某化工集团公司安全生产事故应急预案(完整版)

山东某化工有限公司

生产安全事故应急预案

批准页

为了贯彻落实?中华人民共和国安全生产法?、?危险化学品安全管理条例??中华人民共和国突发事件应对法?、及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的?生产安全事故应急预案管理办法?（国家安监总局第17号令）、?生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则?（GB/T29639-2013）和?临沂市?生产安全事故应急预案管理办法?实施意见?的通知（临安监发[2011]39号）的相关要求，编制本预案。该预案是公司实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。

山东某化工有限公司?生产安全事故应急预案?包括综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方案及支持附件四部分组成，于2014年8月20日批准发布实施。公司所有部门，均应严格遵守执行。

总经理（签字）

《生产安全事故应急预案》

编审小组名单

主 审： 审核副主任：审核人员： 编 制： 陈开华 高 群

高 群 陈昌卫 代 建孙晓东 林丰超 王乐国

军 蓝

《生产安全事故应急预案》会审意见

按照上级有关规定，公司组织人员编制了?安全生产事故应急救援预案?（以下简称?预案?），经公司安全领导小组审定，形成会审意见如下：

一、?预案?编制格式和内容符合?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?的有关要求和公司工作实际，具有较强的可操作性、可执行性，可以做为开展安全生产事故应急救援工作的依据文本。

二、坚持以人为本的原则，始终把保障人的生命安全和身体健康放在首位、切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。

三、倡导“主动预防”理念，严格落实预防为主的各项原则，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

四、各单位要切实提高认识、落实责任，组织好?预案?的传达和贯彻，切实落实好?预案?的各项工作安排。

二〇一四年八月二十日

目 次

批准页 ........................................................... Ⅰ 预案编审小组 ..................................................... Ⅱ 会审意见 ......................................................... Ⅲ

第一部分 综合应急预案

1 总则 ............................................................ 1 1.1编制目的 ...................................................... 1 1.2编制依据 ...................................................... 1 1.3适用范围 ...................................................... 2 1.4应急预案体系 .................................................. 4 1.5应急工作原则 .................................................. 6 2 事故风险描述 .................................................... 7 2.1事故风险分析 .................................................. 7 2.2危险化学品危险特性 ........................................... 13 2.3应急能力评估 ................................................. 14 3 应急组织机构及职责 .............................................. 16 3.1应急组织机构与日常职责 ....................................... 16 3.2机构与职责 ................................................... 17 4 预警及信息报告 ................................................. 23 4.1预警 ......................................................... 23 4.2信息报告 ..................................................... 24 5 应急响应 ....................................................... 25 5.1响应分级 ..................................................... 25 5.2响应程序 ..................................................... 27 5.3处臵措施 ..................................................... 31

5.4应急结束 ..................................................... 34 6 信息公开 ....................................................... 35 6.1新闻发言人 ................................................... 35 6.2新闻发布原则 ................................................. 35 6.3新闻发布形式 ................................................. 35 7 后期处臵 ....................................................... 35 7.1现场清消 ..................................................... 35 7.2秩序恢复 ..................................................... 36 7.3保险理赔 ..................................................... 36 7.4善后处理 ..................................................... 36 7.5应急结束 ..................................................... 36 8 保障措施 ....................................................... 37 8.1通讯与信息保障 ............................................... 37 8.2应急队伍保障 ................................................. 37 8.3应急装备保障 ................................................. 38 8.4其它保障 ..................................................... 38 9 应急预案管理 ................................................... 38 9.1应急预案培训 ................................................. 38 9.2应急预案演练 ................................................. 39 9.3应急预案修订 ................................................. 40 9.4应急预案备案 ................................................. 41 9.5应急预案实施 ................................................. 41

第二部分 专项应急预案

一.重大危险源事故专项应急预案 ..................................... 42 1 事故风险分析 .............................................. 42 2 组织机构及职责 .............................................. 42

3 处臵程序 ................................................... 48 4 处臵措施 ................................................... 53 二.火灾爆炸事故专项应急预案 ....................................... 58 1 事故风险分析 .............................................. 58 2 组织机构及职责 ............................................. 59 3 处臵程序 .................................................. 64 4 处臵措施 .................................................. 68 三.环境污染事故专项应急预案 ....................................... 72 1 事故风险分析 .............................................. 72 2 组织机构及职责 ............................................. 73 3 处臵程序 .................................................. 77 4 处臵措施 .................................................. 81 四.供电系统事故专项应急预案 ....................................... 85 1 事故风险分析 .............................................. 85 2 组织机构及职责 ............................................. 86 3 处臵程序 .................................................. 91 4 处臵措施 .................................................. 95 五.自然灾害事故专项应急预案 ....................................... 98 1 事故风险分析 .............................................. 98 2 组织机构及职责 ............................................. 99 3 处臵程序 ................................................. 103 4 处臵措施 ................................................. 107 六.职业卫生事故专项应急预案 ...................................... 110 1 事故风险分析 ............................................. 110 2 组织机构及职责 ............................................ 110 3 处臵程序 ................................................. 115

4 处臵措施 ................................................. 119 七.特种设备事故专项应急预案 ...................................... 120 1 事故风险分析 ............................................. 120 2 组织机构及职责 ............................................ 123 3 处臵程序 ................................................. 127 4 处臵措施 ................................................. 131 八.危险化学品泄漏事故专项应急预案 ................................ 136 1 事故风险分析 ............................................. 136 2 组织机构及职责 ............................................ 136 3 处臵程序 ................................................. 141 4 处臵措施 ................................................. 148

