肯尼亚投资方略 - 图文

肯尼亚概况 一、概况 国名：肯尼亚共和国（The Republic of Kenya）。 面积：58.2646万平方公里。 人口：3426万（2006年），人口增长率2.3%。全国共有42个民族，主要有基库尤族（21%）、卢希亚族（14%）、卢奥族（13%）、卡伦金族（12%）和康巴族（11%）等。此外，还有少数印巴人、阿拉伯人和欧洲人。 宗教：全国45%的人口信奉基督教新教，33%信奉天主教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度 教。 语言：斯瓦希里语为国语，和英语同为官方语言。 货币：肯尼亚镑。1肯镑=20先令（KES），1美元=68.18肯先令（2007年5月11日）。 首都：内罗毕（Nairobi），人口约300万。年平均气温17.7℃，年降雨量1049毫米。 地理：位于非洲东部，时区为东三区，与北京时差－5个小时。赤道横贯中部，东非大裂谷纵贯南北， 裂谷地带多湖泊和火山。东邻索马里，南接坦桑尼亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、苏丹交界，东南濒临 印度洋，海岸线长536公里。境内多高原，平均海拔1500米，中部的肯尼亚山海拔5199米，为非洲第二高峰。森林面积8.7万平方公里，森林覆盖率约15%。国土面积的18%为可耕地，其余主要适于畜牧业。肯尼亚 高地的南端为非洲第一大湖——维多利亚湖。 查气候：受东南信风和西北信风影响，大部分地区属热带草原气候，沿海地区湿热，高原气候温和，3-6看月、10-12月为雨季，其余为旱季。西南部高原地区气候温和，平均温度为14－19℃之间，年降水量750－1000并毫米。东南沿海地区炎热湿润，年平均温度为24℃，年降水量500－1200毫米。北部和东部为沙漠或半沙漠发表气候，干热少雨，年降水量250－500毫米。 评 论二、经济 肯尼亚是东南非共同市场（Comesa）和东非共同体（EAC）的重要成员国，是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一，实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制，私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达，为主要创汇行业之一。 肯尼亚矿产资源有纯碱、盐、莹石、石灰石、重晶石、金、银、铜、锌、铝、铌和钍等，目前除纯碱和萤石已开采并出口外，多数矿藏尚未开发。森林面积8.7万平方公里，占国土面积的15%。林木储量9.5亿吨。 肯尼亚工业门类比较齐全，是东非地区工业最发达的国家。工业在东非地区相对发达，日用品基本自给。工业产值占国内生产总值的16.2%，以制造业为主，制造业产值约占国内生产总值的10%，从业人员约23万。较大的企业有炼油、轮胎、水泥、轧钢、发电、汽车装配等厂。85%的日用消费品产自国内，其中服装、纸张、食品、饮料、香烟等基本自给，有些还供出口。 农业是肯尼亚国民经济的支柱，产值约占国内生产总值的24.2%，全国75%左右的人口从事农牧业。可耕地面积10.48万平方公里，约占国土面积的18%，其中已耕地占73%，主要集中在西南部。正常年景粮食基本自给，并有少量出口。茶叶、咖啡、园艺产品为主要出口换汇产品。肯尼亚是目前非洲最大的鲜花出口国，占据欧盟25%的市场份额；还是世界上除虫菊主产国，产量占世界总产量的80%。2005年肯尼亚红茶出口增长4.8%，出口量跃居世界第一。此外，肯尼亚渔业资源丰富，大多来自境内的淡水湖泊，其中维多利亚湖产鱼量占渔业生产总量的90%。

旅游业也是肯尼亚主要创汇行业之一。肯尼亚自然风光独特，占国土面积11%的59个国家级天然野生动物园和自然保护区使肯尼亚享有“鸟兽乐园”的美名；境内40多个部族孕育着多姿多彩的传统文化。奇特的景致和风土人情每年吸引近百万外国游人前来一饱眼福，使肯尼亚成为旅游大国。2003年因受恐怖主义袭击威胁，肯尼亚旅游业占国内生产总值的比重从20%下降到13%。2004年在恢复的基础上有所增长，游客数量增长29%，达132万人，酒店预订率达80%～90%，旅游业职工占全国职工总数的9.1%。2006年肯尼亚第一季度

旅游业同比增长达到了8%，创历史新高。主要旅游景点有内罗毕、察沃、安博塞利、纳库鲁、马赛马拉等地的国家公园、湖泊风景区及东非大裂谷、肯尼亚山和蒙巴萨海滨等。

肯尼亚于1963年摆脱英国殖民统治独立以后，经济发展较快。1991年起肯尼亚政府实施结构调整计划，取消外汇管制和进口许可证，基本放开物价，对许多国有企业实行私有化，逐步开放部分行业允许外国投资，在整个经济领域实行自由化，取得了一定成效。但上世纪90年代中期以来，由于自然灾害频繁、国际金融组织停援以及体制上的痼疾，肯经济增长乏力，持续低迷不振，2000年GDP甚至出现负增长。2001年以来，肯经济止跌并开始微弱增长。2003年，肯新政府出台经济复兴战略，将支持农业和旅游业作为重点，努力改善投资环境，外援开始恢复，制造业和农业均比上年有所增长。2005年肯政府加大调整财政政策力度，实施积极货币政策，深化结构改革，经济增长达5%，全年获外援30亿美元。正在实施的第九个发展计划（2002－2008年）中，新政府制订的5年期宏观经济指标年均GDP增长率要达到4.7%，为此，政府将致力于创造健康、稳

