非煤矿山安全专篇设计大纲

关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格

格式的通知

安监总管一字[2005]29号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为进一步做好非煤矿矿山建设项目安全设施\三同时\工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号，以下简称18号令)的有关规定，我局组织制定了非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格样式，现印发你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：

一、为从源头上保障非煤矿矿山企业安全生产，各地区要严格执法，加大设计审查与竣工验收工作的监督管理力度，对未实施建设项目安全设施\三同时\的非煤矿矿山企业，要依照18号令的规定，采取相应措施。

尾矿库是非煤矿矿山企业的重大危险源，其新建、改建和扩建、闭库及闭库后尾矿的回收利用，要依照18号令的规定进行安全设施设计审查和竣工验收。

二、非煤矿矿山建设项目安全设施的设计，应由具有相应资质的设计单位承担。对于年采剥总量在50万吨以下，且最大开采高度不超过50米的小型露天采石场的建设项目，其安全设施设计可由省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构承担。

三、为提高安全评价结果的公正性，对同一建设项目的安全预评价和安全验收评价工作，不得由同一中介机构承担；设计单位也不得对其设计的建设项目进行安全评价。

四、根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)的规定，建设项目安全预评价报告的评审工作由社会中介机构负责；安全生产监督管理部门负责对经过评审后的安全预评价报告进行备案。其中：由国务院安全生产监督管理部门负责审查的建设项目，其安全预评价报告的评审工作，按照国务院安全生产监督管理部门的有关规定（见附件8）执行；由地方安全生产监督管理部门负责审查的项目，其安全预评价报告的评审工作，由省级安全生产监督管理局自行规定。

为提高效率，减轻企业负担，根据建设项目管理程序和安全监管工作的实际，安全验收评价报告的评

审和备案工作，可与安全设施竣工验收工作一并进行。

五、对于2002年11月1日后投入生产的非煤矿矿山新建、改建、扩建工程项目，其安全设施要依照18号令的规定履行设计审查和竣工验收手续。凡未通过安全设施设计审查和竣工验收的，安全生产监督管理部门不得为其颁发安全生产许可证。

附件：1.金属非金属矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

2.陆上石油天然气建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

3.海上石油天然气建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

4.油气管道建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

5.非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表

6.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请表

7.非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收申请表

8.有关安全预评价报告评审、备案工作的目录文件

二00五年四月二十九日

填表说明:

1．设计单位：填写设计单位名称，没有设计单位填写\无\； 2．设计主坝高：坝顶与坝底的垂直高差；

3．尾矿库等别：按照《尾矿库安全管理规定》（原国家经贸委令第20号）确定的划分方法，填写\一\、\二\、\三\、\四\或\五\；

4．安全度分类：按照《尾矿库安全管理规定》（原国家经贸委令第20号）确定的分类方法，填写\危库\、\险库\、\病库\或\正常库\；

5．是否获得安全生产许可证：填写\是\或\否\；

6．行业类别：填写\有色\、\冶金\、\建材\、\化工\或\其它\

7．设计审批单位：填写设计审批单位名称，没有设计审批单位的填写\无\； 8．目前主坝高：坝顶与坝底的垂直高差；

9．库型：填写\山谷型\、\傍山型\、\河谷型\、\平地型\或\其它\； 10．筑坝方式：填写\上游式\、\中线式\、\下游式\或\其它\； 11．安全评价单位：填写评价单位名称，没有评价单位的填写\无\；

12．备注：尾矿库其它情况。

附件1

金属非金属矿山建设项目初步设计

《安全专篇》编写提纲

1. 设计依据

1.1 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明。 1.2 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定。 1.2 采用的主要技术规范、规程、标准。

1.3 其他设计依据，如地质勘探报告、可行性研究报告、环境评价报告、项目安全预评价报告等。

2. 工程概述

2.1 建设工程基本概况

简明叙述矿山地理位置、设计范围、开采方式、设计规模、采选工艺，开拓、提升、运输、排水、通风系统、矿区总平面布置、工程概算、主要技术经济指标。

2.2 工程设计中涉及安全问题的新科研成果、新工艺、新技术、新设备。 2.3 影响矿山安全的主要因素及防范措施。

2.4 对矿山安全状况及周边安全环境的影响进行总体评价。 2.5 存在问题和建议。 3. 地质安全影响因素

3.1 简述区域地质特点，主要构造带（断层、破碎带）的分布，矿区发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害的可能性。

3.2 地表水系和地下水赋存状况、喀斯特地貌（溶洞）对矿山开采的影响。

3.3 高硫矿床和其它有自燃、自爆倾向的矿床对矿山安全的影响。 3.4 矿床开采技术条件对开采安全的影响

3.4.1地质条件复杂、地压大、岩层破碎、水害严重的矿床。 3.4.2开采深度大，有岩爆发生的矿床。

3.4.3释放有毒、有害气体的矿床（如氡气等）。

3.4.4有放射性元素的矿床。

3.4.5矿区老硐、采空区、塌陷区对开采安全的影响。 3.5 特殊灾害对开采安全的影响 3.5.1地震。 3.5.2雷电。 3.5.3海啸。 3.5.4台风。 3.5.5暴风雪(雨)。 4. 矿床开采安全评述

4.1 选用的采矿方法安全可靠性分析

矿块构成要素，采场整体稳定性，顶板管理，充填及采空区处理等。 4.2 露天矿最终边坡角，工作帮坡角选择、防止边坡坍塌及周边建筑物的安全可靠性分析。

4.3 坑内通风系统设计特点，矿井风量计算与分配原则，矿井风流和风量的控制方法，风门、风墙、风桥等通风建筑物配置的安全可靠性分析；矿井防尘措施：入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、装卸矿时防尘、井下破碎防尘、水帘降尘、风量和风速排尘等安全可靠性分析；深凹露天矿爆破通风及防尘措施的可靠性分析。

4.4 露天矿和坑内矿排水系统特点、水泵排水能力、防水闸门设置等安全可靠性分析。

4.5 露天及坑内爆破器材库安全可靠性分析。 4.6 露天及坑内爆破和大爆破作业安全可靠性分析。 4.7 特殊开采条件下安全措施的安全可靠性分析 4.7.1三下开采（建筑物、水体、交通线）。 4.7.2大水和突发涌水矿床开采。 4.7.3高硫和有发生火灾矿床开采。

4.7.4高地压和有岩爆（倾向）发生的矿床开采。 4.7.5有放射性元素矿床开采。 4.7.6高温、高寒、高海拔矿床开采。

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