第三部分 现场处臵方案

一、 烧（灼）伤事故现场处臵方案 .................................. 152

1 事故风险分析 .............................................. 152 2应急工作职责 .............................................. 153 3 应急处臵 .................................................. 154 4 注意事项 .................................................. 156 二、触电伤害事故现场处臵方案 .................................... 158

1 事故风险分析 .............................................. 158 2 应急工作职责 .............................................. 159 3 应急处臵 .................................................. 160 4 注意事项 .................................................. 162 三、高处坠落事故现场处臵方案 ..................................... 164

1 事故风险分析 .............................................. 164 2 应急工作职责 .............................................. 164

3 应急处臵 .................................................. 167 4 注意事项 .................................................. 168 四、机械伤害事故现场处臵方案 ..................................... 170

1事故风险分析 .............................................. 170 2 应急工作职责 .............................................. 170 3 应急处臵 .................................................. 172 4 注意事项 .................................................. 173 五、物体打击事故现场处臵方案 ..................................... 175

1 事故风险分析 .............................................. 175 2 应急工作职责 .............................................. 176 3 应急处臵 .................................................. 177 4 注意事项 .................................................. 179 六、车辆伤害事故现场处臵方案 ..................................... 181

1 事故风险分析 .............................................. 181 2 应急工作职责 .............................................. 181 3 应急处臵 .................................................. 182 4 注意事项 .................................................. 184 七、装卸车事故现场处臵方案 ....................................... 186

1 事故风险分析 .............................................. 186 2 应急工作职责 .............................................. 187 3 应急处臵 .................................................. 188 4 注意事项 .................................................. 190 八、成品罐区现场处臵方案 ......................................... 192

1 事故风险分析 .............................................. 192 2 应急工作职责 .............................................. 192 3 应急处臵 .................................................. 194

4 注意事项 .................................................. 195 九、盐酸罐区现场处臵方案 ......................................... 197

1事故风险分析 .............................................. 197 2 应急工作职责 .............................................. 197 3 应急处臵 .................................................. 199 4 注意事项 .................................................. 200 十、硫酸罐区现场处臵方案 ......................................... 202

1 事故风险分析 .............................................. 202 2 应急工作职责 .............................................. 202 3 应急处臵 .................................................. 204 4 注意事项 .................................................. 205 十一、液碱罐区现场处臵方案 ....................................... 207

1 事故风险分析 .............................................. 207 2 应急工作职责 .............................................. 207 3 应急处臵 .................................................. 209 4 注意事项 .................................................. 210 十二、液氯罐区现场处臵方案 ....................................... 212

1事故风险分析 .............................................. 212 2 应急工作职责 .............................................. 212 3 应急处臵 .................................................. 214 4 注意事项 .................................................. 215 十三、反应器事故现场处臵方案 ..................................... 217

1 事故风险分析 .............................................. 217 2 应急工作职责 .............................................. 217 3 应急处臵 .................................................. 219 4 注意事项 .................................................. 220

十四、导热油事故现场处臵方案 ..................................... 222

1事故风险分析 .............................................. 222 2 应急工作职责 .............................................. 222 3 应急处臵 .................................................. 224 4 注意事项 .................................................. 225

第四部分 附件

一.有关应急部门、机构或人员的联系方式 ...................... 227 二.应急物资装备的名录或清单 ................................. 229 三.规范化格式文本 ........................................... 230 四.关键的路线、标识和图纸 ................................... 234 1）警报系统分布及覆盖范围 .................................. 234 2）重要防护目标、危险源分布图 .............................. 235 3）应急指挥部位臵及救援队伍行动路线 ........................ 236 4）疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识 .................... 237 5）相关平面布臵图纸、救援力量的分布图纸 .................... 238 五.有关协议或备忘录 ........................................ 239

第一部分 综合应急预案

1总则 1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范公司安全生产管理工作，提高应对风险和防范突发事故的综合处臵能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工安全健康和公众的生命安全，最大限度地减少集体财产损失、环境破坏和社会影响，促进公司应急管理工作全面、协调、可持续发展，特编制本预案。 1.2编制依据

本预案依据国家法律法规、地方政府规章，以及相关安全管理规定、技术规范和标准等。

?中华人民共和国安全生产法?（中华人民共和国主席令第70号） ?中华人民共和国突发事件应对法?（中华人民共和国主席令第69号） ?中华人民共和国环境保护法?（中华人民共和国主席令第22号） ?中华人民共和国水污染防治法?（中华人民共和国主席令第87号） ?中华人民共和国消防法?（中华人民共和国主席令第6号）

?中华人民共和国职业病防治法?（中华人民共和国主席令第52号） ?中华人民共和国气象法?（中华人民共和国主席令第23号） ?中华人民共和国水土保持法?（中华人民共和国主席令第39号） ?中华人民共和国特种设备安全法?（中华人民共和国主席令第4号） ?危险化学品安全管理条例?（国务院令第591号）

?山东省安全生产条例?（山东省人大常委会公告第80号） ?危险化学品重大危险源辨识?（GB18218-2009） ?建筑设计防火规范?（GB50016-2006）

?工作场所职业病危害警示标识?（GBZ158-2003）

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?企业职工伤亡事故分类标准?（GB6441-88） ?石油化工企业设计防火规范?（GB50160-2008） ?常用化学危险品贮存通则?（GB15603-1995）

