环境与资源经济学复习资料

环资学的特点和作用：它是运用经济学理论和分析方法研究环境与自然资源的供给、需求、分配和保护等公共政策问题的经济学分支学科；

研究的对象是自然资源与环境的优化配置问题，即研究资源、环境与经济的协调发展理论、方法和政策。特点：边缘性或交叉性、应用性或实践性；作用：指导制定环境和经济社会发展计划、指导政策和项目评估 、指导管理环境和自然资源等。发展趋势：理论创新趋势 方法论创新趋势 问题导向趋势 多学科交叉趋势

环境经济学今后发展的若干重大课题1在向市场经济转变的过渡时期，以环境问题形式表现的社会利益结构、利益冲突和利益均衡的实证描述和理论分析

2适应市场经济本质要求的国家环境管理责任与权利的边界确定3可持续发展规范下的经济结构、经济增长与环境经济评价4环境资源可持续利用（代际和代内公平）的经济评价5满足可持续发展要求的宏观经济政策变革 6微观环境管理的经济效率评价和政策设计

经济学十大基本原理:1人们面临交替关系2某些东西的成本是为了得到它所放弃的东西3理性人考虑边际量4人们会对激励作出反应5贸易能使每个人状况更好6市场通常是组织经济活动的一种好方法7政府有时可以改善市场结果8一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力9当政府发行了过多的货币时，物价上升10社会面临通货膨胀与失业之间的短期交替关系

外部性： 一个人的行为对旁观者福利的影响。正外部性：对旁观者的福利是有利的（外部经济性）存在正外部性时：社会收益高于个人收益。在生产具有正外部性的情况下市场最优量小于社会最适量，社会总剩余变小。

负外部性：对旁观者的福利是不利的（外部不经济性）存在负外部性时：社会成本高于个人成本。在生产具有负外部性的情况下市场最优量大于社会最适量，社会总剩余变小。 外部性的内在化：将外部费用引进价格之中，使得社会费用与个人费用更为接近。

外部性的内在化方法可分为私人解决方法（1、社会道德约束2、慈善行为3、形成产业链 4、签订协议）与公共政策（1、管制2、经济手段（庇古税用于纠正环境负外部性影响的税收。它规定了污染权的价格。正如市场把物品分配给那些对物品评价最高的买者一样，庇古税把污染权分配给那些减少污染成本最高的工厂。无论政府选择什么样的污染水平，它都可以用税收以最低的总成本达到这个目标。大多数税扭曲了激励，并使资源配置背离社会最优。由于经济福利的减少大于，政府收入的增加量，引起了无谓损失。庇古税是存在外部性时的正确激励，从而使资源配置接近于社会最优。因此，庇古税增加了政府的收入，也提高了经济福利）。

科斯定理：如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就能自己解决外部性问题。科斯定理说明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达成一种协议，以这种协议中每个人的状况都可以变好，而且结果是有效率的。

私人解决方法的缺点：道德约束与慈善行为缺乏强制性，依赖于公众意识的提高与人们的良心。基于科斯定理的自愿协商：交易成本 ，谈判破裂人员太多，协商困难

允许污染许可证交易市场的优点：只要存在一个污染权的自由市场，无论最初的配置如何，最终的配置都是有效率的。那些削减污染成本相对较低的污染者在市场上将许可证出售给削减污染成本相对较高的污染者。这种污染权的重新配置可以使达标费用最小化，即能够以最低的社会成本达到特定的污染或排放目标。

经济手段较管制方法的优点1.节省费用 2.持续刺激3.灵活性

环境政策手段：政府管理机构为保持经济可持续发展，保护环境质量，减少环境污染而采取的政策手段。目标：使环境可持续利用，使污染达到最优污染水平。确定最优污染水平：边际私人纯收益和边际外部成本社会纯收益（是/否考虑环境容量）

环境政策的设计原则：1机会成本原则2污染者付费原则3长期前瞻性原则4相互依存原则 环境政策手段主要有管制手段和经济手段两大类 。

管制手段：政府机构以命令控制的方式，向污染排放者提出具体的污染物排放控制标准，直接或间接地限制污染产生数量的一种行政手段。分为直接管制和间接管制两种。

经济手段：利用市场机制的作用，改变与当事人有关的成本或收益，通过采取鼓励性或限制性措施，如采用收费或税、提供补贴、实行差别税收等，促使污染者减少或消除污染，达到保护和改善环境的目的的手段。

