苍南县钱库镇城镇总体规划

苍南县钱库镇城镇总体规划(2008～2025年)

目 录

一、 规划总则... 1 二、 镇域规划... 1

三、 城镇发展目标、性质与规模... 6 四、 城镇总体布局... 7 五、 规划建设用地布局... 8 六、 综合交通规划... 9 七、 城镇风貌景观规划... 11 八、 生态与环境保护规划... 12 九、 市政设施规划... 13 十、 综合防灾规划... 15 十一、 近期建设规划... 15 十二、 规划实施措施... 16

附表一：钱库镇现状用地平衡表... 17

附表二：钱库镇规划近、远期用地平衡表... 18

第一条 为促进钱库镇城镇建设有序、健康发展，依据《中华人民共和国城市规划法》， 结合钱库镇实际制定本规划。（划线部分为强制性内容） 第二条 规划期限：

1、近期：2008-2015年，并增加2010年的发展目标； 2、远期：2016-2025年，并增加2020年的发展目标；

第三条 规划范围 1、镇域规划范围

镇域规划范围即钱库镇的行政管辖范围，包括4个居住社区和40个行政村，面积22平方公里。 2、城镇总体规划范围

城镇总体规划范围指具体进行城市用地布局及远景用地控制的区域，包括远景控制用地及部分水域、农田等。本次城镇总体规划范围约6.2平方公里。

第四条 镇村发展战略 1、集约化发展战略

引导人口和产业向中心城区集中发展，扩大城镇规模，使有限的资源发挥更大的效益，提高城镇在区域竞争中的综合实力。引导分散布局的自然村向中心村转移，提高人口集聚度及经济活动效率，提高设施的共享性。

2、一体化发展战略

统筹城乡社会经济发展，合理配置公共服务设施和社会服务设施，使农民和市民平等享有同样的公共服务，促进城乡协调发展。 3、生态化发展战略

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在经济快速发展的同时，注重生态环境的保护。城乡建设规模与生态承载力相适应，避免城乡建设用地布局侵占生态空间；减少产业发展对生态环境的影响。建立镇域空间管制体系和制度，促进人与自然和谐发展。

第五条 镇村发展目标

以科学发展观为指导，统筹城乡建设，推动镇域社会经济进步，规划期内全面实现建设小康社会目标，打造城市与农村、社会与经济、人与自然协调发展的新型城镇。 1、以新型城市化为途径，构筑县域中心强镇

进一步加快城镇人口与产业集聚，通过大力发展以箱包、印刷等支柱产业使钱库成为温州南翼制造业基地的重要组成部分；通过箱包市场、小商品市场等专业市场的建设和商业步行街等商业设施的建设，重振“商业重埠”雄风；通过“三河六岸”滨水空间改造，重塑“温州威尼斯”魅力水乡风貌，全面提高城镇综合竞争力，构筑片区中心强镇。

2、以城乡统筹发展为目标，建设和谐发展的生态化城镇

进一步优化镇村和产业布局，强化对水源、土地、山林等自然资源的保护，构建土地集约利用、生态环境良好、人与自然和谐发展的生态化城镇。

镇域产业发展以工业发展为主，加快产业升级；积极发展现代物流、商贸等第三产业；实现第一产业的生态化和高效化。整合镇域空间资源，对各项产业进行合理的空间布局和调整。 １、第一产业

围绕产业化经营农业，以实现农业和农村现代化为目标，加强“十大农业工程”的建设，以特色农业培育为核心，优化农业产品结构，积极拓展品牌农业，大力提高农业科技含量。第一产业主要发展方向为：加大水稻、蔬菜园区、特色果园、木材的培育以及产业基地建设力度。

第一产业主要分布于镇区外围农用地以及镇域南部的山林地。 ２、第二产业

第二产业发展应以加大技术改造、提高生产效率、倡导清洁生产为核心，具体发展思路如下：以箱包产业为主导，延伸上下游产业链，带动印刷、造纸、塑料制品等产业的协同发展，培育产业集群；以宇宙集团为龙头，带动相关中小纺织服装企业的发展，进一步拓展纺织产业，通过技术改造巩固现有加工优势环节，提升前向产品设计、后向印染后整体等价值链高端环节；结合区域产业发展基础以及市场机遇，培育一些新兴产业，以促进钱库产业的升级。

镇域第二产业的空间布局主要集中在镇区西侧钱库大道两侧的工业园区以及龙金大道两侧的工业园区内。规划加快钱库现状工业园区的标准化建设，逐步迁出镇区混杂在居住用地中的工业企业，近期在镇区东北工业居住混合用地内适当保留家庭手工作坊，远期对镇区及镇域内各村的工业企业进行空间整合，发挥集聚优势，实现土地资源的集约利用。

３、第三产业

进一步明确服务业的主导产业地位，切实提高三产在经济总量中的比重，加快构建服务业大镇的步伐，规划期内着力发挥镇区的集聚效应，大力发展箱包市场、现代物流、商贸服务、房地产、休闲娱乐等第三产业，其中：箱包市场主要集中在镇北环城北路北侧以及镇东龙金大道北侧；商贸、金融、餐饮等服务业主要位于城镇中心区一带；物流业则分布于龙金大道南侧。此外，在加强镇区第三产业辐射力和扩大区域影响范围的同时，进一步完善镇村多层次的公共服务设施建设，统筹城乡发展。

第七条 城市化水平预测

2015年，镇域总人口7.8万人，城镇人口4.8万人，城镇化水平62%； 2025年，镇域总人口8万人，城镇人口6万人，城镇化水平72%；

第八条 村镇体系规划 1、镇村等级规模职能结构规划

镇村结构体系为县域重点镇—中心村—基层村三级结构。 镇村等级职能结构规划表

数量 镇村等级 称 （个） 名人口规模 主要职能 （万人） 县域重点镇 钱1 库 垟6 镇域政治、经济、文化中心苍南北部重要工贸城镇，中国箱包产业基地。 0.15 中心村 3 东 片区基层服务中心 2

项0.15 东 0.18 前吴 基层村 21 0.05—0.15 农业生产基本单元 2、农村居民点体系规划

（1）农村居民点建设发展类型引导 1）重点发展村庄

规划设置垟东、项东、前吴3个中心村，扩大人口规模，完善基础设施，配套小学、幼儿园、敬老院、邮所、卫生室、文化站等设施。 2）引导发展村庄

引导村庄人口向城镇集聚，促进城镇化进程，提高生活质量，规划期内村庄人口逐步减少。 3）建议搬迁村庄

这类村庄本身规模偏小，位置较偏，不利于基础设施共享和镇域集约化布局，建议搬迁。 4）规划建成区内村庄

位于远期规划建成区以内的村庄，将进行撤村建居，成为城镇居民。 （2）农村居民点建设规模引导 1）农村居民点规模

中心村考虑到基层服务设施配套的经济性及现状基础，人口发展规模控制在1500-1800人；基层村人口发展规模不小于500人；对于小于500人的农村居民点原则上进行撤并。2）人均建设用地指标

从集约用地角度出发，农村居民点人均建设用地确定为60m2/人，中心村为80 m2/人。至2025年，农村人口为2.05万人，控制建设用地为132.6万平方米。 村庄布局规划一览表

建设用地面积 类 型 村 庄 人口（人） （万平方米 ） 备 注 现 状 规 划 垟 北 664 / 小河川底 557 / 后 谢 1124 / 垟 西 1565 / 三 东 1246 / 金家垟 5967 / 车 头 1870 / 2025年城区 横 街 4729 / 撤村 以内的村庄 金 处 2497 / 东西街 5368 / 建居 三秀桥 1111 / 章均垟 3326 / 倪 处 3708 / 西 堡 1544 / 陈 南 1136 / 黄判桥 2467 / 前 吴 1554 1800 14.4 重点发展村庄 垟 东 879 1500 12.0 项 东 1108 1500 12.0 林家塔 1433 1150 6.9 陈 东 引导发展村庄 1277 1030 6.18 陈 西 1309 1050 6.3 山 下 965 780 4.68 3

三 西 920 740 4.44 垟 南 885 710 4.26 垟 中 835 / 苏家堡 862 700 4.2 项 西 1971 1590 9.54 桐 桥 1433 1150 6.9 夏 口 1912 1540 9.24 李家车 2332 1880 11.28 李 后 829 670 4.02 陡门底 1105 890 5.34 后 官 1062 855 5.13 蔡 里 1195 960 5.76 孙家河 455 / 李 前 558 / 规模 建议搬迁村庄 彭家礁 565 / 河口埭 581 / 过小 前 官 326 /