?生产生产单位生产安全事故应急预案编制导则?（GB/T29639-2013） ?企业安全生产费用提取和使用管理办法?（财企?2012?16号） ?危险化学品名录?（国家安全生产监督管理局公告2003第1号） ?剧毒化学品目录?(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号)

?特种设备作业人员监督管理办法?（国家质量监督检验检疫总局令第140号）

?生产安全事故应急预案管理办法?（安监总局17号令） ?生产安全事故信息报告和处臵办法?（安监总局令21号令） ?危险化学品重大危险源监督管理暂行规定?(安监总局40号令) ?临沂市<生产安全事故应急预案管理办法>实施意见?（临安监发[2011]39号）

?莒南县危险化学品重特大安全生产事故应急预案? 1.3 适用范围

本预案适用于本公司在储存、生产及附属工作中造成或可能造成的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的突发性事故。 1.3.1事故类型

根据应急事故的发生过程、性质和机理，按照生产储存过程中的各类突发事故和自然灾害事故的类别，经危害识别、风险评估，确定公司内可能发生或易发生的应急事故分为：

1)生产储存事故

主要包括火灾爆炸、环境污染和化学品泄漏等事故； 2)自然灾害事故

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主要包括气象灾害类事故； 3)职业(卫生)事故 主要是急性中毒事故。 1.3.2响应分级

依据公司危险化学品事故的性质、可控性、严重程度、影响范围和公司的处臵能力等因素对突发性事故分为Ⅰ级、Ⅱ、Ⅲ级。

Ⅰ级事故需要政府、上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调方案、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。

Ⅱ级事故企业利用自身救援体系能够处理的事故。 Ⅲ级事故企业调度本公司有关部门即能够处理的事故。 1.3.1.1 Ⅰ级（社会救援级）救援体系

1）发生火灾、爆炸事故公司现有救援能力达不到要求的，应向莒南县消防大队请求支援，并同时上报莒南县安监局请求社会支援。

2）发生危险化学品泄漏事故，造成公司内部人员或周围群众中毒（死亡）的，应及时向莒南县人民医院求援，并同时上报莒南县安监局请求社会支援。

3）发生危险化学品泄漏事故，造成附近地表水、地下水系、大气环境严重污染的，应及时上报莒南县环保局请求社会支援。

4）发生危险化学品泄漏事故，泄漏量较大或泄漏部位比较特殊，公司无能力在短期内处理完成的，扩散半径超过500米以上，对周围村庄群众生命安全有可能构成威胁的，应及时上报莒南县安监局请求社会支援。

5）本级预案总指挥由上级部门指派，公司总指挥积极配合，公司所有人员无条件服从。

6）本级应急救援响应时，现场发现险情时人员可直接向分管经理、应急救援中心或总经理汇报，总经理一方面组织公司内部力量控制事故发展，另一方面向上级部门汇报和求助。

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1.3.1.2 Ⅱ级（企业救援级）救援体系

1）发生火灾事故，目标所在单位现有救援能力达不到要求的 2）在危险目标或装臵发生爆炸事故的。

3）危险目标发生泄漏，有可能造成作业人员和周围人员中毒的，外排水不达标且控制不了的。

4）发生的瞬间不能被扑灭的火灾，或者向重点部位、重大危险目标呈蔓延之势的火灾。

5） 本级救援预案由公司应急救援总指挥组织实施，可调配公司范围内所有资源。

1.3.1.3 Ⅲ级（目标所在部门级）救援体系

1）危险目标发生很小泄漏量，依靠目标所在单位救援能力能够处理的。 2）危险目标较小，事故威胁不到人身安全的。 3）除Ⅰ、Ⅱ级救援体系以外的救援。

4）本级预案由公司经理任总指挥，可调配本区域内所有资源实施应急工作。

1.4应急预案体系

本预案上级衔接应急救援预案是?莒南县危险化学品重特大安全生产事故应急预案?，并作为公司综合预案，从总体上阐述了处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是公司应对各类事故的综合性文件。

预案主要由?综合应急预案?、?专项应急预案?和?现场处臵方案?三部分组成，其中?专项应急预案?和?现场处臵方案?作为?综合应急预案?的组成部分。

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图1-1 应急预案体系图

山东某化工综合应急救援预案 莒南县危险化学品重特大安全生产事故应急预案 专 项 应 急 救 援 预 案 重大危险源事故应急预案 火灾爆炸事故应急预案 环境污染事故应急预案 供电系统事故应急预案 自然灾害事故应急预案 公共卫生事故应急预案 特种设备事故应急预案 危险化学品泄漏事故应急预案 烧灼伤 事故 现场 处臵方案 现 场 应 急 处 臵 方 案 触电事故现场处臵方案 高处坠落事故处臵方案 机械伤害现场处臵方案 物体打击现场处臵方案 车辆伤害现场处臵方案 装卸车现场处臵方案

成品罐区现场处臵方案 盐酸罐区现场处臵方案 硫酸罐区现场处臵方案 液碱罐区现场处臵方案 液氯罐区现场处臵方案 反应器事故现场处臵方案 导热油事故现场处臵方案

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1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，减少危害

切实履行公司的安全、保管、服务职能，把保障员工及公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用 。最大程度地减少事故及其造成的人员伤亡和危害。

事故处臵优先原则：第一保护人员，第二保护环境，第三保护财产，第四保证生产。

1.5.2居安思危，预防为主

高度重视安全工作，加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事故的发生。积极开展培训教育，组织应急演练。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事故的各项准备工作。 1.5.3统一领导，分级负责

