2011年中国电力行业分析报告

2011年中国电力行业分析报告

中国电力行业分析报告

（2010年4季度）

出版日期：2011年2月

编写说明

2010年，电力行业平稳发展，全社会用电量经历了高位运行后的稳步回落，全年用电量突破4万亿千瓦时。2010年4季度，电力、热力的生产和供应业景气指数为132.7，比3季度小幅下降0.6点，与上年同期基本持平。

从发电侧看，2010年，水电发电量总体保持较好形势，但春季持续负增长；各月火电发电量增速自二季度起呈持续下降趋势，全年所占比重为80.30%，较上年同期下降2.74个百分点；核能发电保持稳定；风力发电持续保持高速增长。“十一五”期间，水电、核电和风电等清洁能源发电量比重明显提升。 中国经济信息网

从用电侧看，2010年，电力消费需求总体保持旺盛，全年全国全社会用电量41923亿千瓦时，“十一五”期间年均增长11.09%。国家宏观调控作用显现，全社会用电量呈现一季度高速增长、4～8月份回稳、9月份以后回落的态势。

从电力投资看，2010年，全国电力工程建设累计完成投资7051亿元，其中电源、电网工程建设分别完成投资3641亿元、3410亿元，分别比上年降低4.26%和12.53%。“十一五”期间全国电力工程建设累计完成投资3.2万亿元，电网工程建设年均投资2949亿元，五年累计完成投资所占比重上升到46.05%。

从电力行业经营情况看，2010年，受燃料价格高位运行、节能减排及上年基数较高等因素影响，全社会用电量增速持续回落，电力行业经营情况不容乐观，

1～11月，主要指标增速有所放缓。具体来看，电力行业实现销售收入34607亿元，

同比增长19.66%，增速较1～8月下降2.29个百分点。

展望2011年，预计全国全社会用电量将达到4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%左右，较2010年有所回落。产业发展、节能措施及电价政策等实施程度及效果将对用电增长及用电结构产生较大影响。

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目 录

Ⅰ 四季度电力行业运行基本情况.......................................1

一、总体运行情况..................................................1

二、电力生产情况..................................................1

（一）总体生产情况................................................1

（二）电力生产结构................................................2

（三）电力设备容量................................................6

（四）发电设备利用情况............................................7

三、电力输送情况..................................................7

（一）全国电网供、售电情况........................................7

（二）跨区送电情况................................................8

四、电力消费情况..................................................8

（一）全社会用电..................................................8

（二）产业用电....................................................8

（三）重点行业用电................................................9

（四）区域用电....................................................9

五、电力固定资产投资情况.........................................10

Ⅱ 前四季度电力行业经营情况........................................10

一、总体经营情况.................................................10

二、电力生产业经营情况...........................................11

三、电力供应业经营情况...........................................12

Ⅲ 2010年主要电力企业经营情况......................................13

一、发电集团经营情况.............................................13

（一）华能集团...................................................13

（二）大唐集团...................................................13

（三）国电集团...................................................14

（四）华电集团...................................................14 中国经济信息网

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二、电网集团经营情况.............................................15

