治理工作。

3、计划财务处职责：负责活动经费保障。

4、人事劳动处职责：负责全局机关干部职工的日常管理，在有关处室的协助下，制定文明标兵单位创建活动的检查、考核、奖励办法，配合有关处室对文明标兵单位创建活动进行检查考核。

5、纪检监察室职责：负责文明标兵单位创建活动中的反腐倡谦教育，督导各项廉政制度的落实，查处违法违纪行为。

6、工会职责：负责组织机关干部职工开展健康向上的文体活动。

7、其他处室、单位职责：按照文明标兵单位创建活动的要求和标准，抓好各自工作的落实，认真做好本处室文明标兵单位创建工作。

五、工作措施

（一）充分发挥领导班子的核心领导作用。省局党组领导班子始终坚持理论学习不放松，坚定不移地贯彻执行中央关于文明建设的有关方针政策，坚决贯彻执行省委、省政府关于文明单位建设的指示精神；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加大对三个文明建设工作的指导力度；把文明标兵单位创建工作列入党组工作的重要议事日程，齐抓共管，形成合力。以创建文明标兵单位为抓手，扎实推进省局全面建设以及各项工作的科学、协调发展。

（二）努力建设一支高素质的干部队伍。坚持人才发展战略，加强干部队伍理论培训和业务提升，做到谋事有思路、干事有方法、成事有品位。要让想干事的人有位置，能干成事的人有地位，创造“正确的做事，做正确的事”的人才成长环境，为人尽其才、才尽其用提供发展平台，形成不让老实人吃亏的用人导向。

（三）大力创造一流的工作业绩。紧紧围绕服务经济社会这个中心，按照省直文明办创建文明标兵单位的标准，创造性地开展文明标兵单位创建工作。坚持深化体制改革，推进科技创新，不断提高工作效率和业务水平。坚持以关注民生、重视产品质量安全为工作重点，

切实做到履职到位、监管到位。扎实推进质量兴湘工作和标准化战略，争创一流，为湖南经济社会发展和“四化两型”战略的实施做出更大贡献。

（四）认真做好社会管理综合治理工作做好。创建活动贴近实际、贴近生活、贴近群众。工、青、妇组织健全，活动正常有序。职工民主参与、民主监督、民主管理等各项规章制度健全。办公秩序文明和谐。坚持依法行政和依法办事，无重大刑事案件和各类责任事故，无黄赌毒等社会丑恶现象，社会管理综合治理成效明显。

（五）扎实打造文明卫生整洁优美的环境。有一套行之有效的环境卫生管理制度。环境优美，室内外卫生整洁。落实“六化”（绿化、美化、硬化、净化、亮化、香化）、“四无”（无纸屑、无果皮、无痰迹、无烟头）要求，有较完善的应对和处置突发性公共卫生事件的运行保障机制。

（六）建立健全行之有效的工作机制。创建工作形成党组统一领导，各部门分工协作、齐抓共管，职工群众广泛参与的良好机制。做到有计划、有目标、有要求、有措施，做到组织落实、制度落实、活动落实、经费落实，做到制度化、规范化、科学化。做到机构健全，人员到位，各项创建资料完善齐全。

六、实施步骤

文明标兵单位创建活动具体分以下四个阶段进行： （一）准备和宣传发动阶段（2011年3-6月）。

1、组织干部职工学习有关文件精神，统一思想，提高认识，制定工作方案。 2、成立文明标兵单位创建工作领导小组及其办公室，明确分工，落实责任。 3、召开文明标兵单位创建活动动员大会，进行层层发动。使各级领导和全体干部职工明确意义和职责，引起高度重视，积极参与文明标兵单位创建活动。