1、镇域社会设施规划 （1）教育设施规划 1）发展目标

规划期内，小学、初中入学率达到100%，高中入学率达到85%以上，省标准化学校占85%以上；幼儿入园率达到85%以上。 2）规模预测

按幼儿园千人指标35人/千人，小学85人/千人，初中50人/千人，高中45人/千人，测算学生规模。 镇域中学、小学、幼儿园学生规模预测

2025年学生数（万人） 人口 幼托 小学生 初中 高中 （万人） 8.18 0.29 0.70 0.41 0.36 3）规划布局

现有教育设施规模已基本能满足规划期内需要，通过完善布局，提高设施质量，达到提高教育水平。 教育设施布局一览表

学校名称 班级数（个） 学生数（人） 地点 钱库高级中学 36班 1800 镇区，城北路北侧 钱库第二高级中学 36班 1800 镇区，金鑫路南侧 钱库一中 48班 2400 迁建，镇区东侧，百花河南侧 钱库二中 30班 1500 镇区，环西路南端 钱库一小 54班 镇区，迁建至原钱库2430 一中 钱库二小 30班 1350 镇区，公园路北侧 钱库三小 24班 1080 镇区，城北路北侧 钱库四小 18班 810 项东中心村 垟头小学 12班 540 垟中中心村 夏口小学 18班 前吴中心村，原夏口810 中学 城区幼儿园 8所72班 2160 镇区各居住片区 项东中心村幼儿园 6班 180 新建，项东村 前吴中心村幼儿园 9班 270 前吴村，原小学用地 垟中中心村幼儿园 6班 180 垟中村，新建 （2）医疗卫生设施规划 4

1）规划目标

根据《浙江省卫生资源配置标准》，至2025年，全镇卫生技术人员达到每千人7人，床位数千人指标为4张，同时考虑为周边乡镇服务的余地。 2）规划布局

改造扩建现有医疗设施，达到远期目标。镇区县三院迁址扩建，达到300—400床位，占地面积3公顷左右。中心村设卫生所，建筑面积不少于200平方米。基层村设卫生室，建筑面积不少于60平方米。

（3）文化体育设施规划 1）发展目标

逐步改善全镇文化体育设施水平，形成较完善的文化体育设施体系。 2）规划布局

镇区布置文化活动中心，结合新的行政中心布局，设置小型图书馆、影剧院、文化馆及青少年活动室。布置一个运动场，一个50平方米以上的体育活动室，每个社区设置健身点。 中心村：布置文化站、容纳图书阅览及其他文化活动。布置体育活动室。 基层村：设置体育健身点，结合宗祠开展文化活动。 （4）社会福利设施规划 1）发展目标

构建能基本满足人民群众福利服务需要的社会福利机构网络。 2）规划布局

镇区统一建设镇级敬老院，床位数按3床/百老人的指标设置，老年活动中心依托镇文化中心设置。中心村安排老年公寓，床位数不少于80床。 2、镇域交通设施规划

加强钱库镇与周边乡镇、区域主要城市的交通联系，根据县域总体规划，镇域未来有三条高等级公路，一条城市干道通过。分别为甬台温高速公路复线，南环快速路、龙金大道快速路和龙宜大道城市干道。

现有汽车客货运站迁至城镇外围，在龙金大道沿线分别布置一处汽车客运站和一处货运站。 3、镇域工程设施规划 （1）给排水 1)给水工程规划 镇域各村用水量预测表

项目 规划数量 年份 (万人) 2015年 2025年 3 2 0.2 0.25 0.6 0.5 (万吨/万人·日) (万吨/日) 用水量指标 用水量 出于对地下水资源的保护，以及提高农村供水安全可靠性方面考虑，今后钱库镇域农村也将全部供给自来水，不再取用深井水，整个镇域实行供水一体化。镇域各村近期0.57万吨/日，远期0.5万吨/日的用水量，由钱库自来水厂统一解决。

2）排水工程规划

钱库镇域内离镇区较近的村庄污水可排入镇区的污水收集系统，较远的村庄规划自行设污水处理设施处理污水达标后排放。规划近期钱库自建污水处理厂处理污水，远期是否排入舥艚污水处理厂进行处理需进一步比较确定。

各村雨水根据情况布置管渠排河。

（2）电力电信

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1）电力工程规划

镇域电力负荷及用电量预测

高方案 负荷 内容 （年份 2010年 2015年 2020年 2025年 kW） 4.27 6.98 10.47 13.97（饱和） 万电量 （亿kWh） 2.31 3.76 5.65 7.26 低方案 负荷 （万kW） 3.89 5.37 6.98 10.17 电量 （亿kWh） 2.11 2.89 3.76 5.28 项目

（1）电网调度逐步向智能化方向发展。城镇配电网实现自动化。在城镇一户一表的基础上，建立城镇用户的集抄系统。 （2）钱库110kV变电所，适时改造和增容。安排和预留110kV变电所1座，容量按3×5万KVA考虑。 （3）镇域，电力线路以架空型式布置和按排。 2）电信工程规划 镇域电信规模预测

项目 年份 2010年 2015年 2020年 2025年 装机容量 （万门） 2.4 3.6 4.0 5.5 固话总数 （万部） 1.85 2.71 3.02 4.10 普及率 （户/百人） 25 35 38 45～50 人口 （万人） 7.41 7.74 7.95 8.17

（1）推进政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程的建设，充分利用各种信息资源，促进和加快钱库地方经济信息化进程。 （2）推进光通信技术的应用。城区内普遍实现光纤到大楼，光纤到路边，部分实现光纤到用户。 （3）镇域，光缆应通达较发达的行政村。

以合理配置、集约使用空间资源，优化空间布局为原则，协调各部门、各专业规划的空间要素，整合空间管制范围，明确空间管制内容，将钱库镇域空间划分为适宜建设区、限制建设区、禁止建设区3大类，明确划定“红线”（城乡建设用地范围）、“蓝线”（水系保护范围）、“绿线”（绿地保护范围）、“紫线”（历史文化遗产保护范围）、“黄线”（基础设施用地保护范围），并采取不同的综合管制措施。

1、适宜建设区

适宜建设区主要包括以下两部分内容

（1）为城镇现状建成区、规划保留的基层村和规划中心村现状建设用地。

控制要点：鼓励进行原地改造的建设项目，建设项目须符合规划要求。应不断完善基础设施和社会设施，在确保环境质量的前提下适度提高土地利用率，尤其应提高产业园区、农村居民点的土地集约利用率。鼓励本区内有助于改善生态环境的开发和改造活动。保护原有的风貌和环境，严禁随意拆建。

（2）为现状建设用地之外、规划远期城乡建设用地内范围。 控制要点：

——城镇内的一切建设用地和建设活动必须遵循和服从合法规划，各项建设应依法办理一书两证，乡村建设应办理乡村建设规划许可证，不得乱占乱建。 ——集约利用土地，严格控制建设用地规模。

——鼓励按总体规划、村镇规划要求，集约开发城乡建设用地，促进人口与产业向镇区集聚，推进城市化进程与工业化进程。规划期内的城镇开发建设活动不得越出该区域（基于规划弹性的考虑，在建设用地总量平衡的基础上部分建设用地可在建设备用地范围内进行选择）。

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——基础设施建设应强调集中紧凑。规划各期均应首先有效利用现有的基础设施框架，尽可能集中紧凑地建设，减轻基础设施投入的压力，提高现有设施的利用水平。 ——社会设施按公共中心的服务范围、人口、等级水平，适应各区域的开发时序要求适时开发建设。

——绿线划定及其控制要求：按照城乡各级规划划定城乡居民点内的公园绿地、小游园、防护绿地等生态用地的范围。绿线内所有树木、绿地、绿化设施等，任何单位和个人不得随意移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地的性质。各类改扩建、新建项目，不得随意越过绿线控制范围。

2、限制建设区

包括：1、建设用地预留区；2、历史街区；3、基础设施廊道；4、耕地保护区和其他农地保护区。（钱库镇域范围内无地质灾害重点防治区） （1）建设用地预留区

主要是指规划远期建设用地之外的弹性用地，总面积约1平方公里。在远期建设用地开发完毕并调整相应规划之前，应严格控制基础设施、社会设施投放量，禁止房地产项目和产业园区开发项目，以控制为主。区内不设中心村，现有村庄应控制规模。

（2）历史街区和重要历史地段（“紫线”）

用于界定政府公布的文物古迹、传统街区及其它重要历史地段保护范围的控制线或各级文保单位等。应充分挖掘和保存传统文化和历史遗产，注重历史文化的延续性，处理好旅游开发和保护的关系。管制要求参照《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》有关内容执行。

（3）基础设施廊道（“黄线”）

指交通、供电等基础设施廊道。管制措施参照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》、《中华人民共和国水利法》等有关内容执行。

安排基础设施廊道主要有以下几条：甬台温高速公路复线、南环快速路、龙宜大道、龙金大道、高压线廊道等。控制要点：规划高速公路两侧控制150米，南环快速路、龙宜大道、龙金大道两侧控制30米。

高压通道应与综合廊道、组团间隔离绿带相结合，不得随意在规划建设区内斜穿，而应顺着道路走向、综合廊道走向进行布线。控制好现有高压廊道，一般与城市建设矛盾不大的现状高压廊道予以保留，并按相应的技术规范要求控制宽度和建设要求控制；与城市建设矛盾较大的，应予以调整，改走综合廊道。控制预留的高压通道禁止其它建设活动。