（一）国家电网...................................................15

（二）南方电网...................................................15

Ⅳ 四季度电力行业热点问题..........................................16

一、发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见...............16

二、发改委、电监会等部门联合印发《电力需求侧管理办法》...........16

三、我国电力“十二五”规划以转变电力发展方式为主线...............17

四、国家电监会发布《电价监督检查暂行规定》.......................17

五、我国将开始新一轮农村电网改造升级工程.........................18

Ⅴ 2011年全国电力供需形势分析预测..................................18

中国经济信息网图表目录

图表 1 2004～2010年4季度电力、热力的生产和供应业企业景气指数.............1 图表 2 2008～2010年12月全国各月发电量及增长情况.......................................2 图表 3 2010年1～12月全国电力结构中各种电源发电量比重.............................2 图表 4 2009～2010年12月火电发电量及其增长情况...........................................3 图表 5 2009～2010年12月水电发电量及其增长情况...........................................4 图表 6 2009～2010年12月核电发电量及其增长情况...........................................5 图表 7 2010年1～12月全国新增发电和输电设备容量.........................................6 图表 8 2010年1～12月全国发电设备累计平均利用小时.....................................7 图表 9 2008～2010年12月各月全社会用电量及增长情况...................................8 图表 10 2010年1～12月全国按产业分用电结构.....................................................9 图表 11 2010年1～12月电源基本建设投资结构...................................................10 图表 12 2008～2010年11月电力行业累计销售收入情况......................................11 图表 13 2008～2010年11月电力生产业经营情况..................................................11 图表 14 2008～2010年11月电力供应业经营情况.................................................12

本报告图表如未标明资料来源，均来源于“中经网统计数据库”

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Ⅰ 四季度电力行业运行基本情况

一、总体运行情况

2010年，电力行业平稳发展，全社会用电量经历了高位运行后的稳步回落，全年用电量突破4万亿千瓦时；基建新增装机连续5年超过9000万千瓦，年底发电装机容量达到9.6亿千瓦，供应能力总体充足；电网规模五年实现总体翻倍；电源结构继续优化，水电装机容量突破2亿千瓦，非化石能源发电装机容量所占比重持续提高；电力技术应用继续实现突破，电力行业节能减排成效显著；煤价持续高位并继续攀升导致火电厂经营困难、经营压力加大。

2010年4季度，电力、热力的生产和供应业景气指数为132.7，比3季度小幅下降0.6点，与上年同期基本持平。

图表 1 2004～2010年4季度电力、热力的生产和供应业企业景气指数

160

150

140

130

120

110

100

04Q1

04Q2

04Q3

04Q4

05Q1

05Q2

05Q3

05Q4

06Q1

06Q2

06Q3

06Q4

07Q1

07Q2

07Q3

07Q4

08Q1

08Q2

08Q3

08Q4

09Q1

09Q2

09Q3

09Q4

10Q1

10Q2

10Q3

10Q4

数据来源：国家统计局《中国经济景气月报》，中经网整理 中国经济信息网

二、电力生产情况

（一）总体生产情况

2010年，全国发电量41413亿千瓦时，比上年增长13.3%，增幅较上年提高7个百分点。其中，火电33253亿千瓦时，增长11.7%；水电6622亿千瓦时，增长18.4%；核电734亿千瓦时，增长70.3%；风电430亿千瓦时，增长73.4%。

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图表 2 2008～2010年12月全国各月发电量及增长情况

数据来源：国家统计局，中经网整理

（二）电力生产结构

2010年，水电发电量总体保持较好形势，但春季持续负增长；各月火电发电量增速自二季度起呈持续下降趋势，全年所占比重为80.30%，较上年同期下降2.74个百分点；核能发电保持稳定；风力发电持续保持高速增长。“十一五”期间，水电、核电和风电等清洁能源发电量比重明显提升。

图表 3 2010年1～12月全国电力结构中各种电源发电量比重 中国经济信息网

数据来源：国家统计局，中经网整理

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1．火电发电情况

2010年12月份，火力发电量增速继续由负转正，累计发电量则有所回落。具体看，12月，全国共完成火力发电量3040.9亿千瓦时，同比增长0.7%，比上年同期大幅下降30个百分点。2010年1～12月份，全国累计完成火电发电量33253.4亿千瓦时，同比增长11.7%，比1～11月回落1.3个百分点。

