市委书记在全市旅游服务业发展工作会议上的讲话

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在全市旅游服务业发展工作会议上的

讲 话

(2009年7月3日)

同志们：

市委、市政府召开这次全市旅游服务业发展工作会议，主要任务是动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力赶超，掀起加快发展服务业、建设旅游强市的新高潮。刚才，××同志宣读了表彰决定，对在文化、旅游、服务业发展中做出突出贡献的先进集体、先进个人进行了隆重表彰奖励；××街道、鲁班大酒店、××村、××镇等4个单位作了很好的发言。下面，根据市委、市政府研究的意见，我再讲三个方面的问题。

一、发挥优势，突出重点，全面提升服务业发展层次 服务业是国民经济的重要组成部分。在当前受全球金融危机影响、经济发展面临诸多困难的情况下，加快发展服务业，是贯彻落实科学发展观、推动经济平稳较快发展的重要引擎。我们要把服务业发展摆在更加重要的位臵，努力寻找新的增长空间，创造新的竞争优势。

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（一）加快发展服务业意义重大、影响深远，必须高度重视、紧抓不放。加快发展服务业，是优化经济结构、推动经济又好又快发展的必然选择。服务业关联度高，内涵丰富，增长空间大。从经济发展规律看，服务业主导产业结构是大势所趋，三次产业在整个经济结构的比重将最终演进为“三二一”的序列。目前，世界发达国家服务业增加值占GDP的比重均超过60%，其中美国服务业所占比重已达到80%，欧盟达到70%以上。服务业作为经济生活中最重要、最活跃的产业形态，作为生产要素流动和资源配臵的主要去向，不仅是现代经济的重要特征，而且是促进产业结构优化升级的重要支撑。加快发展服务业还是增加地方财政收入的重要途径。按照现行的财税体制，工业增值税的25%、企业所得税的40%留在地方；而服务业中多数行业缴纳营业税，80%留在地方。以2008年为例，我市服务业增加值占GDP比重为32%，假如这一指标能够提高到40%，达到全国平均水平，我市地方财政将增收1亿元。可以说，服务业已经成为经济增长的重要动力，成为区域经济发展的加速器和增长点。加快发展服务业，是转变经济发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。服务业是绿色产业，占用能源少，资源消耗低，创造的是绿色GDP。据测算，每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%，所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%；服务业比重每提高一个百分点，万元GDP能耗就可降

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低0.75个百分点。近年来，我市经济发展势头强劲，但伴随着经济快速增长，新一轮发展正面临越来越严峻的资源和环境约束。要突破土地、能源等发展瓶颈，实现科学发展、可持续发展，就必须大力发展服务业，切实转变发展方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。加快发展服务业，是完善城市功能，增强城市发展活力的重要举措。服务业发展程度是衡量城市功能和城市综合实力的基本指标。现代城市之间的竞争，是一种综合的、多维的竞争，但归根到底，比拼的是环境，较量的是服务。服务业的发达程度，直接关系城市功能发挥，影响区域运行效率，决定发展环境优劣。要想抢占区域经济发展的至高点，赢得发展的先机，必须把服务业摆在更加突出的位臵来抓，努力实现以城聚市、以市兴城的良性互动，更好地聚集人气、提升层次，增强城市发展的后劲和活力。加快发展服务业，是建设幸福××，提高人民群众生活水平的客观要求。加快建设幸福××，是市委、市政府的一个重要决策。建设幸福××涉及的内容很广泛，但是最重要、最关键的是要切实改善民生、提高人民群众的生活质量。人民群众的幸福感总是与生活质量紧密相关的，比如说，就业是不是满意，住房是不是宽敞，购物是不是方便，休闲是不是舒适，娱乐是不是丰富，信息是不是畅通，出行是不是快捷等等。而这些与生活质量密切相关、直接影响幸福感的内容，都离不开