定的宏观经济环境，大力促进私营行业以带动整个国民经济的发展。

根据肯尼亚计划与发展部最新发布的统计数据，2006年肯尼亚经济增长了6.1%，上半年税收增长9%，外汇储备达22.2亿美元，是过去30年间增长速度最快的一年，主要得益于旅游业、交通、通讯等重点行业的快速发展。其中旅游业为国家带来约8亿美元的收益，推动酒店和饭店业同比增长了14%；同时批发零售业增长了10.9%，交通和通讯业增长了10.8%。制造业增长速度为6.9%，主要得益于罐装蔬菜、水果、鱼油、脂肪、烟草和饮料等产品产量的增长。2006年建筑业同比增长了6.3%，水泥消费量也因此达到了18亿吨。

2006年经济发展创造了46.9万个就业机会，比2005年高出5.7%。目前肯经济发展速度是人口增长速度的两倍，在1973－2002年间，人口增长一直超过经济增长，自2003年后形势才得以扭转。

2006年起，肯尼亚政府出台削减公共财政开支、加大发展投入、增加教育卫生支出等一系列政策，受到民众的普遍欢迎。但同时，旱灾、债务沉重、基础设施陈旧及腐败严重和治安不良等问题仍制约经济发展，

目前肯尼亚的贫困率仍在50%左右徘徊，脱贫及实现可持续发展依然任重道远。

三、肯尼亚对外贸易现状

（一）外贸概况

肯尼亚实行对外开放、自由竞争的经济贸易政策，外贸在经济中占有重要地位，出口总额占国内生产总值的25%左右。由于工业基础薄弱，原油、机械设备、重要工业原料等均依赖进口，外贸严重逆差，主要依靠

外援补足。2005年肯进出口总额6749.38亿先令，增长16.5%，其中出口2441.98亿先令，增长13.7%，进口4307.4亿先令，增长18.2%。

肯尼亚主要出口对象国有英国、德国、乌干达、荷兰、美国、意大利、比利时和瑞典等，主要出口商品为茶叶、咖啡、园艺产品、成品油、水泥、剑麻、除虫菊、纯碱、皮革、肉类和石油产品等；主要进口来源国为英国、日本、阿联酋、德国、法国、美国和荷兰等国，主要进口商品为原油、机械、钢铁、车辆、药品、化肥等。肯尼亚于1996年超过斯里兰卡和印度，成为世界上最大的茶叶出口国。

肯尼亚进口额较高的产品包括工业机械、原油、成品油、汽车、钢铁、动植物油脂、塑料制品、小麦、医药产品等。欧盟是肯尼亚进口贸易的主要伙伴，中东产油国是肯尼亚原油的来源地。乌干达是进口肯尼亚商品最多的非洲国家，是肯尼亚在非洲的最大贸易伙伴。肯尼亚在对东南非优惠贸易区国家的贸易中处于十分有利的地位，对这些国家出口大大多于进口。

（二）主要贸易政策和商业习惯

1、根据现行条例规定，废除过去烦琐的公司注册报批手续，简化到只需填写一张申请表格即可，负责这项工作的官员自己有权审核批准。

2、肯尼亚实行自由贸易政策。1993年肯尼亚政府取消进口许可证制度，除了对影响生态环境和涉及国家安全的个别商品实行禁止或限制进口外，只要有外汇，商品进口就不受限制。所有进口物资必须在装运前进行质量、数量检验，并进行价格比较。从1994年5月1日起，5000美元以上的集装箱进口商品均要有“清单报告”，海关才会放行。

3、根据肯尼亚法律的规定，中国向肯尼亚出口商品必须事先在中国境内进行SGS检验。我国有关出口企业在产品出境前要向SGS国际检验机构的中国代表处申请进行商品检验。若未能在国内检验，到肯尼亚后需

补检，但费时费钱，很不方便。

4、肯尼亚的关税税率有三档：5%，15%，25%。资本物、工厂设备和机器关税率为5%；大额私人投资项目，其投资用于再生产的不动产，在两年内投资超过500万美元的，并可产生净收入的，可退还该项目进口关税，并免除公司所得税。除关税外，另有17%的增值税。

1994年起，肯尼亚平均最高关税由62%降至40%，出口商品免征关税。凡肯尼亚国内不能生产或急需的物资，进口可免税或低税。对于生产出口产品的企业所进口的原料、设备等进口物资，全部免征进口关税、增值税和出口税，并进行出口补贴。

5、肯尼亚主要银行的使用还不能十分令人放心。为保险起见，贸易时对于肯尼亚的银行开出的信用证一般都要求由其它国际性大银行保兑，或要求肯商直接从国际性大银行开出信用证。与肯商做贸易，应尽可能要求其以信用证方式付款，以减少支付风险。

6、从1994年起，肯尼亚取消外汇管制，商业银行可以自由经营外汇。任何公司和个人无须申请便可在商业银行开设外汇账户。商业银行进行的外汇买卖，不用申报，任何人均可反复进行。外资利润汇出自由，外籍人员收入完税后可全部汇出。出入境人员携带外汇金额多少不限。

