临安国土局门户建设招标

临安市国土局门户网站建设项目

招 标 文

临安市公共资源招投标交易中心

发出时间： 2008年12月

件

投标须知及前附表

前附表 序号 1 2 3 5 6 8 11 项 目 项目名称 项目地址 项目内容 项目控制价 招标编号 工期要求 投标文件份数 门户网站建设 国土局 详见附件五 开标会公布 LC2008-85-1 60天 壹份正本，叁份副本 内 容 人 民 币：贰仟元（2000元） 12 投标保证金 开户银行：杭州银行临安支行 开户名称：临安市公共资源招投标交易中心招投标保证金专户 帐 号：86918100084127 邀请招标 2008年12月26日—12月30日（临安市公共资源招投标交易中心） 14 发放招标文件 上午8:00-11:30 下午13:00-16:00 投标书递交地点及截15 止时间 16 17 18

投标有效期 开 标 备 注 托代理人未提供委托书的。 临安市公共资源招投标交易中心 投标截止期结束后30天 2008年 12 月31日10 时15 分（临安市公共资源招投标交易中心内） 凡有以下情形之一的，其投标函无效：1、开标时未带有效身份证、委2008年 12月31 日 10 时 00 分 13 招标形式

临安市公共资源交易中心受临安市国土资源局的委托，对国土局门户网站建设项目进行邀请招投标，欢迎具备网站开发能力的合格供应商凭邀请函前来参加投标。

一、招标项目：国土局门户网站建设项目。（详见附件五） 二、投标单位投标报价包括开发、调试、税费、服务等一切费用。 三、产品质量按国家有关规定执行。

四、质量保证期、付款方式与结算、违约责任、维修服务等有关内容具体在合同中明确。中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标人对由此产生的一切后果负责。

五、投标文件的制作：投标文件应由商务标和技术标两部分组成（正本一份、副本三份）。

（一）商务标部分： 1、投标书（附件一）； 2、报价汇总表（附件二）； 3、偏离表（附件三）；

4、投标人认为需要提供的其他资料。 （二）技术标部分：

投标方资质、资信合格证的有关证明及资料：投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分；投标人提交的合格性的证明文件应使招标方满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。其具体内容为：

1、投标承诺书（附件四）； 2、投标方营业执照原件和复印件；

3、法定代表证明或法定代表人授权委托书（附件五）； 5、投标人身份证复印件； 8、技术方案； 9、服务措施及其承诺； 10、投标方认为必要的资料。 （三）投标内容填写说明。

1、投标文件按A4纸张统一格式编写，投标文件须编制目录和页码，且装订牢固、美观，不准用夹子或其他活页装订，不按要求装订有可能导致废标。技术标不得出现商务报价。

（四）投标文件的签署及规定

1、投标人应将投标文件商务标和技术标分别装订，封皮写明投标项目和投标单位的名称、地址、邮编等，并加盖投标单位公章和注明“正本”或“副本”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。

2、投标文件必须由法定代表人和授权代表签署。 3、投标文件必须用不退色的墨水填写或打印。

4、投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。报价部分不得修改，否则为无效标。

5、投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

六、投标单位将投标书密封并在封口处加盖公章，报价单上加盖公章及法定代表人签字后，在投标截止时间前送达市公共资源交易中心。投标单位的投标报价不得涂改，不得任意改变采购人在招标书中要求的规格和配置。

七、投标报价单上的总价，如果小写金额与大写金额不一致时，以大写金额为准。当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正乘积和总价。

八、投标报价单中标明的价格应为履行合同的固定价格，未经招标人认可，不得以任何理由予以变更。

九、投标单位对招标文件如有疑问或不清楚的地方，投标截止日前二日，投标单位应以书面形式（传真）通知招标人并加盖单位公章。

十、投标时交纳保证金：2000元。未中标者当场退还，中标者的保证金自行转为履约保证金，于采购合同履行完毕后，经采购单位出具证明和提供有效合同复印件给予退还（不计息）。如中标后出现无自动化控制专业的，保证金不予退还。

十一、投标单位未能按要求提交投标保证金的，招标单位将视为不响应招标文件，而予以拒绝接受投标文件（投标人应将投标保证金交缴凭证（银行受理回单）或交易中心出具的保证金往来款收据装订在投标文件中，否则投标无效）。

十二、投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应的投标将被拒绝或导致废标。

十三、招标文件的修改将以书面形式（包括传真和电传）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以电报、传真形式确认已收到修改文件。

