中国共产党成都市第一次代表大会

中国共产党成都市第一次代表大会

简 介

1956年，全国正处在社会主义革命的高潮中，在党的过渡时期总路线和党的八大路线的指引下，成都市完成了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。全市的私营工商业全部实行了公私合营，顺利地进行了第一个五年计划的经济建设。为批判和克服官僚主义和右倾保守思想，团结和动员全市的工人、农民、知识分子以及其他一切社会力量，把党内党外的一切积极因素都调动起来，把成都建设成为一个社会主义工业化的城市。5月29日至6月12日，正式召开了中共成都市第一次代表大会。参加大会的正式代表312人。米建书作《调动一切积极因素，为把成都建设成为一个社会主义工业城市而努力》的工作报告。会议总结了前段时期的工作，提出改变我市目前工作的落后状况，保证赶上全省、全国先进水平，把我市建设成为一个社会主义工业化的城市，是当前全市党的一切工作中最中心的任务。为此必须做到：一、继续加强党的领导，壮大党的组织；二、组织一切力量，以最快的速度完成城市总体规划的编制工作，使厂外工程及时跟上；三、调动一切积极因素和一切可以利用的力量，为完成全市各项中心任务而努力。会议选举出成都市出席中共四川省第一次代表大会代表28名，候补代表2名。选举产生了中共成都市第一届委员会，委员、候补委员。

调动一切积极因素为把成都市建设成为

一个社会主义工业城市而努力

——在中国共产党成都市第一次代表大会上的报告

(1956年5月29日)

米建书

同志们：

当我们召开党的成都市第一次代表大会的时候，我们的国家正处在社会主义革命的高潮中。大家都知道，自从去年7月间毛主席作“关于农业合作化问题”的报告，10月间党的七届六中全会根据毛主席的报告通过了“关于农业合作化问题的决议”以后，我国的情况就起了一个根本的变化。全国人民表现了空前未有的建设社会主义的积极性，欢欣鼓舞地奔向社会主义。因而“从去年夏季以来，社会主义改造，也就是社会主义革命就以极广阔的规模和极深刻的程度开展起来。”全国广大农民响应党中央和毛主席的号召，纷纷加入农业生产合作社，在广大农村中掀起了社会主义革命的高潮。今年1月，党中央政治局又向全国人民提出了1956年到1957年全国农业发展纲要(草案)，这个具有伟大历史意义的纲领性的文件，进一步地促进了农业合作化运动的发展。截至今年3月底，全国已经有90％的农户加入了农业生产合作社。完全社会主义性质的高级农业生产合作社也有了很大的发展，入社农户已占全国农户总数的56％。至4月底，四川全省加入农业生产合作社的农户占全省农户总数的77％。我市郊区(包括新划进的四个乡)，共建立了605个农业生产合作社(内高级社490个)，入社农户达到92％以上。随着农业合作化运动的飞跃发展，手工业和资本主义工商业的社会主义改造也相继进到了高潮。全国已经有88％的手工业者加入了手工业生产合作组织。我们成都市也已经有96％以上的手工业者加入了手工业生产合作社。资本主义工商业的社会主义改造进入了全行业公私合营的新阶段，北京、天津、上海等全国各大城市和多数中等城市的全部私营工商业都已经实行了全行业的公私合营。成都市的私营工商业，在今年1月17日经过市人民委员会批准，也已经全部实行了公私合营。这些事实说明，我国的社会主义革命已经取得了决定性的胜利，大约再有三年的时间，我国社会主义革命的伟大历史任务就可以在全国范围内基本上完成。在社会主义改造获得伟大胜利的基础上，我国的工业农业生产也出现了新的高涨，这就使我国的第一个五年计划有可能提早和超额完成。我们当前的任务，就是要为进一步完成社会主义改造事业和争取提早完成和超额完成第一个五年计划而奋斗。