7、为促进出口增长，政府采取促进出口政策：

（1）用于加工复出口的材料及用于生产出口产品所需原材料的生产或在国内市场销售的免税品的生产，免进口关税。

（2）肯尼亚政府实施了保税加工计划，吸引国内外投资者。参与该计划的企业可享受如下优惠：进口机器、设备、原材料和其它物资，免征关税和增值税；工厂机器、设备和建筑物享受100%的投资补贴。

（3）根据特殊准入和关税减让，肯尼亚出口产品进入国际市场享受优惠条件。

（A）区域市场：肯尼亚是东非合作体（肯尼五，乌干达，坦桑尼亚）的成员国，也是东南非特惠贸易区协定成员，成员国之间享受优惠关税率。

（B）洛美协定：肯尼亚产品进入欧盟享受关税减免，出口无配额限制。贸易优惠包括所有工业成品和大部分农业制成品自由进入欧洲市场。

（C）普惠制：肯尼亚加工产品在美国，日本，加拿大，瑞士，挪威，芬兰，澳大利亚，新西兰及欧洲大多数国家享受优惠关税待遇。肯尼亚，乌干达，坦桑尼亚组成东非统一市场，人口有7千多万，三国在经贸上联系极其紧密。所以，国内企业开展贸易应立足于东非三国。

（三）进出口管理制度

1、进口管理制度

根据《贸易许可法》，在肯尼亚从事进口业务需要获得肯尼亚贸易产业部颁发的贸易许可证。肯尼亚政府禁止非本国居民从事进口业务。

出于安全、健康和环境方面的考虑，肯尼亚建立了进口许可体系，共分两个等级：第一等级是完全禁止进口的产品，包括假币、淫秽物品、麻醉药品、化学品等11类产品；第二等级是限制进口的产品，该类产品需经有关部门批准或需要满足植物检疫、健康或环境部门的标准方可进口，主要包括动植物产品、武器、汽车、贵金属等种类。上述进口许可制度也有例外，如果商品是进口至免税商店、出口加工区或是政府采购的军火等情况，可以无需进口许可证。

按照《东非海关管理法》，如果进口商品是为了制造出口品、运往自由港或运往出口加工区，那么此进口商品可以申请进口关税退税。申请退税之前，需先获得海关的授权，退税的额度也由海关决定。退税申请

需于商品出口之日起12个月内提交。

此外，根据肯尼亚《植物保护法》，进口的植物、种子、水果（罐头水果除外）需要有肯尼亚植物健康监察局出具的植物卫生证明方可通关。

2、出口管理制度

与进口业务相同，在肯尼亚从事出口业务也需按照《贸易许可法》的要求，在获得贸易产业部的贸易许可证后方可进行。

（1）出口许可

出于公共食品安全、动植物和资源保护等原因，肯尼亚对少数产品的出口有许可证要求，涉及出口许可证的产品包括铸铁废料、成年林木和木炭、古董、濒危物种等。

（2）出口关税及出口激励政策

根据《关税与货物税法》，肯尼亚对未经加工的动物毛皮和金属废料征收出口关税，肯尼亚财政部负责对具体税率进行调整。

根据肯尼亚《2003-2007年经济复苏战略计划：财富增长和创造就业》，肯尼亚政府采取了各种激励措施促进出口，诸如减免货物税、出口退税等等。肯尼亚政府实行了出口税金免除计划。根据该计划，如果本国制造商出口制成品，那么其生产所需的进口原材料和进口机器设备等物资，可以申请免除进口时缴纳的关税和增值税。

（四）关税政策

肯尼亚是世界上为数不多的仍使用单式税则的国家之一，关税类型多为从价税。2004年，肯尼亚与乌干达、坦桑尼亚建立了东非共同体海关同盟，对外实行统一关税，对内则免税或执行较低的关税税率。从2005年1月1日起，三国对外共同实行三段式进口关税，即：对原材料和资本货物征收零关税；对半成品征收10%的关税；对成品征收25%的关税。此外，该共同体还对部分小麦、糖、烟草、水泥等征收35%或55%的关税。除进口关税外，肯尼亚政府还向进口产品征收增值税以及对酒、瓶装水、软饮料和烟草等进口品征收货物税。

（五）贸易壁垒

1、关税及关税管理措施

肯尼亚整体关税水平较高，具体集中在农产品、纺织品服装及化工等大类。在一些领域还存在35%～100%的高关税，最高关税出现在农产品中，部分面料、服装和床上用品的关税水平也高达50%。

2、通关环节壁垒

肯尼亚进口通关程序冗长，且办事机构分散，给办理通关手续造成很大不便。肯尼亚海关几乎对所有的货物实施开箱检验，影响通关速度，且增加货物破损的可能性。

此外，肯尼亚海关估价具有随意性，往往导致进口货物的完税价格被高估。同时由于质疑期间货物不得入关将会产生的高额逾期滞港费用，故进口商很难对完税价格进行质疑。

3、技术性贸易壁垒

肯尼亚有关贸易方面的技术法规不够完善，缺乏明确的技术标准，部分技术标准和法规与国际标准不符，加之标准局、海关等机构的工作缺乏透明度，使得外国出口商无法及时地从权威部门了解技术标准及合格评定程序方面的信息。