十四、投标单位参加投标须带营业执照副本和副本复印件（见年检章），非法定代表人参加的，需持法定代表人授权委托书。参加标会代表须带本人身份证原件。

十五、在规定时间和地点，由市公共资源交易中心（评标小组）对投标单位

的投标报价进行当众开标。开标过程由市公证处现场公证，市有关职能部门现场监督。

十六、定标办法（具体详见附件八）。评标小组将按照招标文件中规定的各项因数进行评审后，推荐投标人总得分最高者为中标候选人。如评标小组一致认为得分最高者总报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能性，有权通知该投标人限时进行解释。如投标人未在规定期限内作出解释，或所有解释不合理，经评标小组取得一致意见后，可取消该投标人的候选中标人资格。评标小组可推荐得分次低的投标人为中标候选人，以此类推。如发生两家或两家以上得分最低且相等的投标人，技术标得分髙者为中标候选人。第一中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，评标小组可依序确定其他投标人为中标候选人。中标候选人应予公示，时间为三天。

十七、付款方式：合同中予以明确。

十八、中标人应在接到中标通知书后三日内与业主单位签订合同，具体要求

在合同中明确。

十九、投标截止时间：2008年12月31日上午10：00时，逾时不候。投标书送达地点：临安市公共资源交易中心窗口（浙皖农贸城三楼）。

二十、开标时间及地点：2008年12月31日上午10：15时在临安市公共资源交易中心小型开标室（浙皖农贸城三楼）。

临安市公共资源招投标交易中心

二〇〇八年十二月

附件一 投 标 书 致：临安市公共资源招投标交易中心

（投标人全称）授权 （全名、职务）为全权代表参加贵方组织的 （招标项目名称）招标的有关活动。为此提交下述文件。

1、资信投标书，正本一份，副本 份 2、技术投标书，正本一份，副本 份； 3、商务投标书，正本一份，副本 份； 4、法人代表授权委托书； 5、其他：

6、以 （提供形式）提供的投标保证金，金额为 元。据此函，签字代表宣布同意如下:

1)所附投标报价表中规定的应提供和支付的货物和服务投标工程总价为（币） ，即 （大写）。

2）工期承诺为 天，质量确保 。

3）投标方已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4）投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。 5）其投标自开标之日起有效期60个工作日。

6）如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。

7)投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。理解贵方不一定要接受最低价的投标单位中标。

8）该项目负责人为 。

投标方名称： （公章） 投标方代表姓名、职务：

投标日期： 年 月 日 全权代表签字：

附件二

投 标 承 诺 书

临安市公共资源招投标交易中心：

1、我方已仔细研究了招标文件的全部内容，按招标文件规定的条件和要求承包合同规定的全部工作，并承担相关的责任。

2、我方提交的被你方接受的投标文件对我方一直具有约束力。我方保证在投标文件有效期内不撤回投标文件，除招标文件另有规定外，不修改投标文件。

3、若我方中标：

1）我方保证在收到你方的中标通知书后，按招标文件规定的期限，及时派代表前去签订合同。如在你方规定的时间内借故不签合同，则投标保证金不予退还。

2）随同本投标报价书提交的投标资料中的任何部分，经你方确认后可作为合同文件的组成部分。

3）我方保证完全接受招标文件规定的内容。

投标单位： 法定代表人： （单位盖章） （盖章）

地址： 网址： 电话： 传真： 邮政编码：

年 月 日

附件三

法定代表人资格证明表

单位名称： 地址：

姓名： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码：

系 法定代表人，为签署上述 项目的投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。 特此证明！ 投标单位： 日期：

授权委托书

临安市公共资源招投标交易中心：

本授权书声明：我 （法定代表人）系 （投标人全称）的法定代表人，现委托 （单位名称） （受托人）为全权代表，参加贵中心组织的 项目招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。 法人代表签字： 投标单位全称（公章）： 日期：

全权代表姓名：

职务： 详细通讯地址：

邮政编码： 传真： 电话：

附件四

一、 评审细则

根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，特制定本评标细则。

1、评标组织

评审小组由采购人代表和专家组成。 2、评标原则和评标方法

评审小组首先对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡不符合有关规定或不响应谈判文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议，先评技术标(投标方要求进行标书重点讲标和演示，演示讲解时间控制在30分钟之内)，后评商务标。在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评审小组集体讨论决定。