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服务业。尤其是解决就业问题、让人民群众有稳定的经济收入，是提高生活质量的根本前提。服务业是劳动密集型行业，门类广、投资门槛低、就业容量大，是就业的天然“蓄水池”。目前我们的就业形势仍然比较严峻，要缓解就业再就业压力，必须高度重视服务业的发展。总之，加快发展服务业意义重大、影响深远，全市上下务必统一思想，提高认识，采取切实措施，努力提升我市服务业水平。

（二）加快发展服务业顺时应势、环境优良，必须抢抓机遇、加速推进。目前，我市服务业发展面临着良好的机遇，蕴藏着巨大的潜力，拥有着广阔的空间。综合分析当前的宏观形势，服务业发展面临着三大机遇。一是开放带动机遇。随着经济全球化的深入推进，发达国家的服务业特别是生产性服务业进入我国的步伐明显加快。尤其在当前面临全球金融危机的情况下，加快发展服务业，扩大消费需求，成为世界各国应对金融危机，拉动经济增长的重要举措。在这种形势下，我们将有机会引进国际先进的经营理念、更多的生产要素和大型的服务企业，促进服务业全方位、加速度发展。二是政策促动机遇。为应对金融危机，保持经济平稳较快增长，国家、省出台了一揽子扩内需、促发展的政策措施，重点用于扩大投资、消费和改善民生。近期，国务院审议通过了十大产业振兴规划，其中包括现代物流业，同时提出为了振兴轻工业，要采取综合措施，努力扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场。山东省也将电

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子信息产业、现代物流业列入全省十大产业调整振兴规划，并制定了具体的扶持政策措施。这些都为我们充分利用上级政策和外来投资，加快发展服务业创造了良好环境。三是消费拉动机遇。我市人口众多，拥有庞大的消费群体。随着城乡居民收入水平的提高，生活方式的改变，社会保障体系的完善，消费需求日趋旺盛，消费结构加速升级，生存型的物质需求正在向发展型和享受型的服务需求转变，新的消费热点不断涌现，这为推进服务业加快发展提供了内在动力。这些机遇叠加，展现了服务业发展的广阔前景，我们要因势利导，加大力度，推动我市服务业又好又快发展。

（三）我市服务业发展基础良好、优势突出，必须乘势而上、提升层次。近年来，全市上下高度重视发展服务业，制定出台了一系列扶持政策措施，服务业得到了较快发展。综合实力迅速增强。2008年，全市实现服务业增加值152.8亿元，同比增长21.6%，增幅高出生产总值7.3个百分点，分别高出全国、全省和××市平均水平12.1个百分点、7.6个百分点、4.8个百分点，创1994年以来最高增速；占GDP的比重达到32%，比上年提高了3.4个百分点；对经济增长的贡献率为43.8%，拉动经济增长6.3个百分点；全年服务业实现地税税收总额5.73亿元，占地税税收总额的39.8%，成为拉动全市财政收入快速增长的重要支撑。今年1－5月份，服务业增加值完成66亿元，同比增长20%。产业层次明显提升。全市共

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发展专业批发市场24个，其中年交易额过10亿元的8个；现代物流企业发展到6家，大型超市达到11家，新增各类信贷、担保金融组织10家，肯德基、两岸咖啡、名典咖啡等一批全国知名连锁企业先后进驻××，服务业产业结构得到进一步优化，产业层次不断提升。市场更加繁荣活跃。面对国际金融危机的不利影响，组织开展了迎新春欢乐吉祥消费月、元宵共享消费日等一系列活动，进一步激发了广大市民的消费热情。今年1－5月份，全市完成社会消费品零售总额65.8亿元，同比增长17.3%。发展后劲明显增强。固定资产投资向服务业倾斜的趋势更加明显。2008年全市规模以上固定资产投资中，服务业投资达46.68亿元，比上年增长30.8%。总投资15亿元的伦达国际商贸城开工建设，总投资5.6亿元的杏花村干杂海货市场三期、总投资2亿元的董村花卉大世界三期、总投资2亿元的府东市场等一批重点项目顺利实施，进一步增强了服务业发展的活力和后劲。我市被评为全省服务业先进县（市），入选省政府确定的50个服务业重点城区。总的来说，我市服务业的发展起步早、基础好，而且具备得天独厚的优势条件。我市交通区位优越，人流、物流、信息流集中，是鲁南地区重要的商品集散地；工业规模和水平不断提高，为推动服务业发展提供了支撑条件。只要全市上下高度重视、营造环境，服务业一定会实现快发展、大发展。