两类政策手段的实施途径和效果的不同 ：

①庇古手段多依赖于政府。而科斯手段更多地依赖市场机制。如果不存在“政策失效”，两种手段都可行。但如果出现政府“寻租”的情况，科斯手段比庇古手段更有效。②庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本较大；而科斯手段需要政府界定产权。在产权制度不健全，污染者数量比较多情况下，环境资源的产权界定比较困难，企业间交易成本比较大。这又使得科斯手段效率降低。③实施庇古手段，除了使社会获得环境效益外，还可使政府获得经济收益。④庇古手段一般提供不了刺激，因为费率或税率一般是固定的，而且经常低于治理污染的边际成本。它对所有厂商的标准一样，这又造成厂商之间的不公平。而科斯手段一般能刺激厂商采取措施改进生产设备，减少排污。⑤如果被税收保护的人企图通过自己的行为影响税负和税收，实施庇古税可能导致另外一些外部性。

经济手段所适用的领域主要包括： ①污染控制；②自然保护；③资源利用；④流域、区域综合环境管理；⑤国际和全球环境问题；⑥生产和消费。

3个领域是 ：1环境污染防治2农村生态和生物多样性保护3自然资源的合理开发与利用 5个层次 ：1中国共产党制定的有关方针和政策2全国人民代表大会制定和颁布的法律3国务院制定和颁布的行政规章4国务院所属部委制定和颁布的规章和政策5地方人民代表大会和人民政府制定和发布的法规和政策

正在执行的环境经济政策 ：:由环保部门执行的政策：1排污收费2排污权交易（在排污申报登记与排污许可证基础上试点）3三同时制度4生态资源补偿费 由产业部门执行的政策 ：1矿产资源补偿费2土地损失补偿费3城建环保投资4废物回收利用5育林费6林业基金7行业造林专项资金8造林、育林优惠贷款 由综合管理部门执行的政策：1城镇土地使用税耕地占用税2城乡维护建设税3资源税4资源综合利用5综合利用利润留成环保投资6企业更新改造环保投资7清洁生产8环保产业9有益于环境的财政税收政策10银行环境保护贷款合管理部门执行的政策

庇古税：人们把针对污染物排放所征收的各种税费统称为庇古税。

最优庇古税就可以定义为：使排污量等于最优污染水平时的排污收费（税）。此时边际外部（损害）成本等于边际私人纯收益，即净边际私人纯收益0，厂商利润和社会福利最大化。 污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备，减少对外界的污染排放所花费的成本，是厂商把外部不经济性内部化的一种手段

排污收费制度的发展历程：第一阶段，从1978年至1981年。这是排污收费制度的提出和试行阶段。 第二阶段，从1982年至1987年，这是排污收费制度的建立和实施阶段。到1987年，我国年排污收费额已达14.3亿元，比排污收费试行初期增长近10倍。第三阶段，从1988年至今，这是排污收费制度改革、发展和不断完善阶段。2004年，全国排污费征收额达到94.2亿元，2005年，全国排污费征收额达到123.2亿元，2006年，全国排污费征收额达到144.1亿元， 2013年，全国排污费征收额达到216亿元（目前全国征收排污费的项目有水、气、固体废物、噪声、放射性废物等五大类113项）

中国排污收费制度的特点：收费地域广，收费种类和收费因子多。以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费体制。应用的经济手段种类多，包括了收费、罚款、财政和

金融4种。在中国目前的8条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。 中国排污收费的法规体系由4个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的1600多个各级环境监理机构，拥有监理人员2万余人。排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。

中国排污收费制度存在的问题：①收费面不全。排污收费的对象主要是大中型企业和一部分事业单位，对第三产业和乡镇企业的排污收费仅在一部分地区开始实行；居民生活污染物排放基本未实行收费。②收费标准偏低。目前的排污收费标准，仅为污染治理设施运转成本的 50％左右，某些项目甚至不到污染治理成本的 10％，对于污染控制缺乏刺激作用，使企业宁愿缴排污费买排污权。③污染治理资金使用效益不高。现行的排污费资金使用体制，导致有限的资金分散使用，忽视了必要的集中治理，不仅投资效益下降，而且影响治理设施的运转。④排污费大部分无偿使用。排污收费污染治理资金有偿使用的比例仅为20％～ 30％，贷款利率低，贷款项目完成后还可以申请豁免。⑤现行政策规定排污费只能用于工业污染的末端治理，不能用于清洁生产和集中控制设施，影响了投资效果。⑥由于是用行政手段管理排污收费资金，不可避免地受到来自各方面的行政干预，挤占、挪用、拖欠、积压排污收费资金的现象比较普遍。