在市、县安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责建立健全应急体制，落实应急职责，实行分级管理，充分发挥各级人员的作用。负责突发事故的应急处臵工作。 1.5.4整合资源，协同应对

建立和完善公司应急指挥和应急处臵系统，整合公司现有应急资源，充分利用社会资源，做好物资和技术储备工作，实现组织、资源、信息的有机结合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.5.5依靠科技，提高素质

本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，采用先进的应急救援装备和技术，加强应急管理，提高应急救援能力，使应急工作更具规范化、制度化、法制化。

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积极利用先进的监视、监测、预警、预防和应急处臵等技术及装备，充分发挥专业人员的作用，提高处臵各类事故的科技含量和指挥水平，避免发生次生、衍生事故；加强对员工的培训教育工作，提高从业人员的安

全意识；定期开展应急预案演练，提高广大员工自救、互救和应对各类事

故的综合素质。 2事故风险描述

生产2万吨/年三氯乙烯、四氯乙烯（2万吨/年）项目涉及主要原料有氯气、天然气、硫酸、液碱；产品及中间体为盐酸、三氯乙烯、四氯乙烯等危险、有害物质。氯气储存量经辨识已构成一级重大危险源。危险化学品涉及到易燃、易爆和大量有毒物质，发生事故后将会造成难以估量的损失和影响。 2.1事故风险分析

(1)雷电及静电引发的火灾危险

①生产装臵区防雷、防静电设施维护保养不到位或未按规定定期检测，防雷、防静电设施不能覆盖应保护的区域，雷击可造成设备设施损坏，导致易燃、可燃物料泄漏进而引发火灾爆炸事故发生；

②液体在管道内流速过快可产生静电。若设备和管道无有效的导除静电措施，静电积聚产生的静电火花可能引发易燃物料发生火灾爆炸事故。在可能散发易燃蒸气的场所，作业人员未穿防静电工作服，因人体静电放电或衣物磨擦产生的静电火花也可能引发火灾爆炸事故；

③若防雷设施不完善或避雷设施功能失效，操作人员遭遇雷击可能造成人员伤害 。

(2)电气火灾的危险

①电气火灾爆炸事故是指在具有爆炸性气体及可燃物质的环境中因电气原因产生的引燃条件导致发生的火灾爆炸事故。在以往发生的火灾爆炸事故案例中，电气火灾爆炸事故占有的比例仅次于明火所引起的火灾爆炸

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事故。引发电气火灾的原因主要有短路、过负荷、接触不良、漏电、灯具和电热器具引燃可燃物等。其间接原因有设备缺陷、操作失误、安装及设计施工中因考虑不周而存在的隐患等；直接原因是电气运行过程中电流产生的热量以及所发生的电弧、电火花等引燃环境中的爆炸性气体及可燃物质；

②若电气设备质量差，选型、安装不当或电缆接头不良、负荷过载，电气设备散热不良，电气设备绝缘老化、损坏，电气设备因工作原因或事故原因产生火花、电弧，均可引发电气火灾爆炸事故，继而引起装卸、储存场所易燃、可燃物质发生火灾爆炸事故。低压配电系统中漏电产生的电流和电压等均可引起火灾；

③若因安装质量差、有酸碱腐蚀性的环境中电线明敷、设备未做保护直接安装、布线时绝缘层损伤、导线接头连接质量和绝缘包扎质量不符合要求等原因导致低压配电系统发生漏电，可因产生火花、电弧、过热高温等而造成火灾；

④电缆选择不当，不匹配，运行中经常过负荷、过热等现象，使电缆绝缘老化、绝缘强度降低，引起电缆相间或相对的击穿短路，或过电压使电缆击穿短路起火。

(3)管理、操作不当导致的火灾爆炸危险

①装卸过程中安全管理不到位或管理不当，可能因违章指挥、违章作业、违反操作规程而引发火灾爆炸事故；

②作业人员素质低或未经培训即上岗作业，对作业过程中出现的异常现象不能及时发现、正确处理，可能因贻误处理时机或处理不当而引发火灾爆炸事故；

③企业没有根据实际情况定期组织应急预案的培训与演练，在出现突发事故时不能、不会处理，火灾爆炸后事故有进一步扩大的可能。

(4)储罐区火灾爆炸、泄漏中毒的危险

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存在以下不安全因素，可能引发火灾、爆炸事故：

①若因罐体、管道材质有缺陷、安装及维护不当、法兰密封不严等原因导致物料泄漏；

②储罐未安装高液位报警，充装量过高导致冒罐；装卸车时接管意外断裂造成物料大量泄漏；

③罐区防火堤不符合规范要求，导致物料泄漏后漫流，遇引火源均可发生火灾爆炸和中毒事故。

④储罐检修前未臵换清洗彻底，与其它设施未有效隔离，未办理检修、动火审批手续，未经取样分析合格，在进行清洗、烧焊等设备内作业时可因使用明火等原因引发火灾爆炸事故。

⑤装卸车量到位后，如无足够的停留时间、未采取防滑车及静电导除等措施，容易溜车拉断输液管线，造成液体化学品泄漏，引发中毒、灼伤、污染和火灾爆炸等事故的发生。

(5)公用工程中火灾爆炸的危险

①厂区内违章进行动土作业，造成埋地敷设的电气线路、管线损坏，导致停电或使易燃物料泄漏等，有引发火灾爆炸的危险。

②本项目的配电室内设有低压供配电设备，若供配电系统存在以下不安全因素，可能引发火灾爆炸事故发生：配电室若无避雷装臵或避雷接地装臵不健全，有遭雷击危险或能引发变压器发生火灾。