社会主义革命高潮的新形势，要求并且已经促进了我国社会主义工业建设的加速发展。社会主义工业化是党在由资本主义到社会主义这一过渡时期的总路线的主体，只有实现了国家的社会主义工业化，才能从根本上改造整个国民经济，才能增强我国的国防力量。成都市是国家建设的重点城市之一，在加速国家的社会主义工业化的过程中担负着重大的责任。根据国家计划初步确定，在今后七年内，国家在成都地区的大工业建设项目有几十个。在最近两年内新建的项目中，有五项是属于156项重大工程的。1958年成都的工业建设就将进到高潮。到1962年，成都市将有四个新工业区建成。城市建设也将随之有相应的发展。在交通运输方面，成都将是成渝、宝成等几条铁路的枢纽站，到1962年城市基本人口将要增长为394万余人(内工业职

工估计为20万人)，占城市总人口的31％—37％，城市总人口将要增至105—120万左右。这些生动的数字说明，把成都市建设成为一个新兴的社会主义工业化的城市，已经不是什么将来发展的远景，而是摆在我们面前的迫切的现实任务，这是成都市全党的一个光荣伟大的任务，是全党一切工作中最中心的任务。这个任务的实现，将使成都市的面貌发生根本的变化，全市各级党组织，全党的每一个同志，全市人民都要根据这一中心任务的要求考虑和安排自己的工作，使自己的一切活动都围绕这一中心任务，并且为这一任务服务。

成都市已经解放了六年零五个月。在过去的这段时间内，我们在省委(区党委)的直接领导下，贯彻执行了中央的方针、路线和各项具体的政策措施，团结全市人民，进行了一系列的巨大工作，并且取得了很大的成就。这些成就，就为把成都市建设成为一个社会主义工业城市创造了良好条件。

为了提早完成和超额完成第一个五年计划，为了胜利地实现把成都市建设成为一个工业城市的任务，我们必须批判和克服官僚主义和右倾保守思想。团结和动员全市的工人、农民、知识分子以及其它一切社会力量，把党内、党外的一切积极因素都调动起来，使其为建设社会主义，为改变落后、赶上先进而共同奋斗。

现在，我们就来较详细地考察我市各方面工作的实际状况。这种考察，将会使我们肯定各方面工作的成就，揭露各方面工作中的缺点和问题，从而取得经验教训，找出克服困难的办法，采取切实有效的措施，信心百倍地沿着建设社会主义的道路顺利前进。

一、成都市国民经济发展状况

我们首先来考察成都市国民经济的发展状况。大家都知道，在1950年到1952年的这三年内，我们的工作主要是恢复国民经济，进行各项社会改革。在国民经济恢复和各项社会改革主要是土地改革完成的基础上，我们于1953年按照发展国民经济的第一个五年计划，开始了有计划的经济建设。第一个五年计划已经执行了三年，执行情况是良好的。国民经济各部门在恢复的基础上有了很大的发展，各项经济、文化建设事业都取得了很大的成绩。从下边的数字中可以看出我市在工业、基本建设、农业、商业、教育等几个主要方面的发展状况。(见表)

成都市工业、基本建设、农业、商业、教育逐年发展情况 年别

类别〖〗以1952年为100，各年为1952年的％1952〖〗1953〖〗1954〖〗1955〖〗平均每年 递增(％)工业〖〗总产值〖〗100〖〗169.43〖〗209.84〖〗240.22〖〗33.9其中：社会主义 工业〖〗100〖〗179.92〖〗343.16〖〗430.30〖〗62.2基本

建设〖〗投资总额〖〗100〖〗212.97〖〗270.80〖〗237.72〖〗33.4其中：城市建设

投资〖〗100〖〗137.91〖〗131.79〖〗81.68〖〗—农业〖〗粮食总产量〖〗100〖〗105.86〖〗118.00〖〗121.93〖〗6.3粮食单位

面积产量〖〗100〖〗103.70〖〗119.10〖〗119.14〖〗6.0商业〖〗商品流转总额〖〗100〖〗133.81〖〗150.77〖〗145.48〖〗13.3其中：〖〗零售〖〗100〖〗140.51〖〗132.09〖〗141.05〖〗12.10国营商业〖〗100〖〗141.40〖〗206.22〖〗185.86〖〗22.9工业生产工人