4、出口限制

除因公共食品安全、动植物和资源保护等原因而对少数产品设置的出口限制外，肯尼亚还要求保税仓库的商品、退税的商品和转运商品运送时不能使用低于载重250吨的船只。该项规定给正常的出口运输造成了不必要的障碍。

5、知识产权保护不力

肯尼亚是世界知识产权组织、《巴黎公约》、《伯尔尼公约》等一系列有关知识产权的国际组织和条约的成员，国内也陆续对知识产权进行了立法，但对这些国内法的执行力度和对假冒产品的打击力度较差。如中国对肯尼亚出口的主要产品中，药物、鞋帽、纺织品、电池、办公用品、清洁剂等常被仿冒，中方对此问题表示关注。

6、工作签证

2005年3月21日，肯尼亚政府出台了关于获取工作许可证、身份证和护照管理的新规定，称政府不再

将这些证件发放给非本人申请者。新规定还对工作许可证的发放范围进行了严格限制。规定只有肯尼亚人不能从事其工作、且申请人是具有特殊技能的少数外国管理型人才时，才能给予外籍人士工作许可证。

四、投资肯尼亚须知

（一）投资环境综述

肯尼亚是东非经济合作体、东南部非洲经济共同体和东南部非洲经济共同体的重要成员，综合经济实力均强于其他成员国。

1、人口众多，市场较大

肯尼亚有3000多万人口，是东非地区最主要的市场。外国投资企业20%的产品可在肯国内市场销售。 2、东非共同体成员国

肯尼亚是东非共同体（包括肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚三国，人口超过8000万）成员国，产品销往乌、坦两国可享受关税减免等优惠政策。

3、东南非自由贸易区

肯尼亚是东南非共同市场（20个成员国，人口约3.8亿）成员国，肯与东南非共同市场另8个成员国已签署自由贸易区协定，相互之间实行零关税。

4、科努托协议受惠国

肯尼亚是原洛美协议、现科努托协议受惠国之一，根据欧盟与非加太国家达成的协议，肯尼亚产品除武

器外，只要达到欧盟的技术标准，均可免税进入欧盟市场，且没有配额限制。

5、普惠制受惠国

肯尼亚是普惠制受惠国之一，制成品在美国、日本、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬兰、澳大利亚、新西兰及欧洲大多数国家享受优惠关税待遇。另外，目前适用普惠制的3000多种产品的出口没有数量限制。

（二）外资保护政策

积极利用外资加速本国经济发展是肯尼亚政府的一贯政策。1963年独立后不久，肯尼亚就颁布了《外资保护法》，通过立法保障外国投资者在肯合法利益，并不断提高对外资的优惠待遇，从而吸引了大量外资。

目前，肯尼亚政府有关部门就再次修订该法的磋商已进入最后阶段。新法改进了更多的保护投资措施：其中包括废除大多数品种的进出口许可、调整关税、降低进口关税税率、取消出口关税、先令汇率放开、取

消现金帐户限制等。

外国投资者可将企业的初始投资、股息和利息自由汇出。投资者只需持有肯财政部颁发的批准证书，便可将下列款项汇出境外：

──该企业的税后利润，包括尚未资本化的留存利润； ──企业批准证书记载的资本金额；

──企业批准证书记载的贷款本金和利息。

肯尼亚宪法规定不得没收私人财产。确因国家安全和公众利益需要实施私人财产国有化时，必须给予投资者公平和及时的补偿。

肯尼亚是“世界银行多国投资保证机构”（MIGA）的成员国，保证签约国投资企业不承担非商业风险。肯尼亚也是世界银行解决投资争端中心的成员国。

政府还通过补贴鼓励在制造业和旅店业投资。补贴额为60%。保税工厂实际补贴率为100%。投资补贴扩大到包括某些与制造业有关的基础设施和环保设备支出。此外还有资产折旧、亏损结转等政策。

（三）鼓励外国投资的一般性政策

为吸引外资，肯尼亚政府实行了一些鼓励投资的具体政策，主要包括投资补贴、折旧、亏损结转、降低税率、保税工厂等。

1、投资补贴

肯尼亚政府在全国范围内对制造业和酒店业给予投资补贴，2004年为60%。对出口加工区企业给予100%

的补贴。对于与生产有关的基础设施和环保的投入，也计入投资并享受补贴。

2、折旧

允许资产以账面价值进行折旧。建筑折旧采用直线折旧。其中工业建筑2.5%，旅店4%；机器采用固定折旧，拖拉机、联合收割机及陆地移动设备37.5%，其他自助交通工具（包括飞机）25%，其他所有机器（包括船只）12.5%，计算机和其他办公设备30%。

3、亏损结转

商业企业的亏损可结转到下一年度，直至盈利。 4、降低税率

原材料和资本货物、包括机械设备免征进口关税；大型私人投资项目，投资于再生产的不动产，两年期间超过500万美元并产生净收入的，该项目进口资本物的进口关税税额，可与所得税相抵扣。从2003年7月