3、评标细则

本次综合评分设总分100分，其中资信部分为10分，技术部分为60分，商务报价部分为30分。 (所有分值计算小数点后保留两位，第三位四舍五入)。

各投标人的综合得分为其资信标得分、技术标得分、报价标得分三者之和。 资信、技术的评分：对各投标文件的资信标、技术标经充分审核、询标后，对实质性要求符合招标文件的投标文件进行集体讨论，确定投标人对投标文件的响应程度、所投产品的技术性能高低，资信标部分由评标委员会集体打分，技术标部分由评委在规定的分值内自行评定打分。投标人技术部分最后得分为所有评标专家分项评分和的平均值。

(1)资信部分评分(10分)

1)公司业绩(0—5分)

2006年1月1日起承担局级以上政府门户网站独立开发成功的每个得0．5分，最高不得超过5分。(需带合同原件证明)

2)系统维护期服务(0—2分)：

系统维护期：符合招标文件要求的得1分；优于招标文件要求的酌情加分，此项最高得分2分。 3)企业实力(0—3分)

企业注册资金在≥100万元得1分，注册资金在≥200万元得2分，资金在≥300万元得3分。

（2）技术部分评分（60分） 编号

评分项目

评分标准

整体设计方案的合理性、完整性，具有总体设计框架和设计

1 总体设计方案（4分） 思路

方案思路清晰，前瞻性强，可操作性强 2

技术路线和开发平台

采用国际先进、成熟、主流的（2分）

技术路线和开发平台 对临安市国土资源局门户网站建设定位的理解准确，切合实际

网站建设是否符合浙江省政府网站十二类信息发布规范 网站表现样式是否美观，能体 现临安特色

网页布局合理，栏目设置灵活

网站栏目布局可灵活设置，方3 网站建设（21分）

便调整

网站用户管理、权限设置灵活 支持信息多栏目共享 网站系统是否有可靠的安全措施

投标商有自己成熟的网站内容4 网站内容管理系统

管理系统(提供软件产品认证

（12分）

证书或著作权证书)，并用于本项目建设的得2分，其余不得分

分值范围

0-2

0-2 0-2

0-3 0-3 0-3 0-3 0-3 0-2 0-2 0-2

0-2

5

质量保证(2分)

6

人员组织(6分)

7

项目实施计划(2分)

8

项目管理(3分)

9

培训方案(3分)

10

售后服务(3分)

能实现网站信息的多级编审流程

可视化操作，支持图文混排、智能分页等功能

具有其它应用系统的扩展和集成功能

具有网站信息的访问统计功能，且能按日、月、年进行阶段统计

独立的后台管理系统、软件评测机构出具的评测报告（后台管理系统要求是评测机构评测过的产品软件）、有软件著作权、较强的美术编辑能力 项目质量保证措施的详细说明

项目组织机构和管理结构； 项目经理的经历、资质等综合实力；

项目技术人员的项目经验 对于软件开发过程的描述是否清晰，具有较强的可操作；项目任务分解结构合理，便于控制；项目实施计划的合理性。 明确项目管理体制，组织、职责描述清晰

项目过程管理的规范性

培训方案设置的合理性、培训师资的符合性，并按用户类别开展培训。中标方应针对

软件系统的不同操作角色对使用方的人员进行相应的培训，培训的目标是使使用方能熟练使用和维护该系统。

根据投标方提供的完善的售后服务措施：如针对软件维护、重大活动支持、例行巡检、机构保障、新技术培训等内容。

0-2 0-2 0-2 0-2

0-2

0-2 0-2 0-2 0-2 0-2

0-2 0-1

0-3

0-3

11

演示及讲标(2分)

三年7*24小时免费售后技术服务、网站服务器免费托管服务。 较强的本地化服务能力。非本地应标人应在临安设立三年以上的常驻机构，并配有较强的专业技术队伍，能提供快速的售后服务响应。

标书制作质量、讲标质量和答标质量

0-2

(3)报价标评分(30分)

1)有效投标报价

投标报价等于或小于最高限价的为有效投标报价，如所有投标人投标报价均 超过最高限价的，则本次招标失败，作废标处理。 2)投标报价分

评标基准价：有效投标人投标报价的最低价为评标基准价。

有效投标人投标报价最低价者，其投标报价得分为满分30分；超过最高限价的其报价分为0分。

其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30％×100

附件五：临安市国土资源局门户网站建设方案

第1章 概述 1.1 项目背景

门户网站是电子政务系统的核心应用，在很大程度上，门户网站代表了一个地方电子政务建设的质量和水平。因此，加快对现有门户网站的改版工作，已是当务之急。通过对门户网站的建设，整合电子政务的各应用系统，整合各类信息资源，推进各部门的信息与资源共享，提高临安国土资源局服务和管理功能。