劳动生产率〖〗100〖〗114.33〖〗140.47〖〗135.80〖〗10.8工业生产工人

平均工资〖〗100〖〗105.09〖〗120.64〖〗117.43〖〗5.5教育〖〗普通中学及中等

技术学校学生

在校人数〖〗100〖〗113.00〖〗135.66〖〗138.09〖〗11.3小学学生 在校人数〖〗100〖〗112.69〖〗123.43〖〗131.23〖〗9.4

上面这个统计表所列的数字说明，国民经济各部门的发展速度是很快的。同时，这也反映出各项事业的管理水平是在逐年提高，如果没有这种提高，这些事业的发展也是不能想像的。

在恢复和发展生产的同时，我们进行了城市建设，实行了统购统销，稳定了市场物价，实现了社会主义改造，进行了镇压反革命分子和肃清一切暗藏的反革命分子运动，巩固了人民民主专政和人民民主统一战线，宣传了总路线，提高了全市人民的社会主义觉悟。此外，我们还进行了思想改造等等一系列的重大工作。由于全党同志和全市人民的努力，上述这些工作都获得了很大的胜利。由于这些胜利，我们给国家在成都市的重点建设准备了条件，奠定了成都市由消费城市向生产城市转化的基础，并且使这一转化过程有了一个良好的开端。由于生产的恢复和发展，我市人民的物质、文化生活水平也有了一定的提高。但是，我们不应当向后看，不应当满足于已有的成就，我们必须按照党和国家交给我们的任务来衡量我们的工作。这就不能不指出，我们的工作在许多方面还是落后的，远不能适应国家建设的要求。

(一)工业

我市的工业，虽然经过几年来的努力，取得了一定的成绩，但是同国家建设的要求和全国先进地区比较起来，仍然还是落后的。突出的问题是产品的成本高、质量低、品种少。这些产品与外地比较的结果，属于质量低、价格高的就有22种。农具的质量很不好，双轮双铧犁犁尖经常折断，零件不能互换，使用不久就坏了，结果双轮双铧犁变成了“挂犁”，有的农民编歌谣讽刺说“把原料送给工厂，把农具挂在墙上。”在手工业生产合作社和新公私合营工厂中，产品质量低、成本高的现象更加严重。如农具生产中翻砂废品率高达30％。这种落后状况已经给国家、人民和企业本身带来严重的损失。

为什么我们的工业生产这样落后呢?这除了因为成都市工业基础薄弱和有些企业领导干部经验不足外，主要是由于企业管理不善，和技术落后造成的。而这种管理不善、技术落后的状况长期没有得到改变，归根到底又是和我们部分企业的领导干部的右倾保守思想和骄傲自满情绪分不开的。他们看不清楚形势发展的要求，看不见群众创造的先进经验，不是满足于现在的落后状况，就是认为自己的工作已经做得差不多了。

为着改变我市工业生产的落后状况，争取在今年内基本上达到或接近全省，全国规模相当、设备相似的先进单位的先进水平，争取提早完成和超额完成第一个五年计划，就必须充分发扬民主，认真发动群众，开展批评和自我批评，特别是自下而上的批评。通过群众性的检查、揭发，彻底克服官僚主义作风和右倾保守思想，开展合理化建议和社会主义竞赛，总结和推广先进经验，开展先进生产者运动，大力加强计划管理和技术管理，继续推行经济核算制，把一切技术上的与组织上的改进措施，都纳入计划，使各项工作都能在先进计划的统一指导之下顺利进行。

地方工业是整个国民经济的一个重要的组成部分。应当正确地贯彻执行地方工业与农村经济密切结合，为农业生产服务，为国家建设服务的生产方针，这是发展地方工业的一个根本性质的周期。自从1954年11月省委第八次全体会议(扩大)对地方工业的方针作了明确的指示后，我市地方工业中曾经批判过不顾国家建设和农村经济发展需要，片面地追求产值利润的错误思想和做法。可是，由于工业部门的党组织对于城乡人民的需要估计不足，对于增加新产品重视不够，所以地方工业产品的品种还没有根据国民经济发展和人民生