开始，增值税税率由18%降至16%；投资者个人所得税免税额由60%增至100%。

5、保税工厂

保税工厂可在内罗毕、蒙巴萨、基苏木、埃多、纳库鲁、尼亚里、锡卡等城镇或这些城镇近郊地区获准开办，享受如下优惠：进口机械设备、原材料和其他物资，免征关税和增值税；机械设备和建筑享受100%投资补贴。

（四）为外国投资者提供的保证

1、资本自由汇出

外国投资者可将企业的初始投资、股息和利息自由汇出。投资者只需持有肯财政部颁发的批准证书，便可将下列款项汇出境外：该企业的税后利润，包括尚未资本化的留存利润；企业批准证书记载的资本金额；

企业批准证书记载的贷款本金和利息。

2、不没收财产

肯尼亚宪法规定不得没收私人财产。确因国家安全和公众利益需要实施私人财产国有化时，必须给予投资者公平和及时的补偿。

3、其他保证

肯尼亚是世界银行多国投资保证机构（MIGA）的成员国，保证外国投资企业不承担非商业风险。同时，肯尼亚也是世界银行解决投资争端中心的成员国。

（五）肯尼亚出口加工区吸引外资政策

为吸引外资、促进经济发展，1990年肯政府提出了“出口加工区计划”，此后共设立27个出口加工区（EPZ），其中多数为私营。政府鼓励出口导向型企业在加工区内投资，希望通过EPZ，吸引生产性的资本投

资，引进先进技术，创造劳动就业，促进与EPZ有关的配套设施的发展和出口的多元化。目前，肯出口型纺织服装企业多集中在出口加工区内，外资纺织服装企业几乎全部设在出口加工区内。

在EPZ内投资的企业可享受以下优惠政策： 1、税收

（1）20年内，用于建筑和购置机械设备的创业资本支出，100%投资减让（即在应税额中扣除此项投资金额）；（2）10年内，免征企业所得税，10年后，按25%的税率征收；（3）10年内，利润汇回，不实行预扣税；（4）免征进口关税和增值税（非在EPZ内使用的车辆、燃油和汽车配件除外）；（5）免征印花税。

2、审批程序

（1）迅速批准立项，只需领取一张执照（30天之内）；（2）对本国及境外的投资者没有限制；（3）允许境外贷款；（4）允许拥有外汇帐户，无外汇管制；（5）自主决定投资活动；（6）不受企业登记法、统计法、进出口贸易许可法、必需品供应法约束；（7）投资企业人员的工作许可；（8）在EPZ内，有海关办事处；（9）出口加工区管理局为投资企业提供注册登记及日常管理的一条龙服务。

3、基础设施与服务

EPZ为投资企业提供完善的基础设施和各项服务，包括供建筑用的已平整的土地、已建成待租售的厂房、供电、给排水、道路交通、清洁卫生、24小时保安等服务。

（六）投资壁垒

1、投资准入壁垒

肯尼亚对外商直接投资本来没有设置准人限制，然而《投资促进法》规定，外国投资者在肯尼亚投资需向肯尼亚投资局申请投资证明，该证明的申领条件是：投资额不能低于50万美元（或其他等值货币）以及所投资的项目必须合法且对肯尼亚有益。

事实上，外资可以在肯尼亚任何区域投资，而且没有任何产品限制。有关企业所有权的限制只存在于电信和保险行业以及内罗比股票交易市场的上市公司中：电信业外资份额不能超过70%；保险业外资份额不能超过77%；上市公司的肯方持股比例不能低于25%。

2、投资经营壁垒

肯尼亚政府在投资区域、产品、企业所有权和土地等方面对外资规定了不同于内资的待遇标准，人为地给外资设置了许多经营限制，严重阻碍了外国投资者在肯尼亚的投资。

（1）投资区域限制。肯尼亚《贸易许可法》中设定了包括内罗毕、蒙巴萨、纳库如、基苏木、埃尔多雷特、锡卡部分地区在内的一般商业区域，该法不允许非居民在一般商业区域以外经营，除非得到特许证明。

（2）投资产品限制。《贸易许可法》还列举了大约70种特种产品，内容从食品到工业品，外国投资者不允许投资这些特种产品，除非获得特许。

（3）所有权限制。肯尼亚对内罗比股票交易市场的上市公司设置了所有权限制，要求这些上市公司的肯方持股比例不能低于25%。

（4）土地限制。根据肯尼亚《土地控制法》规定，所有农业用地不允许与非居民企业（包括非居民独资企业或有非居民持股的企业）交易，包括买卖、转让、租赁、抵押等。该法还规定总统有权批准此类土地交易，所以得到总统的批准成为外资获得农业用地的主要方法，但是肯尼亚官方未就此方法公布任何程序或指南。这使外资申请获得农业用地变得程序冗长且缺乏可预测性。

（七）投资机会

肯尼亚国家鼓励投资的行业主要有：农业项目，主要是提供农业生产资料和服务的投资项目；发展非传统的出口农产品，如园艺产品等；包括食油加工、制酒、啤酒和葡萄酒加工等的农产品加工项目；咖啡、制糖、园林产品（如水果、蔬菜罐头等）加工业是最受欢迎的投资项目；家禽饲养和加工；深海捕捞、鱼品加工及其设施；皮革和皮革制品（肯尼亚畜牧业发达，年产皮革150多万张，小羊皮50多万张，但鞣制技术水平低，在该行业投资有较好的发展前景）；加工制造业（主要是家具制造、造纸、纺织、服装、汽车配件、电器、塑料、化工、制药、矿业和矿产品）；建筑业（主要是住宅开发建设）；旅游业（主要欢迎在旅馆、