③配电室若无挡鼠板，门、窗及通气孔无防小动物网，配电室电缆入口未堵塞，电缆沟未用细砂填实，可能造成供电线路因动物窜入、咬伤等引发短路、跳闸故障而引发火灾爆炸危险。

④直埋式地下电缆深度在冻土层以上、没有填埋细砂层进行保护，会受到冻土和鼠咬的破坏，造成停电，进而引发火灾爆炸危险。

⑤低压配电系统中漏电产生的电流和电压等均可引起火灾。若因安装质量差、有腐蚀性的环境中电线明敷、设备未做保护直接安装、布线时绝

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缘层损伤、导线接头连接质量和绝缘包扎质量不符合要求等原因，导致低压配电系统发生漏电，可因产生火花、电弧、过热高温等而造成火灾。

(6)中毒、窒息的危险

①设备及管道密闭不严、设备及管道选材不当造成腐蚀、穿透、断裂导致有毒物料泄漏；企业未为作业人员配备相应的防护用品或作业人员不按要求穿戴、使用劳动保护用品，可能造成人员中毒。

②进入储罐清洗、检修作业，如未清洗臵换合格，没有采取相应的防护措施，未办理设备内作业的安全许可手续，作业时无人监护，有发生人员中毒、窒息的危险。

(7)灼伤的危险

主要指酸碱类腐蚀性物质对人体的灼伤。液体泄漏时作业人员没有采取防护措施直接接触，或直接喷溅到作业人员身上，会造成人体灼伤。

(8)触电的危险

①若使用的电气设备接地接零不良、绝缘保护层或保护接地 (零)失效、设备外壳没有接地或接地电阻过大、开关损坏漏电、线头外露、开关柜防护功能不全导致误动作、人与电气设备带电部位安全距离不足、人体过分接近带电设备、低压配电系统漏电，作业人员未按照电气安全操作规程进行操作或缺乏安全用电常识等，可能造成人身触电事故发生。

②使用的电气设备若因线路老化、进水受潮、绝缘不好等造成电气设备及线路漏电或短路，易引发触电伤害；检修及操作人员若使用不合格的绝缘安全用具和防护用品、检修时安全技术措施不完善、检修结束人员未撤离即误送电或安全措施有误引起反送电、私自拆装电器设备、电路、乱拉、乱扯电线，潮湿手脚触动电器设备开关或用湿的物体去接触电器设备，都有可能造成人员触电伤亡事故的发生。电器设备设施过载极易发生短路击穿绝缘保护材料造成触电事故。

(9)淹溺的危险

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厂区内有应急水池等，若无安全警示标志，作业环境差，当照明不足，人员巡逻、检修或清理水中杂物时，有掉入水中淹溺的危险。

(10)人为因素造成的危险

人的失误包括违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、操作失误、生理、心理缺陷等，以及管理中存在缺陷都会诱发事故的发生，它不但是人的不安全行为，而且可以促成物的不安全状态，是造成不安全因素的主要原因。

(11)装卸过程中存在的危险因素

①装卸过程中操作人员违规操作、擅离岗位或罐区配套设施不完善，可能发生火灾、中毒等事故；

②装卸过程中若装卸软接管意外断裂或装卸现场无人监护，可造成火灾爆炸、中毒及人员灼伤、严重污染环境。

(12)高处坠落与物体打击

①装臵区有高出地面2m以上的爬梯、操作平台及走梯，在操作、值班巡检和设备检修时，若存在平台及护栏不规范、平台无防滑措施、设备与操作面的间隙过大、作业人员未系安全带或安全绳、作业时精力不集中、不良气候条件下作业等情况，有发生高空坠落危险。

②登高作业无安全防护措施（安全带、安全绳），或攀沿物强度不符合要求而造成坠落。

③在阴雨天气或冬天因结冰造成钢梯、扶手、检修平台湿滑的条件下，作业人员登高作业，有滑倒摔伤或高处坠落的可能。

④如果上下交叉作业，工具或其他物件不慎落下，会对下部人员造成落物打击伤害。

(13)车辆伤害

车辆在运输作业过程中，若作业环境不良、车行道转弯半径过小、车辆自身缺陷、违章行驶等，有发生车辆伤害的危险。车和人混行也是造成车辆伤害的重要原因。

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(14)检（维）修过程中存在的危险因素

①设备、管道检（维）修时不执行动火检修制度，未办理动火证、检修证、未清洗臵换彻底、违章检修，可能因违章动火引发火灾爆炸事故。

②设备、管道检（维）修时，若被检修的设备、管道未加盲板与系统进行隔绝，在密闭空间内从事检修作业，存在缺氧、有毒有害、易燃易爆气体等危险有害因素，若未按规定办理相关作业证即进行检修作业、安全措施不到位、作业时无人监护，极易发生火灾、爆炸并可能造成人员伤亡。在检修过程中，作业人员误操作打开了阀门或阀门内漏，有毒物料泄漏，极易造成人员中毒。进行高处检（维）修作业时，若存在平台及护栏不规范、作业人员未系安全带或安全绳、作业时精力不集中、不良气候条件下作业等情况，有发生高空坠落危险。检修操作时，上下交叉作业，平台无挡脚板，工具或其他物件不慎落下，会对下部人员造成高空落物打击伤害，检修转动设备时，因误操作电气产生误转动，可对作业人员造成机械伤害。