图表 4 2009～2010年12月火电发电量及其增长情况

单位：亿千瓦时，%

2009-01

2009-02

2009-03

2009-04

2009-05

2009-06

2009-07

2009-08

2009-09

2009-10

2009-11

2009-12

2010-01

2010-02

2010-03

2010-04

2010-05

2010-06

2010-07

2010-08

2010-09

2010-10

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2010-12

当月发电量 同比增长 累计发电量 同比增长 中国经济信息网数据来源：国家统计局，中经网整理

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2．水电发电情况

水电生产方面，由于降水持续不足，12月份水力发电量较上月明显下降。12月份，2010年12月，全国共完成水电发电量472.3亿千瓦时，同比增长27.8%，增幅环比下降5.2个百分点。1～12月，水电累计发电6621.7亿千瓦时，同比增长18.4%，比1～11月份上升0.9个百分点。

图表 5 2009～2010年12月水电发电量及其增长情况

单位：亿千瓦时，%

2009-01

2009-02

2009-03

2009-04

2009-05

2009-06

2009-07

2009-08

2009-09

2009-10

2009-11

2009-12

2010-01

2010-02

2010-03

2010-04

2010-05

2010-06

2010-07

2010-08

2010-09

2010-10

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2010-12

当月发电量 同比增长 累计发电量 同比增长 中国经济信息网数据来源：国家统计局，中经网整理

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3．核电发电情况

核电生产方面，2010年我国核电产业进入规模化的快速发展阶段。2010年12

2010年1～月份，全国共完成核电发电量70.31亿千瓦时，同比大幅增长28.96%；

12月份，核电累计发电量738.88亿千瓦时，同比增长6.68%。

图表 6 2009～2010年12月核电发电量及其增长情况

单位：亿千瓦时，%

2009-01

2009-02

2009-03

2009-04

2009-05

2009-06

2009-07

2009-08

2009-09

2009-10

2009-11

2009-12

2010-01

2010-02

2010-03

2010-04

2010-05

2010-06

2010-07

2010-08

2010-09

2010-10

2010-11

2010-12 当月发电量 同比增长 累计发电量 同比增长 中国经济信息网数据来源：国家统计局，中经网整理

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（三）电力设备容量

2010年，全国基建新增发电生产能力9127.19万千瓦。“十一五”期间我国累计新增装机48610万千瓦，超过2010年底全国发电装机总容量的一半；水电、核电、风电等非火电发电装机发展迅速，累计新增装机12030万千瓦，是2010年底同类型能源发电装机容量的47.07%，火电新增装机所占比重从2005年的81.00%下降到2010年的64.34%。

2010年底，全国发电设备容量96219万千瓦。“十一五”期间，全国电力装机连续跨越6亿、7亿、8亿、9亿千瓦大关，年均增长13.22%，快速扭转了“十五”期间全国电力大范围缺电局面，满足了经济发展对电力的强劲需求。在此期间，电源结构调整效果明显，火电装机容量增速逐年下降，风电装机容量年均增长96.68%，水电、核电、风电等非化石能源装机比重从2005年的24.23%提高到2010年的26.53%。

中国经济信息网图表 7 2010年1～12月全国新增发电和输电设备容量

指标名称 单位

一、发电新增设备容量

其中：水电

火电

核电 万千瓦 万千瓦 万千瓦 万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千瓦

万千伏安

千米 并网风电 并网光伏 二、全口径发电装机容量 其中：水电 火电 核电 并网风电 并网光伏 新增220千伏及以上变电设备容量 新增220千伏及以上线路长度

数据来源：中国电力企业联合会，中经网整理 2010年1～12月 9127.19 1660.62 5872.28 174 1399.03 21.16 96219 21340 70663 1082 3107 24 25816 442654

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（四）发电设备利用情况

2010年，各月度发电设备利用小时总体呈现缓慢减少的趋势，但全年6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时达到4660小时，比上年增加114小时，是自2004年发电设备利用小时持续下降后的首次回升。水电、火电设备累计平均利用小时分别为3429小时、5031小时，分别比上年提高101小时和166小时。