饭店和其它与旅游业有关的服务行业中投资）。

肯尼亚没有规定不允许外商投资的经济部门，但政府不鼓励外商占用农用土地和在小型零售业方面投资。

五、中肯经贸关系

肯尼亚是中国在东非地区的重要合作伙伴。中肯自1963年建交以来，两国关系发展顺利。肯尼亚政府坚持奉行一个中国政策，两国在国际事务中保持密切磋商与配合。1978年莫伊总统执政后，两国关系发展顺利，高层互访频繁。中肯两国政府于1987年签订新的贸易协定，自此两国在经贸领域的合作不断扩大，双边贸易额大幅增长。

2006年，双边贸易额6.4577亿美元，同比增长36.1%，再创历史新高。其中我国向肯尼亚出口6.2136亿美元，同比增长36%；从肯尼亚进口2441万美元，同比增长38.3%。中国对肯尼亚出口的主要产品为机电

产品、纺织品、服装、鞋帽、电池、医药产品、农具、办公用品、日用品等。中国自肯尼亚进口的主要产品为鲜干水果、废铜、铝、棉花、皮革、咖啡、茶及茶制品等。

肯尼亚当地人对我国的产品比较认可。肯尼亚的经济发展现状与上个世纪80年代我国的经济发展阶段相当，我国企业有相关的管理经验，因而生产的机械设备等比较适合肯尼亚的现状。同时，我国的产品具有明显的价格优势，肯尼亚人购买力较低，我国产品能够更大范围地进入肯尼亚人的选择范围，产品市场较大。此外，通过在肯尼亚直接投资，我国企业可以利用AOAG、洛美协定、普惠制等为肯尼亚提供的优惠政策，绕过市场限额、配额等壁垒，直接进入美国、欧洲等市场。加上近几年两国高层互访、“中非合作论坛”的召开和肯尼亚贸易投资环境的改善，未来几年我国企业在肯尼亚的贸易投资前景可观。

近年来中肯双边贸易具有以下特点：

1、双边贸易增速明显，中国出口商品结构多样化 随着中国市场多元化战略的实施，两国贸易额快速增长，从1993年的5113万美元激增到2006年的6.46亿美元，十四年间增长了十多倍。中肯贸易是中国对非贸易的一个增长点。尤其是对肯尼亚出口，由1993年的4728万美元增加到2006年的6.2136亿美元，增速明显。中国已成为肯尼亚在亚洲的主要贸易伙伴。中国对肯尼亚出口商品以工业制成品为主，包括纺织服装、轻工产品、电器电子产品、化工产品、五金矿产以及机械设备等，其中机械和电器产品比重逐年提高。

2、肯长期处于绝对逆差地位，出口商品结构单一

90年代初以来，中肯双边贸易呈持续快速增长趋势，其增长主要来自我对肯出口不断增长，肯对我出口增长缓慢，甚至一度出现负增长。近年来，肯尼亚对华贸易逆差地位始终没有得到改善，而且逆差不断扩大，由1993年的4343万美元扩大到2006年的5.9695亿美元，其中中国对肯尼亚出口额为6.21亿美元，自肯尼

亚的进口额为2441万美元。肯尼亚对中国出口商品主要是初级产品，出口商品结构比较单一。

3、中肯贸易在双方对外贸易中的地位日益重要

非洲市场在我国对外贸易中所占的比重相对较小，但增长速度很快，且潜力巨大，是我国实施市场多元化战略的重要目标市场之一。肯尼亚在非洲、尤其是在东南部非洲是经济相对发达的国家，且发挥着不可忽视的向中、东部非洲其他国家辐射的作用。近年来中肯贸易快速发展，尤其是我国对肯出口迅速增长，双边贸易的地位不断得到提升。近年来我大力开发非洲石油资源，使我国与一些非洲国家的贸易额激增，如果排除石油因素，肯尼亚已成为我在整个非洲最主要的一般商品贸易伙伴之一。

非洲周边国家和欧盟是肯尼亚最大的贸易伙伴，中肯贸易在肯尼亚对外贸易中所占的比重相对较小，但

增长很快，尤其是肯尼亚自我国的进口，2001年为全球第12位，亚洲第6位。需要指出的是，肯尼亚从中东国家大量进口石油，且肯尼亚客商习惯上从迪拜采购大量中国商品，如排除这些因素，中国已成为肯尼亚在亚洲最主要的一般商品贸易伙伴之一。

4、我国对肯尼亚的出口商品中比重最大的是轻纺产品，进口商品主要为原料产品

我国对肯尼亚出口商品以制成品为主，2002年工业制成品占99%。我国对肯尼亚主要出口商品为：纺织服装、轻工产品、电器电子产品、化工产品、五金矿产以及机械设备等，其中轻纺产品所占比重高达53%，机电产品占21%。

