加强制度建设 规范卫生行政执法

近几年来,宜兴市卫生局紧扣改革和发展两个主题,深入领会和全面贯彻“十六大”关于“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略和《全面推进依法行政实施纲要》的文件精神,严格落实《卫生行政执法责任制若干规定》和《宜兴市行政执法责任制实施办法》,不断深化改革,加强制度建设,提高依法行政能力。现将有关行政执法工作的主要做法总结如下：

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全是各级政府的重要职责。各级政府要将卫生行政执法体系

市、四级卫生行政执法网络，实加强农村乡镇卫生行政执县切

县建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，合资源，大投法网络建设；级卫生监督机构要统筹管理农村卫生行政执法整加入，实力量，立规范合理的卫生行政执法运行机制和保障工作，据实际设立乡镇卫生监督派出机构，建一个反应敏充建根构机制。有关职能部门也要切实履行职责，极推进卫生行政执捷、督有力、积监职责分明、盖城乡的卫生行政执法体系。覆法体系建设。

6 5加快建设卫生监督机构要加快各级卫生监督机构建 .

尽仪器设备、通通讯、证工具、息网交取信 6 2深化卫生监督体制改革卫生监督体制改革是强化卫生设，快改善业务用房、、 抓增执法的需要，也是城镇医药卫生体制改革的重要组成部分。要络等硬件设施条件，好卫生执法专业队伍建设，强卫生行在基本完成“两项体制”革的基础上，一步深化卫生监督体政执法体系的整体功能和突发公共卫生事件的应急处置能力；改进 高畅加制改革，化卫生行政执法职能，强和充实卫生执法力量，强加构要建立灵敏、效、通的突发公共卫生事件信息网络，快构卫疾建卫生行政执法新模式。应按照职能要求，卫生监督机构及建覆盖各级卫生行政部门、生监督机构、病预防控制机构将要加其人员纳入国家公务员管理，要探索在卫生执法人员中实现和医疗机构的信息网络系统；严格卫生执法队伍管理，快并级别管理，解决专业人才的后顾之忧。以 建设高素质的卫生执法人才队伍，力培养和引进高层次人大切不 6 3完善卫生执法财政保障机制经费投入严重不足已经成才，实加强一线卫生执法力量，断提高综合执法能力。 .、 为制约卫生行政执法体系建设和正常开展卫生执法工作的瓶 6 6完善卫生

法律标准体系完善卫生法律法规与卫生标准体系是加大卫生执法力度、进卫生行政执法体系建设的有力推颈。卫生行政执法体系建设和卫生执法工作的正常开展是政卫难府责任的体现，也是一项长期而持续的工作。因此，须进一保障。目前，生法制建设严重滞后，以适应当前卫生医疗必

必步完善公共卫生经济政策，宽卫生筹资渠道，立可持续性服务市场以及健康相关产品市场监管的需要。因此，须高度拓建将卫生法制建设作为的卫生执法财政保障机制，实卫生监督机构财政补助政策和重视卫生法律法规与卫生标准体系建设，落切实加强卫生立办法，保卫生执法工作有序、力、效开展。卫生行政部门确有有 加强卫生行政执法体系建设的一项重要内容，进也应合理安排卫生经费，点投入卫生监督执法等公共卫生事法工作；一步完善与经济社会发展相适应的卫生法律法规体重业，变重医疗、监督预防的现象。改轻 6 4建立健全卫生行政执法网络，系和卫生相关标准体系，保卫生行政执法有法可依，进卫确促

进卫生行政执法网络建设是生依法行政；一步加大医疗卫生服务市场及健康相关产品市

关系到卫生行政执法工作能否有效开展的重要保证。随着卫场的监督力度，好地保障人民群众的健康权益。更 生监督体制改革的不断深入，全卫生行政执法网络已迫在眉健(稿日期： 0 6—0—0 )收 20 9 1

睫。要充分发挥专业机构的核心功能；一步完善国家、、进省

加强制度建设规范卫生行政执法邵伯明 ( 江苏省宜兴市卫生局卫生监督所，0 2 6 24 0 )中图分类号： 3文献标识码： DF 6 A文章编号： 0 1 5 1 2 0 ) 5 4 6—0 1 0—9 6 ( 0 7 0—0 2 2

近几年来，兴市卫生局紧扣改革和发展两个主题，入条件。宜深

完规 领会和全面贯彻“十六大”于“法治国，设社会主义法治 2加强制度建设。善监督机制，范执法行为关依建 2 1严格落实《政许可法》不断规范卫生行政许可

工作 .行，国家”的基本方略和《面推进依法行政实施纲要》文件精全的

神，格落实《生行政执法责任制若干规定》《兴市行政随着宜兴市行政审批制度改革的实施，0 1年成立了“兴市严卫和宜 20宜，执法责任制实施办法》不断深化改革，强制度建设，高依行政审批证照办理中心”将所有卫生行政审批和许可项目均，加提法行政能力。现将有关行政执法工作的主要做法总结如下：1加强领导，化改革，善法制体系深完

纳入“中心”中办理，束了以往多单位分头办理的情形； 集结同时制定了卫生许可证发放服务承诺制，强了行政许可工作的加

20 0 3年，据上级有关卫生体制改革工作的要求，实推透明度。便了人民群众。自 2 0根扎方 0 4年《政许可法》施以来，行实进了宜兴市卫生监督体制改革，成立了宜兴市卫生局卫生监督市卫生局进一步制定了卫生行政许可工作的实施细则，据上根

并所，面承担全市卫生行政执法工作，成了卫生行政部门主级文件精神及时对相关审批事项进行登记审查，中止或变更全形 0项许可审批项目；时依照《政许可法》善了在卫同行完要领导牵头指挥、自上而下业务垂直管理的机构设置，法律、了近 1在 法规、章范围内开展执法业务工作的运作管理模式。通过深生行政许可工作中的受理登记审查、批许可时限、便基层规审方化卫生监督体制改革，立了权责明确、为规范、督有效、群众、高服务质量等一系列制度，严格落实，化了监督考建行监 提并强保障有力的卫生行政执法体系，绝了以往政事不分的现象；杜 核。今年，进一步规范许可证的发放程序，高办事效率，为提制同时，强了领导班子建设，调政治觉悟高、务能力强、加抽业工定了卫生许可程序审查评议制度，期对卫生许可资料进行抽定

作作风好的同志充实到领导岗位；断完善内部建设，强了不加 查和评议，将评议结果纳入考核，效地规范了卫生行政许并有执法工作的硬件

投入，置了执法工具车及现场检测仪器等，可工作，高了许可工作质量。添 提 为卫生行政执法工作的顺利开展提供了物质保障，善了工作 2 2强化案件审查评议，断规范行政处罚工作近几年来，改 .不

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