南通市商贸流通业发展“十一五”规划

南通市商贸流通业发展“十一五”规划

商贸流通业是国民经济的先导行业，是现代服务业的重要组成部分。为推动商贸流通业稳步健康发展，提高商贸流通业的现代化水平，尽快建立和完善结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商贸流通组织体系和商品市场体系，不断提高全市商贸流通业在第三产业、国民经济中的比重，将南通建设成为江苏江海交汇的现代化国际港口城市、长三角北翼的经济中心和国内一流的宜居创业城市，特编制本规划。

一、发展基础

“十五”期间，南通商贸流通业保持了快速发展的良好势头，多元化、开放式、竞争性的流通格局基本形成，在促进生产、引导消费、繁荣市场等方面发挥着积极作用，为“十一五”的进一步发展奠定了良好基础。

一是产业规模不断扩大。2005年，全市社会消费品零售总额536.4亿元，位居全省第四，是“九五”末的2.1倍，在长三角16个城市中位居第七，增幅与常州并列第四。全市共有商贸流通企业1.6万家，比“九五”末增长32％；共有商业网点11万个，比“九五”末增长34％。市场成交额812.6亿元，比“九五”末增长91.2％。餐饮业营业额45.1亿元，是“九五”末的3.5倍。全市批发零售业和住宿餐饮业实现增加值155.17亿元，占第三

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产业GDP的32%。全市商贸流通业从业人员约60万人，其中城市从业人员16万人，占27%；农村劳动力转移25万人，占42%；外来务工人员19万人，占31%。商贸流通业纳税总额23亿元，占全市税收总额的14%，占全市服务业税收总额的26%。

二是结构调整不断加快。从业态结构看，超市、便利店、专卖店、购物中心等17种零售业态和宾馆餐饮、休闲餐饮、快餐等7种餐饮业态，都已在南通出现，其中连锁超市和连锁百货店占据主导地位；从经营结构看，“千店一面、缺乏特色、同构繁殖”的状况得到改善，差别化、特色化、专业化经营走上前台；从布局结构看，南大街中心商圈、钟秀路家装材料特色街、越江路汽贸汽配销售集群的吸聚和辐射功能越来越明显。老住宅区和新建小区的便利店、专卖店、加盟连锁超市、修补和干洗店等便民网点越来越配套，农贸市场改造升级步伐加快；从商品结构看，重品牌、重质量、重个性、重特色的趋势比较明显。

三是产业门类不断拓展。批发零售业稳步增长。全市3000平方米以上的商场、超市35家。销售超亿元店达84个，销售额386亿元，占批发零售业销售总额的37.6%。涵盖工业品、农副产品、服务类的17个市场为主体的经济板块加快发展，其中重点培育的9大经济板块2005年市场成交额完成360亿元，占全市市场成交额的44.3%，以9大市场为龙头的相关产业板块经济收入实现214.9亿元。餐饮业年均增速超过20%，形成了“大众化为主，高中低兼顾，多方位发展”的格局，特色餐饮、便捷餐饮、

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个性餐饮需求旺盛。

四是市场化程度不断提高。多元市场主体竞争格局向纵深发展。从不同所有制企业销售的市场份额来看，公有经济占20%，股份制经济占33%，民营经济占35%，外商及港澳经济占2%，其它经济占10%。买方市场特征明显，流通企业市场化改革基本结束。

虽然我市商贸流通业发展有着相对良好的基础，但也存在着一些薄弱环节：一是农村市场网点建设相对滞后。从社会消费品零售额来看，2005年县以下零售额实现238.8亿元，同比增长15.5%，低于城市消费品零售额增幅1.3个百分点。从农村市场网点建设来看，传统商业网点格局被打破，新建的农村商品经营网点数量不多，且缺乏科学管理和有效的运作机制，经营秩序不规范。二是产业整合力不足。主要表现为资产整合难以到位，在“强攻改革”的过程中，忽视了将优质资产优先整合给重点企业集团，带来了发展后劲的不足。三是主体企业创新能力不强。企业核心竞争力亟待提升，管理思想和水平更新提高不快，战略运筹存在偏向和错位，业态调整难以体现优势。大多数企业推进业态变革的手段是“速度”式的数量扩张，调整的内容基本上是纯粹的模仿式，运作不规范，组织化程度低。四是现代物流业发展不够协调。物流企业发展比较快，但是物流园区和物流中心的规划建设相对迟缓。由于缺少物流园区、物流中心的综合优势和整体功能，对我市发展现代物流带来很大的制约；物流企业的数量

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较多，但是大企业很少，能够提供综合物流服务功能的很少；一些物流企业虽已开始采用信息手段，但是缺少公共物流信息平台。