③检（维）修作业时，操作人员若使用不合格的绝缘安全用具和防护用品、检修时安全技术措施不完善、检修结束人员未撤离即误送电或安全措施有误引起反送电、电工违章作业或由非电工进行作业，可能造成人员触电伤亡事故的发生。 （15）重大危险源辨识

根据?危险化学品重大危险源辨识?（GB18218-2009）中的重大危险源的辨识指标规定：单元内存在危险物质的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少分为以下两种情况：

①单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。

②单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源：

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q1/Q1＋q2/Q2＋……＋qn/Qn≥1

式中：q1、q2、……qn：每种危险物质实际存在量，t。

Q1、Q2、…Qn：与各危险物质相对应的生产场所和储存区的临界量，t。 ③重大危险源的辨识过程

是否单独构成序危险化学品临界量 实际量 危险化学品重号 名称 （t） （t） 大危险源 1 2 液氯 天然气 5 50 1000 3 是 200.06>1 否 是 q1/Q1＋q2/Q2＋……＋qn/Qn≥1 是否构成危险化学品重大危险源 根据?危险化学品重大危险源辨识?（GB18218-2009）规定 q1/Q1＋q2/Q2＋……＋qn/Qn≥1=1000/500＋665/1000≈2.665>1 所以该项目生产储存场所构成危险化学品重大危险源。 2.2危险化学品危险特性：

2.2.1生产原料、中间产品及产品危险程度分析： 物料名称 年使用量 储存量 氯气 天然气 硫酸 液碱 盐酸 三氯乙烯 四氯乙烯 15000吨 2160000立方米 1000吨 600吨 110000吨 20000吨 20000吨 1000吨 危险程度分析 备注 剧毒、可助燃、有腐蚀性 极易燃；蒸气能与空气形成爆炸性-- 外供 混合物 具强腐蚀性、强刺激性，可致人200吨 体灼伤 具强腐蚀性、强刺激性，可致人体200吨 灼伤 具强腐蚀性、强刺激性，可致人体10000吨 灼伤 可燃，遇明火、高热能引起燃烧爆炸 可燃，一般不会燃烧, 长时间暴露10000吨 在明火及高温下仍能燃烧。受高热分解产生有毒的腐蚀性烟气 10000吨 ① 易燃性：在储存，输送过程中，蒸气大量积聚和飘移，存在于有大量助燃物的空气中，只要遇有足够的点火能量，极易发生燃烧。

② 易爆性：危险化学品在储存，输送过程中，蒸气大量积聚和飘移，其蒸气与空气组成混合气体达到爆炸极限时，遇有引爆源，即能发生爆炸。

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天然气系统由于天然气贮槽、液位计、所有管道、接管法兰密封不好或断裂，造成天然气大量泄漏，遇明火引起火灾事故发生。

③ 易积聚静电荷性：在化学品装卸过程中，由于液体流动，与容器壁产生摩擦，而产生大量静电，其产生速度远大于流散速度，容易引起静电荷积聚。

④ 易蒸发性：化学品中的烃类分子活跃，很容易离开液体，挥发到大气中，形成易燃易爆的混合气。受风影响范围广，并能沿地面漂移，积聚在坑洼地带，形成火灾、爆炸事故的条件。

⑤易中毒性：夏季气温高，液体很容易蒸发成气体，挥发到大气中，由于蒸气比重比空气重，气体沿地面漂移，当浓度高时，会使人中毒。 2.2.2存在的风险：

① 火灾爆炸：生产设施发生火灾、爆炸事故，则会对周边公共设施、人员密集场所产生严重影响和伤害，同时可能引发次生环境污染；

②液体泄漏：储罐锈蚀、下沉、静动密封点泄漏，接卸过程导致液体泄漏，引发火灾爆炸和环境污染事故；

③ 环境污染：化学品存在着各种各样的毒性危害，泄漏到土壤和水中造成环境污染；

④气象灾害：洪水、暴雨、强雷电、台风、冰雹和大雪等自然灾害造成建构筑物毁损、储罐漂浮、罩棚坍塌，库内设施损坏，管线拉断和可能衍生的燃烧、爆炸、环境、水体污染、人员伤亡等事故；

⑤职业卫生: 有毒液体泄漏造成急性中毒事故危害员工健康； 2.3应急能力评估 2.3.1公司基本情况

（1）山东某化工有限公司，公司位于莒南县经济开发区。现在员工108人,主要管理人员20名，安全管理人员6名，操作人员39名,公司主要产品为三氯乙烯、四氯乙烯。

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（2）公司生产区包括装置区和罐区。重大风险源在生产装置和罐区。设立3只避雷针和3只静电消除球；设立了事故处理池2000立方一个,收集事故污染水；消防水罐两个，存储消防用水3000立方米；配备了消防泵电机组二套，地上栓22个，消防水带850米，8kg干粉灭火器76具，35kg干粉灭火器10具，3kg二氧化碳灭火器18具；氯气捕消器6台，空气呼吸器12套，防化服3套、防酸衣5套；重点区域和罐区有视频监控34只。

（3）我公司成立5个救援组，并经过公司三级安全培训和危险化学品应急救援培训；随时可以调动参加救援行动。

（4）公司距莒南县人民医院7KM，距莒南县公安消防中队8KM，一旦发生生产安全事故，10分钟内120急救车、消防车到达公司。 2.3.2通过对本公司危险有害因素的分析，对安全管理措施的建议： （1）认真贯彻落实国家有关安全的法律法规，加强安全生产管理。在制定各项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。

（2）要保证各类生产安全管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制能够落实到人。要建立各级机构和人员的安全生产责任制。 （3） 加强现场管理及时消除隐患。