（二）组织实施阶段（2011年7月-2012年9月）

1、由省局文明办印发《省直机关文明标兵单位评分细则》，各支部组织学习，对照抓好各项工作的落实。

2、继续开展文明处室评比活动，组织文明标兵处室创建活动。 3、省局文明办拟定文明标兵处室创建活动考核评比和奖励办法。

4、对照文明标兵单位创建工作的目标要求，各支部要一件一件抓落实，并及时总结经验。

（三）自评自查整改阶段（2012年10月-11月）。

1、按照创建文明标兵单位标准，以处室为单位认真开展自查自评整改活动。省局机关文明标兵单位创建办公室将对各处室进行检查。

2、对自查自评发现的问题，切实采取措施，认真加以整改。 （四）总结验收与表彰阶段（2012年12月）

省局文明标兵创建活动办公室写出书面总结材料报送省直机关文明办，接受省直机关文明办检查验收，并评选表彰在文明标兵单位创建活动中做出突出贡献的单位和个人。

关于印发创建市级文明标兵单位工作方案的通知

关于印发创建市级文明标兵单位工作方案的通知

局机关各科室、局属各单位：

为进一步推进我市环保系统文明建设的深入开展，提升局机关精神文明建设工作水平，继续保持我局自2002年以来市级文明标兵单位，以更好地服务邵阳经济发展，根据市委办、市政府办《关于进一步深化文明创建工作的通知》（邵市办发〔2012〕16号）和市文明委《关于推荐2012届湖南省文明单位系列评选表彰2012届邵阳市文明单位系列的通知》（邵文明委〔2012〕10号）文件精神，制定此工作方案。

一、总体要求

以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕不断提高生态文明建设水平这个新要求，强化环保为民的理念，主动服务科学发展和民生改善，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为重点，以“知足感恩爱岗敬业”、“创文明机关 服务后发赶超”、创先争优活动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升精神文明创建工作水平，使干部职工

在思想道德、文明素质、服务质量、文化生活、环境建设等方面有新的提高，为加快邵阳经济发展提供强有力的思想保证和精神动力。

二、主要目标

l、领导班子坚强，创建工作扎实。领导班子政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结协调、作风民主，高度重视加强党建工作和文明建设。文明创建领导体制、工作机制健全，领导干部在创建中发挥带头作用。各科室各单位职责明确，相互配合，任务落实，积极开展各类基础创建活动，干部职工参与意识强，创建成效明显。

2、工作实绩突出，社会效益显著。围绕坚持科学发展、实现富民强市这个主题，主动融入，有效履职，年度工作任务圆满完成，成绩显著。改革意识强，经验先进，典型突出，争取单位综合性或单项工作荣获上级和有关部门的奖励或表彰。注重社会效益，坚持经济、政治、文化、社会建设的全面、协调、可持续发展，为全市的社会、经济发展做出积极贡献。

3、道德风尚良好，勇担社会责任。积极学习实践社会主义荣辱观，大力弘扬和培育民族精神、时代精神，重视培养和宣传先进典型。开展加强党性修养和道德修养主题教育活动，勇于承担社会责任，热心社会公益活动，扶贫济困，奉献爱心。

4、科教文体发展，干群健康向上。建设学习型机关，重视干部职工的素质与能力建设，实施“一月两课”年度教育计划，多形式、多层次地开展培训工作，继续教育成绩显著。群众性文体活动活跃，加强文体设施、场地和器材建设，有效发挥作用。思想文化阵地健全，充分发挥教育功能作用。注重加强队伍建设，党员、干部理想信念坚定，宗旨意识强，模范作用好，业务能力强，整体素质高。坚持以人为本，思想政治工作制度落实，内部团结，队伍稳定，风正气顺。

5、健全管理制度，营造和谐氛围。各项管理制度健全，实行政务公开。综合治理措施落实，安全防范网络健全，民主法制教育经常，单位内部治安状况良好，无发生违法违纪和刑事案件、无重大安全责任事故，无“黄赌毒”和邪教活动。领导关心部属，干群关系融洽，工作氛围和谐。

6、工作环境优美，服务水平提高。重视绿化美化亮化，环境卫生保持好，无脏乱差现象。卫生防疫、职工保健和单位环保工作达标，无污染事故发生。坚持依法行政、执政为民，办事程序公开、规范、效率高，不断改进机关作风。重视环保服务窗口建设，工作条件优良，服务质量高。

三、主要任务

(一)加强政治思想教育，夯实精神文明建设思想根基。 1、加强政治理论教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部职工，坚持正确的舆论导向，巩固干

部职工团结奋斗的共同思想基础。认真学习贯彻十七届四、五、六中全会精神，进一步加大科学发展观学习宣传力度，总结运用学习实践活动中创造的成功经验，建立健全创先争优活动长效机制，解放思想，开拓创新。

