在依法治理工作会议上的讲话

在依法治理工作会议上的讲话

同志们：

这次依法治理工作会议，是在口岸上下深入学习实践科学发展观活动蓬勃开展的重要时刻召开的，主要任务是：总结 “五五”普法前一阶段的工作，安排部署今后一个时期“五五”普法工作，全面落实口岸“五五”普法规划，为促进口岸科学发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

近年来，口岸党委、管委十分重视口岸普法工作及“法治六进”工作，始终把开展“法治六进”活动作为推进口岸民主法治建设的务实举措，作为“五五”普法依法治理工作的有效载体，纳入重要议事日程。“五五”普法开展以来，各级领导干部、公务员自觉学法、用法，依法办事能力明显增强，各族干部群众的法律素质明显提高。通过开展以“法治六进”活动为内容的法治实践，政府行为更加规范，依法行政能力明显增强，执法水平稳步提高，行业治理成效明显，基层依法治理深入开展，制度建设更加科学完善，机关作风明显好转。同时，我们也要看到，普法工作发展的还不平衡，个别单位、部分企业依法治理工作进展相对较慢；个别部门对开展“法治六进”活动还停留在一般性学习法律上，没有很好地开展法治实践活动，未形成一种有效的“法治六进”活动衔接机制，普法依法治理的深度不够；监督和制约机制还不够完善，一些机关干部法治观念不强，不学法、不懂

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法、不尽责的问题还存在，一些不当的执法和行政行为还未得到及时纠正。认真分析起来，主要因为个别单位领导对普法依法治理工作认识不到位，成员单位和各指导小组的作用发挥不够，干部群众的学法主动性不够，针对性不强，监督不到位、制度没有得到很好的落实等。今年是落实“五五”普法规划的第四年，也是以“法治六进”为基础开展法治口岸创建活动、推进依法治口岸的重要一年，可以说，认真开展好“法治六进”活动，也就抓好了“五五”普法工作。今年下半年，自治州、自治区将对“五五”普法工作进行抽查，明年进行验收。抽查和验收的主要内容也是“法治六进”活动。因此，口岸的“法治六进”工作任务还十分繁重。下面，我就进一步做好口岸的“五五”普法工作讲几点意见：

一、从推进依法治国基本方略、建设和谐社会的需要出发，切实提高对开展“法治六进”活动重要性和紧迫性的认识

普法工作是提高全民法律素质，推进依法治国，构建和谐社会的一项基础性工作。全国普法办在开展第五个五年全民普法教育工作中提出了以开展“法律六进”活动为载体，深入推进全民普法教育活动。自治区在总结过去20多年普法工作经验的基础上，结合新疆民主法治建设的实际，提出了深入开展“法治六进”活动。“法治六进”是区别于“法律六进”而提出来的务实举措。二者的区别是，“法治六进”是更加强调普法和依法治理相结合，突出依法治理的一项法治实践活动，其主要内容是法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，活动涉及口岸所

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有机关、学校、企事业单位和社区，是“五五”普法工作的拓展和深化。通过开展“法治六进”活动，改变以往单一的普法手段，强化学用结合、侧重法治实践，把严格执法、依法行政、依法办事作为法治建设的核心内容，作为衡量普法成效的依据，将“组织保障、制度建设、法制宣传、法治实践、民主监督”有机结合起来，通过制定切实可行的工作标准和量化指标，建立评估激励机制，将长远的目标阶段化、抽象的事务具体化，使普法教育有“虚”变“实”。

自治区党委、人民政府对开展“法治六进”活动高度重视，中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志，自治区党委副书记、自治区人民政府常务副主席杨刚同志，自治区党委常委、政法委书记朱海仑同志多次对做好“法治六进”活动提出要求，并强调：“这项工作做好了，最终是大家受益！”去年3月份，自治区在和田地区召开了“法治进乡村”现场会，11月份在哈密地区召开了“法治进社区”现场会。今年5月份，自治区又在乌鲁木齐市召开了“法治进机关”和“法治进单位”经验交流会。我们一定要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，从维护口岸改革发展稳定大局的高度，深刻认识开展“法治六进”实践活动，不断创新工作方法，完善工作机制，积极探索符合口岸实践的“法治六进”活动新举措，实现自治州“五五”普法规划所提出的目标，完成“五五”普法任务。

二、突出重点，整体推进“法治六进”各项工作

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突出重点是“法治六进”活动取得实效的重要保证。在具体工作中我们要把握好以下两个方面：

一是要突出选出教育重点。加强法治建设，宣传教育是基础。我们要把法治实践作为普法的最佳途径，依法解决群众反映强烈的涉法难点问题，提高处理矛盾纠纷、应对突发事件、执法为民的服务意识。要紧紧围绕促进中心工作开展与各部门、各单位的实际工作有机结合起来，针对群众关注的热点、难点问题，深入开展普法教育和专项依法治理活动。要突出抓好广大机关工作人员特别是各级领导干部、各族群众、青少年学生、企业经营管理人员的法制宣传教育，通过深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养各族干部群众依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、依法办事的社会风尚，不断提高全民法律素质。

二要突出法治实践重点。“法治六进”每“一进”的目标、任务和工作标准都不同，都有各自的特点，我们在具体抓的过程中，要突出重点，有的放矢。“法治进机关”活动要着重在“一学”、“三抓”、促“两无”上下功夫。“一学”，就是学法要实实在在，打牢基础。公务员和领导干部学法，有三个方面的内容缺一不可：一是社会主义法治理念；二是宪法精神；三是本职工作必需的法律知识。“三抓”，一抓制度的完善和落实，着重依法规范从政行为，依法加强对人、财、物的管理；二抓依法尽责，着重提高工作效率，防止“不作为、滥作为”；三抓“阳光”政务（党务、

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检务、法务），着重强化民主监督，防止各级机关及工作人员腐败和滥用权利。这“三抓”，是“法治进机关”中“治”的核心。促“两无”，就是无群众投诉，无违法违纪案件。“法治进单位”活动要着重在提高干部职工法律素质，解决问题、践行法治上下功夫。要将严格执法、依法管理、依法办事作为“法治进单位”的核心内容，将学法、用法、遵法、守法与运用法律手段解决各类问题、协调各方利益、处理各种关系结合起来，将“法治进单位”于促进本职工作和本单位建设紧密结合起来。“法治进社区”活动要“突出一条主线、抓好三个重点”。“一条主线”就是以社区党员干部学法职责、依法尽责为主线。“三个重点”就是以“保民安”为重点，加大对流动人口的宣传教育和服务管理力度，抓好社区矛盾纠纷的排查调处工作，充分发挥“楼栋长”和“十户联防”维护安全稳定的职能作用，切实维护基层社会稳定；以“重民生”为重点，积极开展便民服务，积极维护弱势群体的切实利益，采取多种形式了解和解决社区群众的实际困难；以“促民生”为重点，建立健全社区居民自治管理制度，落实社区居务、财务公开制度，积极开展居民自治活动。“法治进学校”活动要以规范办学活动，提高教职工和学生宪法意识、法律素质为重点，以贯彻落实国家教育方针和学校正确的办学方向为目标，形成良好的教学育人环境。“法治进企业”活动要以完善企业经营管理规章制度，依法营造良好的企业投资发展环境为出发点和着眼点，核心是要依法管理、治理企业，落实各项管理制度，推动企业健康发展。

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