翟震堂里沟村“四帮一联”包村工作方案

翟镇堂里沟村“四帮一联”包村工作方案

为严格实施“四帮一联”包村行动，确保后进村整顿工作迈向新台阶，取得新成效，按照新办发[2011]81号《关于深化“四帮一联”包村行动进一步加强后进村整顿工作的通知》和全市“四帮一联”包村工作会议部署要求，经认真调研并结合所包村实际，制定包村工作方案如下：

一、 基本情况。

二、 存在问题及原因分析

一是村“两委”班子服务力不够、战斗力不强、凝聚力不足。日常工作中，班子成员不配合，缺乏团队协作精神，存在“两张皮”现象，成为近年来该村信访问题不断升级的

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直接原因；个别班子成员业务素质不高，对所管业务不懂、不问、不上心，导致群众信访问题一再挤压拖延，引起群众不满；对在党员干部群众中存在的不正之风未能及时发现和制止，助长了不良风气的滋生和蔓延，影响了干群关系，也算还了党在农村基层的公信力和形象。

二是村两委组织涣散，队伍建设滞后，事物管理混乱。个别村领导责任心不强，日常工作开展工作不到位，导致镇政府卓有成效的政策措施落实不到位，进而导致村两委组织工作缓慢，组织纪律涣散；村支部党员发展滞后，党员队伍老龄化现象严重，具有一定技术、致富能力强的年轻党员偏少，导致村两委工作观念落后，活力不够，执行力不强；村级事物管理混乱，民生问题没能得到很好的解决，饮水、道路等问题需要加以改善。

三是村两委班子工作机制不完善，工作方法欠科学，工作态度不积极。村级运行机制不健全，村两委议事决策和群众参与监督制度不完善，村干部做好村内事物和群众参与村内事物的积极性没有充分调动起来；村两委工作方法简单粗暴，在不充分领会镇党委政府有关政策和精神的背景下，在没有充分倾听群众呼声的情况下，简单粗暴的对待群众上访问题，导致问题由小变大，由浅入深；面对群众上访，个别村干部在接访过程中，态度散漫，对群众正当要求不闻不顾，不靠不管，使群众未能达到自己的利益诉求。

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三、目标计划及工作措施 （一）主要目标

包村工作组在两年的时间内，完成以下目标。 一是“新”班子。积极配合镇政府和党委做好该村换届工作，大力推举有能力、有作为、有魄力的年轻干部，改善班子年龄结构，增强班子组织和工作活力。

二是“新”路子。深入开展基层民主党情、群情调研，理清发展速录，找出一条适合村情发展的好路子。

三是“新”机制。针对村两委工作机制不完善，工作方法欠科学，工作态度不积极的弊病，要严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，建立健全一套行之有效的组织制度，做到办事有章可循，有章可依，有章可行。

四是“新”方法。针对该村长期治安落后，信访问题得不到彻底解决的老情况，深入调研，立足实际，积极探索，用新视野，新态度，新方法去改善，去解决。

二、工作措施

一是积极配合镇党委政府选好配强村级“两委”班子。我们将立足村实际，不断拓宽视野，积极帮助镇村两级选好人、用好人，真正把政治素质高、业务能力强、群众威信好、致富手段多的同志充实到“两委”中来，把村级班子建设成想干事、能干事、谋大事的“放心人”，关心群众、帮助群众解决实际困难的“贴心人”，带领群众共同致富的“领头人”。通过发挥党员干部的模范带头作用，倡新风、树正气，

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把人心聚起来，思想统一起来，把党的方针政策贯彻落实下去，做到“行靠共识，干靠合力”，营造风清气正、和谐团结良好氛围，为堂里沟村经济社会发展提供强有力的组织保证。

二是稳步推进基层党风廉政建设。以防腐和治软为关键，以加强农村基层党风廉政建设为着力点，按照“规范、高效、简便、实用”的原则，加强制度建设。帮助该村建立健全村级组织工作、民主管理、民主理财、财务公开、政务公开、债权债务管理、集体资产管理、“一事一议”、会计人员管理等制度，逐步建立一套行之有效的用制度管人、靠制度管事的长效机制，提高农村民主管理水平。

三是大力加强社区基础设施建设。计划在已建成新社区的基础上实施全面规划改造，栽植花草树木实现村委办公场所的绿化、美化、硬化、亮化，打造清新舒适、宽敞明亮的办公环境；整修粉刷院落；硬化地面建设露天灯光篮球场；新建集党员活动室、人口学校、远教影院等多功能于一体的会议室，满足各方面群众的文化需求；改扩建现有卫生设施。

四是壮大集体经济，抓好民生工程。挥煤炭资源优势，协助村“两委”找准集体经济发展的切入点，培植、壮大集体产业，带动村集体收入稳步驶入快车道，不断夯实凝聚群众、开展工作的物质基础，逐步解决“有钱办事”的问题。重点帮助、协调解决村内道路硬化、人畜吃水、等关系群众切实利益、长期困扰群众正常生产生活的民生工程，让老百姓得到实惠。采取“对上争取、对外协调、群众自筹”等灵

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活多样的方式，多渠道协调筹措资金，改变过去“出门要穿靴,腿从泥里过”的落后局面；计划帮助村“两委”协调驻地企业单位，寻求资金和物资等方面支持，保障群众出行安全便捷。

五是积极协助镇村两级抓好信访稳定、社会治安和计划生育等各项经常性工作。尤其重视该村信访稳定工作和社会秩序维稳工作。加强宣传教育，及时向党员群众宣传政策法规，增强政策透明度，让群众知法、守法。在宣传形式上，采取各种形式，利用各种媒介，增强宣传效果；对矛盾纠纷情况进行全面排查和梳理，分析矛盾产生的原因、背景及症结所在，采取针对性措施，通过深入细致的思想政治工作积极化解各种矛盾纠纷，不偏袒、不护短，努力构建矛盾纠纷调解处理的长效机制，力争实现小事不出村，大事不出镇，确保农村稳定；以此次计划生育“三清三到位”为契机，集中精力、整合资源，高位推进，始终保持计划生育高压态势，打好计划生育整改攻坚战。

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