高压走廊控制宽度（GB/50293－1999）

电压等级 宽度（m） 35KV 12—20 66KV、110KV 15—25 220KV 30—40 330KV 35—45 500KV 60—75

各级道路与建筑、村镇的最小控制距离

项目 建筑 村镇

（4）耕地保护区和其它农用地保护区

主要指除总体规划所确定的远期城镇建设用地范围以及现状城镇（村镇）建设用地范围以外的，主要分布于平原地带和缓丘的连续成片的农田区域。管制措施参照《中华人民共和国基本农田保护条例》有关内容执行。

控制要点：建议新一轮土地利用总体规划将基本农田划定在已建区、适建区外，并避让限建区中的预留区以及中心城区有明确休闲功能和其它功能安排的组团间绿带用地；在基本农田保护指标能落实的情况下，宜安排在明确控制的基础设施综合廊道外。严格保护该区域内基本农田和优质园地，不得减少用地面积。在本区域内不得建设除农业附属设施以外的任何其它建（构）筑物。本区域用地类型的变更必须符合相关法律、审批程序。

3、禁止建设区

将镇域生态敏感脆弱区主要是指自然山体、重要的河流水体以及饮用水源保护区等。具体细分为水体保护控制区、水源涵养区和自然山体保护区。 （1）水体保护控制区（蓝线）控制要点

指区内主要水体及其一定范围的陆域地区，主要包括东大河、百花河等主要河流水体，以及较大面积的水域、湿地等其它水体，管制内容参展《中华人民共和国水法》有关内容执行。 控制要点：严格保护现有水域，不得减少水域面积。原则上不得改变其原有的水域形态，并尽量保留生态自然岸线。在水体陆域保护范围内不得建设除防洪排涝或水利设施以外的任何其它建（构）筑物。滨水地区现状建设对水域造成污染的必须迁出或逐步改造。陆域保护范围根据河流宽度、等级进行控制，原则上40米以上宽度河流两侧各控制20～30米，40～80米宽

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国道 20m 50m 省道 15m 30m 县道 10m 20m 乡道 5m － 度的河流两侧各控制40～100米，80米以上宽度的河流两侧各控制100～150米。现状建成区范围内控制宽度可适当缩减，控制范围内可保留现状农田，也可作为滨河绿化带、村镇公共绿地等；并且应控制陆域保护范围内的现状村庄规模，并在规划中预留相应的水体保护范围。

（2）水源涵养区和自然山体为主体的生态空间控制要点

主要指镇域西南侧的自然山体空间，为镇域重要的生态空间。管制措施参照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关要求执行。

控制要点：维护生态多样性，严禁滥砍伐和破坏山林等行为；本区域严格控制建设活动。除现乡集镇之外尽量少设中心村，人口总量严格控制，引导和鼓励人口外迁至各级城镇和平原地区。

4、用地增长边界

中心城镇建设用地增长边界分别为近期建设用地、备用地范围和远期建设用地、备用地范围，除重大基础设施外，近期（至2015年）、远期（至2025年）城镇建设项目不得超出相应边界进行建设。

第十一条 城镇发展目标

在规划期内将钱库镇建设成为苍南北部的工业强镇、商贸重镇、文化名镇、水乡古镇。 1、城乡建设目标

建立功能分区明确、空间布局合理的城乡总体布局结构；建立逐渐符合社会主义新农村标准的农村居民点；住区人均居住建筑面积达到国家标准；城镇道路系统逐步完善；建立完善的城镇绿地体系，创造展现水网平原特色和现代化小城镇风貌的城镇景观；建立较先进和完善的市政设施系统；加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；实现管理手段的现代化。

在保证农业稳步发展的基础上，重点培育工贸产业，工贸结合，推动城镇化进程。 3、社会发展目标

不断完善教育体系，提高全民教育水平和人口素质；增强科技和文化创新机制活力，促进科技与经济紧密结合；建设文明、开放交流的社会环境，弘扬地方优秀传统文化；积极发展文化、体育、医疗卫生事业，提高人民生活水平和生活质量；建立和完善社会化服务体系和社会保障体系，促进充分就业。

4、生态环境目标

加强生态环境建设，珍惜和保护钱库镇生态环境，提高资源利用效率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规划建设生态环境优良、自然风景优美的现代化城镇。实现人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。

第十二条 城镇性质

钱库镇城镇性质为：中国箱包市场产业基地，苍南县重要的工贸城镇和具有水乡特色的文化古镇，县域江南片区中心。 城镇规模 1、人口规模

近期：至2015年，镇域总人口7.8万人，城镇化水平62%，城镇人口4.8万人； 远期：至2025年，镇域总人口8万人，城镇化水平72%，城镇人口6万人。 2、用地规模

近期：至2015年，城镇建设用地为4.4平方公里，人均建设用地90平方米/人； 远期：至2025年，城镇建设用地为5.3平方公里，人均建设用地90平方米/人。

第十三条 城镇空间发展战略

1、通过鹡鸰河两岸商住用地的开发逐步建立“新水乡范式”；

2、通过市场的升级和高端产业用地的建设提升钱库产业整体竞争能力； 3、通过行政中心搬迁带动周边地区的开发； 4、通过三河六岸的改造重塑老城魅力。 第十四条 城镇形态

整个城镇总体形成“古镇中居”、“新城东矗”、“工业西兴”、“绿脉串联”的城镇形态。

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1、“古镇中居”

老镇区及外围绿地作为城镇最重要空间，处于规划钱库城镇的中心区位，是钱库的商业中心和景观中心。 2、“新城东矗”

镇东布局富有江南水乡特色的“水乡新城”，并设置全镇行政、文化设施和商贸设施，以及面向城镇居民的居住用地，形成为钱库现代化新城空间，在新城主要入口方向设置市场用地，作为城镇发展的核心动力之一。

3、“工业西兴”

镇西在发展钱库传统制造业基础上，大力吸纳中高端产业，形成现代化工业区块，担负起推动钱库兴旺发展的重要支柱功能。 4、“绿脉串联”

有意识地引导钱库城镇内外的自然生态环境基底（自然河道、湖荡、田野）围合、渗透于整个城镇建设空间，沿东大河、百花河、鹡鸰河三条水脉、结合绿带、游步道和公建设置形成三条绿地景观轴线，使钱库成为银带（水脉）和绿野“围合嵌缀”的生态化、园林化精美城镇。

第十五条 城镇总体布局与结构 总体形成“一心一核、三轴六片”的布局结构： 1、“一核”

“商业中心＋三河六岸”形成的城镇核心； 2、“一心”

“行政中心＋设施中心”形成的新区中心； 3、“三轴”

沿鹡鸰河的商住发展轴，沿行政中心－设施中心的南北向发展轴，沿龙金大道的产业－市场发展轴。 4、“六片”

（1）镇西工业片区

以原有工业园区为基础向西、南拓展，形成龙金大道产业集聚区，控制原有居住工业混杂区，逐步改变其功能，引导其向工业园区发展。 （2）镇东新城居住片区

形成以行政中心、公建、绿地为中轴，两侧分布居住空间的布局结构，在组团中心设置相应服务设施。 （3）镇南居住片区

由东大河与百花河围合而成，并分布于鹡鸰河两岸的居住片区，是镇区居住用地南向拓展的重要空间，片区以江南梦园为中心设置相应公共设施，完善配套。 （4）镇北居住片区

百花河以北居住区块，围绕钱库一中布置公共设施，主要以改造提升原有设施为主。 （5）镇北箱包市场片区

在现有箱包市场基础上继续北拓，形成镇北箱包市场及产业综合区。

（6）镇南新市场片区最大限度利用龙金大道平行布置新市场用地和集散广场，展示钱库形象，两侧布置停车场解决市场停车问题，南侧布置产业、物流用地，形成大型区域综合市场。

第十六条 居住用地 1.规划目标

充分利用自然河流水系，建设结构清晰、设施完善的居住空间。

规划2025年居住用地为209.74ha，占规划城镇建设用地的39.53%，人均35.62平方米/人。

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2．规划布局

利用镇区东大河和百花河两条河流的自然分隔形成4个居住小区：

n 西北居住片区：位于东大河西、百花河北。片区南侧为旧城区，居住、商业、工业混杂，规划对现状进行改造，调整用地功能，加强环境整治，延用街坊式居住布局模式。片区北侧主要是新建居住用地，其中东大河沿河用地规划为移民用地和拆迁用地，用地共约45ha，以小区（组团）模式进行用地布局。本片区容纳居住人口约1.8万人，配套一所高中、一所小学、两所幼儿园、一个菜市场等公共服务设施。

n 东北居住片区：位于东大河东、百花河北。环城北路以南为老城区改造，以北为新建区，居住用地约54ha。本片区容纳居住人口约1.3万人，配套一所小学、两所幼儿园、一个菜市场，其它小区服务设施以商住形式设置。

n 西南居住片区：位于东大河西、百花河南。居住用地约59ha，其中商住用地约3ha，容纳居住人口约1.5万人。片区内设置一所初中、一所小学、两所幼儿园、一个菜市场等公共服务设施。

n 东南居住片区：位于东大河东、百花河南。新旧居住区均以街坊形式布局，用地约53ha，其中沿鹡鸰河东段主要进行滨河商住开发，用地约9ha。本片区共容纳居住人口约1.4万人，设置一所高中、一所初中、两所幼儿园、两个菜市场等公共服务设施。