图表 8 2010年1～12月全国发电设备累计平均利用小时

单位：小时，%

指标

6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时

水电

火电

核电

风电 累计数量 5年年均增长 数据来源：中国电力企业联合会，中经网整理 中国经济信息网

三、电力输送情况

（一）全国电网供、售电情况

截至2010年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变设备容

19.74亿千伏安，11.31量分别为44.27万千米、分别比2005年底增加18.90万千米、

亿千伏安，实现了变配电能力的翻倍增长。“十一五”期间全国电网增加±800千伏特高压直流以及1000千伏特高压交流电压等级，年底线路长度分别为3282千米、640千米。

2010年，全国电网建设重大成果继续显现，云南至广东以及向家坝至上海±800千伏特高压直流输电工程顺利投产，将我国直流输电技术提升到新台阶；±500千伏呼伦贝尔至辽宁直流输电工程、±660千伏宁东至山东直流极Ⅰ系统以及新疆与西北750千伏联网等一批跨区跨省重点工程建成投运，进一步提升了电网对能源资源大范围优化配置的能力；青藏电网联网工程开工建设。

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（二）跨区送电情况

2010年，各月跨区送电基本保持平稳较快增长，全年全国跨区送电量完成1492亿千瓦时，比上年增长21.71%；三峡电厂在全年没有新增产能的情况下，全年送出834亿千瓦时，同比增长5.51%；受西南水电出力不足等因素影响，南方电网区域“西电东送”负增长；京津唐电网输入输出电量及跨省输出电量保持平稳增长；进口电量比上年明显下降，出口电量比上年增加。

四、电力消费情况

（一）全社会用电

2010年，电力消费需求总体保持旺盛，全年全国全社会用电量41923亿千瓦时，“十一五”期间年均增长11.09%。国家宏观调控作用显现，全社会用电量呈现一季度高速增长、4～8月份回稳、9月份以后回落的态势。

数据来源：国家统计局，中经网整理 图表 9 2008～2010年12月各月全社会用电量及增长情况

（二）产业用电

2010年，第一产业用电量984亿千瓦时，“十一五”期间年均增长5.44%；第二产业受国家宏观调控政策影响显著，用电增速下降幅度较大，是全社会用电量下半年增速回落的最主要动力，全年用电量31318亿千瓦时，“十一五”期间年均增长10.91%；第三产业及城乡居民生活用电量总体保持稳定增长，但受天气影响明显，全年用电量分别为4497亿千瓦时和5125亿千瓦时，“十一五”期间年均分别增长12.25%和12.65%。与2005年比较，第二产业用电比重略有下降，第三产业与城乡居民生活用电比重有所上升。

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2010年，全国工业用电量30887亿千瓦时。其中，全国轻、重工业用电量分别为5187亿千瓦时和25699亿千瓦时，轻工业各月用电量增长相对平稳，重工业回落明显。“十一五”期间，轻、重工业用电量年均分别增长7.01%和11.77%，轻工业用电增长明显低于重工业用电增长，轻工业用电量占工业用电量的比重从2005年的20.05%持续下降到2010年的16.80%。

图表 10 2010年1～12月全国按产业分用电结构

单位：亿千瓦时，%

全社会用电量

第一产业

第二产业

其中：轻工业

重工业

第三产业 累计用电量 5年年均增长 城乡居民生活用电合计 中国经济信息网

数据来源：国家统计局，中经网整理

（三）重点行业用电

2010年，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大行业用电量增速从年初的近30%持续下降至11、12月份的负增长；四大行业合计用电量占全社会用电量的比重呈波动下降趋势，从2010年2月份的35.45%下降到12月份的29.20%。其中，黑色金属冶炼行业用电量11、12月份增速为负，有色金属冶炼行业用电增速在四季度回落最为明显。