而我国从肯尼亚进口商品主要为原料性产品，2002年初级产品占到了90%。我国自肯尼亚主要进口商品为：纺织原料、五金原料、茶叶、咖啡、生皮革以及其他动植物原料等。

5、中肯贸易额在年度内呈规律性波动

从各个月份统计结果来看，近年来中肯双边贸易额在年度内呈现比较明显的规律性波动，一般下半年贸易额高于上半年。造成这种现象的原因主要是：我国对肯尼亚出口以轻纺产品为主，而年底的圣诞节是肯尼亚的销售高峰期，进口商大多在下半年、尤其是第四季度进货批发，因此形成贸易额的“季节性”波动。今后随着我国机电产品出口的增长，以及我国在肯尼亚投资项目经营规模的扩大，我国对肯尼亚出口额的月度差别将日渐缩小，从而带动双边贸易额波动减缓、趋于平稳。

六、专业市场分析

（一）纺织品市场

肯尼亚政府自90年代初起在整个经济领域实行自由化，对国有纺织服装企业进行私有化改造，导致进口

纺织品服装猛增，严重冲击国内市场，而肯尼亚本国的纺织服装业因缺乏竞争力，日益陷入困境。与此同时，肯遭受连年干旱，国际金融组织和西方国家也以肯政府反腐败不力为由冻结对肯援助，使肯经济每况愈下，贫困人口比率上升至56%，纺织服装业内销无路、外销受阻，濒于崩溃。

2000年5月美国实施“非洲增长与机会法案”（AGOA），肯尼亚的纺织服装业开始迅速复苏。肯尼亚是根据AGOA服装条款第一个被认定“合格”的黑非洲国家，同时可以享受AGOA项下2000多种商品对美国出口的优惠待遇。AGOA实施以来，除了带动肯尼亚纺织品服装对美出口猛增之外，也促进了肯尼亚其他产品对美国的出口。与此同时，AGOA的实施也为肯带来了大量的外国直接投资，并为肯创造了大量的就业机会。

由于AGOA为肯尼亚带来大量的收益，肯政府和工商界非常重视，多次举行AGOA研讨会，并积极参加美国主持的历次与AGOA有关的会议。肯政府贸工部、投资促进中心、出口促进委员会等机构，均设有专门负责AGOA事务的官员，政府高官经常利用各种场合提及AGOA的优惠政策，敦促肯工商界积极利用这些优惠政策，

并呼吁外国投资者积极对肯纺织服装业投资。

我国与肯尼亚关系友好，近年来经贸合作发展迅速。AGOA的优惠待遇，对我国扩大对肯尼亚贸易投资、并扩大对美出口，都极具启迪意义。我国是世界上最大的纺织品服装生产国和出口国，美国是我国的主要出口市场之一，但受到配额的严格限制。我国纺织业的设备、技术在肯尼亚基本上都是适用的。在肯投资建纺织服装厂，完全符合我国产业结构优化调整、带动出口的政策要求，也符合肯尼亚的市场需要，中国纺织服装企业利用AGOA优惠政策赴肯投资建厂，是完全可行的。我国企业应积极寻求利用AGOA创造的机会，为自身在海外的发展、为我国深度开拓黑非洲市场进行尝试；我国政府部门也应制订相应的鼓励政策，在资金和

审批等方面为企业提供便利，同时广泛宣传AGOA，使更多的企业不失时机，尽快“走进非洲”，利用AGOA扩大我投资和对美出口。

在肯投资建纺织服装厂，有以下几方面的优惠条件：

1、可以绕过美国的配额壁垒，扩大我对美纺织品服装出口。根据AGOA服装条款“对欠发达受益国的特殊政策”，如我在肯建服装加工厂，部分面料、衣着附件等可直接从我国进口，成品服装则可免关税、免配额打入美国市场。美国国会已于2006年12月批准了将AGOA的“第三国纱线”款延长至2013年，意味着包括肯尼亚在内的部分非洲国家可以在2013年以前使用第三国纱线生产纺织品和服装免税出口到美国。

2、可以利用东南非共同市场（Comesa）和东非共同体（EAC）的自由贸易政策，在黑非洲开拓更大的市场空间。根据Comesa自由贸易区协议，肯尼亚、吉布提、埃及、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、苏丹、赞比亚和津巴布韦等9国已率先实现零关税贸易。目前Comesa有20个成员国，其他成员国也将陆续加入自由

贸易区，这对我在肯投资建厂、扩大对整个黑非洲地区的出口极为有利。EAC三国肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚也正加紧进行经济一体化，建立东非自由贸易区是其必然选择。在肯投资建厂，可以形成以肯尼亚为基地、辐射周边非洲国家的投资贸易格局。

3、可以利用肯出口加工区的优惠政策。

有了这些有利的政策条件，在肯投资建纺织服装厂，将会是有市场、有效益、有前途的。

当然，有些问题也应予以注意。美国实施AGOA，对非法转口问题非常重视，监督检查也比较严格。此外，Comesa自由贸易区实行零关税，对原产地的要求也很严格。因此，在肯投资建厂，可以充分利用一切合法的优惠，但任何心存侥幸的做法终非长久之计。此外，虽然肯尼亚在东非地区属较发达的国家，但综合投资环境并不是十全十美，与我国无法相比。必须清醒地认识到，在肯投资建厂，利用的主要是AGOA的有利条件及肯对外资的优惠政策，其他方面，如技术水平、工作效率、劳动力成本等均不如我国，在肯投资建厂必须考

