关于迁移热电二厂利用原厂址及周边地段打造

关于迁移热电二厂利用原厂址及周边地段打造“东北亚文汇不夜

城”文化商业城市副中心的建议

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日期：

来源： 吉林省政府网 字体显示：大 中 小

案由：

2009年11月，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》的发展战略，拉动长吉两市快速发展和同城化进程，提高该区域国际竞争力，发挥长吉两市开放开发先导作用。

在全球化浪潮下，城市必将作为主体在全球网络中参与竞争。长春作为典型的内陆城市和经济欠发达地区，迫切需要一个文化产业空间塑造城市形象，以高端服务业提高城市核心竞争力。通过建设建筑、雕塑、空间，到文化场馆、商业场所，构成了一个综合的、可体验、可消费的、开放的休闲娱乐场所，让市民真实感受到纯粹的文化体验和精神享受，全面提升城市的城市价值。因此，特提出此建议。

案据：

长春市作为省会城市，地处东北亚的几何中心，无疑是发展文化产业园区的最佳选址。但是，与国内先进城市相比，长春发展文化产业从经济总量和规模上，资产总额、产业增加值、占GDP比重等重要指标明显偏低；从文化产业企业的竞争力上看，存在产业集约化程度不高，资源分散等问题，难以形成龙头参与竞争。要改变这一局面，需要政府采取“一个园区带动一批企业”的战略，优化配置文化资源，抢占文化市场先机；通过实施政策优惠、信息贡献、配套资金等措施，扶持一批有代表性的文化企业做大做强，打造一批民营文化产业发展“龙头”。

根据文化产业的发展特点和人们的消费习惯，文化产业园区必须在城市的中心区域选址建设。同时，选址还要考虑地域面积、生态环境、交通便捷等因素，必须满足产业园区今后十几年乃至几十年的发展需求。根据长春市的具体情况，建设文化商业城市副中心，应在“旧城改造”中加以实

施。目前，长春市东大门的热电二厂、跃进水泥厂、东郊煤气公司等处是障碍长吉经济一体化与长春母城相连的重要结点，必须通过“出城进郊”等手段对这几处结点进行改造。通过“腾笼换鸟”， 在二道区东盛大路以东、吉林大路以北、四通路以南、洋浦大街以西区域启动建设东北亚文化产业园区----“东北亚文汇不夜城”文化商业城市副中心。建设改造中，按照“既可保存城市历史痕迹，又能节约旧城改造费用”的原则，对热电二厂厂房、仓库等建筑注入新的产业元素，老建筑里集聚新的机制和新的能量。

东北亚文汇不夜城项目包括一条雕塑文化景观大道、三条光影文化景观街构成六大文化商业街区。其中，以乐群街为轴,打造长春国际雕塑步行街——乐群雕塑街；以东新路（更名为“东光路”）为东西主轴线，以四通路（更名为“星光路”）、荣光路为东西辅轴线打造世界前卫的光影文化景观街；六大文化商业街区分别为东北亚文汇广场、东北亚文汇创意广场、东北亚文汇演艺广场、东北亚文汇民俗广场、东北亚文汇传媒广场、东北亚六国风情水街。

东北亚文汇不夜城以乐群街为南北轴线，东新路为东西轴线，以上述两条街路交汇处为轴心，将整个区域划分成六大主题街区，形成以中国、朝鲜、日本、韩国、蒙古、俄罗斯东北亚六国民族文化特色为主题的“东北亚文汇不夜城”。东北亚文汇不夜城项目符合国家产业发展政策，是国家大力提倡和支持的朝阳产业，符合长春市建设现代文化名城的发展战略。建成后将是长春成为现代文化名城的标志，将促进长春国际化乃至整个东北亚区域的国际化。

解决办法：

1、建议将此项目纳入“长吉一体化”战略和省市“十二五”规划中并给予支持。 2、建议政府根据有关扶持政策减免相关费用，并由政府资助文化演出剧场等大型文化商业项目的建设。