1.2网站建设目标

建成后的“临安国土资源局门户网站”以公众为中心，以服务为宗旨，充分整合政府信息资源，使之成为全面展示临安国土资源局门户形象的窗口；国土资源局各部门信息发布、信息交互、便民服务的平台；深化效能革命、进行政务监督的窗口，密切联系公众的纽带。

1.3网站建设思路

“临安国土资源局门户网站”作为政府的门户网站将有别于其他商业性、事业性网站，在建设过程中应能遵遵循如下六个思路：

? 权威性，其发布的信息来源于各职能科室，经过严格的审查程序，信息是可靠的、

准确的；

? 便民性，网站无论是发布信息，还是提供网上办理有关事务，均以为民、便民、

利民为出发点和归宿；

? 广泛性，面对国内外广泛的用户群，需要提供海量信息；

? 统一性，网站是在整合局各科室信息资源的基础上，统一组织对外发布政务信息

的系统平台，以全面地反映国土资源管理各方面的情况；

? 安全性，从技术和管理上确保网络和信息的高度安全，使政务信息安全流转并得

到充分利用；

? 可靠性，提供7×24小时不间断服务。

第2章 门户网站总体规划 2.1设计原则

“临安国土资源局门户网站”应立足于高起点国土资源门户网站，高标准设计国土资源门户网站。网站设计应充分体现以下原则：

（一）服务性原则。门户网站的核心价值就在于通过互联网这种先进技术，为社会公众和企业提供方便快捷的政府信息和服务，在网站设计思路上，应紧紧围绕以服务为宗旨这个中心思想。

（二）“以用户为中心”原则。在网站界面设计、栏目安排、信息分类、功能设置等各个方面，应处处体现以用户为中心的设计原则，以便民利民为第一标准，重点突出，简单实用。

（三）“一站式”服务原则。“临安国土资源局门户网站”是为国土资源服务管理的信息发布的主要平台，是公众获取相关信息和服务的入口，系统设计应充分考虑对各部门应用服务的有效整合，协同建设、实现“一站式”服务。

（四）标准化原则。建立网站外观、风格、邮件格式、语言版本、页面描述（元数据）、域名规范等标准，规范门户网站设计，让用户浏览各个网站时有相同的使用经验，使网站的浏览和使用更为便捷。

（五）创新性原则。门户网站是一个十分复杂的系统，没有固定的模式。应在广泛吸收国内外优秀政府网站的建设经验的基础上，立足国土资源服务管理特色，力求创新。

（六）安全性原则。保护网络和信息的安全，是门户网站建设的重要内容。应制订统一的网上用户身份认证、授权管理、责任认定、安全监控、应急处理等安全保障策略，从技术和管理两个层次保证门户网站安全。

2.2技术路线

2.2.1 J2EE技术架构

J2EE提供了一套企业级Java应用框架（一种标准），是一种利用Java 2平台来简化政府门户系统解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。

使用Java技术有着以下明显的优点：

Java是一种非常轻便的语言。这意味着基于Java应用服务器开发的中间件程序部件(一般情况下是EJB组件)能在不同的应用服务器之间方便地移动；如果发现某种应用服务器的性能或特征不太好，就可以选择另外的应用服务器并完全重用EJB部件。

J2EE架构一般在业务应用系统中使用比较多，选择了J2EE也就意味着选择了一个开放、自由、大型的技术应用平台。J2EE的组件封装是通过EJB来进行的，开发语言使用JAVA，而不像.NET方案和开发语言无关的（实际一般使用VB，VC，C#比较多）。

选择J2EE的很重要一点就是具体厂商的应用服务器的选择，几乎各个大的软件厂商都开发了基于JAVA的应用服务器产品，如IBM、ORACLE、SUN、SYBASE、BEA等。当前市场上比较好的是BEA公司的WebLogic、IBM的WEBSPHERE等，免费的且性能较好的有TomCat、Jboss等。

2.2.2 Web Service技术

简单的说，Web Service是一种想把全世界的Internet/Intranet变成一个虚拟计算环境的观念和技术。在由Web Service组成的虚拟环境中使用者可以任何的客户端软件，例如浏览器，一般的Window或是Java应用程序或是电子行动设备等，来调用Web Service提供的服务。而Web Service本身则可以由任何的技术编写，例如开发者可以使用Delphi，Java，C/C++或是C#等的语言和工具来开发。