二、发展环境

——相对有利的宏观环境为流通业进一步发展提供了良好的外部条件。随着全球经济一体化的进程加快以及中国加入WTO后商品流通领域的全面开放，中国的经济将日益融入世界经济。对于中国而言，总体上是机遇大于挑战。近年来中国经济依然保持着较快的增长速度，并将继续处于良好的发展周期。江苏作为我国经济发达地区，已经明确要以加快现代服务业发展来带动和提升经济发展水平，这对我市商贸流通产业的发展将起到十分积极的影响。国家、省、市对加快发展现代服务业的重视，并相应出台了一系列扶持现代服务业发展的政策措施，将为流通业的健康持续快速发展提供强有力的政策保证。

——区位优势将进一步带动商贸流通业的发展。就全国范围而言，江浙沪地区尤其是“长三角”区域经济发展势头迅猛，显示出巨大的发展活力。作为“长三角”经济圈北翼重要港工贸城市和“中国近代第一城”的南通，近几年来明显加快了发展步伐，正日益成为“长三角”经济圈经济增长的一个新亮点。可以预计，我市在“十一五”期间仍将有着强劲的发展动力，这同样将给我市商贸流通产业提供极大的发展空间。

——社会经济跨越式发展将突显商贸流通业的支柱地位。发

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展商品流通不仅是扩大内需的需要，更是城市经济发展的内在需要。随着我市经济的持续快速发展和人们收入、生活水平的不断提高，消费结构发生变化，存在着巨大的需求增长空间。抓住这一良好的发展机遇，积极地加以产业规划，并吸引国内外的投资，将能有效地提高商品流通业的能级，进一步聚集城乡购买力，促进城市繁荣繁华，满足人民群众的消费需求，并以需求为龙头，带动一产、二产的联动发展，从而进一步突显商贸流通业在全市国民经济发展中的支柱地位。

——三大因素将继续对商贸流通业快速发展产生积极影响。一是人口因素。南通的流通业总量之所以列全省第四，“长三角”第七，很大程度上依靠774万人口的即期消费需求，我市城镇居民人均可支配收入已突破万元大关，农民人均纯收入已逾5000元，并呈持续增长态势，居民购买力大为增强，消费品市场比较活跃。二是区位因素。因南通与上海、苏南有长江相隔，且商品供应充裕，一定程度上阻滞了购买力的外流，加之随着交通便捷度提高，我市反而吸聚了部分购买力，这与某些地区购买力分流形成鲜明对比。三是机制因素。我市文峰集团、时代超市等企业均由社会商业起步，未受到传统商业机制的约束，发展带有超前性。国合商业通过深化改革，内生活力进一步增强。

三、发展思路 （一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和

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落实科学发展观，遵循市场经济规律，按照加快现代服务业发展的总体要求，紧紧围绕全市社会经济发展总体目标，以及城市总体规划所确定的城市性质、规模和发展方向，进一步推动商贸流通业和布局结构的优化和升级，进一步提高发展层次、产业素质、贡献水平，进一步增强对社会经济的服务功能，尽快形成具有南通特色的组织和市场体系，全面提升竞争力，不断优化空间布局，从而将我市建设成为长江三角洲北翼辐射能力较强的区域性贸易中心城市。

（二）总体原则

突出集聚效应。即与城市总体发展规划相结合，以城市公共设施建设分区发展目标和功能定位为基础，结合社区划分，坚持商业网点规划定点向新城区延伸的原则，分级构建市及县（市）、区中心商务区，重点发展为居民生活提供服务的社区中心，集中发展特色一条街。突出载体效应。即与城市道路交通发展相结合，加快发展产品交易市场集聚区，稳步发展现代物流业，逐步发展会展业，不断扩大商圈辐射范围。突出品牌效应。与做大做强做优商贸流通企业相结合，继续培育文峰、时代、化轻、燃料、烟草、石化等现代商贸龙头企业，大力定向引进国际、国内知名商贸流通企业，加快推进城乡一体化连锁经营进程，不断提升满足群众物质文化需求的传统服务业，全面加快南通商贸流通业现代化进程。

（三）发展方针

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1．发展新型业态，提升传统业态。在重点发展商业连锁、现代物流、专业市场、会展商务等新型商贸业态的同时，要改造提升一般零售、“五小行业”等传统服务业，实现新老业态的协调发展和良性互动。

2．发展总部经济，培植地方税源。通过各类优惠政策，在促使我市一批大型商贸骨干企业继续将总部设在南通的同时，积极吸纳国内外总部型、结算型大型商贸企业落户南通，增加地方财力和发展后劲。

3．开拓农村市场，完善流通体系。推进县级商业网点规划工作，完善农村商品流通和生产生活服务网络，通过发展连锁经营、代理销售、物流配送、贸工农一体化等形式，完善生活消费品、农业生产资料、防疫消毒用品等商品流通渠道，同时健全农产品销售、运输和加工保鲜流通体系。

4．制订网点规划，合理空间布局。坚持以人为本、远近结合、协调发展的原则；坚持统一规划、合理布局、逐步实施的原则；坚持结构调整、优化配置、改造与新建相统筹的原则；坚持适度竞争、技术进步、引导投资的原则；坚持商业网点规划定点向新城区延伸的原则；坚持与城市道路交通发展相结合的原则。