第十七条 公共设施用地 1．规划目标

设置布局合理、功能齐全、层级分明的公共设施体系，在确保社会化服务体系构筑的同时，提升钱库镇公共服务的影响力和区域地位。 规划2025年公共设施用地为76.6ha，占规划城镇建设用地的13.36%，人均公共设施用地12.35平方米。 2．规划结构

按照镇级——小区级两级公共设施进行布局，形成“两心、一轴、多点”的公共设施布局结构。 （1）“两心”分别指老镇区结合三河六岸形成的商贸中心和城东新区的行政服务中心。

（2）“一轴”指通过商业、商住开发沿百花河和鹡鸰河东段形成的连接新旧两个中心的濒水景观商业轴。 （3）“多点”指分布于各居住片区的相对集中的公建点。 3．用地规划 （1）行政管理用地

在城东新区设置镇级行政办公用地，逐步将旧城内镇级行政机关集中布局；龙亭路两侧新建的工商所、土管所、农业银行以及已批未建的国税局在规划期内予以保留；此外在镇区西北钱库三小南侧规划一水厂办公用地。

规划期末行政管理用地3.00ha。 （2）教育机构用地

保留并适当扩建钱库高级中学、钱库第二高级中学、钱库二中、钱库二小、钱库三小，将钱库一中外迁至城东金鑫东路北，钱库一中用地给钱库一小。镇区保留、扩建现状3个幼儿园，规划新建5个幼儿园，保证各居住小区2个，服务半径300米左右。

规划期末教育机构用地39.70ha。 镇区中小学用地及规模规划一览表

用地规模 学校名称 （ha） 钱库高级中学 钱库第二高级中学 钱库一中 钱库二中 钱库一小 钱库二小 钱库三小 5.93 3.79 7.25 5.02 4.60 1.23 2.85 数 36 36 48 30 54 30 24 （人） 1800 1800 2400 1500 2430 1350 1080 环城北路北侧 镇南，金鑫路南侧 镇东，金鑫东路北 环西路南端 原钱库一中 公园路北侧 环城北路北侧 班级 学生数 地点 （3）文体科技用地

n 文化用地：在鹡鸰河东段南侧、行政中心西规划钱王司库博物馆，用地1.30ha。在行政中心南、行政中轴线西侧规划镇级文化站、图书馆用地0.38ha，行政中心南、行政中轴线东侧规划影剧院等文化活动用地0.31ha。

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n 体育用地：在行政中心东侧规划一镇级体育活动中心，占地约1.12ha，内容包括灯光球场、室内球馆和游泳馆等，为全民健身提供场所；另外在居住小区结合公共服务设施和开敞空间设置小区级的市民健身点。

n 宗教用地：钱库镇宗教文化渊源悠久，规划保留现有宗教用地的基础上，扩建镇北兴中北路西侧的基督教堂至0.92ha；规划在钱库公园扩建中新建一基督教堂。 规划期末文体用地6.00ha。 （4）医疗保健用地

县第三人民医院迁址扩建，位于金鑫路西侧，规模达到300—400床位。保留原南江医院，改建为钱库镇妇幼保健医院；在镇南新建一中心卫生院。在居住小区设置小区级卫生服务中心，形成镇区社区卫生服务网络。

规划期末医疗保健用地3.56ha。 （5）商业金融用地

结合老镇区原有的商业基础以及三河六岸的环境整治，布置商业金融用地，沿河设置绿地、广场以及商业步行街，形成集购物、休闲、娱乐为一体的镇级商业中心。

以老镇区商业中心，沿百花河往西、沿鹡鸰河东段往东布置商业或商住用地，一方面结合滨水空间的改造将商业中心的繁华向外延伸，另一方面通过商业休闲轴线将老镇区的商业中心与新区的行政中心联系起来。

规划期末商业金融用地13.22ha。 （6）集贸市场用地

保留环城北路北侧箱包市场产业基地2.57ha的现状用地，远期将引导其向南部龙金大道沿线布局，新规划用地约6.30ha。对南、北两处箱包市场进行功能和布局模式的引导，城北老市场主要集中传统的加工生产，采取相对独立的个体销售方式；城南龙金大道沿线则采用现代化的市场布局模式，进行标准化、规模化生产，并加强科研和产业服务功能。

镇区共设置5处农贸市场，每个居住片区设置1-2个，每处占地约0.4-1ha。在城北兴华路东侧安排建材等专业市场用地。 规划期末市场用地达到11.12ha。

第十八条 工业仓储用地 1．规划目标

合理布局工业用地，建设紧凑布局，合理配套，方便生产，环境良好的工业区块。 规划期末工业用地为108.82ha，占规划城镇建设用地的20.51%，人均18.48平方米。 2．规划布局

工业用地布局呈“一区两点”结构：

n “一区”为城西工业区，依托现有基础向西、南扩展，形成镇区主要的工业集聚区。现状镇区及村庄内零散分布的工业企业，逐步迁入工业区，鼓励建造多层工业厂房和标准厂房，节约有限的土地资源，促使小企业入园生产。

n “两点”分别为结合两个箱包市场布局的箱包加工企业集聚点，以利于箱包产业的分工协作以及与市场的互动。旧城区内家庭作坊式的工业企业结合旧城改造逐步搬迁至工业区标准厂房内生产，改造前应对现状居住、生产混杂区进行环境整治，对污染严重的企业应实施停产、搬迁、转型等措施，在镇区外围保留并规划一定比例的居住、生产混合用地，产业类型必须对居住环境无较大影响，并安排好停车、卫生、绿化等布局，使温州模式的生产方式在发祥地之一的钱库得以升级和延续。

贯彻依托交通、集中布局的原则，在龙金大道与钱库大道交叉口东南侧规划一货运仓储用地，占地约4.10ha。

第十九条 绿地 1．规划目标

以建设水乡生态镇为目标，加快绿地建设，构建点、线、面相结合、多层次、多功能的绿地系统。

规划2025年绿地面积64.15ha，占规划城镇建设用地的11.19%，人均10.35平方米，其中公共绿地面积35.82ha，人均5.78平方米。 2．规划布局

规划形成“一心三轴多廊”的绿地系统结构。

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一心：指通过钱库公园的扩建，形成集绿化、景观、休闲为一体的城镇绿心；

三轴：指依托东大河、百花河、鹡鸰河形成的滨水绿轴，按20-50米的宽度进行控制； 多廊：指依托镇区三大河流的水系支流形成的两岸10-15米的绿化控制廊道。

第二十条 对外交通 1.公路

n 甬台温高速公路复线：是温州市未来东部交通网络的主干线，从台州玉环跨海进入乐清南塘，经浦歧、翁垟接绕城高速东段，往南经平阳的宋埠、鳌江，规划在苍南县域经龙港、芦浦、舥艚、钱库、金乡、大渔、马站与福建的高速公路网相连。其中钱库段在镇域东部经过，并与龙金大道设互通出入口。

n 南环快速路：龙港、芦浦、舥艚段与甬台温高速公路平行同线，经龙金大道后从望里往灵溪，接104国道。 n 龙金大道：龙港至金乡，一级公路标准，城镇段在两侧设辅道，并控制交叉口数量。

n 龙宜大道：按县域总体规划预留龙宜大道建设廊道，红线宽度控制在40米，并在其两侧设置绿化带。 2.客货运站场

近期保留城西客运站，远期将客运站迁至城镇东南角、龙金大道北侧，占地约1.63ha。 在龙金大道与文鑫路交叉口东南侧结合仓储用地设置一货运站场，占地约1.46ha。

第二十一条 城镇道路交通 1．规划原则

（1）以解决现状交通问题、构建畅通便捷的道路交通系统为核心，合理确定城镇道路结构和等级。 （2）根据用地布局特点和交通源的产生，合理安排静态交通设施。 （3）结合商贸重镇、水乡古镇建设目标，构筑人性化的步行系统。 2．规划目标

建立与城镇布局和土地使用相适应的、功能明确、布局合理的道路系统；完善静态交通系统，加强停车场、广场等设施的建设。 规划至2025年，道路广场用地面积73.41ha，占远期规划城镇建设用地的18.15%，人均16.31平方米。 3．城镇道路网规划 （1）路网结构

结合镇区主要河流走向以及现状道路网基础，规划以格网式布局为主。

城镇道路分主干路、次干路和支路三个级别，主干路红线宽度为24-30米，次干路红线宽度为16-18米，支路红线宽度为7-12米。 （2）路网布局

规划延伸公园路、金鑫路，打通兴华路，在城西新建一条南北向主干道，在城东新建两条南北向主干道，形成以东西向的环城北路、振兴街、公园路、金鑫路、龙金大道和南北向的西城大道、钱库大道、兴中路（站中路）、兴华路（钱项路）、环城东路为主要干道的城镇道路骨架。加密商业核心区路网，并在外围形成保护壳，即由振兴街、文卫路、公园路、钱南路、兴华路形成的交通环路疏解交通，为商业中心内部创造良好的购物、游憩氛围。