受投资、消费和出口贸易拉动，2010年我国制造业用电量增长较快，月度用电量自上年四季度起其规模屡创历史最高水平，全年累计增速高于全社会用电量增速2.5个百分点。

（四）区域用电

“十一五”期间，西部地区全社会用电量年均增速达到12.99%，居各地区之首，反映出西部在“十一五”期间发展速度最快，带动西部地区用电量占全国用电量比重持续上升；东北地区“十一五”期间用电量年均增速8.18%，相对偏低；中部及东部地区“十一五”期间用电量年均增速分别为11.28%和10.63%。

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五、电力固定资产投资情况

2010年，全国电力工程建设累计完成投资7051亿元，其中电源、电网工程建设分别完成投资3641亿元、3410亿元，分别比上年降低4.26%和12.53%。“十一五”期间全国电力工程建设累计完成投资3.2万亿元，电网工程建设年均投资2949亿元，五年累计完成投资所占比重上升到46.05%。

“十一五”期间，电源工程建设投资向非化石能源发电领域倾斜，水电、核电、风电等能源发电投资占电源投资的比重从2005年的29%持续提高到2010年的64%，火电投资完成额由2005年的2271亿元快速减少到2010年的1311亿元。

图表 11 2010年1～12月电源基本建设投资结构

数据来源：国家统计局，中经网整理 Ⅱ 前四季度电力行业经营情况

一、总体经营情况

2010年，受燃料价格高位运行、节能减排及上年基数较高等因素影响，全社会用电量增速持续回落，电力行业经营情况不容乐观，主要指标增速有所放缓。具体来看，1～11月，电力行业实现销售收入34607亿元，同比增长19.66%，增速较1～8月下降2.29个百分点。

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图表 12 2008～2010年11月电力行业累计销售收入情况

单位：亿元，%

电力、热力的

生产和供应业

总值

2008-02 同比 电力生产业 总值 同比16.16

17.7516.25

14.05

3.71

4.79

7.90电力供应业 总值 同比热力生产和供应业 总值 243.81 328.83 465.54 同比 19.74 18.60 19.00 1600.0015.6511429.1415799.9114.4612.832008-05 11142.872008-08 18689.402008-11 25839.332009-02 1509.955.0512926.94

18167.226.988.96330.45 428.57 624.09

25.04 18.57

20.89

19.66 2009-05 11887.742009-08 20364.182009-11 28819.172010-02 11.3126.712010-05 14827.602010-08 24873.832010-11 34607.10中国经济信息网1914.6625.6421.0624.3022.48408.62 15774.52570.94 17.7521959.9420.84数据来源：国家统计局，中经网整理

二、电力生产业经营情况

图表 13 2008～2010年11月电力生产业经营情况

单位：亿元，% 2010年1～11月，电力生产企业经营状况较上年同期有明显改善，但与1～8月份相比，受燃料成本上升、财务费用加大等因素影响，增长速度有所回落。具来看，1～11月，共完成销售收入11881亿元，同比增长17.75%，增幅比上年同期上升6.75个百分点，较1～8月份回落3.31个百分点。

月份

2008-11

2009-02

2009-05

2009-08

累计产品销售收入 同比增长 累计利润总额 同比增长

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月份

2009-11

2010-02

2010-05

2010-08

2010-11 累计产品销售收入 同比增长 累计利润总额 同比增长 数据来源：国家统计局，中经网整理

三、电力供应业经营情况

电力供应业盈利能力则持续好转从。具体来看，2010年1～11月份，电力供应业企业产品销售收入21959.94亿元，同比增长20.84%，增幅比上年同期上升11.87个百分点；实现盈利592.05亿元，同比增长561.34%。