2、加强形势任务教育。认真组织和引导干部职工学习领会中央对经济工作作出的重大决策部署，深刻理解省委、市委关于保持经济平稳较快发展、“四化两型”、“五城同创”、“七个建成”的总体要求，充分认识文明创建在加快邵阳后发赶超中的重要作用。丰富学习内容创新学习载体，通过举办形势报告会、研讨会、集中培训等方式，加强形势任务教育，切实把干部职工的思想和行动统一到上级的决策部署上来。

3、加强社会主义核心价值体系宣传教育。坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程来抓。深入开展政治思想教育，坚持用马克思主义中国化最新成果武装教育干部职工；深入开展理想信念教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念决心；深入开展民族精神和时代精神教育，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力；深入开展社会主义荣辱观教育，全力推动形成良好社会风尚。

（二）开展 “知足感恩 爱岗敬业”心态教育活动，加强党性修养和道德修养。

1、思恩思过思为，修炼高雅的品位。思恩——就是要常怀饮水思源和感恩图报之心，做到时刻牢记党的恩情、祖国的恩情、组织的恩情、人民的恩情、亲人的恩情，增强爱党、爱国、爱集体、爱民、爱人之心。思过——就是要常怀反躬自省和闻过则改之心，做到静坐常思己过不断完善自我、处事常思己过追求完美结果、待人常思己过多多宽容谦让。思为——就是要常怀远大理想和崇高追求之心，做到有所为有所不为，多在工作上求作为，多在为人民服务上求作为。

2、知荣知耻知足，培养优秀的品格。知荣知耻——就是要常怀恻隐之心、恭敬之心、是非之心，知荣辱、懂廉耻、识善恶、明是非，做到尊荣恶耻，大力追求和弘扬真善美，坚决摒弃和谴责假恶丑。知足——就是要保持平常心态和平和心境，知道满足，珍惜拥有，戒骄戒躁，戒奢戒贪，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑。

3、守责守信守法，培育良好的品质。守责——就是要树立责任意识和敢于担当的精神，做到无私奉献担当起社会责任、忠于职守担当起工作责任、尽心尽力担当起家庭责任。守信——就是要按照内诚于心外信于人的要求，做到为人处事诚实无欺、言行一致、表里如一、信守诺言、讲求信用，把诚实守信作为立身之本、立业之本、立世之本。守法——就是要对党纪国法常怀敬畏之心，坚持法律至上、纪律严明，做到遵纪守法、令行禁止，依法行政、文明执法。

4、立德立廉立功，锻造正派的品行。立德——就是要树立高尚的道德情操，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到牢固树立和认真践行社会主义荣辱观。立廉——就是要常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，自觉遵守《廉政准则》和各项禁令，做到严于律已、清正廉洁。立功——就是要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以求真务实的作风和改革创新的精神，在服务发展、服务转型、服务民生，探索中国环保新道路上建功立业。

（三）积极开展学习型党组织创建活动，使学习成为干部职工的一种常态和习惯

1. 按照学习型党组织和学习型党员的考评标准稳步推进学习型党组织建设。

2. 推进理论学习服务体系建设，进一步加强和改进党组中心组学习和支部委员学习，开展示范性中心组和党支部建设活动。

3. 开展专题研讨和调研。围绕“坚持科学发展，加快后发赶超，实现富民强市”这一主题开展理论研讨和调查研究，推出一批理论学习成果。领导班子成员及副处级以上干部每年调研不少于60天，并撰写1-2篇调研报告。

4. 积极组织参加市委组织的干部理论考试。将干部理论考试成绩登记备案，并将考试成绩作为提拔使用干部的参考。

5. 组织干部培训。组织干部参加上级举办的各类脱产培训，使干部参加脱产培训时间达到规定要求。

6. 组织专题宣讲和报告会。坚持“一月两课”干部培训制度，并适时邀请领导或专家讲课。

7. 开展“党组和支部书记讲党课”活动。党组书记和各党支部书记结合工作实际，每年给本单位党员干部上1次党课。 8. 开展“五学五比”活动，即“学政治理论，比政治素质强不强；学业务知识，比工作能力强不强；学法律法规，经法制意识强不强；学科技和现代先进知识，比创新意识强不强；学实践知识，比驾驭能力强不强”，在党组织和党员干部中进一步推进创先争优工作，切实提高能力素质。