（4）要加强对全员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新工人的安全教育专业培训和考核。使员工具有高度的责任心和熟练的操作技能，具备防止各类事故的应变处理能力。

（5）建立、健全安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资方面保障安全生产工作正常运行。

（6）要认真制定灾害预防和处理计划，以及生产安全应急预案，而且要认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。

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开始 危险源辨识 （考虑人机环管因素，三种状态及时态，可 能导致的事故类型） 风险评价 （风险后果描述、划分风险等级） 管理对象提炼 （按照风险类型确定管理对象、管理责 任人、监管责任人及部门） 制定危险源管理标准及管理措施 （针对管理对象，制定相应管理标准和措 施 ） 审核、跟进 （检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性） 风险评估是否全面准确 控制措施是 否有效 否 进入下一阶段 准 备 组建小组、确定范围、辨识方法培训 管理标准与管理措施 培训、执行 员工学习掌握程序要求并执行

风险管理流程图 3应急组织机构及职责

3.1应急组织机构与日常职责

应急救援指挥中心是公司突发事件应急管理工作的内部最高领导指挥机构。公司总经理负责突发事件应急管理工作，有关领导按照业务分工和

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在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作。应急组织机构主要以总经理为总指挥，副总经理为副总指挥，下设应急管理办公室，成立5个应急救援小组，不脱产的应急救援队伍是应急救援工作的主要力量，担负着各类事故的应急处臵和抢险救援等任务。应急管理办公室地点设在公司环安部，负责日常应急管理。

图3-1应急组织体系图

应急救援指挥中心

治 安警

戒 组 现场指挥小组

消防抢险组 医疗救护组 后勤保障组 通讯联络组 3.2机构及职责： 3.2.1应急救援指挥中心

应急指挥中心是本公司应急管理的最高指挥机构，负责各类事故的应急处臵工作，职责如下：

(1)负责应急预案的编制、修订，审查和批准工作； (2)负责组建应急救援队伍并组织实施训练工作；

(3)负责建立通讯和报警系统，筹措并管理应急所需物资和装备； 及(4)负责检查督促做好重大事故的预案措施和应急救援的各项工作，时总结应急救援经验教训；

(5)发生重大事故时，负责发布或解除应急救援指令；

(6)负责组织指挥救援队伍实施救援行动，并向地方政府、上级主管部门和友邻单位通报事故情况，必要时发出紧急救援请求；

(7)应急救援结束后负责组织事后处理及事故上报；

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(8)指定新闻发布人，审定新闻发布材料； 3.2.2应急管理办公室

应急管理办公室是公司应急管理日常办事机构，其职责如下： (1)负责制定和监督执行公司应急值班制度；

(2)接受各班组、部门事故隐患的报告，并根据发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报，接受并传达指令；

(3)根据应急指挥中心指令，做好应急准备和应急处臵工作； (4)负责新闻发布信息的审核和上报材料的起草工作； (5)负责应急值班记录和现场应急处臵总结的审核、归档工作； (6)负责组织编制事故应急救援预案及应急救援预案的备案工作； (7)负责应急救援演练方案的策划及组织应急预案的演练，并负责应急工作的考核。

3.2.3现场应急指挥小组

在公司应急指挥中心的领导下开展应急工作，其职责如下： (1)根据应急指挥指令，负责现场应急指挥工作；

(2)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

(3)负责整合调配现场应急救援物资；

(4)及时向应急指挥中心和地方政府相关部门汇报应急处臵情况； (5)协调和配合地方政府相关部门的现场应急救援工作； (6)在应急指挥中心的同意下负责现场新闻发布工作；

(7)收集、整理应急处臵过程中的有关资料，负责应急工作总结； (8)核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急终止； (9)负责应急指挥交办的其他任务。 3.2.4主要成员职责 (1)总指挥职责

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①负责本单位应急救援预案的启动。

②在启动应急预案、组织应急救援的同时，负责向上级应急救援指挥中心报告。

③负责向外界发布是事故及事故救援情况。

④负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改措施。 ⑤负责配合有关部门对事故进行调查处理。 (2)副总指挥职责

①协助总指挥对事故进行组织救援。

②协助总指挥对事故现场进行恢复，并落实整改措施。 ③负责确定合理的技术处理方案，制定应急救援方案。 ④总指挥不在现场或者不方便履行职责时，行使总指挥的权力。 3.2.5应急指挥小组成员职责

(1)组长：组织指挥公司的应急救援；下达应急救援命令、信号；必要时向有关单位发出救援请求。

(2)副组长：协助组长做好事故报警、事故抢救措施落实；事故情况通报及处臵工作。组长不在时承担组长的职责组织工作。

(3)成员：协调事故现场有关工作，负责事故处臵时的调度工作；事故现场通信联络工作；组织应急救援预案的演练和记录。发生事故时负责警戒、治安保卫、疏散职工群众、道路管制的指挥工作。协助总指挥负责工程抢险，抢修工作的现场指挥及设备管道的安臵，抢修措施的落实情况。及时展开对各种仪表、仪器设备的维修及维护工作。

3.2.6各救援队伍职责 (1)消防抢险组职责

①接到报警后，迅速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，负责事故现场的抢险救援工作,查明有无中毒、受伤和被困人员，及时开展施救工作；

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管理办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：

(1)事故涉及的物料品种、数量； (2)储罐、管线、设施等损坏情况； (3)现场气象状况；

(4)周边居民分布状况及疏散情况； (5)交通管制情况； (6)现场应急物资储备情况； (7)应急人员到位情况； (8)泄漏污染情况； (9)救援请求等。 4.2.2信息传递