月份 中国经济信息网图表 14 2008～2010年11月电力供应业经营情况 累计产品销售收入 同比增长 累计利润总额 单位：亿元，% 同比增减

2008-11

2009-02

2009-05

2009-08

2009-11

2010-02

2010-05

2010-08

2010-11 数据来源：国家统计局，中经网整理

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Ⅲ 2010年主要电力企业经营情况

一、发电集团经营情况

（一）华能集团

2010年，华能集团实现营业收入2270亿元，同比增长28%；实现利润69.8亿元，同比增加1亿元；供电煤耗322.72克/千瓦时，同比下降4.98克/千瓦时。

“十一五”期间，华能集团装机规模、低碳清洁能源装机、发电量、煤炭产量、营业收入和资产总额等多项指标实现“翻一番”。

到2010年底，华能集团拥有境内外全资及控股装机容量11343万千瓦。国内装机容量率先突破1亿千瓦，占国内装机份额的11.9%，在电力公司中位列亚洲第

一、世界第二。2010年发电量为5376亿千瓦时，是2005年的2.1倍，占到国内市场份额的12.8%。电源结构进一步优化，2010年底清洁能源装机容量突破2000万千瓦，比重较2005年提高10.5个百分点至17%。 中国经济信息网

到2010年底，华能集团煤炭产能达6412万吨/年，是2005年的10.7倍；产量达4886万吨，是2005年的6.4倍；煤炭协同率达到54%，电煤自供率达到9.4%，产业协同逐步加强。

到2010年底，华能集团总资产达到6538亿元，是2005年的2.9倍，年均增长23.6%；2010年营业收入为2270亿元，是2005年的3.1倍。在我国发电企业中

率先进入世界企业500强，排名由2009年的第425位上升至2010年的第313位。

（二）大唐集团

2010年，大唐集团发电量和营业收入快速增长，发电量同比增长21.22%，营业收入同比增长20.84%；配煤掺烧工作取得显著成效，有效地降低了燃料成本；由于电价规范执行，火电平均上网电价同比上升11.63元/兆瓦时，电热费回收周期平均为35.68天。集团公司在综合标煤单价同比上升89.3元/吨，但煤电联动没有启动的情况下，实现利润15.16亿元，超出国资委考核指标3.16亿元。

全年核准电源项目62个，超额完成计划。集团公司还与新疆、西藏、天津、山西、山东等省区市签署了合作协议，成立了大唐西藏分公司。集团公司全年投产容量达到811.935万千瓦，新能源和可再生能源投产容量创历史最高水平；60万千瓦等级及以上火电机组投产7台，总台数达到70台，机组台数和所占比重均

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居五大发电集团第一。风电装机容量突破500万千瓦，国内首个海上风电项目上海东大桥风电项目全部投产发电，新能源东山风电场成为国内首家“电网友好型”风电场。

（三）国电集团

2010年，国电集团以大力发展新能源引领企业转型，以建设创新型企业推动发展方式转变，综合实力明显增强。截至2010年底，集团可控装机9531万千瓦，同比增长16.2%，占全国总量的10%。新能源和可再生能源装机容量占20%，完成发电量4199亿千瓦时。煤炭、科技环保、金融等电力相关产业利润增幅100%，并超额完成了“十一五”节能减排目标。

“十二五”期间，国电集团电源发展目标为总装机容量达到1.5亿千瓦，其中新能源和可再生能源装机占总装机容量的30%。火电装机中30万千瓦及以上机组占95%，超临界、超超临界机组占50%以上，超额完成国家节能环保指标。到2015年，相关产业营业收入达到1500亿元。煤炭战略布局基本完成，控参股煤炭产量1亿吨/年，商业储煤达到较高水平。

目前，国电集团已经形成新能源、节能、环保、信息化四大科技产业集群。风机制造业形成规模，年产能2000台，自主研发的产品运行技术参数全国最优。

（四）华电集团 中国经济信息网2010年，华电集团完成发电量3589亿千瓦时，同比增长18.5%；销售收入实现1287亿元。装机容量达到9019万千瓦，控股煤炭产能达到1315万吨/年。供电煤耗实现328.2克/千瓦时，同比下降3.5克/千瓦时；单位二氧化硫排放绩效3.03克/千瓦时，同比下降7.3%。