结合镇区滨河绿地景观系统以及休闲娱乐空间规划，在商业中心及滨水空间形成步行系统。

规划道路一览表

红线 序号 道路 路名 编号 属性 （m） 12 等级或 宽度 （m） 长度 断面形式 起迄点 1 A0-C0-F0 —— 主干路 40 5（人）+5（非）+2（绿）+16（车）+2（绿）+ 5（非）+5（人） 5（人）+5（非）+2（绿）+16（车）+2（绿）+ 5（非）+5（人） 10（混）+0.25（隔离墩）+12（车）+2.5（绿）+12（车）+0.25（隔离墩）+10（混） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 5（人）+14（混）+5（人） 2（人）+14（混）+2（人） 5（人）+14（混）+5（人） 3（人）+10（混）+3（人） 3（人）+10（混）+3（人） 2（人）+14（混）+2（人） 3（人）+10（混）+3（人） 3（人）+10（混）+3（人） 3（人）+10（混）+3（人） 2（人）+14（混）+2（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 3（人）+10（混）+3（人） 3（人）+10（混）+3（人） 3（人）+10（混）+3（人） 2（人）+14（混）+2（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 1（人）+7（混）+1（人） 3（人）+10（混）+3（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 1（人）+7（混）+1（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 1（人）+7（混）+1（人） 7（混） 7（混） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 7（混） 7（混） 7（混） 1（人）+7（混）+1（人） 7（混） 1（人）+7（混）+1（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 1（人）+7（混）+1（人） 1（人）+7（混）+1（人） 1（人）+7（混）+1（人） 3（人）+7（车） 7（车）+3（人） 1（人）+7（混）+1（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 2.5（人）+7（混）+2.5（人） 芦浦—望里 2 A0-A8 龙宜大道 主干路 40 2650 龙港—金乡 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

F0-F9 B1-B12 C0-C10 C10-C19 D1- F4 E1-E18 A1-C1-F1 B1-I1-C3 C3-E3-F2 A5-B5-D7 A7-B8-F5 G3-C16-F6 A8-C18-F7 I1-I5 I6-I9 N1-N7 O1-O9 F3-D9-E8 O1-Q10 A2-C2-T6 L1-E4-T7 A3-B2-R2 A4-H5-B4 B4-C7-E6 C14-O2-E11 C19-E18-F9 H1-H5 H3-J2-C4 J1-J9 B3-C6-S5 A6-B6-C10 G1-G4 G5-G9 G2-B9-E12 V1-V3 B11-V3-C17 B7-C11-M5 J10-J12 I8-C12 R1-R6 L1-L5 C9-L5-D8 K7-K8-L7 L6-E8-E9 N1-S8-U7 M1-M4 W1-W3 P1-P5 P8-P10 O5-P6-Q6 O6-P7-Q9 W4-O8-P9 Q6-E15-U3 Q7-E16-U4 E18-U6-F8 S1-D11-S9 T1-T5 龙金大道 环城北路 振兴西街 振兴东街 公园路 金鑫路 城西路 环城西路 钱库大道 兴中路 兴华路 章均垟大道 城东路 龙亭西路 龙亭东路 —— —— 钱南路 钱南东路 文鑫路 货运街 兴中路 站中路 钱东路 —— —— —— 工贸路 —— —— —— —— —— —— 友谊路 —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 公路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 主干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 次干路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 支路 47 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 18 24 16 16 18 16 16 16 18 12 12 16 16 16 18 12 9 16 12 12 12 12 12 12 9 12 9 7 7 12 7 7 7 9 7 9 12 12 9 9 9 10 10 9 12 12 3300 2190 1625 1165 2250 3210 1885 450 1160 1410 2460 1765 2420 900 390 1290 1130 690 990 1890 990 1000 525 1140 790 1400 1120 450 1260 1260 930 770 1165 1340 312 185 610 170 120 910 580 595 473 630 1950 467 290 693 403 238 231 228 290 290 373 2235 895 龙港—金乡 环城西路—城东路 城西路—东大河 东大河—城东路 城西路—龙金大道 城西路—学苑路 龙宜大道—龙金大道 环城北路—钱库大道 环城西路—龙金大道 龙宜大道—公园路 龙金大道—龙宜大道 龙宜大道—龙金大道 环城西路—东大河 东大河—兴华路 —— —— —— —— 龙宜大道—龙金大道 百花河—龙金大道 百花河—龙宜大道 龙宜大道—环城北路 环城北路—公园路 振兴东街—金鑫路 振兴东街—龙金大道 —— —— —— —— 龙宜大道-振兴东街 —— —— —— —— 环城北路-振兴东街 —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 13

4．公交规划

一是乡镇公交。指从钱库镇区通往县城及周边乡镇、村庄的中短途交通，以多班次、定时的乡镇中巴交通为主，近期利用钱库城东客运站停车，远期结合龙金大道北侧新的长途客运站的建设，在客运站内划出部分用地作乡镇公交停车之用。

二是镇区公交。镇区公共交通主要以出租车、三轮车为主，通过城镇道路系统的规划梳理以及城镇交通管制的实施，解决城镇交通拥堵和路面随意停车的问题。 5．广场

广场布置与行政中心、商业中心以及滨河绿地景观系统相结合，规划共设置4个主要广场；在商业中心及沿鹡鸰河沿岸结合步行街和步道设置一些小规模硬质铺地。 规划广场一览表

用地规编号 模 名称 位置 （顷） 1 场 2 场 3 场 4 场 河东广北侧 河西广南侧 东大河与百花河交汇东0.15 休闲广场 箱包广龙金大道北侧，市场出入口处 东大河与百花河交汇西0.18 休闲广场 0.88 市场集散广场 行政广行政中心南 0.20 市民休闲、集散广场 公备注 6．社会停车场库规划

在城镇主要出入口、城镇中心等交通集散处安排7处停车场。 规划停车场一览表

用地规模 位置 （公顷） 1 2 3 4 5 6

七、 城镇风貌景观规划 第二十二条 定位、目标及原则

总体定位：形成传统水乡风貌与现代水乡风貌相得益彰的江南水乡城镇风貌。

规划目标：创建古朴雅致的水乡古镇，多样、精美的现代新城，生态、自然的休闲空间。

第二十三条 城镇空间景观结构

城镇整体景观空间结构：形成“行政、商贸为核、水系成轴、新旧呼应、绿脉串联”的格局形式。 1、核心——指传统商贸改造区与新建行政中心区，包含作为过渡空间的绿地、广场。

2、轴线——指大港河、鹡鸰河、百花河三条以主要河流水系为脉络形成的东、南、西向绿色滨水景观廊道。 3、特色景观风貌区——指传统商业中心区、新型商业中心区、传统型生活街坊、新型生活街坊、城镇入口、公园。

4、节点——包含建筑景观节点和开放空间节点两类，其中建筑景观节点是指各特色景观区内的标志性建筑：包括行政中心、两大箱包市场、镇西医院、各类中小学建筑以及体现地方特色的文化类建筑等等；开放空间节点包含三河六岸核心空间景观节点、行政中心水岸空间景观节点、箱包市场入口空间节点、江南梦园等滨水空间景观节点。

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箱包市场产业基地西南角 振兴西街与兴中路交叉口东南角 百花河北、兴华路西 钱库二小北侧 龙金大道与兴华路交叉口东北角 钱库客运站西南角 0.17 0.21 0.14 0.23 0.63 0.17 箱包市场停车 商业中心停车 商业中心停车 商业中心停车 市场用地停车 市场用地停车 备注 编号

第二十四条 风貌景观规划 1、景观核心规划

规划在“三河六岸”地区形成多种用途的有机结合，利用滨水区的整治与建设提升城镇独特而和谐的空间环境特征以及网络状的空间形态特征。 扩展和连接以行政中心与传统商业中心为起点的滨水开放空间，突出滨水区域的休闲、游憩功能，鼓励步行交通。 塑造龙金大道两侧以工业功能区与市场建设区为依托的、具有现代工贸城镇特色的城镇入口。 2、景观轴线规划

南北向的大港河轴线：形成水系、生态绿廊、传统商贸及现代居住区景观相融合的景观轴线。 东西向的百花河轴线、鹡鸰河轴线：串联古镇、水乡新镇、城镇二产空间，形成一个有机整体。 3、景观风貌区规划

（1）传统商业中心区：对已有的滨水商业空间，予以充分的保护适当的发展。 （2）新型商业中心区：构建新型的滨水商业空间，激发新型的业态增加新的活力。

（3）传统型生活街坊：在商业中心的传统街区中，维持中心区高密度的路网结构以及与城镇融为一体、通达开放的街坊模式。

（4）新型生活街坊： 行政中心区块功能以商业和行政办公为主，同时混合了展览、体育等文化娱乐设施，提供本地区丰富多彩的休闲娱乐项目。

（5）城镇入口：将景观房产、商务办公、文化休闲功能结合自然河流水系进行开发建设，形成舒适宜人和多元活力的空间环境，彰显钱库作为水乡城镇的独特风貌与景观。4、景观节点规划