现在我市服务业发展形势很好，但是也存在不少问题和不

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足，主要表现在：服务业比重偏低，比全国、全省分别低8个、1.3个百分点；行业结构不合理，目前仍以商贸零售、交通运输、餐饮等传统行业为主，现代物流、金融保险、电子商务、信息中介等新兴服务业发展迟缓，服务能力不强；服务业企业规模偏小，竞争力弱，缺乏实力强、影响大的大企业、大集团和知名品牌；服务业园区规划建设滞后，企业分布散乱，集聚程度不高。这些问题和不足，制约了我市服务业的进一步发展，我们必须在今后的工作中采取有效措施加以解决，努力促进服务业不断扩大规模、提升层次。

（四）加快发展服务业涉及面广、任务艰巨，必须突出重点、全力突破。当前和今后一个时期，我市服务业发展要坚持以科学发展观为指导，围绕“扩大总量、优化结构、提升水平”，突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与市民需求相适应，特色鲜明、功能完善、繁荣发达的服务业体系。力争2009年服务业增加值增长25%，占GDP的比重达到35%；到2012年，服务业占GDP比重达到39%以上。

一是突出抓好专业市场建设。现代化专业市场交易量大，产出效益高，带动力强，辐射面广。大力发展专业市场，是推动区域经济快速发展的重要途径。目前我市市场群体已初具规模，下一步，要在优化布局、整合资源、提升层次上下功夫，

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加快推进专业市场建设。要突出抓好总投资12亿元的伦达国际商贸城建设。前段时期，通过工程建设指挥部和有关部门、××街道的共同努力，迅速、平稳、有序地完成了拆迁工作，顺利开工建设。下一步，要乘势而上，抢时间、赶进度，确保年内完成回迁房和市场A区主体工程，2013年整个市场竣工投入使用；要坚持高起点设计、高标准建设，把伦达商贸城建设成为具有较强辐射带动能力的现代化商贸物流中心，成为××的城市标志性建筑。要进一步做大做强干杂海货批发市场。积极适应国内同类市场发展的新格局、新形势，完善市场发展规划；加快杏花村干杂海货市场、嘉誉商贸城升级改造步伐，尽快完成杏花村干杂海货市场三期建设，实施市场南扩工程，抓好仓储、物流、加工配套设施建设；积极引导经营业户增强品牌意识，由简单的商品分装销售向深加工、精加工发展，进一步提升经营水平、拓展发展空间，努力打造“江北最大、全国一流、辐射世界”的干杂海货和调味品集散地。要加快推进总投资4.1亿元的东联汽车城建设，积极引进各种中高端汽车品牌4S店入驻经营，进一步推进驾考中心、汽车尾气检测中心配套建设，努力打造现代化的汽车商贸城。要加快推进董村花卉大世界三期建设，积极筹办首届鲁南花卉博览会。抓紧做好总投资7.8亿元的鲁南装饰大世界改造项目的规划设计，完善土地手续，尽快启动项目建设。高标准实施总投资10亿元的荆西商贸城改建，整合原有市场资源，改造市场周边环境，