Web Service是建立在开放和标准的规格之上，允许异质的客户端调用以使用它提供的服务。因此各种异质的客户端必须使用一种共通的沟通标准才能够顺利的和由各种不同技术编写的Web Service互通。

2.2.3 XML技术

XML（eXtensible Markup Language，可扩展标记语言），是当前最热门的网络技术之一，被称为“下一代网络应用的基石”。自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支持。XML具有卓越的性能，它具有四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。

以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。

第3章 门户网站栏目与内容规划

临安国土资源局门户网站是临安国土资源局在互联网上建立的部门政府门户网站，是对外统一的动态信息发布、土地市场交易、网上办事、网上服务等职能性与服务性质的办公平台。临安国土资源局门户网站实现了市国土资源管理领域的信息沟通、信息传递、网上办公、资源共享的目的；建立了良好的信息发布、沟通机制；而且为适应经济全球化、信息化以及社会主义市场经济发展需要，着眼于为广大公众提供高效、优质的服务，着眼于转变政府职能再创机制新优势，深化改革，勇于探索，加快国土资源管理服务信息传递，为真正建立依法行政、透明高效、服务优质、监管有力的新型国土资源管理体制作出应有的贡献。

系统建设的总体目标是：按照“实用、方便、为民”的网站建设指导思想，将网站建设成为杭州临安国土资源局综合性门户网站，通过信息发布平台、信息交互平台、网上办事平台、网上服务平台、系统管理平台建设成为具有对外统一发布新闻、政策宣传、网上办事、网上服务，对内与机关内部信息系统有机结合的门户网站。

临安国土资源局门户网站的内容建设建立在信息发布平台基础上，其表现形式为临安国土资源局门户网站的栏目和页面布局。

栏目和页面布局是网站的形象，临安国土资源局门户网站的内容是否丰富，布局是否美观大方，栏目是否科学合理，管理是否到位，直接影响网站作用的发挥和声誉，因此网站建设和管理是政府网站建设的一个重要环节。网站内容建设应当包含以下内容和交互应用。 网站栏目设置：

1、公共服务：

? 国土咨讯：相关新闻性土地咨讯，包括土地政策出台，各种土地相关会议

召开，土地规划，土地日宣传活动, 土地市场等，包括图片，视频等相关信息。

? 公报简报：临安国土等。

? 公益性资料: 公益性地质资料：可公开的地质资料内容（地质概况、矿产

资源等信息）

2、土地交易：

? 土地招拍挂信息公告

? 成交信息：土地成交信息查询：宗地名称、土地坐落、出让面积、土地用途、总成交价，竞得人、成交日期。

? 交易指南：拍卖竞买人须知、拍卖程序与规则、挂牌竞买人须知、挂牌程

序与规则、出让土地使用权转让及变更登记。 ? 基准地价：基准地价，级别图 ? 相关规定：涉及土地交易的相关规定

3、办事指南：

? 土地登记：

? 土地登记的依据，程序，要件，时限 ? 建设用地审批

? 建设用地审批、建设项目用地预审事项、程序、依据、要件、时限 ? 农村宅基地审批程序、依据、要件、时限 ? 招标、拍卖、挂牌出让流程 ? 征用土地流程。

? 集体土地房屋拆迁许可证发放 ? 土地交易登记流程

? 国有土地使用权抵押注销登记流程 ? 国有土地使用权抵押登记流程 ? 国有土地使用权变更登记流程 ? 国有土地使用权设定登记流程 ? 房改房、商品房、拆迁安置房、交易房土地登记流程 ? 出让土地使用权转让及变更登记流程

? 非新建项目改变土地用途补办出让（租赁）及变更登记流程 ? 划拨土地使用权补办出让、转让及变更登记流程 ? 建设项目用地复核验收流程

? 新建项目超建筑面积、改变用途补办出让流程 ? 采矿权及其他办理：

? 划定矿区范围申请和审批 ? 采矿许可证申请和审批 ? 采矿许可证变更申请和审批 ? 采矿许可证延续申请和审批 ? 矿业权评估报告备案依据、程序、要件、时限

? 矿产资源储量登记统计资料 ? 费税标准及收退费：

? 地产转让手续费（服务性收费） ? 土地档案查询收费（服务性收费） ? 外商投资企业土地使用费（出让金） ? 土地登记费 ? 征地管理费 ? 征地补偿及安置费 ? 新菜地开发建设基金 ? 重点建设项目统一征地预备费 ? 耕地开垦费 ? 矿产资源补偿费 ? 采矿登记收费 ? 土地闲置费 ? 采矿权使用费 ? 采矿权有偿出让金