四、发展目标

根据全市国民经济与社会发展“十一五”规划，现代商贸业增加值年均增长18%左右。到2010年，全市社会消费品零售总额超过1000亿元，比“十五”末增长86%以上；批发零售业销

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售总额2460亿元，年均递增19%；市场成交额1200亿元，年均增长8%；餐饮业营业收入100亿元，年均增长21%。按照内部行业发展趋势，设定以下七类具体目标：

1．重点商贸企业。限额以上销售额超亿元的批零企业达到100家，销售总额达到770亿元。其中，销售额超10亿元的重点商贸企业达到10家，超50亿元的商贸企业6家，超100亿元的商贸企业3家，超200亿元的商贸企业2家。

2．连锁业。连锁企业数达到50家，连锁超市门店总数达到1600个，营业面积达到130万平方米，新建配送中心20个，销售总额突破400亿元。发展农村连锁直销店不少于400个，农村加盟店不少于700个。江苏文峰大世界连锁发展股份有限公司在六县（市）建立、形成2个6亿元、4个5亿元销售规模、总营业面积24万平方米的大商场，在麦客隆地块建设组团式新区大型购物中心，在南通大饭店以西、易家桥以东地块建设一条餐饮娱乐街。以城市社区、街道和农村村镇为重点，建立日用工业品和农资经营为重点的“放心店”网络体系。

3．市场业。加快商品交易市场建设，至2010年，全市各类商品交易市场达到600家，其中超10亿元市场16家，超50亿元市场4家，超100亿元市场2家，超150亿元市场1家；市区各类商品交易市场达到120家，其中超10亿元市场4家，超20亿元市场1家。

4．板块经济。培育17个以市场为主体的特色市场经济板块，

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重点抓好年成交额超10亿元的9个特色市场经济板块，对工业依托型、农业依托型和区域吸纳辐射型市场经济板块进行分类指导，促进市场业向相关产业延伸，立足有形市场的壮大和发展，促进一、二、三产业的快速互动，不断加快市场与产业板块的融合力和发展后劲。至2010年，9大市场成交额达528亿元，以9大市场为龙头的产业板块经济收入达315亿元。

5．餐饮业。全市新增餐饮营业面积5万平方米（2万个餐位）以上。市区新增餐饮营业面积5000平方米以上的大型酒家5个，创建餐饮特色街5条；六县（市）各新增餐饮营业面积5000平方米以上的大型酒家1个，创建餐饮特色街1条。全市新建不同档次的宾馆（酒店）120家；全市星级宾馆超过110家，星级宾馆客房总数超过1.2万间，其中四星级以上宾馆（酒店）18家。

6．物流业。以物流园区和中心为载体，以完善的综合交通运输体系为基础，培育、壮大和引进一批现代物流企业，到2010年，将我市建设成为长三角北翼具有较高水平的现代物流中心。加快建设以港站主枢纽和大型批发市场为依托，条件基本成熟的现代物流园区，努力建成港口综合物流园区和南通火车站物流中心，江苏叠石桥现代物流中心等五个中心。重点物流企业业务收入年均增长20%左右。

7．会展经济。继续培育天汾五金交易会等一批以市场为龙头的会展品牌，通过交易展览这个平台在扩大市场成交规模的同时，广泛吸引国内外客商来通开展贸易活动进而直接投资，推进

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与市场直接相关的生产加工业发展，并带动市场周边住宿、餐饮、物流、金融、通讯、旅游、零售等相关服务业发展。规划期内全市以市场为龙头的会展综合收入年均递增10%，至2010年，达到128亿元。

五、主要任务 （一）商业流通业

1．积极引导商业流通企业大力发展现代流通方式和组织形式。继续大力发展连锁超市、便利店等新型零售业态，逐步形成遍布城乡的新型便民零售网络。积极引导连锁经营从超市、百货店向便利店、专卖店、大型综合超市等多业态渗透，从传统商业零售、餐饮业向成品油、汽车、农资等多行业和新兴服务业拓展，从现有网点向小城镇和农村市场延伸，从直营连锁向加盟连锁等多种方式并举发展。

2．积极推进连锁经营多样化、个性化。推进百货连锁、餐饮连锁、超市连锁、家电、服务、鞋业、医药连锁等等，进一步丰富我市连锁经营业态的内涵，成为我市商贸流通发展的增长点。市区新型商业业态零售额占社会消费品零售总额的比重，2010年达到70%。重点发展文峰的百货连锁业态，发展成为连锁经营、专业化、品牌化的现代百货企业集团；时代超市的连锁业态，为人们日常生活提供优质的购物场所；南通金鹰国际购物中心专业连锁业态、肯德基餐饮连锁业态等。大力促进我市连锁经营企业向家电、服装、医药、汽车销售等行业拓展。

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