“十一五”期间，华电集团公司资产总额增长了2倍；风电装机和控股煤炭产能从无到有，分别增长到232万千瓦和1315万吨；水电装机增长了1.25倍，清洁能源装机占到总装机容量的四分之一；关停小火电机组618.5万千瓦，供电煤耗下降了34.9克/千瓦时。“十二五”期间要把创造可持续价值贯彻始终，坚持走低碳、集约、绿色发展的道路，集中精力调整优化结构布局，努力建设“创造可持续价值能力强、优化配置内外部资源能力强、风险管控能力强、人才队伍整体素质强；经营业绩优、公司治理优、布局结构优、社会形象优”的企业。

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二、电网集团经营情况

（一）国家电网

2010年，国家电网完成利润总额达450.9亿元，比原计划超出100亿元，更比2009年的利润总额45.2亿元高出近9倍之多。根据国家电网公司公布的数据，“十一五”期间，国家电网累计完成电网投资1.2万亿元；投产110千伏及以上输电线路25.4万千米、变电容量12.7亿千伏安，分别增长60%和118%；售电量从1.5万亿千瓦时增加到2.7万亿千瓦时，增长83.6%；国家电力市场交易电量达到3585亿千瓦时，增长3.6倍；累计实现利润1336亿元、利税近5000亿元；资产总额达到21192亿元，增长81.2%。

在“十一五”基础上，国家电网公司规划，到2015年，110千伏及以上线路长度超过100万千米、变电容量超过40亿千伏安，年均分别增长8.4%和12.5%；售电量达到3.8万亿千瓦时，比2010年增长42%；国家电网跨区资源配置能力达到2.5亿千瓦，增长5倍以上。具体到2011年，将完成固定资产投资3220亿元，其中电网投资力度继续加大，达到2925亿元。

“十二五”期间也是国家电网公司坚强智能电网的全面建设阶段，目标是到2015年，基本建成坚强智能电网，形成“三华”、西北、东北三大同步电网，使国家电网的资源配置能力、经济运行效率、安全水平、科技水平和智能化水平得到全面提升。 中国经济信息网（二）南方电网

2010年，南方电网保持了安全稳定，主要生产运行指标优于上年。完成售电量6027亿千瓦时，同比增长15.1%；西电东送电量1117亿千瓦时。营业收入3696亿元，增长17%；经济增加值（EVA）12亿元，增加48亿元。完成固定资产投资993亿元。截至2010年年底，南方电网资产总额4925亿元。在世界500强企业的排名大幅上升了29位，列第156位。

“十二五”期间，南方电网固定资产投资将超过5000亿元，农电建设改造投资资金将达1116亿元，占电网总投资的27.9%。“十二五”期间预计新增电力供应6000万千瓦：2015年西电东送总规模将达到4300万千瓦。在确保主网架安全高效的情况下，进一步加强配网建设，切实提高供电质量和可靠性。“十二五”期末城市客户年平均停电时间不超过5小时，电网综合线损率降低至6.12%。

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Ⅳ 四季度电力行业热点问题

一、发改委就居民用电实行阶梯电价向社会公开征求意见

2010年10月9日，国家发展改革委研究拟定了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各界意见。

《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

居民用电实行阶梯电价，既可以使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。 中国经济信息网

二、发改委、电监会等部门联合印发《电力需求侧管理办法》 为进一步加强电力需要侧管理工作，深入贯彻落实国家节能减排战略，2010年11月11日，发改委、电监会等六部委联合印发《电力需求侧管理办法》。这是继2004年发改委联合电监会印发《加强电力需求侧管理指导意见》后，我国在电力需求侧管理工作方面又一个重要的指导性文件。