? 土地有偿使用费（土地使用权出让金、收益金） ? 费税标准及收退费流程 ? 土地违法案件行政处罚：

? 土地违法案件行政处罚依据、程序、时限 ? 表格下载；

4、公告公示：

? 行政公文：各类可以公开的行政性公文。 ? 通知：各类临安国土局可以公开的通知。 ? 土地登记公告

? 征地拆迁公告：临安市国土局征地拆迁公告。

? 地矿业务公告：临安市国土局地矿业务公告。 ? 土地违法典型案件行政处罚结果公告 ? 矿产违法典型案件的行政处罚结果公告 ? 中介机构公示：国土业务涉及的中介机构公示。 ? 其它公告 5、信息查询

? 土地登记结果查询 ? 建设用地审批结果查询 ? 土地出让结果查询 ? 采矿权审批结果查询 ? 地质资料查询，地质灾害查询 6、专题报道：

? 土地调查：部长讲话，相关文件，各地动态，政策解读，媒体报道。 ? 数字国土 ：临安市国土资源局信息化建设

? 执法监察 ：各地动态、相关规定、大案要案曝光、案例分析，巡查情况 ? 世界地球日 ：领导讲话，活动快报、说地球日，历届主体。 ? 全国土地日：领导讲话，活动快报，说土地日，历届主题

? 地质灾害防治：各地动态，相关规定，灾害隐患点，灾害评估备案，地质灾害防治的应急预案、预警信息及应对情况，地质灾害防治规划 ? 矿山整治；最新文件，各地动态 7、法律法规：

? 按法律级别分： 法律 、行政规章、行政法规、司法解释、行政规章、 地方性规章 、 规范性文件、

? 按国土业务份：综合类 、土地征用 、地籍管理、 矿产管理 、地质环境、

执法监察、规划与耕地保护、土地资产管理

? 法律法规查询。 ? 法律法规宣传 8、：国土知识

? 国土知识：国土业务相关知识，分土地类和地矿类。 ? 实用知识 ：经济，地理，公共行政，计算机等各种实用知识。 ? 培训教程 ：各种国土业务讲义，培训教程等。

? 资格考试 ：土地登记代理人职业资格考试，土地估价师资格考试等土地

相关资格考试的信息。

9、政务公开：

? 信息公开指南和目录：

? 临安市国土资源局的信息公开制度 ? 信息公开指南和目录 ? 其他相关申请表格下载。 ? 机构职能：

? 部门职责：介绍机构的工作职责、办公地址、公开电话、电子邮件等内容。

? 领导信息：领导姓名及分工、联系方式等信息

? 内设科室：内设科室的工作职责、科室负责人、联系电话、办公地址等信息。

? 下属单位：下属单位的工作职责、单位负责人、联系电话。 ? 依法行政：

? 执法主体依据：行政执法单位执法资格及法律依据。

? 行政执法依据：行政执法依据目录，本机关为主的实施的法律法规，

配合其他机关实施的法律法规，

? 行政执法职权及依据：杭州市国土资源系统行政执法职能及法律依据 ，杭州市国土资源系统行政执法清单 内设执法机构及执法岗位的执法职权分解、工作流程和执法责任 .

? 人事信息：人事任免的相关通知和批复, 干部选拔，人员考录 ? 规划计划：

? 土地利用总体规划主要内容 ? 矿产资源总体规划主要内容 ? 年度土地供应计划主要内容 ? 资金管理

? 专项经费，财政预算和执行情况 ? 政府重要专项基金、资金管理办法 ? 联系方法：

? 单位地址 ? 邮政编码 ? 传真电话 ? 值班电话

? 网站地址等相关信息：

? 监督电话：监督电话，受理检举、控告、申述和投诉。 ? 地理位置 ：本单位所在地。

9：互动平台

? 投诉咨询：信访制度，监督投诉，信息咨询，处理结果和查询 ? 国土资源违法行为网上举报

第4章 网站后台管理

门户网站前台的有效地应用展示及快速搭建，后台管理平台的功能强大与否显得至关重要。管理平台包括如下功能：信息发布管理平台、信息交互管理平台、统一运行管理平台。

4.1信息发布管理平台

“临安国土资源局门户网站”信息发布平台，是提供“临安国土资源局门户网站”相关用户发布信息的网络技术平台，是整个平台的核心部分之一。

“临安国土资源局门户网站”信息发布平台在设计中应当划分为四个部分。

4.1.1信息采编

信息采编系统是“临安国土资源局门户网站”的辅助工作系统，主要用于采集国土资源管理的相关信息，为网站编辑部的工作人员提供丰富的信息源和素材，帮助他们轻松快捷、高时效、高质量地完成信息的制作和发布。

