安全文明施工监理实施细则

安全文明施工监理实施细则

一、编制目的

为充分贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针、确保××工程做到安全有序施工，保证监理中心及施工单位人员安全，特制订本细则： 二、安全文明监理的依据

1.《中华人民共和国安全生产法》； 2.《建设工程安全生产管理条例》； 3.《建设工程监理规范》（GB50319-2000） 4.《建设施工安全检查标准》

5.《建筑工程安全生产监督管理工作导则》 6. 工程施工合同文件及施工监理合同文件； 7. 业主的相关规定。 三、适用范围

本细则适用于××工程。

四、安全监理工作的特点和难点（施工安全控制中主要危险源）

施工临时用电、施工机械使用、脚手架搭设和拆卸、塔吊安装使用和拆卸、高空作业、高空坠物、模板工程、砼浇筑及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；

五、施工准备阶段安全文明监理的程序

1. 全面熟悉合同条款、安全监理规范、设计图纸、施工组织设计，制定本合同段的安全文明监理实施细则、安全管理职责，落实安全责任制、总监负全责，各专业监理工程师各负其责；

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2. 检查施工单位项目安全组织机构和保证体系，督促施工单位落实安全文明的组织保证体系，建立健全安全文明施工责任制；

（1）核查施工单位《工程项目部安全管理组织机构框架图》 （2）核查施工单位《项目经理任命通知书》、《项目经理部人员设置通知书》或《工程项目管理人员名册》、《项目经理部人员变更通知书》；

（3）核查“三类人员安全生产考核合格证”，企业法人代表、项目经理、安全员必须有安全生产考核合格证；

（4）核查安全员的配置数量是否符合有关合同规定的要求。 （5）督促施工单位和项目部必须建立健全各职能部门及各类人员的安全文明生产责任制，其中项目部管理人员安全文明生产责任制还应挂上墙；

（6）总分包单位之间、企业和项目部应签订安全文明生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全文明生产指标，安全文明生产目标责任书中必须有明确的安全文明生产指标、有针对性的安全文明生产保证措施、双方责任及奖惩办法。

（7）施工现场各工种安全技术操作规程齐全，上墙或悬挂在工人作业现场。

3.督促施工单位制定各类安全管理制度；

4.根据合同要求，制定监理中心安全保证体系和组织机构及各类安全管理制度，督促施工单位制定各类安全预控预案，并及时报监理中心审批，并转业主备案审查；

5.在各标段开工前，负责对施工单位的安全文明工作进行全面的

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检查，包括用电、机械、人员、安全教育等各方面，并将检查结果报告总监理工程师；

6. 审核施工单位专项安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；

（1）施工单位必须明确本工程应编制的专项应急预案，一般应该有：

A、森林防火专项应急预案； B、防洪度汛专项应急救援预案； C、临时施工用电专项预案； D、爆破安全应急救援预案； E、交通安全应急救援预案； F、高处坠落应急救援预案； G、临建设施安全应急救援预案等。

（2）各项专项应急预案都必须在该项工程施工前报监理审批同意后方可开始施工。 （3）所有的专项应急预案，都需经监理单位审核。

（4）安全技术措施和专项安全应急预案内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

（5）审查时监理单位要注意施工技术和施工安全两个方面。 （6）根据施工安全技术措施，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

7. 开工前，监理中心针对所监理项目特点召开内部安全形式专题讨论学习活动，加强安全知识的深化扩展学习，进一步强化监理人员

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的安全意识。

8. 审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。 六、施工阶段安全文明监理的程序

1．审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《安全许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业及其人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2. 审核施工单位的安全体系、安全资质和证明文件、安全专业管理人员资格； 3. 督促施工单位严格执行《建设工程安全生产管理条例》,贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；

4. 检查并督促施工单位，按照《建筑施工安全技术标准》和规范要求，落实分部、分组工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