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进一步增强市场的影响力和带动力。加快推进总投资3亿元的鲁南五金机电城的规划建设，为我市机械制造业提供高标准的展示、交易平台。抓紧实施总投资2亿元的二手车交易市场建设，建成鲁南地区最大的二手车交易集散地。积极推进与红星美凯龙集团的合作，实施国际家居广场扩建工程，提高市场的规模档次和竞争能力。尽快实施水产粮油市场和古玩城新建改建，拓展市场发展空间。调整优化翔宇儿童用品城的功能分区，完善配套设施，提升市场层次。高标准做好金三角商务区规划设计，加快推进荆西机电市场、废旧钢材市场整合改造。努力在全市形成结构布局合理、服务功能完善、辐射能力较强的现代化新型专业批发市场群体。要加快提升市场经营业态。大力发展电子交易、连锁经营、物流配送等现代交易方式，变“现货、现场、现金”的传统交易方式为“轻点鼠标、物流天下”的现代商贸模式，进一步增强市场的竞争力和影响力。要坚持以商兴工。引导扶持已经完成原始积累、掌握营销渠道和市场行情的经营大户将商业资本转向工业资本，通过自主研发、引进改造、购买专利等方式，开发生产适销对路的新产品，培育新的制造业产业集群，真正实现“建一处市场、兴一批产业、活一片经济、富一方百姓”。

二是大力发展商贸流通业。积极支持银座超市、贵和购物、时代超市、上海华联、东方购物等零售企业膨胀发展，加快推进银座二店、华汇购物广场和市民广场地下商场建设，力促苏

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果超市、大润发超市等大型超市尽快开工建设，着力引进和培植一批商业零售旗舰企业。大力推进连锁经营，鼓励支持春藤公司、供销超市、幸福人药品等连锁企业通过资本扩张、战略合作和业务重组，进一步做大做强，成为具有较强市场竞争力和知名度的连锁企业集团。大力开拓农村消费市场，逐步提高“万村千乡”工程的覆盖面，力争今后三年内新发展经营面积1000平方米以上的连锁超市10家、村级综合服务中心100家、标准化农家店1000家。加强“农超对接”，培育发展农民专业合作组织和农村经纪人队伍，搞好冷藏保鲜、物流配送设施建设，完善检验监测、质量追溯制度，进一步拓宽农产品销售渠道；积极推进“家电下乡”工程，抓住国家扩大补贴范围、提高补贴标准的机遇，加大政策宣传力度，提高补贴兑付效率，搞好产品质量和服务监督，提高农民购买积极性，在引导农村消费升级的同时，改善农民生活质量。

三是大力培植现代物流业。现代物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。要抓住我市工业化步伐加快、市场繁荣活跃的有利时机，积极促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展，细化深化专业分工，推进业务外包，积极发展现代物流业，提升物流的专业化、社会化服务水平，努力把我市建成立足鲁南苏北、面向全国的区域性物流中心。要抓好临港物流园区建设，加快推进疏港道路和新澳化工

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专用码头建设，吸引大型物流企业入区发展，早日建成集港航、仓储、船舶制造、货物集散于一体的多功能现代化物流中心。要依托市经济开发区、机械制造创业园、鲁南高科技化工区，抓紧规划建设为机械制造业、煤化工业服务的生产性专业物流园区；依托干杂海货市场、伦达国际商贸城、鲁南装饰大世界、鲁南玻璃商贸城、蔬菜果品市场等大型批发市场，加快建设以商品销售、仓储配送、流通加工、信息服务为主的现代化物流中心，打造一流的物流业发展平台，吸引大型物流企业入区发展。要积极发展第三方物流，加快推进国晖物流、泰和物流、天安物流等项目建设，支持文隆化建配送中心、供销物流、鲁华物流、运发物流、天地物流、钢盟汽车等物流企业加快发展，提高规模化、社会化、网络化和信息化程度，扩大经营辐射范围，尽快形成覆盖面广、功能完善的新型物流配送体系。

四是繁荣发展休闲娱乐业。我市经济繁荣、人口众多，对休闲娱乐活动的需求很大。要围绕满足群众日益增长的精神生活需要，着重在创特色、上水平上下功夫，加快发展酒店餐饮、洗浴保健、茶艺棋牌、文化娱乐、体育健身等休闲娱乐业。要培植特色街区。加快推进总投资3亿元的鲁南娱乐美食城建设，努力打造集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的高档次、复合型休闲消费服务区；加快推进新星电影娱乐城、静雅会馆建设，进一步提升我市休闲娱乐业的整体层次。各镇街要根据自身实际，规划建设一批餐饮特色街、休闲娱乐特色街、“农家

