法院抓住五个环节实践司法为民

**法院抓住五个环节实践司法为民

司法为民是新时期实践“三个代表”和“两个务必”的重大举措，是“立党为公、执政为民”在人民法院的具体落实，它揭示了新时期人民法院的工作宗旨和指导思想，具有丰富的思想内涵和实践意义。在落实司法为民中，我院将重点抓住五个环节：

一、不断改进自身工作，增添便民利民措施。

近年来，我院立足辖区范围广、人口稀、农村群众文化素质不高、诉讼能力较差的实际，采取了一系列措施：改造了立案大厅，开通了立案咨询热线电话，实行了诉讼向导制度，制作了举证须知、应诉须知等，收到了良好效果。我们将在坚持过去行之有效的做法基础上，进一步制定便民利民措施，畅通群众诉讼的绿色通道。一是加强立案信访工作，从规范接转电话用语、规范来访群众接待用语等入手，通过建章立制来明确立案工作职责，规范和约束立案工作，切实保护当事人的诉权；改进和完善申诉信访工作制度，从人民群众申诉信访环节抓起，认真做好群众申诉来信来访工作，对人民群众申诉来信来访实行限时回复制，切实解决人民群众“告状难”、“申诉难”问题；同时搞好司法为民第一窗口的硬件建设，改善立案、申诉接访条件。二是对当事人民事、行政诉讼中的诉讼权利和义务以及申请执行等诉讼行为进行指导，让群众能够正确、及时地运用法律武器保护自身权益。三是对涉诉群众在诉讼请求不当、丧失诉讼时效、举证超过时限、拒不执行等方面存在的法律风险进行事前提示，帮助当事人避免一些常见的诉讼风险，减少不必要的损失。四是深化庭审方式改革，规范庭审程序，提高庭审效率。将审判流程管理进一步制度化、规范化，对从立案到执行的全过程进行有效监控和管理，克服人为拖拉、低效办案现象，减轻涉诉群众负担。五是加大司法救助力度，依法减免缓诉讼费，及时为贫弱当事人提供法律救济，保护弱者合法权益，彰显司法关怀。六是按照两便原则，进一步推进我院便民开庭工作，通过巡回流动办案等方式就地立案、就地审理，当即调解、当庭结案，方便边远山区群众诉讼。 二、妥善解决各类矛盾纠纷，切实服务“第一要务”。

围绕全市“一主三化”的发展战略，立足大力发展民营经济的新形势，依法审理好各类案件。一是依法审理民商案件，平等保护各类市场主体的合法权益，维护和保护公平竞争秩序。二是依法打击犯罪活动，确保人民群众生命财产安全，切实解决人民群众的各类纠纷，实现司法安民。三是认真审理好各类借贷纠纷案件，建设和维护诚实信用环境。四是切实审理好农村土地承包合同纠纷、农村土地使用权流转纠纷以及涉及农产品收购、加工和乡镇企业发展等方面的纠纷案件，促进农村经济的繁荣发展。五是妥善审理好各类商品和服务质量纠纷案件，依法制裁坑蒙拐骗等损害消费者合法权益的行为，努力营造良好的消费环境。六是公正、高效地审理好涉及招商引资与外来投资者的民商事纠纷案件，切实维护外来投资者和民营企业的合法权益，增强他们在我市投资兴业的信心。七是审理好城建拆迁纠纷案件，保障城镇化建设的顺利进行。八是以审判职能为依托，积极参与社会治安综合治理。坚持狠抓公开开庭、公开宣判、现场开庭，使人民群众从中受到活生生的法制教育；加大法制宣传力度，强化人民的法律意识；狠抓调解，化解矛盾；慎重审理破产案件，做好职工安置和资产重组工作，全力服务全市中心工作，维护社会稳定。

目前，我市有16家企业相继进入破产程序，我院在坚持保障公正、合法、注重办案质量的基础上，针对破产案件牵涉面广、社会敏感性强的特点，对每起案件均在审前做好法制宣传，对进入破产程序所需的材料列出清单，提前告知企业，保证破产案件的顺利进行。审理中做好法律服务，破产评估鉴定实行一次到位，以提高审判效率，减少破产费用、降低破产成本。特别在处理职工安置问题上，坚持维护社会稳定的

原则，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥司法对社会利益关系的规范、引导、调节和保障作用，切实做到“化解矛盾、理顺关系、安定人心、维护秩序”，维护我市改革、发展和稳定的大局。 三、努力加强队伍建设，着力提高法官整体素质。

（一）建设好领导班子，发挥班子表率作用。为加强党组建设，不断提高领导班子把握全局、统揽全局的水平，培养班子实事求是、求真务实的工作作风,我院制定了相关的制度，院党组从自身建设做起，增强了党组的凝聚力和向心力。院党组成员要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做，率先垂范，持之以恒。在业务上带头参与审判和执行工作、带头参加庭审，或担任审判长开观摩庭；在思想上带头学习政治理论，带头撰写调研文章。通过党组成员的模范带领，全院形成了团结协作一盘棋的工作局面，推动了各项工作的顺利开展。