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5. 在工程施工中，设立安全文明施工监理监控重点，加强对监控重点的检察监督力度，逐项加以落实；

6. 监督检查施工现场的森林防火工作、防洪度汛工作、消防工作、环保水保工作、职业健康安全及文明施工卫生防疫等各项工作；

7. 审查施工单位施工组织设计中安全技术措施或者专项安全方案：

（1）工程开工前，要求施工单位报送《单位工程施工组织设计》，随同报送《施工组织设计（方案）报审表》；

（2）《施工组织设计》的编制、审核、批准等签字手续齐全，其中批准（或审核）人必须是具有法人资格的施工单位技术负责人（不应是项目部技术负责人或项目经理）签字，并加盖单位公章，否则监理工程师不予审批。

（3）在对《施工组织设计》审批前，总监应安排专业监理工程师仔细阅读《施工组织设计》，必要时应先在监理中心内部进行沟通，求得比较一致的意见。

（4）如果认为施工单位编制的施工组织设计存在比较大的缺陷，总监理工程师应将存在的主要问题，以文字批复施工单位补充完善后再报监理审核。

（5）《施工组织设计》审查：

A、审核安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、项目技术负责人、安全管理人员、特种作业人员配备的人数及安全资格培训持证上岗情况；

B、审核施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规

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程、文明施工管理制度的制定情况；

C、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工技术方案是否符合工程建设强制性标准：

a.脚手架：

a-1. 脚手架设计方案是否齐全、完整、可行； a-2. 脚手架设计验算书是否正确齐全、完整； a-3. 脚手架施工单位案及验收资料是否齐全、完整； a-4. 脚手架使用安全措施是否齐全、完整； a-5. 脚手架拆除方案是否齐全、完整； b.模板施工：

b-1. 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

b-2. 模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；

b-3. 模板设计图包括结构件大样及支撑系统体系，连接件数的设计是否安全合理，图纸是否齐全；

b-4. 模板施工中安全措施是否周全。 c.高空作业：

c-1. 临边作业的防护措施是否齐全完整； c-2. 洞囗作业的防护措施是否齐全、完整； c-3. 悬空作业的安全防护措施是否齐全、完整； d.交叉作业

d-1. 交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；

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d-2. 安全防通道的设置是否合理，并满足安全要求； d-3. 安全防通道的搭设方案是否完整、齐全； e. 临时用电：

e-1. 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； e-2. 施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要； e-3. 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配； e-4. 电气平面图、接线系统图是否正确、完整； e-5. 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

e-6. 是否实行“一机一闸一箱一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；

e-7. 照明用电措施是否满足安全检查要求。 f. 安全文明施工管理：

f-1. 检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围档措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；

f-2. 现场总平面图布置、现场宿舍、生活设施、保键急救措施，是否满足安全文明施工的要求；

f-3. 建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求；

g. 开挖工程：

g-1. 地下障碍物的防护措施是否齐全完整； g-2. 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； g-3. 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； g-4. 现场的排水防护措施是否齐全完整；

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g-5. 开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

g-6. 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； g-7. 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整； D、审核事故应急救援预案的制定情况；

E、审核夜间施工及其它特殊条件下的安全技术措施情况； F、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求;

G、对危险性较大的安全技术措施，承包商应组织专家论证审查。 （6）根据施工组织设计审查会议比较一致的意见，监理工程师、总监理工程师签署施工组织设计审批意见。

8. 审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

9. 审核安全设施和机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；

10. 现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，情况严重的，可下发罚款通知单或暂停施工要求施工单位整改：

（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达现场指令及安全隐患整改通知单，责令施工单位整改；

（2）现场监督与检查，包括定期联合检查（周检、月检）、日常

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巡视检查和对事前安全的关键部位和关键工序实行旁站监理

（3）对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

（4） 做好安全日巡检记录、安全旁站监理记录，周安全检查通报及按月提交安全监理月报；

（5）及时与业主进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录本。

11. 督促施工施工单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分组工程的安全技术交底制度;

