谈中俄贸易中的“灰色清关”问题

近几年以来,俄罗斯加大查禁“灰色清关”问题的力度,使在俄罗斯的中国商人产生较大损失,同时也反映了中俄民问贸易存在的诸多问题,急待中国政府加强与俄罗斯政府的洽谈与合作以及需要中国企业的市场开拓观念与策略的转变。

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昌吉学院学报

20年第 2 06期

谈中俄贸易中的“灰色清关’’问题原帼力(新疆财经学院经济系新疆乌鲁木齐摘

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要：几年以来，罗斯加大查禁“色清关”近俄灰问题的力度，使在俄罗斯的中国商人产生较大损失， 同

时也反映了中俄民问贸易存在的诸多问题，急待中国政府加强与俄罗斯政府的洽谈与合作以及需要中国企业的市场开拓观念与策略的转变。

关键词：色清关；;灰中俄民间贸易；策对

中图分类号：72立献标识码： 立章编号： 7—66(06O—01一O F 5 A 1 1 4920)2 03 4 6

20年 2 1 04月 2日，内务部出动大量警力俄 查抄了莫斯科“艾米拉”大市场中国商人的货物，

物通过中方货代公司交俄包机运输公司承运，并向俄运输公司一次性支付运费及清关费用(包即“税”。 )货物运抵俄后，俄罗斯清关公司以进口商名义办理进口报关手续，货物清关后通知货主(华商或中资公司)提货销售。随着运输方式的多样化， 除包机外，逐渐发展出现包列、包车、海陆联运等方式，所运货物均由俄清关公司以“包税”的方式负责报关。表面看起来这种方式与正常贸易没有什么不同，但问题的核心在于“包税”即不由货主，直接报关纳税，而是通过俄清关公司代缴关税。 由于在俄罗斯成立报关行要从俄海关部门领取业务许可证，同时要向当地海关缴纳 50万卢布 ( 00约 10 8万美元)的抵押金。因此，罗斯正规的报在俄关行为数不多，通过正规报关行清关的货物需要如实申，报如数上缴关税，由于报关行以货主的名义报关，口商也具备全套的报关单据。故进在实际操作中，俄包机商指定的代理报关公司一般都是“皮包”,公司他们清关时，采取高值低报、改变品名，蒙混过关，达到少缴关税的目的，清关结束后， 清关公司直接将货物分发给货主，由于单据与实际情况不符，故不提供报关单据。因此被称为“灰色清关”与“。灰色清关”相伴的“包机包税”方式之所以对进口商有吸引力，主要是通过“包机包税” 方式不仅能明显减少实际进口商的货物进口成本，而且可使货物迅速运抵目的地，及时顺利通

使几十名华商蒙受巨大经济损失。俄警方大规模查抄中国商人货物的理由，是这些货物“

没有报关单和税单”“,货物来路不明”。而这些被查抄的货物是通过“包机包税”灰色清关”等“途径进入俄境内的。20年 7 2 05月 6日，俄罗斯再一次以查税、 清关为由查扣了约 8个集装柜的中国鞋， 0价值将近 80万元人民币。 00近年来类似的查抄事件屡屡发生，这主要涉及多年来中俄双方存在的非正规贸易问题，包机包税”“即“、包车包税”灰色清等“关”贸易方式。灰色清关”“即由俄清关公司负责办理进关手续，向这些清关公司一次性缴纳整货主架飞机或整个车皮的税款，但清关公司不给货主出具正式的海关报关单和税单。 2世纪 9代初苏联解体后， O O由于原有国营外贸体制发生很大变化，而市场日用消费品严重匮乏，一些俄罗斯来华旅游者开始大量购买中国商品随旅游包机带回，包机业务应运而生。随着货运量的扩大，随身携带货物的客运包机已不旅客能满足需要，专门的货运包机开始出现并成为包机的主要形式，同时，我国民营企业和个体商人也大量利用包机运输向俄销售货物，并派人在莫斯科接货销售。包机业务逐渐形成了一套交易方式： 中方企业或个体商人委托外贸公司代理出口，货收稿日 20一o—3期：06 3 o

作者简介；力(91 )女，原悃 17~,讲师，工商管理硕士，从事国际贸易方面的教学与研究 1 3

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