（1）行政中心：在鹡鸰河东段北侧形成行政中心，创造形式丰富、尺度宜人、功能多样的现代水乡特色空间。

（2）商业中心：在东大河、百花河、鹡鸰河三河交汇处，以振兴西街、文卫路、公园路、钱南路、兴华路5条主要道路为界，形成具备地方传统特色的商业中心。 （3）专业市场服务中心：建筑风格以现代简约为主，亦可不受城镇传统建筑形式主导，主体建筑宜增大面向城镇入口。 （4）江南梦园文化中心：文化建筑以不破坏城镇传统风貌为原则，最高不得超过12米，为中心镇区的高度控制点和形象标志。 （5）医疗服务中心：造型稳重、亲切，象征钱库良好的亲民色彩，作为镇西居住新区的地标。 5、景观界面规划 （1）滨河界面控制

“水乡新城”建筑沿河道部分最高不超过12米。高于12米的建筑安排在临河街区之后。 （2）顶（屋顶）界面

建筑群中相邻建筑的屋顶形式应考虑协调、呼应。住宅建筑一般以坡顶为主，提倡设计屋顶花园。 （3）街景控制

在环城路、振兴西街、公园路、兴华路、金鑫东路等主要街道的建筑立面、广告、小品等建造（设置）中，应充分考虑风貌协调和呼应，采取有效规划管理。

第二十五条 建筑高度控制 传统区块：建筑不得超过12米。

水乡新城区块：一般居住及休闲旅游建筑不超过15米，核心区块不宜超过24米。 专业市场区块：大空间市场建筑不得超过15米，配套服务建筑不得超过30米。 滨河建筑：裙房不超过12米为宜，塔楼不超过30米。

第二十六条 新区建筑风格、色彩、材料控制

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1．建筑风格

建筑风格以体现现代江南水乡特色的典雅风格为主调；建筑尺度、体量应与水乡城镇协调，尊重原有街道尺度；建筑形式应在强调与现存建筑之间和谐对话的同时，鼓励建筑形式的个性化。

2．建筑色彩控制

城镇中心、“水乡新城”建筑总体基调以淡雅的黑、白、灰等中性色彩为主，工业新区、市场区块可选定一、二种不同的主导色调。墙体不宜大面积使用明亮耀眼或沉闷的颜色；石材和砖石块宜保持自然色彩；玻璃和金属的颜色宜选用柔和中性的色调，突出建筑的门窗、入口、节点，可用一定程度的对比色。

3．建筑材料

除标志性建筑外，一般建筑主体外墙装修材料应与毗邻建筑相协调，同时注重与自身裙房的配合关系。

公共建筑裙房建议采用稳重的石材或仿石材料；鼓励底层橱窗使用透明或浅色玻璃，使人的活动成为滨水景观的有机组成。 建筑主体不宜大面积使用镜面玻璃幕墙，以减少光污染，如使用须经规划部门审查核定。

八、 旧城整治规划 第二十七条 规划目标

通过旧城功能疏解、道路交通梳理、传统街巷适度保留、河流水系整治、绿化景观空间增设将钱库旧城改造成传统水乡特色明显、商业休闲繁荣的旧城商业中心。 第二十八条 规划原则

1、利用河流水系建设开放绿化空间，打造滨河商业步行街区和宜人居住空间，体现水乡特色。

2、有选择地适当保留传统街巷格局，片段式展现旧城风貌，提炼老镇建筑元素，延续老镇记忆和文化。 3、完善旧城设施配套，增强旧城活力，融入现代生活。

第二十九条 整治措施

1、河道整理与滨河绿地景观空间打造。适度整理三条主要河道局部形态，理顺滨水区域与城镇形态关系；因地制宜地修建硬质驳岸和自然式绿色驳岸；增加沿河块状公园、游园绿地广场空间，设置滨水平台、河滨慢跑道等市民休闲运动空间；使三河六岸真正成为钱库休闲活动中心，体现钱库水乡特色。

2、打造多样化的商业休闲空间，增强旧城活力。优化老镇区尤其是滨水功能空间，迁出旧城生产功能，适当疏解高密度、低质量的居住空间，建设三河交汇处商贸中心、鹡鸰河东段商住空间以及百花河滨水商业街坊，充分利用三河六岸景观空间打造多样化的商业休闲功能，吸引人气，增强旧城活力。

3、增加主干路网，拓宽现有街道，完善基础设施配套。增加城镇主干路网，新建多条东西、南北贯通的干路，拓宽现有街巷宽度，结合中心区人流集散中心新建多处停车场，形成主次干路网通畅、支路密集、停车方便的交通系统，并加强交通管制，增强文明交通意识。完善基础设施配套，重点完善污水管网、雨水排放和、防洪设施以及环境卫生设施，形成卫生清洁的城镇面貌。

4、严格控制环境污染，加大环境整治力度。严格禁止新的工业企业进驻三河六岸沿线老镇区，控制老镇区的工业加工生产企业并在近期逐步迁出。制定工业区污水排放标准，控制工业区污水排放，并对镇区河流水系进行综合整治，使其达到Ⅳ类标准。

第三十条 生态建设目标

以科学的发展观为指导，以经济建设为中心，以人与自然和谐为主线，加快实施可持续发展战略，基本实现经济社会发展与资源、环境承载力相适应，将钱库镇建设成经济发达、环境优良、生态结构良好、整体良性循环的生态环境，安全、舒适、优美的生态人居，繁荣的生态文化，以及经济社会与人口、资源、环境协调发展的现代化水乡生态城镇。

第三十一条 环境保护目标

总目标：规划期内，环境污染、生态破坏现象逐步得以控制，减少污染物排放量。各项环境质量指标达到或优于相应的国家环境质量标准。规划期末实现环境保护与经济发展良性循环。 （1）水环境质量目标：规划期末，水源地的地面水质达到Ⅱ~Ⅲ类水质要求，其余部分地面水水质至少达到Ⅲ~Ⅳ类水质标准。工业废水与生活污水收集率达到90%以上，处理率达到100%，废水排放达标率达到100%。

（2）大气环境质量目标：规划远期，镇区大气环境质量达到国标《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准要求，烟尘控制区覆盖率和汽车尾气达标率均达到100%。 （3）声环境质量目标：规划期末，镇区噪声达到《工业企业厂界噪声标准GB12348-90》噪声标准要求。

16

（4）固体废物控制目标：规划远期，镇区工业固体废弃物综合利用率达95%以上；生活垃圾收集实行袋装化，逐步推行分类收集；垃圾清运机械化、半机械化程度达到100%。

第三十二条 规划措施

（1）水环境整治：加大河道整治力度，对污染、淤积严重的河段进行重点整治清淤，提高水质等级，在规划期内达到Ⅳ类水标准；建立完善的污水收集管网，确保镇区生活污水和生产废水收集到污水处理厂。

（2）大气环境规划措施：对大气污染源应严加控制，规划的工业区与生活区之间设防护带；加强普遍绿化，提高绿化覆盖率；改变居民燃料结构，提高气化率；加强对车辆的管理、货运车辆扬尘的监测和防治工作，要求汽车尾气都必须达到排放标准；规范作业，控制建筑施工过程中粉尘污染。

（3）环境噪声控制：加强对工业、交通、社会生活噪声的监测和治理。居住区内的工厂应逐步迁往工业区，噪声大的企业应限期治理，改革生产技术设备和工艺流程，远期应采取密闭厂房和消声装置；过境公路与城镇居民点之间设置绿化隔离带或设置声屏障，控制交通噪声污染；加强对社会生活噪声的控制与管理，体育场馆、歌舞厅等娱乐场所的建筑外墙和门窗必须保证有足够的隔声能力。

（4）固体废弃物处理：完善城镇垃圾收集、运输和处理系统，严格控制工业垃圾、生活垃圾随河沿路倾倒，逐步实施垃圾分类袋装化。进行建筑、工业固体废弃物的综合利用，加强有毒有害废物的管理和处置。

第三十三条 给水工程规划 1、供水量预测 镇域总用水量一览表

城镇用水量 期限 (万吨/日) 近期（2015） 远期（2025） 1.72 3 农村用水量 (万吨/日) 0.6 0.5 总用水量 (万吨/日) 2.32 3.5

2、给水水源规划

钱库镇现状由苍南平原引水工程供水，水源主要取自吴家园水库和挺南水库，现引水量在12万吨/日左右，主要供江南片龙港、金乡、钱库、钱库、巴艚等镇用水。苍南平原引水工程在二期建设完成后，总供水规模将达到20万吨/日，可增加对钱库镇的原水供应量。

珊溪水利枢纽平阳、苍南引水一期工程目前正准备开始建设，该工程途经昆阳、鳌江、钱仓、萧江、龙港、芦蒲、巴曹等乡镇。一期工程设计引水流量2.2立方米/秒，供水规模为15万吨/日，工程总投资1.91亿元。该工程建设，不仅能充分利用现有的珊溪水库优质水资源，而且可以解决平阳、苍南两县水质性缺水矛盾。由于此引水管线途经钱库镇，钱库镇也可利用此水源进行供水。