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乐”、“渔家乐”、垂钓基地、果品采摘园，打造生态时尚、各具特色、层次分明的城乡休闲娱乐生活圈。要打造知名品牌。通过举办“美食节”、“名店名吃评选”、“烹饪大赛”、文化演艺等活动，培育餐饮休闲娱乐行业示范项目、示范企业，打造一批特色鲜明的服务品牌。要着力扩大消费。研究出台鼓励消费的政策措施，加大宣传力度，努力培育消费热点，引导市民转变消费观念，提高消费层次；积极开展“名品进名店”活动，鼓励服务业企业开展形式多样、内容丰富的营销活动，营造丰富便利、实惠放心的购物环境，进一步激发市民的消费热情；大力发展夜间经济，鼓励市区主要大商场延长营业时间，增加夜间公交线路班次，开展夜间文化广场活动，营造夜间消费的浓厚氛围，逐步让××的夜晚亮起来、市场活起来、市民走出来、消费热起来。

五是大力发展节会经济。节会是集旅游推介、产品展示、经贸洽谈、文化交流于一体的大型综合性经济文化活动，是现代服务业发展的新趋势和重要组成部分，是完善城市功能、提升城市形象、培植新的经济增长点的有效途径。近年来，市委、市政府围绕“文化搭台、经贸唱戏、促进发展”这一主题，培育出微山湖湿地红荷节、墨子文化节、马铃薯节、盈泰温泉文化节等一批具有较大影响力的节会品牌。下一步，要着力整合资源，提升层次，在推进节会专业化、品牌化、市场化上下功夫。要坚持创新思路、精心筹划、超前运作，努力把红荷节和

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墨子文化节打造成为国际国内知名节会品牌；特别是要精心筹办好第六届红荷节暨经洽会，力求在活动组织、宣传影响和招商实绩等方面取得更大突破。要加快推进总投资3亿元的会堂商务中心建设，充分利用我市历史文化资源、自然生态特色和产业区位优势，培植发展机械产品展、煤化工产品展、优势农产品展和各种车展、房展活动，培植一批具有区域特色的节会、会展品牌。要积极争取承办各类全国性、全省性、全市性的大型会议活动，吸引国际国内会议组织来我市举办高层论坛、奖励会议、采购会议等多种形式的会议，不断提高我市的知名度和影响力，拉动相关产业加快发展。

六是积极发展新兴服务业。新兴服务业是服务业发展中最具潜力和活力的内容，也是提高服务业层次的关键所在。要积极发展金融业。进一步优化金融生态环境，加快金融服务中心建设，努力引进股份制商业银行到××设立分支机构，继续开展好小额贷款公司等新型金融机构试点工作；支持我市各类金融机构加快金融服务和金融产品创新，积极发展金融租赁、商业代理、消费信贷、网上银行等新型金融服务，为全市经济发展提供更加有力的金融支持。要放手发展社区服务业。抓住我市被列入“全国农村社区建设实验市”的机遇，全面推进城乡社区建设,合理配臵和利用社区资源，积极开展就业推荐、医疗卫生、物业家政、健身保健等服务项目，尽快建立起组织网络化、制度规范化、队伍专业化、设施配套化的城乡社区服务

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体系。要加快发展信息产业。加强信息基础设施建设，支持中国移动、中国联通、中国电信等信息运营商在××拓展业务；大力推进电子商务和企业信息化，利用现代信息技术改造提升传统产业。要规范发展商务服务业。加快培育和大力发展咨询、会计、审计、会展、经营策划、评估公证、职业介绍和法律服务等各类中介服务，逐步形成门类齐全、功能完善、运作规范的服务体系，为企业生产和居民生活提供优质服务。