虑这些因素，对投资时机、投资规模、回报期、厂址选择等要有谨慎的安排。

（二）农业机械市场

1、肯尼亚农机市场概况

农业是肯尼亚国民经济的支柱产业，农业产值占国内生产总值的25%左右，农产品中的经济作物是肯尼亚的主要出口换汇产品，占出口总值的70%以上。全国约3000万人口，其中80%从事农业（包括畜牧业）生产，可耕地面积为10.5万平方公里，占国土面积的18%。主要粮食作物有玉米、小麦和稻谷，基本能自给。园艺产品包括花卉、水果和蔬菜，由于逐步引进喷灌、滴灌和计算机管理等先进技术，抵御自然灾害能力较强，产量呈逐年递增的趋势。

肯尼亚农机化水平总体较低，发展也极不平衡。虽然肯尼亚原是英国的殖民地，农业发展有一定基础，

但占全国可耕地总面积80%的农业生产大都使用畜力或人力，机械很少，配套农具也很少。肯尼亚基本没有自己的农机工业，不具备农机生产能力，农机产品主要依赖进口，有美国、英国、印度生产的拖拉机，日本的柴油机，中国的农副产品加工机械等。同时，由于肯尼亚是发展中国家，农民整体科技文化水平偏低，普遍缺乏农机使用知识，农机现代化还有很长远的路。

肯尼亚政府高度重视农业机械化发展。重视农业发展是肯尼亚政府的国策，实现农业机械化将为农业经济发展提供重要和可靠的技术保证，关系着农业的稳定和发展。所以肯尼亚政府对发展农业机械化的重视和热情态度非常明确，发展农业机械化的思路明确、重点突出。当前和今后一个时期，重点发展中小型拖拉机及配套作业机具，中小型柴油机、发电机组等动力机械，水泵和节水灌溉机具，大力发展磨浆机、磨粉机、

碾米机、榨油机等小型农副产品加工设备。农业机械的主要推广对象是小型农场和个体农户。

此外，肯尼亚政府积极开展农机科研和推广工作，并对进口农业机械实行优惠政策。肯尼亚政府对进口农业机械实行关税优惠政策。凡是进口农机成套机组，如柴油机与发电机配套机组、拖拉机与旋耕机配套机组等均不收关税，一般农机产品关税也较低，为各国农机产品进入肯尼亚市场打开了国门。

2、中肯农机合作形势分析

肯尼亚市场对农机的需求是全方位多种类的，市场潜力较大。大型拖拉机每年的需求量超过千台，与之配套的耕作施肥机械和联合收割机械等亦有较强需求；适用于小型农场和个体农户的中小型拖拉机极其配套机具是当前肯农机市场的需求重点；各类中小型农产品加工机械，如磨浆机、榨油机、碾米机、磨粉机以及配套的动力机械也有不少需求。我国驻肯使馆经商处也把促进此类农机产品的对肯出口作为工作的重点。另外肯尼亚农业中的经济作物比重较大，所以适用于茶叶、咖啡、花卉、玉米、蔬菜等作物的农业机械和设施

农业装备也具有相应的需求。

我国农机产品基本适合肯尼亚农业生产规模、品种和自然地理条件。我国农机化水平比肯尼亚高，但农业生产规模比较相似，农机产品以中小型为主，适于以几公顷规模为主的肯尼亚农业生产规模。肯尼亚生产的主要农作物同我国基本相同，我国生产的中小型农业机械在适应这些品种的作业方面技术比较成熟，可选择的机具类型和品种也比较多。

我国农机产品性能价格比具有较大的优势。我国农机产品和国外先进产品相比，科技含量相对较低，但同时对使用者的知识和技能的要求也较低，便于知识和使用水平较低的肯尼亚农民学习和掌握。特别是在保证基本使用性能的情况下，我国产品的价格较低，具有性能价格比的优势。据了解，肯尼亚农民对拖拉机可以接受的价格为20万先令（2500美元）左右，与我国25-35马力拖拉机价格（2400美元左右）比较接近。

但同时，我国农机产品进入肯尼亚市场也面临挑战。首先，我国农机产品的制造水平与欧美产品相比存

在一定差距，性能指标和质量水平不够高，尤其可靠性较低。有的已进入肯市场的企业采取短期行为，销售的农机产品质量不稳定，且不提供售后服务，造成了不好的影响，对后续产品进入不利。其次，与欧美产品相比，我国产品在肯尼亚市场的认知度较低。由于肯尼亚与英联邦国家有历史文化渊源，所以，肯尼亚国民不仅偏爱英、欧产品，而且印度的产品都比我国产品知名度高，这需要较长时间的持续努力，建立和保持我国农机产品的质量和信誉，才有可能改变目前状况，争取肯尼亚广大农机用户的认可。第三，肯尼亚地处高原，高原缺氧将降低拖拉机功率；可耕地中有20%坚硬的火山岩土质，对耕作机具提出更高的要求，即不仅机具质量稳定，而且性能也需改进和提高。肯尼亚农业部对进口农机产品的适应性要求十分明确，进入肯市场前必须进行适应性试验，至少需完成400小时的农田作业考核，这对我国产农业机械也是一个考验。

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