排污收费制度的改革：1修订和完善适应社会主义市场经济体制的排污收费法律、法规。2制定以促进经济与环境协调发展为目标的排污收费政策体系，包括收费标准，收费方法，资金管理与使用办法。3建立规模适宜、素质较高、装备精良的排污收费和环境监理执法队伍。4排污收费制度的收费方法改革包括4个方面：从超标收费改为排污收费；从单一浓度收费改为浓度与总量相结合收费；从单因子收费改为多因子收费；从静态收费改为动态收费。 排污权交易的主要思想：1排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一；2早在70年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染源管理，而后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易政策的实践；3我国在大气污染控制方面也开展过可交易排污许可证的试点工作并取得了一定效果。4排污权交易的主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。

排污权交易的一般做法:1首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。2推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。3政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。

排污权交易的主要特点:1成本最小化有利于宏观调控 2给非排污者表达意见的机会 3有利于优化资源配置4提高了企业投资污染控制设备的积极性5更具有市场灵活性 实行排污权交易的条件:1合理分配排污权：既能体现“污染者付费”原则，又不会由于获取成本过高影响交易市场形成。2完善的市场条件：排污权的价格应该由市场决定，但排污权市场的交易秩序需要良好的交易环境。 3政府部门的有效管理：政府必须掌握目前排污许可证的分布状况，并能制止无证排污。对有关工作人员的行为进行有效的监督，防止他们以权谋私，是实现政府部门有效管理的重要保障。

环境影响经济评价的意义:1传统的不足：传统的项目可行性研究对于环境影响只是定性描述，对环境影响没有价值计量，环境影响难于纳入常规的项目经济分析，从而对项目可行性决策产生影响不足。 2对环境影响进行价值计量，把环境影响纳入项目经济分析，使现在的项目可行性研究在进行经济分析时，不仅要考虑经济上合理，还要考虑环境可持续性。这

可以使我们更全面地了解项目的实际价值，预见项目的经济和环境后果，避免实施使自然环境退化的项目，当资源稀缺时，还可以对不同项目进行比较和排序。

可耗竭资源：假定在任何对人类有意义的时间范围内，资源质量保持不变，资源蕴藏量不再增加的资源称为可耗竭资源。

可更新资源：1能够通过自然力以某一增长率保持或不断增加流量的自然资源叫可更新资源。 2有些可更新资源的持续性和流量受人类利用方式的影响。另一些可更新资源的存量和持续性则不受人类影响。3资源的可储存性为在不同时间范围内配置资源提供了可能。 可更新商品性资源:是指财产权可以确定，能够被私人所有和享用，并能在市场上进行交易的可更新资源。特点：完全明确的财产权；专有性；可转让性；可实施性 存量：自然资源的存量是指在一定的经济技术水平下可以被利用的资源储量。

流量：自然资源的流量是指在一定时期内的资源流入量和流出量。在一定的时期内，资源流入量减去资源流出量，就等于资源净流量。资源净流量可以反映自然资源的消耗速度。

1两公司控制污染的边际成本分别为MAC1=200q1，MAC2=100q2，式中，q1 ，q2分别为两公司减少的排污量。假设不进行任何排污控制，每个公司的排污量分别为20吨。（1）计算减少的排污总量为21吨时的成本有效配置。 （2）如果政府想通过排污费来达到成本有效配置，排污费应该等于多少？（3）在成本有效配置下，政府的收益是多少?每个企业用于污染支出的总费用分别为多少？（4）如果给第1个污染源9吨排污许可，第2个污染源10吨排污许可，排污许可的市场价格是多少？在交易后每个污染源最终持有多少吨排污许可？交易后每个污染源用于购买排污许可的净支出为多少？（5）假设该区域内出现了一个新的污染源，其固定的边际控制成本为1600元。如果不进行任何控制，将排放10吨污染物，如要保持排污量不变，控制责任将如何分配？每个企业将处理多少污染物？排污权价格将如何变化？交易将如何进行？ 解：（1）MAC1=MAC2 200q1=100q2 大括号2q1=q2 q1+q2=21 q1=7 q2=14（2）t=200q1=100q2=1400(3)(20+20-21)×1400=19×1400=26600企业一w1=(20-7)×1400+1/2×7×1400=23100企业二w2=（20-14）×1400+1/2×14×1400=18200

2假定有一种具有固定供给的可耗竭资源，在两期内使用。同时，在两期中需求不变，保持为常数。边际支付意愿可用公式P=12—0.5q表示。边际成本为常数，设为3，总供给数量为28，贴现率r=0.10，为了实现净现值最大，则如何配置两期资源并计算出边际使用者成本的现值。（作出示意图）。

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