二、整合资源，突出特色，努力培植壮大旅游业 近年来，我市围绕创建中国优秀旅游城市，加强旅游资源开发，优化旅游产业结构，完善旅游配套功能，旅游经济发展取得明显成绩。景区、景点开发建设全面加快，去年以来，开工建设文化旅游项目22个，湿地文化博物馆、水生植物园二期、莲青山地质博物馆、莲青古寺、龙湖度假村等项目进展顺利，新汉画像石馆建成开馆，初步形成了北部山水生态游、西部湿地温泉游、中南部历史文化游三大旅游板块；微山湖湿地红荷风景区、盈泰生态温泉度假村被评为国家4A级旅游景区、“山东最具竞争力景区”，微山湖湿地公园被评为国家级水利风景区；墨子纪念馆、汉画像石馆被评为国家3A级旅游景区，莲青山生态旅游区被评为国家3A级旅游景区、国家级森林公园、省级地质公园。旅游基础设施逐步完善，××宾馆成功创建四星级酒店，全市共发展旅行社15家、旅游购物商店3家、三星级酒店4家，接待服务能力进一步增强。2008年，全市

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共接待游客375.6万人次，实现旅游收入19.5亿元。在肯定成绩的同时，也要看到，与旅游业发达地区相比，我市的旅游业发展还有不少差距，主要表现在：旅游业总量偏小，旅游产品结构单一，层次不高，在全国叫得响的知名旅游品牌不多；旅游资源整合不充分，景区开发相对滞后，企业主体的发展活力有待进一步增强；“吃、住、行、游、购、娱”六要素配套不足，游客停留时间短，旅游效益不高，产业带动力不强等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中不断加以解决。

旅游业是现代服务业的重要组成部分，是极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业。据统计，旅游业直接涉及14个行业，间接影响47个行业，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类。从2005年起，旅游业就超过石油和汽车制造业成为世界最大产业。根据世界旅游组织的预测，到2020年，我国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，旅游总收入将达到2.5万亿元，未来10年将是我国旅游业成长的黄金机遇期。我们要牢固树立抓旅游就是抓经济，抓旅游就是抓发展，抓旅游就是抓开放的思想，坚持走“资源整合、优势互补、品牌营销”的集群式发展道路，全面提升旅游业的层次和水平，尽快把旅游业培育成为我市的支柱产业，加快创建“中国优秀旅游城市”。

一是着力打造特色旅游品牌。旅游经济发展的生命力在于

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品牌，只有创造出独具特色的旅游品牌，才能赢得游客的青睐，才能换来无尽的市场效益。要依托我市山水人文资源，加快推进三大旅游板块建设，努力打造世界级的旅游品牌。要大力培植西部湿地温泉游。按照“生态优先、适度开发、合理利用”的原则，搞好××湿地修复、保护，加快湿地文化博物馆、湿地教育体验区、新游客中心、景区东大门等设施建设，增强生态观光、演艺互动和科普体验功能，争创国家5A级旅游景区。加快推进盈泰温泉大酒店建设，进一步挖掘温泉文化，丰富服务内容，打造国内一流的温泉休闲景区。要大力培植北部山水生态游。莲青山生态旅游区要突出“体验生态、回归自然”的旅游主题，进一步搞好古皇城文化的深度挖掘和宣传包装，加快莲青古寺建设；做好地质博物馆的布展工作，争取早日对外开放；抓好服务广场等配套设施建设，全面提升景区品位和档次。龙湖龙山风景区要围绕打造“生态、休闲、文化、观光胜地”的目标，搞好生态涵养，加快推进景点设计建设，配套旅游服务设施；继续举办好龙阳民俗文化旅游节，丰富完善登山赏槐、环湖自行车赛等一系列活动，打好近郊生态休闲观光牌；要加快推进龙山至莲青山旅游连接线建设，着力把莲青山生态景区和龙湖龙山风景区打造成为××的“后花园”。要大力培植中南部历史文化游。××历史悠久、文化灿烂，拥有距今7300年的××文化遗址，是墨子、鲁班、奚仲、滕文公、孟尝君、毛遂等先贤名士的故里，墨子的兼爱非攻等和谐思想、