12. 施工单位拒不整改或者要求停工而不停止施工，监理人员应及时向监理中心领导或建设行政主管部门报告；

13. 审核并签署现场有关安全生产和文明施工措施费签证文件，并督促落实。

14. 协助总监理工程师，做好安全事故的处理工作； 15. 完成总监理工程师交办的其他工作。 七、安全文明施工监理控制要点

⒈ 现场安全管理：现场安全首先应建立施工单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督促检查施工单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语和现场道路通道等检查工作。

2、督促施工单位完善安全生产检查制度

施工单位必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内

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容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数项目部每星期不少于一次。

3、监理中心的安全生产检查 （1）月度安全定期检查

A、每月月底对施工现场进行定期安全检查评分； B、检查的依据是：《建筑施工安全检查标准》； C、参加检查的人员：

施工单位：项目经理、技术负责人、安全主任、安全员； 监理单位：项目总监、总监代表（或项目负责人）、专业监理工程师、监理员；

建设单位：业主代表。

D、检查由项目经理（或总监）组织，分组进行;

E、检查中发现的安全隐患，监理下达《安全隐患整改通知单》责成施工单位整改并验证； F、监理整理《安全生产月例会会议纪要》分发各相关单位。 （2）周安全文明施工检查

A、由监理中心组织，每周四对施工现场进行安全文明施工检查； B、主要由监理中心安全环保部及施工单位管安全人员参加检查； C、检查结束后召开安全文明施工周例会，将检查结果以安全文明施工周例会会议纪要或周安全检查通报的形式发十个单位并抄送业主。

（3）日常安全巡查

A、监理人员必须坚持每日安全巡查，可结合工程验收、施工现场

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一道大横杆，作为防护栏杆，并沿脚手板外侧处设置一道挡脚板，作为临时防护。

c、脚手板要求绑扎牢固，交接处平整，无探头板。脚手架完好无损，破损的要及时更换。

H、安全网

a、在双排脚手架的外排立杆立面封挂密目式安全网。 b、最底层脚手板的下面没有防护层时，应紧贴脚手板底面设一道平网，将脚手板及板与墙面之间空隙封严。

c、当外墙面与脚手脚手板之间，有大于200mm以上的垂直空隙时，为防止沿垂直空隙发展生坠落事故，应垂直每隔不大于10m处挂一层平网。

d、脚手板之间间隙不应大于30mm。 （3）、施工过程旁站监理 A、施工准备情况核查

a、对施工操作人员的施工技术交底情况（应有文字交底且双方签字齐全）； b、材料准备情况及质量是否符合有关规定； c、操作工人持证上岗检查；

d、搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋； e、施工场地检查，脚手架基础是否符合专项方案要求。 f、搭设脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。

B、施工过程中

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a、座垫、垫板等是否按专项方案设置，且放在测量放线的定位上； b、立杆的间距是否符合要求；第一步架就要注意立杆和大横杆长短错开，以避免相邻接头在同一步或同一跨内。

c、脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙杆以上两步架，否则应采取临时稳定措施，直到上一层连墙杆设置完后方可根据情况拆除；

d、剪刀撑、横向斜撑搭设应随立杆、纵向和横向水平杆等同步搭设。

e、每搭完一步架后，应校正步距、纵距、横距及立杆的垂直度； C、脚手架拆除

a、应有脚手架拆除方案，并进行技术交底； b、清除脚手架上的杂物和地面障碍物；

c、拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同进作业； d、连墙杆必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙杆整层或数层拆除后再拆脚手架；分段拆除高差劲应大于两步，如高差大于两步，应增设连墙杆加固；

e、当脚手架拆至下部最后一根立杆高度时，应先在适当位置搭设临时抛撑加固后，再拆除连墙杆；

f、当脚手架采取分段、分立面拆除时，对不拆除的脚手架两端，应先按规定设置连墙杆和横向斜撑加固；

g、各构配件严禁抛掷至地面。 （4）、检查与验收

A、脚手架搭设后要求施工单位组织分段验收（一般不超过3步

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架），办理验收手续。验收表中应写明验收的部位，内容量化，验收人员履行验收签收手续。验收不合格的，应在整改完毕后重新填写验收表。验收合格后再经监理验收合格并挂合格牌后方可使用。