3、供水系统

根据规划，近期内钱库自来水厂扩建至2.5万吨/日，远期至3.5万吨/日。 今后钱库镇域农村也将全部由钱库自来水厂供水，不再取用深井水。 钱库自来水厂规划一览表

供水规模 期限 (万吨/日) 现状（2007） 近期（2015） 0.75 2.5 苍南平原引水工程 苍南平原引水工程及珊溪引水 苍南平原引水工程及珊溪引水 镇区及一部分农村 镇区及镇域农村 供水水源 供水范围 远期（2025） 3.5 镇区及镇域农村 第三十四条 排水规划 1、规划排水体制

规划钱库城镇排水体制：老城区为截流式合流制，将现状合流管通过截污干管截流。新区定为雨污分流制，在新区建设时一律布置雨污水两套管道。 2、污水量预测

17

城镇污水量一览表

年限 分类 旱季最高日污水量(万吨/日) 旱季平均日污水量(万吨/日) 污水处理厂规模(万吨/日) 近期 (2015年) 1.49 1.15 1.5 远期 (2025年) 2.68 2.23 2.5

3、污水处理

近期自建污水处理厂处理污水，远期排入舥艚污水处理厂进行处理,钱库污水处理厂可改建为污水泵站及污水预处理厂。

钱库镇域内离镇区较近的村庄污水可排入镇区污水收集系统，较远的村庄如要接入污水处理厂投资较大，如污水量不大可自行设污水处理设施处理污水达标后排放。 4、污水收集系统

钱库镇区污水管网以河道为界分成几个系统，污水自南往北收集后排入钱库污水处理厂进行处理。 5、雨水规划

雨水经收集后根据地势就近分散排放水体。

第三十五条 电力工程规划 1．电量及负荷

城镇用电量及负荷一览表

人均电荷 （kWh/人） 6909 5966 5146 10779 8822 7844 （kW） 6.24 5.38 4.64 12.7 10.4 9.25 万人） 1279 1103 951 2075 1700 1510 2 6.137 4.87最高负荷 （W/人均负规划期限 案 规划方用电量 量 （kWh） 亿人口 （万人） 近期 2008～2015 远期 2016～2025 高方案 中方案 低方案 高方案 中方案 低方案 3.37 2.91 2.51 6.61 5.41 4.81 注：2020年负荷为9.1万kW左右，电量约为4.91亿kWh。 2．220kV电网

220kV珠山变电所变电容量，规划近期拟增容一台主变，容量为180MVA。 新建1座220kV钱金变，容量为3*180MVA或3*240MVA。 3．110kV电网

参照苍南电力设施布局规划。周边110kV变电所的建设和投运，将满足钱库的经济发展。规划经充分考虑，在镇域内安排110kV变电所一座以作备用，占地5000平方米，为钱库经济和电力发展留有较大余地和空间。

4.高压走廊

规划220kV高压走廊宽度30～40米，在城区宜控制在30米左右，110kV高压走廊宽度20～25米。 5．10kV中压网

中压配电网络采用环状布置开环运行。镇区10kV中压线路，可采用走地下管线，工业区块内应架空，镇区外10kV中压线路，采用架空型式。电力线路，原则上安排走道路的东南侧。

18

第三十六条 通讯工程规划 1．发展规模 固定电话用户发展

交换机 容量 （户） 万门） （万户 （户） 万人） 201545～50 2.43 2.19～3.2 0.73 年 4.877 远期 2016～2025 注： 1、2010年固话数为1.6万户。2020年固话数为2.8万户左右。

移动电话用户发展

规划期限 近期 远期 普及率（户/百人） 55～60 75～80 移动电话总数（万户） 2.68～2.92 4.59～4.91 60～65 3.98 3.67～5.3 1.19 年 6.132 2025 普及率 规划期限 人） （户/百固话总数 宽带用模 人口规备（万注 近期 2008～2015

2．局所及网络 （1） 通信局所

固定电话用户和数据用户，话务交换及数据服务仍由现状局所提供。增设可采用模块局设置。（工业区块内拟安排模块局一处） 移动交换业务由苍南县移动交换中心提供。 （2） 接入网

以光纤到路边（FTTC），光纤到大楼（FTTB）为主建设接入网，同时，为能平稳演进到下一代（NGN）网络，在接入设备上需向支持软交换方向迈进，为接入网向NGN网络过渡提供基础。

在远期以及新建城区，逐步采用FTTx+LAN等宽带接入技术，对高端用户直接采用光纤到户。 （3）移动通信网络

以先覆盖、后容量，并兼顾边际覆盖，提高覆盖率和系统资源利用率的原则建设第三代移动通信网络，开展语音和数据及多媒体业务，适应各类用户多层次的需求。 规划继续扩大移动网络覆盖范围，达到每个行政村均有移动网络覆盖。

第三十七条 广播电视规划 1、有线电视用户发展目标

规划期内有线电视用户发展目标为：近期住宅有线电视入户率98％以上，发展有线电视用户2.5万户左右，远期住宅有线电视入户率100％以上，发展用户2.8～3万户，。 2、广电发展目标

进一步实施村村通工程，提高偏远山区广播电视覆盖水平，近期实现20户以上自然村通广播电视，远期实现户户通广播电视。 3、有线电视工程

有线电视主干光缆网络以环形设置。

19

老城区有线电视线路需逐步实现下地敷设，原则上在新建城区和旧城区改造地段应开始实施各类有线电视线路下地敷设。 发展数字电视，扩大用户覆盖范围。

1、规划原则

根据辖区位置及交通条件设置相应等级的消防设施。建立建全社会消防体系，保障消防供水安全，推进平安钱库建设。 2、消防站布局

参照标准型普通消防站辖区一般不超过7平方公里，接警5分钟到达辖区边缘的标准，布置一座标准型普通消防站，按照县域城镇体系规划中的城镇发展战略，县域城镇组合发展，达到设施共建共享的要求。钱库片包括钱库、芦蒲、望里、仙居、新安设两座消防站，负责整个片区的消防任务，钱库镇消防站本次规划安排在对外公路龙金大道北、变电站南侧，占地0.42ha，配备消防车辆2辆。

3、消防给水规划

消防给水以市政供水为主，其他水体为辅的消防水源结构。市政供水采用生活、消防同一的供水管网系统，消防供水为低压制，按规范每隔120米布置一个室外地上式消火栓。 4、社会消防体系

建立镇级防火安全委员会，健全城镇消防监督机构，专职、义务消防队伍结合，加强中小学消防教育，扩大社会消防宣传，提升消防科技含量。

1、防洪标准

根据国家防洪标准（GB50201-94）的规定，以及钱库镇作为县域中心镇的重要地位，确定防洪标准为50年一遇。 2、排涝标准

根据县域总体规划中防洪排涝规划确定，钱库镇防涝标准达到10年一遇3天降雨4天排至农作物耐淹水深标准。 3、河道整治

镇域内河道水系不准随意填埋、侵占，以保证行洪排涝安全。定期对河道内冲积物进行清除，以保证有足够的水深达到防洪标准。

1、规划原则

按照《浙江省防汛防台抗旱条例》（2007年）的要求，完善抗台措施，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则，防御、减轻台风灾害，维护人民生命财产安全，保障钱库社会经济可持续发展。

2、规划措施

（1）编制防汛防台预案，定期组织防台知识与法律、法规政策的宣传和抗台演练。 （2）对居民、农村住宅抗台能力进行评估，要求达到相关标准。

（3）电力、通讯、市政等基础设施建设，应当符合抗风避洪要求，并做好管理和防范工作。

1、规划措施

（1）本区属县域东北平原地质灾害不易发生区，但广泛分布的第四系松散沉积物及少量低丘，仍有发生地面沉降及滑坡的可能，需做好地质量灾害监测防御工作。 （2）加强对地下水开采的管理，进行地面沉降监测与防治。 （3）工程建设中应重视软土地基处理，避免地面不均匀沉降。 （4）严禁开山切坡，防治滑坡发生。

20

第四十二条 建设规模

近期建设以行政中心、工业用地和二类居住用地的开发建设为主，规划近期镇区人口规模达到4.8万人，城镇建设用地规模为4.4平方公里，人均城镇建设用地控制在90平方米/人以内。近期规划新增城镇建设用地约1.2平方公里。

第四十三条 近期城镇发展方向与建设重点 1．发展方向

城镇近期建设重点是开发新区、完善老城区，向东以行政中心以及相应商业、文体休闲设施的建设带动新区开发；在现状基础上居住用地向北延伸，设置移民区、拆迁安置区；向西完善并拓展产业用地，通过公共设施的完善提升文鑫路沿线居住品质；向南主要是对龙金大道北侧进行一定的产业开发，形成较高层次的箱包市场和生产配套。

2．建设重点

（1）行政中心片区：在城东建设新的行政中心，逐渐将老镇区的行政办公用地迁移至行政中心集中布局，并配套一系列商贸、文体、休闲娱乐用地，以此推动城东房地产开发，建设设施配套齐全、建筑风貌良好的现代化居住区。

（2）龙金大道产业带：依托良好的交通条件，引导城镇产业向龙金大道集聚，近期主要集中在龙金大道北侧，通过新的箱包市场用地的建设，配套相应的研发、生产加工和服务用地，形成现代化的产业基地和市场物流中心。