活改善的需要来制造。更突出的是，我们的地方工业对于为基本建设服务的工作做得很坏，由于砖、瓦、砂石等建筑材料的生产不足，不能供应基本建设的需要，目前已使某些基本建设工地陷于停工待料的困难境地。

当前形势的发展迫切要求我们加强对地方工业的领导。必须充分发掘现有工厂的潜力，根据需要增加生产，增加新的品种。我们必须生产和供应农民所需要的各种生产资料和生活资料，在保证供应基本建设所需要的建筑材料中，今年除了新建一个砖瓦厂以外，现有砖瓦工厂必须克服一切困难，发掘潜力大力增产，改变目前砖、瓦供应不足的状况。地方工业还应当根据国营工业的需要，在国营工业的指导下，为国营工业生产某些辅助材料和配件，担负一定的修配任务。同时应当加强培养干部和培养技术工人的工作，有计划地向新建国营厂矿输送人才。地方工业和手工业还应当尽量利用国营工业的废料或付产品进行生产，把这些付产品或废料制成对人民生产、生活有用的产品，借以增加社会财富，供应人民的需要。

我市的资本主义工业已经全部实行了公私合营，这就基本上改变了资本主义的生产关系，使这一部分生产力获得了解放。目前的任务就是要实行经济改组。在经济改组的工作中，对于私营工业企业中的某些良好的经营管理方法应当加以保持和发扬，对于那些不合理的落后的管理制度，应当在有计划地推行社会主义企业管理原则的同时，有步骤地加以废除。在改进生产技术、改造旧企业的过程中，还应当作好改造资本家的工作，使他们逐步地由今天的剥削者变为明天的劳动者。经济改组的目的是为了提高生产力，因此，必须密切结合当前生产来进行。

成都市是手工业比较集中的城市。手工业的产值在市属工业总产值中占了37.94％，从业人员占市属工业总人数的56％以上。手工业产品与城乡人民生活有密切关系，充分发挥手工业的作用，对于满足城乡人民生产和生活的需要有重要的意义。而且就是在将来大机器工业有了充分的发展以后，手工业也仍然是大机器工业的助手。所以，我们必须对手工业生产加以足够的重视。我市手工业的合作化，目前已经基本上完成。今后的主要任务是在贯彻执行勤俭办社的原则下，努力提高产品质量，降低成本，增加产品品种，不断改进生产和注意解决供销问题。并且有计划、有步骤地整顿、巩固合作社，加强对社员的社会主义教育，克服资本主义经营管理思想，不断增加社员的收入，充分体现合作化的优越性。为了达到这个目的，应当加强对于手工业的领导，建立和健全生产管理机构和管理制度，改善劳动组织，切实把手工业生产合作社办好。手工业管理部门，应当做好按行业逐步集中和发展生产的全面规划，正确地处理分散生产或集中生产的问题，手工业生产合作社还应当根据需要和可能，有计划地改进和增加部分机器设备，逐步对手工业进行技术改造，提高生产。

(二)基本建设

我市基本建设的任务是非常繁重的，必须有效地改进和加强这方面的工作，才能保证国家工业建设任务的完成。

城市建设是基本建设工作的一个重要方面。做好城市建设工作，对于保证新工业建设的顺利进行有着重要的作用。但是，我们成都市的城市建设工作现在还是落后的。突出的问题之一是新工厂就要开始建设了，而城市的总体规划还没有编制出来，只有一边进行区域规划和城市规划，一边确定厂址。这自然不是一种正常的做法，但是只有这样，才能不耽误或少耽误新工厂的建设进度。同时，必须组织一切力量，以最快的速度完成城市总体规划的编制工作，力求避免由于某些部署不合理而造成的损失。为了做好这一工作，城市建设部门应当大力培养技术力量，在今明两年内达到能单独进行竖向设计和综合设计，把城市规划的任务全部

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