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鲁班的创新意识、毛遂勇于自荐的进取精神，是我国传统文化的重要组成部分，也是我们建设文化旅游强市的宝贵资源。要充分利用我市历史文化资源丰富的优势，大力开发建设历史文化景区景点。加快推进××博物馆、鲁班纪念馆建设，力争今年年底前博物馆完成主体工程，明年3月份鲁班纪念馆竣工投入使用，形成以××文化广场为中心的“六馆一塔”景观布局，整体打造国家4A级旅游景区。要坚持突出特色、错位发展，推进其他景区景点建设。××文化遗址要突出7300年古人类文明体验主题，做好遗址纪念馆的规划设计、项目申报等前期工作，力争早日开工建设；滕国故城、薛国故城要深入挖掘滕文公、孟尝君、毛遂等历史人文内涵，加强古迹的修复保护；黄连山要重点打造万亩梨园生态品牌，洪山口要做好染山汉墓的文章，国防科技教育城要搞好红色革命和现代国防知识普及教育，努力打造各具特色、优势突出的旅游品牌。要坚持“挖掘、开发、研究、普及、传承”并重，继续加强墨子、鲁班思想文化的研究，力争推出一批重大研究成果；要加强对墨子的宣传推介，抓好《墨子》系列普及读物、影视作品和动漫作品创作，紧紧抓住钱文忠教授在中央电视台《百家讲坛》栏目开讲墨子的契机，充分利用各级各类媒体广泛宣传墨子，扩大墨学文化的知名度和影响力，着力打造墨子故里、和谐文化发源地、世界“小孔成像”发源地三大品牌。

二是加快旅游配套设施建设。要进一步配套完善旅游基础

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设施，为游客提供便利和舒适的旅游环境。要继续改善旅游交通条件，统筹推进农村公路建设、“村村通”工程与旅游区间道路建设，加快城市公交向各主要景点景区延伸，形成畅通快捷的旅游交通网络。要进一步改善景区环境，全面加强对各景区景点环境卫生综合整治，搞好美化、绿化、亮化，规范旅游标识标牌，提升景区景点形象。要高标准规划建设旅客中心，建立完善集旅游信息咨询、产品推介、服务监督、投诉受理、应急救援等功能于一体的旅游服务体系，进一步提升旅游接待水平，绝不让一位游客在××受委屈；积极扶持更多有条件的宾馆、饭店创星级、创特色，不断提高旅游接待服务水平；实施旅行社提升工程。充分发挥旅行社的外引内联作用，提高地接能力，促进我市旅行社从“输出型”向“地接型”转变，推动我市由旅游客源市场向旅游目的地市场转变。要抓好旅游商品的深度开发，大力挖掘和开发特色旅游商品，规划建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物中心，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链条。

三是加强旅游宣传推介。加快旅游业发展，加强宣传推介至关重要。近年来，我们积极与中央电视台、北京电影制片厂、山东卫视和其他新闻媒体合作，全方位、多角度地搞好旅游宣传推介，大大提高了××在国内、国际的影响力和知名度。下一步，要坚持聘名家、请高手，精心构思设计我市的旅游形象定位，制定营销推广战略，搞好宣传推介包装。坚持“立足省

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内、着眼周边、面向全国”，积极邀请外地旅行商和传媒机构来我市考察、采风，有针对性地参加各类旅交会、旅游推介会，充分利用各种媒体进行城市旅游形象宣传推介，进一步叫响××旅游品牌。要继续精心组织开展好“××优惠二日游”活动，抓好针对北京客源市场的旅游开发工作，加大宣传推介力度，加强与国旅总社的合作，积极争取开通更多旅游直通车、暑期专列和自驾游线路，吸引更多的游客来滕观光旅游。同时，加强与周边县市旅游资源的共享，将我市旅游资源融入整个鲁南旅游大市场之中，精心设计旅游线路，全力打造与周边城市无障碍旅游区。

三、加强领导，优化环境，为服务业发展提供有力保障 加快发展旅游服务业，事关全市经济社会发展大局，责任重大，意义深远。各级各有关部门要高度重视，加强组织领导，完善监督考核，优化发展环境。