（3）城西居住片区：文鑫路沿线在现有房地产开发的基础上，加快片区公共服务设施的建设步伐，通过钱库公园的拓展建设钱库镇级休闲活动中心，通过钱库第三人民医院的迁址新建以及片区综合商贸中心和片区羽毛球馆的建设完善居住区公共服务水平，将城西居住小区建设成老城改造和新区建设相结合的示范小区。

（4）旧城改造：通过疏解功能、理顺交通、改造建筑、整治环境等措施，打造富有地方特色的城镇商业中心。

钱库镇近期（2008-2015年）重点建设项目一览表

总投资

序号

类别

项目名称

质

东南居住区块

居住

西南居住区块

城北居住区块

行政

行政中心

老城商

5 6 7

商业

市场

菜市场

8

(西南居住区块)

9 10 11

教育

12

医疗

县第三医院

钱库镇第一中学

钱库镇第一小学

幼儿园(西南居住区块)

13

幼儿园(城东区块)

镇文体

文化体活动中心

羽毛球

福利

16

馆

老年公寓

新建 新建 迁建 迁建 改建 新建

顷

用地2.7公顷，床位300-400

用地5.5公顷，初中48班

用地3.4公顷，54班

用地0.3公顷，12班

用地0.3公顷，12班

用地0.6公

新建

顷，图书馆，青少年活动中心等

新建

用地0.3公顷

用地0.5公顷

250

012

300 600

2011-2012

2009-2012

2009-2

款

8000 8000 500

012

2011-2015

2009-2012

2009-2012

2011-2012

款

财政拨款

财政拨款

财政拨款

财政拨

业中心

城东新区商业中心

新箱包

建设性

主要建设内容及规模

元）

1 2 3 4

新建

用地30公顷

用地20公顷

用地15公顷

用地2.0公顷

用地10公顷

用地1.5公顷

用地6公顷 用地0.5公

5000

012

2009-2

款

财政拨

10000 3000 60000

015

2011-2015

2011-2015

2009-2

自筹

10000 7500 2000

012

2009-2012

2009-2012

2011-2

款

自筹 自筹 财政拨

15000

2009-2015

2009-2

自筹 自筹 自筹

（

项目起

万止年限

源

资金来

新建 新建 新建

改建 新建

新建

自筹 财政拨

500

500

14 育 15

自筹

新建 自筹

21

城西工业区

17

工业

（期）

城北工业点

江南梦园

19

绿地

期）

20 21 通 22

滨河绿地

对外交

客运站 仓储货运中心

龙金大道F1-F9

金鑫路E12-E19

钱南路Q4-Q10

O1-O9

新建 新建

用地4.0公顷

用地1.5公顷

用地1.46公顷

北侧增设辅

新建

道，宽10m*长3000m

新建

东段延伸24*800

东段延伸16*500

城东新区东

26

新建

西向次干道16*1100

城东新区东

27

道路广

场28

N1-N6

新建

西向次干道18*1000

城东路N6-N7

章均垟大道G3-F6

兴华路M5-O1

N7-F9 市政广场

停车场

33 34 35 施 36 37

(客运站)

消防站 垃圾中

市政设转站

污水处理厂

水厂

新建

城东新区东

新建

西向主干道24*1000

城东新区东

新建

西向主干道18*1700

新建

中段连通工程24*250

城东新区南

31

北向次干道18*900

32

新建

用地0.4公顷

用地0.16公顷

用地0.25公顷

用地0.3公顷

用地2.0公顷

用地0.13公顷

1000 300

015

2009-2012

款

15 750

015

2011-2015

2011-2015

2011-2

款

财政拨款

财政拨款

财政拨

200 480

2011-2015

2009-2012

2011-2

款

财政拨款

财政拨款

财政拨

180 910

2009-2012

2009-2012

款

财政拨款

财政拨

720

015

540

012

2009-2

款

520

2009-2012

2009-2

款

财政拨款

580 240 900

012

2009-2015

2009-2012

款

财政拨款

财政拨

1500 1000

015

2009-2012

2009-2

款

财政拨款

财政拨

800

2009-2015

2011-2

款

财政拨款

财政拨财政拨

（

二

扩建

用地2.5公顷，包括基督教堂

500

2009-2015

财政拨款+自筹

用地13.3

续建

公顷，基础设施、标准厂房建设

18000

2009-2015

款

财政拨

三

扩建

用地15公顷，基础设施建设

18000

2009-2015

款

财政拨

18

新建 新建

23

24 25

财政拨

29

财政拨

30

新建 新建

新建

200

新建 扩建

必须树立全局观念，服从统一的规划管理，制定完善的管理制度，严格按照总体规划指导城镇建设。同时，规划管理部门必须依法执行，加大对城镇规划执行力度和管理资金投入，保证规划实施、管理和执法的有效进行。

编制镇区重点地段的控制性和修建性详细规划，根据城镇空间景观体系及风貌保护规划的总体规定，管理主要街道、重点地区的建筑风格和街区景观，进一步做好老城区的旧城更新改造详细规划，利用多种方式保护改建老城区，并对上述规划建设制定进一步的法律性规定和条例。

在规划编制和实施过程中充分收集社会各阶层的意见和建议，进一步完善规划编制和规划管理。规划一经批准实施，应公布并加强对城镇总体规划的宣传力度，让公众了解规划的内容。提高公众的规划意识、参与意识和知法守法的自觉性，明了自身的权利和义务，防止规划随意更改。

22

在规划实施过程中应关注农民切身利益，注意分期引导，在条件成熟前提下时采取逐步、部分迁移的方式。

结合总体规划的近远期安排，明确一批事关发展大局、意义深远、带动性强的重大项目，用项目充实规划，增强规划的实效性和可操作性；建立科学的财政预算，保证政府投资重大项目顺利推进，落实重大项目领导责任制，确保规划能够落到实处，从而实现项目带动城镇全面发展的目标。

注意节约用地，提高土地开发强度，防止征而不用，防止土地炒作。严格按照“低污染、低能耗”原则引导入园产业，减少污染项目，坚定生态目标。产业与住区相对集中布局，紧凑发展，统一治理污染；完善区内环保设施建设，严格污染物达标排放；健全法制与宣传教育体系，加大环境执法力度，严格依法保护环境。

对规划实施过程应进行全方位的追踪，并随时提供准确的信息反馈。根据实际需要适时进行规划修编，使规划随时保持目标性与目的性的统一。 序号 2 3

现状

用地代码

用地名称 居住用地

R1 R2

其中

C

C1 C2

2 中

其

C3 C4 C5 C6

M

M2

3 中

其C R

4 5

W T S

6 中

U

7 中

G

8 中

城镇建设用地

其

G1 G2

其

U1 U2 U3

其

S1 S2 T1 W1

仓储用地 普通仓储用地 对外交通用地 公路交通用地 道路广场用地 道路用地 广场用地 工程设施用地 供电用地 供燃气用地 公共交通用地 绿地 公共绿地 防护绿地

M/M/R/C

商住用地 公共设施用地 行政管理用地 教育机构用地 文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸市场用地 生产设施用地 二类工业用地 工业市场混合用地 工业居住混合用地

8.93 42.31 3.53 26.96 2.53 1.75 4.76 2.77 71.75 62.92 8.83 1.09 1.09 9.56 9.56 49.68 49.49 0.19 1.88 1.71 0.17 6 6 319.52

13.24 22.46 0.34 2.99 15.55 0.59 1.88 100

11.65 19.76 0.3 2.63 13.68 0.52 1.65 88

15.3 75.27 3 39.19 4.67 3.56 13.22 11.12 67.38 35.7 10.81 20.87 4.1 4.1 3.08 3.08 52.34 45.5 6.84 4.85 4.13 0.46 0.26 55.9 42.5 13.4 440.13

17.18 15.31 0.94 0.7 11.95 1.11 12.62 100

3.16 15.54 0.62 8.19 0.96 0.73 2.73 2.3 13.91 7.37 2.23 4.31 0.85 0.85 0.64 0.64 10.8 9.39 1.41 1 0.85 0.09 0.05 10.51 7.74 2.77 90.43

15.3 76.6 3 39.7 6 3.56 13.22 11.12 108.82 52.79 25.82 30.21 4.1 4.1 3.08 3.08 74.18 67.34 6.84 4.85 4.13 0.46 0.26 59.26 44.93 14.33 530.52

14.44 20.51 0.69 0.52 12.56 0.82 11.19 100

2.6 13.01 0.51 6.74 1.02 0.6 2.24 1.89 18.48 8.96 4.38 5.14 0.7 0.7 0.52 0.52 12.59 11.43 1.16 0.82 0.7 0.08 0.04 10.04 7.63 2.43 90.07

一类居住用地 二类居住用地

面积 （ha）

R

1

137.25 38.22 90.1

比例 （%） 42.96

人均 （m2/人） 37.8

近期 面积 （ha） 177.21 161.91

比例 （%） 40.26

人均 （m2/人） 36.59 33.43

远期 面积 （ha） 209.74 194.44

比例 （%） 39.53

人均 （m2/人） 35.62 33.02

类别名称 城镇总体规划用地 城镇建设用地 水域及其它用地 面积（ha） 619.56 530.52 89.04 占城镇总体规划用地比例（％） 100.00 85.63 14.37 序号

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