（二）多种形式提高法官政治、业务素质，狠抓队伍建设。一种思想和理念的构建，必须具备坚实的理论根基。我们坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，使司法为民意识牢固扎根于每位法官和其他工作人员的头脑之中。同时通过法官和工作人员根据个人特长自行选择申报专业，实行专业定向发展，着重培养“法官专才”，为我院可持续发展奠定基础；大力弘扬先进，树立表彰先进典型，通过“争当优秀法官”和开展“创办精品案件”等活动，激励广大法官不断提高敬业爱民的工作热情，以实际行动树立司法为民的宗旨。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，确保法官队伍的清正廉洁。以法官法“十三个不得有”、省高院“约法三章”、##中院《四条禁令》以及市委“两条高压线”等廉政制度为指南，以“提高法官政治素质，保持廉洁自律”为主题，进一步强化党风廉政建设和法院内部的纪律约束，不断提高法官拒腐防变能力。年初，为继续做好党风廉政建设责任制工作，我院层层签订目标责任书，以各庭室局队负责人为基础，确定了“一岗双责”，明确了各单位负责人在审判业务和廉政建设中的双重职责，通过加强党风廉政建设，确保法官队伍的清正廉洁。

四、拓宽监督渠道，形成立体监督体系。

一是主动接受群众监督。进一步完善公开审判制度，对依法应该公开审理的案件一律公开审理，吸纳群众旁听。借助新闻媒体、宣传橱窗以及设立宣传点的办法，把法院受理案件的范围、标准、办案程序、《法官职业道德基本准则》以及干警违纪举报电话等，一一向社会公开，主动将法院的司法活动充分置于人民群众的监督之下。

二是自觉接受人大监督。采取多方位，多渠道联络措施，不断加强与人大机关及人大代表的联系。继续聘请司法监督员，主动征询意见、及时向人大汇报重大执法活动及审判大要案情况、邀请人大代表旁听案件审判、视察法院工作，使人大对法院各项工作进行动态性和全方位的监督，做到人大监督无盲区。 三是依法接受检察院的监督。加强审判监督与纪检、检察的沟通和联络，共同配合做好监督工作。对检察院依法提起抗诉的案件，本着有错必纠的原则，实事求是地依法改判，对错误裁判进行司法补救。完善对企业破产案件的监督，实施阳光工程，主动邀请检察院介入破产案件进行监督，杜绝破产案件工作人员和利害关系人违法乱纪，增加审理破产案件和透明度。

四是大力加强自身监督。加强以立案庭为主体的案件流程监督；加强以审判监督庭为主体的案件质量评查监督；加强以纪检监察室为主体的查处违法违纪监督；加强以政治处为主体的岗位目标考核监督。

五、坚持司法公正与效率，确保当事人的合法权益。

坚持以建立公开、公正、廉洁、高效的审判机制为目标，紧密围绕国家中心工作和我市“一主三化”的发展战略，以维护招商引资为重点，狠抓司法公正与效率。

一是切实履行公开向外来投资客商和民营企业作出的四项服务承诺，为民营经济的发展提供优质、高效的法律服务。对外来投资客商和民营业主提起的诉讼、执行，当天申请，当天受理；在严肃执法的前提下，做到“简易案件不过月，一般案件不过季，疑难案件不过半年”；执行案件“先执行，后收费，不执行，不收费”的制度，依法维护外来客商和民营业主的合法权益。对于民营经济发展中遇到难点问题，积极主动地上门服务，并且重申办案纪律，要求法官外出办案做到“四不准”，同时加大查处力度，坚决杜绝增加企业诉讼隐形成本。对涉及民营企业的执行，坚持做到两个“不轻易”：对民营企业的法定代表人不轻易传唤，对民营企业的账户、财产，不轻易查封、扣押。

二是进一步推进审判方式改革。在保障当事人诉讼权利的前提下，认真贯彻最高法院的两个“证据规则”，研究贯彻执行中的问题，加大对证据规则的宣传，促成社会各界对新证据规则的认同；进一步扩大和规范刑事、民事简易程序适用范围，推行刑事、民事案件普通程序简化审理，减少诉讼成本，节约司法资源，提高诉讼效率，方便当事人诉讼，减轻当事人讼累；重视新形势下诉讼调解工作，充分发挥诉讼调解在解决纠纷、化解人民内部矛盾方面的重要作用；加大力度清理超审限案件和未执行案件，加强审判流程管理，克服人为拖拉、低效办案的现象，彰显现代诉讼的公开、公正和高效；经常举办裁判文书改革研讨会，深化裁判文书改革，增强公开性、说理性和权威性；进一步规范再审立案的标准，合理界定启动再审的理由，细化再审改判标准。

三是切实解决执行难，使司法审判取信于民。积极探索解决执行难的有效途径，大胆创新执行方式方法；充实执行人员，按编制要求配齐、配强执行人员；强化执行措施，加大执行力度，依法惩处拒不执行生效裁判的犯罪行为，切实维护案件胜诉方的合法权益，以司法的强制力保障、促进、引导公民遵守社会公共秩序。

坚持司法为民，既是审判工作的指导思想，也是对审判工作的具体要求，是审判工作的根本出发点和落脚点。我们将认真学习最高法院、省法院指示精神，虚心吸取兄弟法院的先进经验，不断端正审判工作的指导思想，完善司法为民的各项措施，通过公正、高效、文明的司法活动，实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益。

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