4.1.2信息发布

将原单个的HTM文件，纳入数据库的管理，便捷地实现关键词搜索等功能。同时，可实现全部功能的WEB界面管理，即管理者无论在什么地方，只需接上网站，即可对自己的网站内容自如地进行添加、修改、删除、分类等等操作；可以对栏目进行修改、添加、删除和增加子栏目等设定，同时，可以对文字的大小、间距，对按钮的颜色等项目进行定义和修改等。

4.1.3信息导航

主要提供对“临安国土资源局门户网站”主网站和子网站信息的导航。

4.1.4信息检索

可以从多种信息源采集内容数据。具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能。支持从数据库、静态页面以及多种格式的文件中采集信息。

4.2信息交互管理平台

4.2.1

在线咨询管理 在线咨询是指对前台用户的咨询进行的的后台管理。包括如下管理：新受理单管理、在办件管理、办结件管理、配置。

4.2.2

网上调查管理 网上调查管理包括如下功能：增加调查主题、修改调查主题、增加调查选项、修改调查选项、历史调查结果查询。

4.2.3

网上留言管理 网上留言管理是指对前台用户网上留言的管理。用户可以对前台的留言删除、回复甚至信息过滤及信息屏蔽。

4.2.4

意见征集管理 意见征集管理是指对前台用户发送给网站的意见及建议进行的管理。

4.3统一运行管理平台

4.3.1用户管理

对所有注册用户进行一次性认证，统一管理。提供用户信息管理和功能设置；可以对用户进行查询和信息维护。包括工作组管理、用户管理。

4.3.2权限管理

可以实现整个系统的分级授权管理，包括权限管理、分配权限（功能权限分配、栏目权限分配）管理等模块，对不同类型的用户设置不同的权限。

4.3.3栏目管理

栏目管理的主要作用在于对所管理站点的栏目进行综合管理。后台栏目管理根据栏目类型进行树型结构管理，整个网站的逻辑结构一目了然，清晰可见。后台的栏目管理还起了一个栏目仓库的作用，就是把一些已经撤消的栏目、待用的栏目同样可以在这里进行管理。包括栏目编辑、栏目移动。

4.3.4信息管理

信息管理模块为门户网站各栏目内容采编加载和维护、发布提供简便易用的B/S方式的管理工具。对所管理站点的全部网站信息进行综合管理与控制，并提供功能强大的网页在线编辑界面（具有所见即所得、word文档编辑功能的编辑环境）。包括信息编辑、信息审核、信息发布、信息归档。

4.3.5应用管理

应用管理是指对站点的应用功能，如局长信箱、举报投诉、下载链接等前台功能应用进行管理。

4.3.6模板管理

为了更好的使网站的界面常变常新及信息采编工作的便捷，系统提供模板管理功能。采用模板方式能够对网站前端显示的网页界面达到有效的更换，及信息采编人员在编辑信息时，可以快速地进行信息的录入。包括网站模板、栏目模板、信息模板。

4.3.7布局管理

网站布局管理主要是对整个网站的模板样式、界面进行配置管理。可根据需要实时改变页面样式及风格。对网站中的所有公共页面，以及每个页面都可根据需求随时修改，网站也会将修改效果立即显示出来。

布局管理器操作应该简单，界面友好，使布局管理过程傻瓜式，导航式，可以轻松实现前台页面布局的搭建。包括导航栏目布局管理、首页内容栏目布局管理、次页内容栏目布局管理、布局模板管理。

4.3.8流量分析

网站流量分析系统可以向门户网站提供页面访问计数、排行和访问分析服务。网站流量分析系统可以分析本年、本月、本周、本日及自定义时间段内网站流量，对整个站点乃至任意页面的栏目访问流量进行数据分析，网站分析的统计报告可以由表格式、图形式的显示。使门户管理者随时可以了解网站乃至任意页面的流量动向和受欢迎程度，并以此做出相关调整策略。分为总体流量、栏目流量、详细流量。

4.3.9系统管理

包括日志管理、数据备份管理、系统设置管理。

第5章 门户网站软硬件平台 5.1 软件平台

5.1.1数据库

数据库技术已经非常的成熟，几种著名的数据库厂商的产品如IBM的DB2、Oracle、SQL Server、Sybase以及免费的Mysql相应产品都能满足“临安国土资源局门户网站”系统的需要。计划使用Oracle数据库。

