中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定 -

中共广东省委广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定 （2008年7月2日）

为贯彻党的十七大关于发展现代产业体系的精神，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高产业国际竞争力，结合实际，现就加快建设我省现代产业体系作如下决定。

一、加快建设我省现代产业体系的重要性

现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。

（一）建设现代产业体系是贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展的现实要求。有利于加快转变经济发展方式，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，实现“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转型，促进经济社会又好又快发展。

（二）建设现代产业体系是国际产业发展的普遍规律。既是一国或地区参与全球高端竞争的基础，也是工业化国家提高产业国际竞争力的普遍规律，有利于增强我省产业自主创新能力，抢占国际产业价值链的高端环节，提升产业国际竞争力。

（三）建设现代产业体系是我省产业发展升级的必由之路。我省已初步形成了适度重型化、高级化的产业体系，但总体上与现代产业体系的要求仍存在不少差距，面临着国内外产业竞争的严峻挑战。加快建设现代产业体系，有利于我省破解发展难题，增强产业可持续发展能力，促进区域协调发展。

二、建设我省现代产业体系的指导思想、发展目标与基本原则 （一）指导思想。

贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，以科学发展观为指导，以新一轮思想大解放为引领，以提高产业国际竞争力为目标，以体制、机制和管理创新为动力，大力推进自主创新，加快转变产业发展方式，扬长补短，狠抓关键，建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群，打造示范带动力强的八大重要载体，优化产业发展环境，建立既与世界接轨又有广东特色的现代产业体系，争当全国现代产业发展排头兵。

（二）发展目标。

到2012年，三次产业结构趋于合理，服务业占三次产业的比重为50%左右，现代服务业快速发展，先进制造业规模壮大，农业综合效益明显提高，产业国际竞争力显著增强。

到2020年，三次产业结构更加合理，现代服务业成为主导产业，在第三产业中比重超过60%；先进制造业和现代农业分别成为第二、第一产业的主体，高新技术产业、优势传统产业和基础产业成为现代产业体系的支柱，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

（三）基本原则。

———坚持改革创新原则，以建立现代企业制度为核心，推进重点领域改革，完善要素市场，优化发展环境；大力推进自主创新，鼓励原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新。

———坚持市场导向与政府推动相结合原则，遵循产业发展规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用；加强规划引导和政策扶持，发挥政府在产业发展中的统筹协调作用。

———坚持信息化与工业化相融合原则，坚定走广东特色的新型工业化道路，促进信息技术、服务业与工业的融合互动，加快信息技术对传统工业的改造提升。

———坚持产业优势集聚原则，吸收、整合、集聚省内外优势资源和要素，促进产业链上下游相互配套、专业分工合理高效，推动产业走上价值链的高端。

———坚持就业结构与产业结构相适应原则，推动产业和劳动力双转移，培养一支与产业发展相适应的高素质人才和产业工人队伍，扩大和促进本省劳动力就业。

三、构建我省现代产业体系的主体框架

包括以现代服务业和先进制造业为核心的六大产业：

（一）发展以生产性服务业为重心的现代服务业。主要包括金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济八个产业。

重点加快建设区域金融中心，发展壮大信贷、资本、保险市场和地方龙头金融企业；建设一批枢纽型的现代物流园区、配送中心；推动信息技术和互联网普遍运用；完善科技开发、产品设计、工程设计、环境监测等科技服务；发展各类中介服务业及各类国际性、区域性、专业性会展；建设国家级服务外包基地和外包人才培训基地；建立研发设计、文化传媒、咨询策划、动漫制作等文化创意产业园区；打造若干个世界性营销服务中心和中央商务区。

（二）发展以装备制造业为主体的先进制造业。主要包括装备制造、汽车、钢铁、石化、船舶制造五个产业。

重点建设重大成套和技术装备制造产业基地；提高整车产品研发能力和关键零部件本地化比例，发展以自主品牌、技术为主的汽车产业集群和国际汽车制造基地；打造以炼油、乙烯炼化一体化项目为龙头的沿海石化产业基地；发展以合金钢、特种钢为主的现代钢铁基地；发展新型、特种船舶，建设大型修造船基地。