3、建议长春市文化局负责对在长春创建东北亚文化产业园区立项考察，由长春市规划局对东

北业文化产业园区做出具体规划，由长春市国土资源局做出具体土地使用规划。

4、建议热电二厂或长春市国资委利用老厂房资产作价入股，吸引国内及国际文化产业社会资本投资组建股份公司运营，收回搬迁成本。

请长春市政府和热电二厂组织专家论证会给予答复！

对省十一届人大四次会议第74号建议的答复

周华起代表：

您在省十一届人大四次会议上提出的《关于迁移热电二厂利用原厂址及周边地段打造“东北亚文汇不夜城”文化商业城市副中心的建议》（第74号建议）收悉，现答复如下：

市政府领导对此建议非常重视，责成市发改委、国资委、国土局、文化局认真研究办理。相关部门组织召开了专门会议，一致认为此项建议对长春市文化产业发展提供了重要的参考意见，对全面落实省里提出的“长吉一体化”战略，转变我市经济发展方式，推动文化产业成为新兴主导产业具有深远意义。我市将积极协调省发改委争取将该建议纳入“长吉一体化”发展战略和吉林省“十二五”项目规划中。

一、积极做好用地服务工作。国务院批复《图们江合作开发规划纲要》中明确提出，要加快产业提升，发展文化创意产业。发挥区域内民族风情和关东历史文化特色，加强文化产业设施和基地建设。长春市作为省会城市，地处东北亚几何中心，拥有文化产业和科教技术的巨大优势。打造“东北亚文汇不夜城”建设规划符合长吉图国家发展战略，具有浓郁的地域和民族特色，规划按照“既可保存城市历史痕迹，又能节约旧城改造费用”的原则，依托旧厂房、老建筑，注入新产业元素，集聚新机制、新能力。形成了主业突出、特色鲜明、结构合理的文化产业集聚区。该规划建设

有利于提高文化产业经济比重，提高文化产业企业竞争力，为长春市文化产业升级、发展可持续产业搭建了良好的技术开发及创新平台。

在用地方面，您提出：根据长春具体情况，建设文化商业城市副中心，应在“旧城改造”中加以实施，对旧厂房重新利用的建议，有利于城市用地“存量挖潜”，符合国家土地节约集约利用要求，我们将进行深入调研，进一步探索土地节约集约利用模式。

经调查，在二道区东盛大路以东、吉林大路以北、四通路以南、洋浦大街以西规划区域在《长春市新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）》中已纳入城市建设用地445平方公里范围以内，符合土地利用总体规划。我们将依据相关法律法规及政策规定积极做好供地服务工作。

二、对建设“东北亚文汇不夜城”项目进行可行性调研。市委、市政府高度重视文化产业发展工作，在去年进行“十二五”《规划》编制的基础上，今年2月28日，全市又召开了文化产业发展大会，这是我市对文化产业工作的一次部署会，同时又是一个动员会，体现了市委、市政府对推动我市文化产业发展的决心。我们将积极协调相关单位对该项目建设的必要性、建设规模和建设内容等进行立项考察，按照市委、市政府 “开工建设一批，立项筹建一批，包装储备一批”的项目管理办法，争取使该项目能够进入项目储备。

在项目可行性调查的基础上，如此项目能够立项，我们将对“东北亚文汇不夜城”的文化主线定位、产业驱动力的塑造和产业要素聚集等进行进一步论证和规划，使此项目在推动我市文化产业发展过程中发挥应有的作用。具体做到“四有” （即：有规划、有平台、有龙头、有品牌）和“三聚”（即政策、要素和力量集聚）。落实好我市《关于加快文化产业发展的意见》，把税费减免、土地优惠等政策落实到位，为园区提供强有力的政策保证。

感谢您对长春市文化产业发展提出的宝贵建议，希望您在未来更加关注长春市的文化产业，为长春的发展献计献策。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/59lh.html