B、监理应对脚手架进行定期检查和不定期检查，并按要求填写检查表，检查内容量化，履行检查签字手续，对检查出的问题应及时向施工单位签发《安全隐患整改通知单》，要求施工单位整改并跟踪落实。

8、模板工程安全监理细则 （1）、施工方案审查要点

A、模板工程施工前必须编制专项施工方案。施工方案应包括模板及其支撑系统的设计、搭设和拆除、混凝土浇筑方法和浇筑过程观测及安全控制要求等方面内容。

B、采用扣件式钢管脚手架作为模板支架的，应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》相应条款的要求。

C、采用门式钢管脚手架作为模板支架的，应符合《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》）相应条款的要求。

D、现浇混凝土模板的支撑系统必须进行设计计算。设计计算书应绘制细部构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置等均应详细注明

（2）、支撑系统核查要点

A、支撑系统必须符合施工方案要求。 B、采用扣件钢管脚手架作模板支撑系统时：

a、模板支架立杆的构造应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》相关条款的要求。

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b、支撑模板的立柱材料、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符合施工方案要求，立柱底部应有垫板。其中立杆间距不大于2m，按高度不超过2m设置纵横水平支撑，支撑系统两端设置剪刀撑。

C、当采用门式钢管脚手架作模板支撑系统时：

a、模板支撑系统的专项施工方案设计应符合《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》相关条款的要求。

b、可调底座调节伸出长度不宜超过200mm，当超过200mm时，一榀门架的承载力设计值应按规范进行调整，施工时应按现场情况进行核对。

D、模板上材料应堆放均匀并不得超过施工方案的规定。 E、模板搭设后应组织验收工作，认真填写验收单，内容要量化。验收合格后方可进入下道工序，并做好验收记录存档工作。

（3）、施工过程旁站监理 A、支拆模板前必须进行针对性的安全技术交底，并做好记录，交底双方履行签字手续。

B、支拆模板时，2m以上高处作业必须有可靠的立足点，并有相应的安全防护措施。

C、模板施工必须按照批准的专项施工方案进行，其立杆间距、扫地杆、纵横向支撑、剪刀撑等都必须按照专项施工方案的要求施工。

D、模板作业面的预留洞和临边应进行安全防护，垂直作业采取上下隔离防护。安全防护应符合有关规定要求。

E、高支模施工现场应搭设工作梯，作业人员不得从支撑系统爬上爬下。

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F、支模搭设、拆除和混凝土浇筑期间，无关人员不得进入支模底下，并由安全员在现场监控。

G、混凝土浇筑时，施工单位应派安全员专职观察模板及其支撑系统的变形情况，发现异常现象时应立即暂停施工，迅速疏散人员，待排除险情 并经施工现场安全责任人检查同意后方可复工。

H、模板拆除前必须有混凝土强度报告，强度达到规定要求后方可进行拆模审批和模板拆除工作。

I、模板拆除前必须办理拆模审批手续，经技术负责人审批签字后方可拆除

J、拆除模板时，应设置临时警戒线并派专人监护。

K、模板支撑拆除顺序必须按照专项施工方案进行，并且不得留有未拆除的悬空模板。

9、 “三宝”“四口”（建筑施工高处作业）防护安全监理细则 所谓“高处作业”，即按国家标准《高处作业分级》规定：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处作业。