要加强组织领导。调整完善市服务业发展领导小组，建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究部署服务业发展工作。服务业办公室、旅游局等部门要认真履行职责，充分发挥优势，各展所长，各尽所能，当好服务业发展的主力军。市直各有关部门和各镇街要明确任务，各司其职，密切配合，加强协作，形成加快发展的强大合力。要建立服务业发展综合评价体系和统计指标体系，把服务业发展水平作为衡量发展质量和干部政绩的重要标准，作为判断领导水平和能力高低的重要依据，加

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强督导考核，严格兑现奖惩措施，充分调动全市上下发展服务业的积极性和创造性。

要扩大对外开放。服务业开放程度越高，功能就越强，发展就越快。要紧紧抓住国际、国内服务业转移步伐加快的机遇，搞好服务业专题招商，以专业市场、现代物流、连锁零售、文化旅游为重点，精心策划、积极推介，着力引进实施一批与我市工业发展相配套，能够拉动相关产业发展、辐射周边地区的服务业项目，带动服务业结构的调整优化。要坚持把服务业项目与工业项目同样高度重视、同等优惠扶持、同样全力来抓，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”，及时协调解决困难和问题，确保项目顺利推进，力争年内实施投资过亿元服务业重点项目35个，完成年度投资57.5亿元；实施过2000万元服务业重点项目40个，完成年度投资27亿元。

要推进改革创新。加快推进服务业领域的改革，不断提高科学管理水平，是促进服务业加快发展的重要途径。要积极推进服务业企业经营管理制度改革，按照建立现代企业制度的要求，引导企业引进和采用先进的管理理念、方法和手段，加快形成多元的产权结构、完善的法人治理结构和科学的决策机制，促进服务业企业内部管理更加科学化、规范化、制度化。要抓紧建立健全服务业标准体系，在现代物流、商贸流通、旅游、餐饮休闲等领域积极推行服务标准化，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等行业制度。要加强服务业人才队伍建设，

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抓紧培训一批适应市场需求、精通现代管理的技能型人才、实用型人才和高层次专业人才，建立完善人才柔性流动机制和激励机制，广泛吸收各地各类优秀人才，为我市服务业持续发展提供人才保障。

要优化发展环境。大发展需要大环境，哪里的环境好，各类生产要素就会在那里汇集，各路商家、各类人才就会在那里云集，各类资本和财富就会在那里聚集。服务业发展更加注重环境。目前，制约我市服务业发展的因素有两个方面，一是政策落实不到位，二是发展环境不优越，导致服务业发展“流”不起来、“活”不起来。下一步，要认真落实国家、省、市出台的服务业发展优惠政策，对于国家鼓励类的服务业，必须做到与工业用电、用水、用气、用热基本同价，在投融资、税收、信贷、土地等方面给予更多倾斜扶持。要加大财政投入力度，市级财政每年按上年度全市GDP万分之三的比例安排服务业引导资金，列入年度财政预算，用于扶持我市服务业重点企业、重点行业、重点领域加快发展。要进一步优化发展环境，开辟服务业发展“绿色通道”，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，创造优良的投资服务体系；进一步规范执法行为，严格执行到服务业企业检查备案制度，着力解决少数部门违规执法、野蛮执法、吃拿卡要、弄权勒索等问题；严肃查处人为破坏发展环境的案件，严厉打击欺行霸市、非法经营行为，努力营造良好的服务业发展环境。要全面

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放宽市场准入条件，准确把握政策规定，在上限与下限之间要选择下限，在放开与收紧之间要选择放开，凡是周边地区能做到的，我们要做得更好；凡是法律没有禁止的，我们要大胆去做；凡是不合时宜的规定，我们要创新改革，积极为服务业发展创造条件、提供空间，全面打造加快旅游服务业发展的政策洼地，努力促进我市旅游服务业大发展、快发展。

同志们，加快发展旅游服务业，事关经济社会发展的大局，意义重大，任务艰巨，前景广阔。全市上下要进一步解放思想，提高认识，抢抓机遇，扎实工作，不断开创旅游服务业大繁荣、大发展的新局面，努力促进经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××而努力奋斗!

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