《办法》确定了电力需求侧管理的定义，明确了电力需求侧管理工作的责任主体和实施主体，即发改委负责全国电力需求侧管理工作，电网企业是电力需求侧管理工作重要的实施主体，自行开展工作并为其他各方提供便利条件。在此基础上，《办法》提出了电力需求侧管理工作的十六项管理措施和激励措施。值得一提的是，《办法》提出的十六项措施中，既包含定性的措施，也包括部分定量措施，

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如规定各省（自治区、直辖市）电网企业的年度电力电量节约指标以及电网企业的电力负荷监测能力等，这些量化指标的规定大大增加了《办法》的可操作性，将大大推进电力需求侧管理工作的顺利开展。

三、我国电力“十二五”规划以转变电力发展方式为主线

由中国电力企业联合会牵头组织编制的中国电力工业发展“十二五”规划已基本完成，该规划将为政府部门制定能源及电力“十二五”规划提供决策参考。

中国电力“十二五”规划的指导思想是以加快转变电力发展方式为主线，以保障安全、优化结构、节能减排、促进和谐为重点，着力提高电力供应安全，着力推进电力结构优化，着力推进资源优化配置，着力推进电力产业升级，着力推进电力和谐发展，努力构建安全经济、绿色、和谐的电力工业体系，满足经济社会科学发展的有效电力需求，为实现2020年中国非化石能源在一次能源消费中达到一成五左右、单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降四成到四成五的目标作出应有贡献。

四、国家电监会发布《电价监督检查暂行规定》 中国经济信息网

为更好行使国务院赋予的电价监管职责，加大监管力度，规范电价行为，国家电监会根据《电力监管条例》和国家有关规定，于2010年12月23日发布了《电价监督检查暂行规定》（以下简称《规定》），该《规定》将从2011年1月1日起执行。

《规定》共5章27条。根据《规定》，电价监督检查的组织实施主要由各级电力监管机构负责，监督检查的内容包括对电力企业执行国家电价政策情况的监督检查、对电力企业在电力市场中价格行为的监督检查和对电力企业信息资料上报的监督检查三个方面。

《规定》厘定了法律责任，对电力企业违反国家有关电价法律、法规和政策的行为，以及电力市场中的不正当竞价行为，电力监管机构有权要求其自行予以纠正，或限期改正。造成重大损失或重大影响的，依法提出其主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分的建议。

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五、我国将开始新一轮农村电网改造升级工程

2011年1月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定实施新一轮农村电网改造升级工程。会议提出，在“十二五”期间，使全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

为此，一要按照新的建设标准和要求对未改造地区的农村电网进行全面改造。二要对已进行改造但仍存在供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，实施升级改造。三要因地制宜地对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。四要按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。五要深化农村电力体制改革，全面取消县级电网企业“代管体制”，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。六要加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。 中国经济信息网

Ⅴ 2011年全国电力供需形势分析预测

2011年，我国经济将继续保持平稳较快增长，电力需求继续增加，预计2011年全国全社会用电量达到4.7万亿千瓦时左右，同比增长12%左右，较2010年有所回落。产业发展、节能措施及电价政策等实施程度及效果将对用电增长及用电结构产生较大影响。

新能源发电、跨区电网建设及农村电网改造将进一步带动电力投资，预计全年电力工程建设投资完成额7500亿元左右，其中，电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右。全国基建新增装机9000万千瓦左右，考虑基建新增和“关小”因素后，2011年底，全国全口径发电装机容量将超过10.4亿千瓦。

2011年，局部地区、局部时段仍将出现电煤供需紧张情况，煤价总体仍将维持高位运行，进一步上涨的风险很大。全年在保证电煤供应及来水正常的情况下，全国电力供需总体平衡，局部地区富余；但受气候、来水、电煤供应等不确定因素影响，部分地区存在时段性电力供需紧张局面。其中华北、华东、南方电力供需偏紧；华中电力供需总体平衡、时段性紧张；东北、西北电力供应能力总体富余，西北部分省份存在结构性偏紧情况。预计全年发电设备利用小时将在4650小

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