5.1.2操作系统

在门户系统建设中，使用Windows Server 2003。针对大中型企事业及关键应用而设计的 Windows Server 2003是推荐运行某些应用程序的服务器应该使用的操作系统，这些应用

程序包括：联网、消息传递、群集服务、数据库、电子商务 Web 站点以及文件和打印服务器。Windows Server 2003提供高度的可靠性和性能以及优异的商业价值。Windows Server 2003可在最新硬件上使用，从而保证了最佳的灵活性和可伸缩性。各组织可从优化了的高效结构中获益，这种优化是针对关系到业务的应用程序和服务而进行的。基于以上考虑在设计中使用Windows Server 2003作为网络操作系统。

Windows Server 2003 标准版是为小型企业单位和部门使用而设计的，它提供的功能包括：智能文件和打印机共享、安全 Internet 连接、集中式的桌面应用程序部署以及连接职员、合作伙伴和顾客的 Web 解决方案等。Windows Server 2003 标准版提供了较高的可靠性、可伸缩性和安全性。

5.1.3应用中间件

由于系统采用三层架构进行设计开发，因此需要一个中间件应用服务器来实现应用逻辑功能开发的支撑。

5.2硬件平台

5.2.1数据库、中间件服务器

“临安国土资源局门户网站” 将以政务公开为重点，以为社会服务为宗旨，统一规划，协同建设，资源共享。网站建设将以政府业务流为主线，以用户为中心，按不同的服务对象，从用户需求及政府提供服务的角度出发进行设计，根据国土资源局电子政务建设的实际情况，最终实现多功能、全天候、“一站式”服务的网站系统。

作为临安国土资源局网站建设项目的数据库服务器，应是一个分布式的大型数据库，充分结合了先进的信息技术、主机系统、扫描技术、网络技术、存储技术等技术，具有海量存储、高可用性、可扩展性、开放性等特点。

应用服务器分为接入管理层和业务逻辑层。接入层只负责接入，迅速地分发请求，并传给后台的门户网站数据库服务器。这一层面提供工作负载均衡、分配功能以及信息缓冲功能。

所有外界用户对门户系统的沟通和访问都应该通过应用服务器。这样做的好处如下： ? 提供统一的应用操作渠道和平台。用户不应该直接与任何后台业务系统打交道。用户

端直接与后台系统打交道既不安全，且效率又低。而且在三层架构系统下，一定要避免客户端与服务器端（Client/Server）直接连接的模式。

? 由于用户端间接接触核心系统，”临安国土资源局门户网站”系统可高度的控制和管理

门户服务器。

? 可提供统一的用户管理机制(通过Websphere与LDAP的合作)。管理员可随时更新对

后台系统操作的控制。

“临安国土资源局门户网站”将作为展示临安国土资源局整体形象的窗口，同时也将成为临安国土资源局联系群众、服务群众的桥梁，系统的快速、可靠性都显得非常重要，基于以上分析，数据库、中间件服务器选择1台 2CPU 2G内存/80G硬盘 以上配置的服务器做为网站的服务器，同时做RAID5进行数据容错保护，最大限度数据安全。

5.2.2WEB服务器

确定用户门户网站并发HTTP 访问量，服务器的性能指标对应有一个重要参数： SPEC Web99，主要就是用来衡量服务器的WEB 服务性能，Web99的数值与HTTP 访问请求的标准换算公式为1：8，根据此原则使用1台1CPU /2G内存/80G硬盘以上配置的服务器做为网站web服务器。

由于Portal技术架构本身具有的缓冲左右，在浏览者访问网站时对CPU和的资源消耗极小，因此为节约成本，计划将web服务器和数据库服务器放在同一台服务器中。

第6章 信息提供与更新

采用服务器托管的形式，将网站的信息服务器交由网络公司托管，网络公司应为我们的服务器提供一条高速数据端口用以接入INTERNET,并协助我方进行设备安装、联网调测、域名设定。网络公司应提供放置信息服务器的标准机房环境，包括空调，照明、

不间断电源、防静电地板等，。负责对服务器进行日常维护和监控，以保证我方信息服务器的正常运行。对于我方存放在信息服务器上的资源，网络公司无权复制、传播、转让、许可或提供给他人使用这些资源，否则应承担相应责任。由于网络公司原因，造成服务器的正常工作中断，责任由网络公司承担。

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