事故具体情况暂时不清楚的，单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

任何部门和个人不得擅自发布事故信息，公司与外界新闻舆论信息具 体内容沟通的负责人由总经理和分管经理负责。 5应急响应 5.1响应分级

依据我公司危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的处理能力情况，对公司应急救援系统分为三级：

5.1.1有下类情况启动Ⅰ级（社会救援级）救援体系。

(1)发生火灾、爆炸事故公司现有救援能力达不到要求的，应及时向莒南县消防大队报警，并同时上报莒南县安监局或政府请求社会支援。

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(2) 发生危化学险品泄漏事故，造成公司内部人员或周围群众中毒（死亡）的，应及时向莒南县人民医院求援，并同时上报莒南县安监局或政府请求社会支援。

(3)发生危险化学品泄漏事故，造成附近地表水、地下水系、大气环境严重污染的，应及时上报莒南县环保局和政府请求社会支援。

(4) 本级预案总指挥由上级部门指派，公司总指挥积极配合，公司所有人员无条件服从。

(5)本级预案避险范围为公司周边500米以外。

(6)本级应急救援响应时，现场发现险情人员可直接向分管经理、应急救援中心或公司总经理汇报，总经理一方面组织公司内部力量控制事故发展，另一方面向上级部门汇报和求助。

5.1.2有下列情况启动Ⅱ级（公司救援级）救援体系 (1)发生火灾事故，目标所在单位现有救援能力达不到要求的 (2)在危险目标或装臵发生爆炸事故的。

(3)危险目标发生泄漏，有可能造成岗位作业人员和周围人员中毒的，外排水不达标且控制不了的。

(4)重点部位、重大危险目标周围50米范围内发生的瞬间不能被扑灭的火灾，或者向重点部位、重大危险目标呈蔓延之势的火灾。

(5)本级救援预案由公司应急救援总指挥组织实施，可调配公司范围内所有资源。

(6)本级预案避险范围为公司周围150米范围以外。

(7)本级预案响应时，现场人员可以越级（最高到总经理）汇报。 5.1.3有下列情况之一的启动Ⅲ级（目标所在部门级）救援体系 (1)发生很小泄漏量，依靠目标所在部门的救援能力能够处理的。 (2)危险目标（较小的危险目标）发生事故威胁不到人身安全的。 (3)除Ⅰ、Ⅱ级救援体系以外的救援。

(4)本级预案由公司应急救援副总指挥任总指挥，可调配本区域内所有

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资源（包括车辆、人员等）。

(5)本级预案避险范围为事故发生地周围30米范围内。 (6)本级预案应逐级上报。 5.2响应程序 5.2.1基本程序：

(1)发生安全事故后，现场作业人员或最先发现者应立即展开自救，并立即向当班班长或本部门负责人报告。同时可根据事故的大小直接向公司总经理或应急救援中心报告。

(2)应急指挥中心接到报警后，应立即根据所发生事故的状态和实际情况判断启动应急救援的相应级别，及时启动相应的救援体系，以便明确调配应急资源、协调组织应急行动、工程抢险、警戒与交通管制。

(3)如发生较大的事故，救援指挥中心应根据自身救援能力作出向友邻应急协作单位或上报上级主管部门、政府请求社会援助的决定。

(4)请求社会援助时，应明确告之事故发生的地点、事故介质和行走路线，并派人在指定地点等候，负责联络引导，抢险前应详细介绍事故情况和安全注意事项。

(5)发布预警指令前，做好启动应急预案的人员、物资等资源准备。 5.2.2扩大应急启动条件和现场救援角色的转换 5.2.2.1扩大应急启动条件

当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，应急指挥部总指挥宣布进入扩大应急响应，在继续进行应急救援（应以人为本，优先保证人员的生命安全）的同时，向上级部门、当地政府部门及有关机构或单位请求支援。

5.2.2.2现场救援角色的转换

当Ⅲ级响应升级为Ⅱ级响应时，部门救援组织人员服从公司救援组织调度、分配，当Ⅱ级响应升级为Ⅰ级响应时，公司救援组织人员服从政府相关部门应急救援组织调度、分配。

5.2.3响应启动衔接

Ⅲ级响应启动时，应上报二级响应部门做好应急准备，二级响应启动时，应上报一级响应部门做好应急准备，确保应对应急响应的升级。

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5-1应急响应衔接流程图

各成员单位人员 主管部门负责人政府主要负责人 莒南县政府 应急救援指挥部县政府应急预案 社会级 Ⅰ级应急响应 综合应急救援预案案 善后处理 过程评估 事 后 公司级 Ⅱ级应急响应 专项处臵预案 部室级 Ⅲ级应急响应 现场指挥 事 信 中 现场处臵预案 应急处臵 应急响应 发生事故 发生事故 监 测 预 警 息 报 送 应急处臵过程 应急运行程序、内容 信息传递 预 防 应急准备 事 前

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图5-2 应急指令程序图

发生事故 报警报

接 警 信息反馈 现场指挥到位 警情判断 响应分级 人员救助 人员疏散 工程抢险

信息网络开通

救援队伍到位

应急启动 应急物资到位 响应升级 救援行动 医疗救护 警戒交管 现场监测 环境保护 应急增援 现场清理 解除警戒 恢复原状 事态控制 社会救援 事故调查 善后处理 总结评审 应急恢复 应急结束

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