9. 开展“一季一主题”读书活动。每个季度确定1个主题、读1本书，培养党员干部良好读书习惯。

（四）深入开展创先争优活动，培养一支高素质党员队伍

1、认真学习中央、省委和市委精神。组织引导基层党组织和广大党员深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，争做社会主义先进文化的践行者、传播者、引领者；学习贯彻省、市第十次党代会精神，深刻认识 “四化两型”的总战略和

“五个邵阳”的总目标，为开创科学发展富民强市新局面争做贡献；学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深刻认识环保工作围绕中心、服务大局的总体要求，进一步深化创先争优活动；学习全国环保“两会”精神，深刻认识坚持在发展中保护、在保护中发展，探索环保新道路的总体要求，争做推进邵阳生态文明建设的实践者、引领者。

2、深入服务 “十二五”环保规划的组织实施。围绕“十二五”发展主题和主线，进一步找准创先争优服务中心工作的着力点，确定争创主题，创新活动载体，推动经济发展方式转变和经济结构调整。充分发挥基层党组织联系服务群众、反映利益诉求、化解社会矛盾的作用。组织基层党组织和广大党员在重大项目、重点工作和急难险重任务中勇挑重担、奋勇争先，为科学发展和社会和谐多作贡献。

3、努力提升为民服务质量。深入贯彻落实《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”。结合环保工作实际，广泛开展“三亮三比三评三创”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。积极倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务，总结推广网络服务、“一站式服务”、首问责任制、限时办结制等做法，把握环评审批、排

污收费、污染投诉等关键服务环节，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。

4、认真落实党建工作责任制。完善党组(党委)书记履行基层党建工作责任述职，全面实行“双述双评”，推动管党责任落到基层。建立完善党支部组织制度，指导基层党支部总结提炼创先争优活动中探索创造的“一会四评”、群众推优等有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。

5、以创先争优活动努力实现四个确保。即确保年度减排任务达到进度要求、确保不出现重大责任性环境污染事故、确保城乡环境质量逐步得到改善、确保党风廉政建设不出事，着重抓好污染减排、污染防治、环评审批、环境执法监管、农村环保与生态创建、班子队伍建设等六项重点工作。

四、组织领导

局成立创建市级文明标兵单位领导小组。 组 长：李寿云，市环保局党组书记、副局长； 副组长：蒋邵斌，市环保局副局长； 宁少华，市环保局副局长； 曾建龙，市环保局副局长； 蒋小军，市环保局纪检组长； 李 勇，市环保局总工程师。 成员：机关各科室、局属各单位负责人。

下设办公室，挂靠机关党委，统一指导协调文明创建工作。办公室主任李友良。

五、工作要求

1、要加强对创建活动的领导。创建领导小组要加强对创建活动的领导，进一步建立健全创建工作责任制，加强对创建目标任务筹划、重大问题决策、工作制度确定、重点问题处理、工作进度督查、资金投入保障等工作。对创建工作要作出具体部署，提出明确意见，解决重要问题。各科室要搞好指导、组织、协调、落实等工作，使创建有规划，经费有投入，平时有检查，活动有成效。

2、要广泛宣传动员。要采取多种形式进行动员，提高创建工作重要性、必要性的认识，形成浓厚的创建氛围，使创建工作从领导重视向全体干部职工自觉参与拓展。要充分利用简报、宣传栏、网页等形式，及时宣传创建精神文明单位活动的做法和成效，宣扬好人好事，真正把干部职工发动起来，成为自觉的行动。

3、要创新形式提高质量。在工作思路、体制机制、工作内容、方式方法上有新举措。各科室各单位要在领导小组统一领导下，以更高的要求、更高的标准，拓宽思路，创新做法，赋予文明创建活动以更深刻的内涵，不断提高创建质量。

4、要注重创建活动资料的收集和建档。要建立文明单位长效管理机制，加强分级管理、分类指导。各科室各单位与文明建设相关工作要及时上报领导小组办公室，在开展创建活动过程中，要注意保存音像、图片、文件材料等各种资料，并报活动领导小组办公室归档，以确保创建工作健康、持续发展。

邵阳市环境保护局 二〇一二年五月十三日

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