建筑施工高处作业安全防护应符合国家标准《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。

高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程施工组织设计的内容。

（1）、安全帽检查要点

A、进入施工现场作业区者必须戴好安全帽。施工现场安全帽宜分色佩戴。

B、应正确使用安全帽，扣好帽带，不准使用缺衬、缺带及破损的

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4.及时多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息；

5.建立安全施工状况登记制度，即在监理日记，监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。 八、安全文明施工监理措施

1.监理中心根据在监理项目的过程情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责；

2. 内部加强安全知识的深化培训学习，进一步加强监理人员安全的意识；

3. 召开施工单位和监理双方参加（邀请业主参加）的安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制；

4.把安全措施作为施工专项方案审核审核的必备条件，不合要求的不予审批；

5. 监理通过巡查、旁站、抽检、周检、月检及专项检查等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工单位整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况；

6. 督促施工单位落实安全施工教育，重点对三级教育进行记录备案；

7.要求施工单位针对工程特点，制定施工森林防火、防洪度汛、安全用电、高空作业等安全专项预控方案，经监理审定后执行，并报业主备案审查。 九、下达停工令

遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报

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⒈ 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施符合要求的；

⒉ 对已发生的工程事故未进行处理而继续作业时； ⒊ 安全措施未经自检而擅自使用时； ⒋ 擅自变更设计图纸进行施工时；

⒌ 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； ⒍ 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；

⒎ 出现安全事故时； 十、安全控制常用表格

附表一 施工安全控制流程

附表二 现场文明施工控制流程 第 27 页 共 29 页

施工安全控制流程

熟悉施工安全法规、 规则及标准 承 包 商纠 正措 施

对施工过程中影响建筑工程安全因素提出改进建对施工场地环境安全隐患提出纠正措施 承包商报送施工组织设计（或施工方案）及报审表 监理审查施工组织设计中（或施工方案）施工安全技术措施 安全资质 安全保证体系 安全组织机构及人员配置 安全管理制度 安全生产操作规程 特种作业人员管理 施工机械设备技术性能及安全条件 安全生产预防措施和纠正措施 不合乎规定 总监签署审批表 合乎规定 按国家《建筑施工安全检查标准》进行监督检查 监理巡视、验收或旁站 组织现场联合检查 安全月例会提出安全预防措施 按安全事故程序进行 安全生产管理和文明施工管理 脚手架、基坑支护、模板工程 “三宝”、“四口”“五临边”防护 施工用电 施工机械专项安全认证 起重吊装 防护用品备案证核查 特殊工种和危险性作业人员持证上岗 严重安全隐患或异常情况 不满足检查标准 发出整改通知 检查结果 满足检查标准 发出工程的暂停指令 进入正常施工状态 第 28 页 共 29 页

现场文明施工控制流程

熟悉文明施工法规、标准 承建商报送《施工组织设计》及报审表 监理审查施工组织设计中现场文明施工设计或专项方案 承 建施工现现场安现场工临时建筑现场污粉尘、噪卫生、消现场文商 场总平全防护程标志物、道路、水处理音控制防和治明施工纠 管理机面布置措施 “五牌一硬地化等和排放安管理措施 正图 图”设计 单体设计 设计 等制度 构 措 施 不合乎规定 监理发出整总监签署审批表 改通知 合乎规定 按国家《建筑施工安全检查标准》进行监督检查 监理巡视 组织现场联合检查 月例会提出文明施工预防措施 承 工地围栏“五牌成品、半场地、道临时设施粉尘控制、食堂卫现场、宿一图”设成品及原路硬地化构造、消垃圾控制、生设施舍卫生、和大门的建 置醒目材料分类及污水排防、用电、污染控制、和许可安全和材质和做商噪音控制、证及健保卫管并齐全 堆放整齐 放措施 通风设施 纠 法 和施工许理制度康证明 正可证申请 及措施 措施 不满足评定标准 检查结果 监理发出整改通知 满足评定标准 进入正常施工状态

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