农村电子商务发展情况调研报告

农村电子商务发展情况调研报告

为进一步加快全县农村电子商务发展，县政协成立调研组，在县政协副主席陈金禹的带领下，于2016年4月20日至30日对全县农村电子商务发展情况进行专题调研。在听取县经信局、县发改局、县人社局、县供销社、县扶贫办和县电信公司、县邮政公司、县移动公司等单位和企业情况汇报的基础上，深入**镇**村委会、**县农村电子商务广场、野生菌信息港、**苏宁易购、**天然食品开发有限责任公司调研座谈，了解情况。现将调研情况报告如下： 一、基本情况

（一）党政重视、部门合力，快速全面推进。一是强化组织领导。县委、政府高度重视，把发展农村电子商务作为转变农业发展方式、推动农村经济发展、促进农民增收和实施精准扶贫的重要抓手，作为“一把手”工程放在重要位置优先发展，成立了由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，县级有关部门主要负责人为成员的**县 电子商 务进 农村综 合示范创建工作领导小组，高位推动全县电子商务进农村综合示范工程。二是部门合力推动。各乡镇人民政府成立组织领导机构，落实工作人员，着力抓好相关工作；县经信局、发改局、人社局等相关责任单位明确责任领导和工作人员抓好工作落实；电信、邮政、移动等信息物

流企业积极配合，全县形成了领导重视、机构健全、组织有序，上下整体推进的工作格局。三是健全工作机制。制定出台了《**县加快电子商务发展的意见（试行）》《**县电子商务进农村综合示范工作实施方案》《**县电子商务进农村综合示范工作项目及资金管理办法》等政策和制度，明确了全县电子商务的发展目标、重点任务、支持政策和保障措施。四是全面快速推进。启动了电商发展2016年—2017年3年规划，坚持把发展农村电子商务作为推进脱贫攻坚、同步小康的重要抓手，先后组织召开全县电子商务进农村工作会议 2次，电子商务企业、物流快递企业座谈会3次，有力推动了全县农村电子商务发展步伐。

（二）抢抓机遇、加大投入，打牢发展基础。一是扎实推进电子商务进农村综合示范工作。紧紧抓住被列为“全国电子商务进农村综合示范县”机遇，加快推进县乡村三级电商综合服务平台建设。投资300多万元建设集电子商务公共服务、产品展示、人员培训、电商孵化、物流分拨、产品检测等10个中心为一体的**县电子商务广场，为县内电商企业提供完整的仓储、物流、运营等全方位服务。启动10个乡镇电商服务站和128个村级服务点建设，**镇**村委会村级电商服务点已建成并发挥效益。二是引入第三方战略协作。与神州买卖提、中国移动、中国电信签订“互联网+”战略合作协议，在信息基础设施建设、民生服务和智慧产业

转型升级等领域的17个方面开展战略合作，利用互联网技术，打造本地化农业电商生态链，助力更多的本地农产品“走出去”。三是完善物流配送网络。建设600多平方米的**县电子商务物流中心分拨中心，发挥集群效应，扩大电子商务的影响力。与邮政公司达成合作意向，改造建设10个乡镇物流配送分中心，配备物流专用车辆，规划新开通县、乡镇、村物流线路34条，县乡村三级物流配送网络初步形成。

（三）加大宣传、注重培训，改善发展环境。一是营造良好氛围。通过会议、网络、交流会、上门宣传等渠道和形式，大力开展电子商务知识和发展农村电商政策宣传，引导企业和社会各界积极参与农村电子商务发展事业，营造政府、企业以及社会各界共同参与发展农村电子商务的良好氛围。二是加强行业培训。县委组织部、县经 信局、县人社局、县农业局等部门牵头，把县级部门主要领导、乡镇主要领导、分管领导、村（社区）书记、大学生村官等作为培训对象，组织举办了电商技能、电商基础知识、农副产品网络营销技巧、县乡村三级网上供销体系建设等电子商务知识培训，培养各领域的电商人才。截至201 6年4月，共举办各类培训班19期，参训人数达1269人次。

（四）突出重点、创新举措，发展成效初显。一是引进知名电商平台带动发展。京东、苏宁、雅购 、彩云优

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品、邮乐购等电商平台已入驻我县。苏宁易购**直营店2016年10月30日开业运营以来，营业额已超过100万元。二是加快培育“本土”电商。班别、蓝标、华祥、天禾农资等本土电商企业相继建成网络销售平台，实现线上线下双向互动运营。“中国?** 野生菌信息港”建设的“蘑菇城”着力打造我县名特优产品网上集中展示与销售平台，推动本土名特优产品的网上销售。截至2016年，全县累计发展电商企业35户，其中：电子商务企业4户，开展电商业务企业3户，个体28户。2016年实现网上销售额万元，今年第一季度实现网上交易万元。天禾农资有限公司建设的“天禾农资”上线运营40多天，发展会员116人，销售化肥4172吨，实现销售万元。**咪依噜天然食品有限责任公司今年一季度实现网络销售100多万元，带动企业线下销售2000多万元。 二、困难问题