（三）发展以电子信息为主导的高新技术产业。主要包括电子信息、生物医药、新材料、环保、节能与新能源、海洋生物等六个产业。

重点发展软件及集成电路设计、新一代宽带无线移动通信、液晶平板显示等产业；加强干细胞技术、转基因技术和生物芯片、中医药等关键技术和重要产品研制；发展新型电子材料及特种功能、高性能结构材料和半导体照明材料等新材料；加快发展环保技术与装备、新能源汽车、清洁能源和再生能源；努力发展航空和卫星应用产业；大力建设沿海蓝色产业带。

（四）发展以品牌带动的优势传统产业。主要包括以高新技术改造提升的产业（家电、家具、五金、纺织服装、食品饮料、陶瓷、建材等）和提高人民生活质量的产业（旅游、住宿和餐饮、房地产等）两大类产业。

重点以品牌为龙头，开发节能、环保、网络和时尚型电器；提高纺织服装产业配套能力；发展一批现代食品饮料企业集团；加快发展节能环保、人性化、功能化的新型建材业。建设全国旅游综合改革示范区，推行国民旅游计划，大力发展休闲度假、文化体育、节庆和商务会展旅游；着重发展廉租房、限价限套房；规划建设一批适宜创业、创新、居住的“三适宜”城市。提高群众“衣、食、住、行”消费水平。

（五）发展以质量效益为导向的现代农业。主要包括优质粮食、特色园艺业、畜牧业、渔业、现代林业和农产品精深加工服务业六个产业。

重点发展花卉、水果、南药、珍贵树种等特色效益农业；加快发展工厂化种养业、远洋捕捞业、休闲渔业、林化产品精深加工业；大力发展农业龙头企业，提升农业产供销服务水平，完善包括种子种苗统供、重大动植物疫病害防治、农业机械统一使用、农业科技创新与推广、农业标准化、农村商品流通等在内的农业社会化服务体系。

（六）发展以能源、交通、水利等为支撑的基础产业。主要包括煤、电、油、气等能源产业，海陆空等交通产业，堤坝库水利工程等三大类产业。

重点建设一批省内大型骨干电厂和电网主干线；提高煤炭、石油、天然气等能源资源的储运供给能力，合理开发利用海水和矿产资源。加快高速公路与普通公

路、轨道交通和高等级航道“三大网络”及集装箱运输、能源运输和民用航空运输“三大系统”综合交通运输体系建设。加快城乡水利防灾减灾工程建设，建设人水协调的水利工程体系。

四、重点建设我省现代产业体系的八大载体

（一）建设“珠江三角洲现代产业核心区”。按照“珠三角经济一体化”的战略要求，统筹协调和大力推进区域一体化的大交通运输体系、重大基础设施、资源能源、环保、电力、信息等网络系统建设，实现产业同布、市场同体、交通同管、电力同网、信息同享、环保同治。

统筹区域内产业发展规划、定位和重点，错位发展，优势互补，加快建设高新技术产业带和世界先进制造业基地，共同打造以广州、深圳为中心的现代服务业集聚区和空港海港经济圈，积极建设中国服务外包基地城市和国际服务业支持中心。加快“腾笼换鸟”，提升产业层次。通过五年努力，把珠三角建成核心竞争力强、高端产业集聚、三次产业协调发展，带动全省、辐射华南的现代产业示范区。

（二）建设“东西两翼及山区产业转移工业园区”。办好省认定的产业转移工业园，推动基础设施及项目落户建设；重点规划建设1—2个辐射带动能力强的大型产业转移园区。加快“双转移”步伐，加强转移就业的公共服务，促进欠发达地区劳动力向产业园区转移、就地就近就业，形成区域布局合理、与珠三角优势互补配套的产业转移园区网络体系。到

2012年，实现本省劳动力就业比重显著提高，产业转移园区成为东西北地区重要经济增长点。

（三）建设“数字广东”。建设全省基础传输网络和宽带无线移动通信网络，实现粤港澳网络一体化；建设网络民生、网络创新创业、公共服务在线化三大工程，实施数字家庭普及计划，实现信息技术和互联网在政务、商务、生产、生活中的普及应用，推进“信息兴农”工程，实现“泛珠”区域信息共享；大力建设国家电子信息产业基地和国家级产业园，形成优势信息产业集群。经过五年努力，全省经济社会

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