（一）基础设施滞后，市场体系不健全。目前，我县农村电商行业还处于发展的初期，农村电商发展的配套基础设施建设不足，市场主体发育不健全，行业支撑力度不够。物流成本高，农村路网密度还需加强，公路路面等级和通畅率还需进一步提升；物流配送中心欠缺，县乡村三级物流体系急待完善和加强，农产品冷链物流体系尚需拓展；农村宽带和4G网络覆盖率还需进一步提高；电商、物流快递、金融、供销、服务中心等各类社会资源协同力度不够，服务平

台不完善，行业体系不健全。

（二）电商人才缺乏，公众认知度不高。电子商务对从业人员的要求比较高，我县目前运营人员、产业链人员、网络管理维护、高级美工等高素质、复合型电商人才紧缺，直接制约了我县电子商务行业的发展。同时，由于宣传不够和广大农村网络普及度低等因素，广大群众对电子商务的认知、接受和应用能力普遍不高，一 些企业对开展电子商务的现代营销方式重要性认识不足，参与发展电子商务的积极性不高。

（三）行业配套不足，农产品“出口”不畅。行业化的产供销体系还未健全，供销、电商、农特产品协会等还未有效整合，农业协会、合作社、种养大户等与电商平台供给侧未有效建立，具有地方特色的农特产品在营销策划、品牌包装打造、质量安全认证、市场准入等环节的要素配套工作滞后，大部分农产品难于进行线上销售，小生产与大市场衔接度不够，农产品“出口”不畅，规模化、产业化程度低，农村电子商务在助推群众增收方面作用还不明显。 （四）资金投入不足，扶持措施不到位。目前我县电子商务进农村示范工作主要依靠上级项目资金投入，县级财政和电商企业投入不足，州县两级政府及金融部门在鼓励支持农村电子商务发展方面的政策还不够具体，对农村电子商务的引导和扶持发展力度不够，电商行业创业积极性不

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高，“互联网+大众创业万众创新”的良好氛围还待厚植，大资源、小产业、低效益的问题依然突出。 三、意见建议

（一）完善服务体系，加强扶持引导。进一步争取项目资金支持，加快推进电子商务进农村综合示范工作，加快乡村两级服务站点建设，完善以县城为中心、乡镇村为骨干、辐射全县的农村电子商务综合服务体系，为全县农村电商发展提供服务和引导。加强政策扶持，有效整合商贸、物流、农业、扶贫、供销等相关项目资金支持农村电商发展；进一步细化明确农村电商发展的扶持政策措施，人事、税务、金融等相关部门在电商行业就业创业方面加强帮扶引导，采取奖励、补贴、减免税费等方式对创业电商进行扶持，进一步优化电商发展环境，调动企业、高校毕业生、返乡青年等群体参与农村电子商务发展的积极性。

（二）夯实发展基础，构建流通平台。实施“快递下乡”工程，加强农村流通基础设施建设，有效整合交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门及电商、快递企业等物流配送资源，加快完善县级物流分拨中心为龙头、乡镇物流分中心为节点、村级服务站为基础的县乡村三级物流配送体系，集中分拨，共同配送，降低物流成本，提高流通效率，并逐步建立农特产品冷链物流体系。继续加强农村公路建设，加快推进农村公路硬化工程，提升路面等级和畅通率，

提高农村物流配送能力；加快推进4G网络建设和实施“村村通宽带”工程，提高农村4G网络覆盖率和宽带普及率，打牢农村电商发展和信息化基础。

（三）加大人才培养，培育市场主体。采取请进来、走出去等方式加大农村电商人才培养和人员培训，引进电子商务专业技术人才和管理专业人才，为农村电商发展提供人才支撑。有效整合人社、经信、农业、扶贫和工青妇等部门培训资源，加强对电商创业群体、从业人员和农民专业合作社、协会等开展电子商务技能、运营管理知识培训，努力培养一批既懂理论又知晓业务、会经营、带头致富的复合型人才。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，鼓励支持企业、农业合作社、专业协会、创业群体参与农村电商产业发展，创建农产品电商交易平台，培育多元化农村电子商务市场主体，推动农村电子商务全面、协调发展。

（四）加强行业监管，实施品牌战略。加强网络市场监管，打击制假售假、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，净化网络空间，规范电商经营行为。督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，强化安全和质量要求，提升品质信誉，促进守法诚信经营，维护电商市场秩序。加强农村电子商务与地方特色优势产业资源的衔接，走产业化布局、标准化生产、规模化经营、品牌化发展路子，形成具有**品牌的电商和网销产品，实现农业“小生产”与

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“大市场”的有效 融合，把资源优势转型升级为经济优势、发展优势。

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