南露天煤矿2017年“三会”行政工作报告

国家电投内蒙古公司南露天煤矿 2017

年“三会”材料

筑牢安全 稳中求进 持续提升 突显价值 全面开创南露天煤矿稳健发展的崭新局面

——在南露天煤矿2017年“三会”上的报告

孟祥春 2017年1月25日

各位代表、同志们：

大家好！这次会议的主要任务是，全面贯彻落实国家电投2017年工作会议和内蒙古公司“两会”精神，总结工作，分析形势，部署2017年工作任务。动员全体干部员工筑牢安全，稳中求进，持续提升，突显价值，全面开创南露天煤矿稳健发展的崭新局面。

下面，我向大会作行政工作报告。

第一部分 2016年工作回顾

一、主要指标完成情况

煤炭生产：1691万吨，完成计划的99.88%。

剥离量：6439万立方米，完成计划的102.24%。 煤炭外运：1688万吨，完成计划的100%。

立米成本：10.1439元/立米，与计划相比降低0.0443元/立米。

吨煤破碎成本：1.8715元/吨，与计划相比降低0.0295元/吨。

其他指标均达到考核标准。 二、开展的主要工作

2016年是国家电投转型发展之年，也是内蒙古公司改革重组的重要之年。在国家供给侧结构性改革，严控煤炭超能生产以及从严惩处安全事故责任主体的情况下，南露天煤矿作为安全生产主体责任单位，全体干部员工主动应对，积极发力，克服了安全形势紧张、作业条件复杂、管理难度大等诸多挑战，较好的完成了各项工作任务。

（一）抓指标，控成本，生产经营成果不断向好 从思想意识入手：一是教育引导广大干部员工牢固树立“过紧日子”的思想，坚持艰苦奋斗、厉行节约，全方位加强费用控制，担负起降成本的责任，统一认识、树立信心，杜绝奢侈浪费。二是立足生产实际，强化生产管理人员成本意识和超前思维意识，要求下达生产任务前进行成本对比，选择成本最优的实施方案。三是出台了节支降耗激励措施，在生产中对较大

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成本项目的消耗上，制定了结余奖励制度，采取每月直接兑现的激励方法，让节支降耗的理念入脑入心。

从生产环节入手：一是充分发挥业主职能，提前编制输岩、输煤系统移设改造施工计划，使得3#输煤系统移设较计划提前30天完成，1#输岩系统提前25天完成，为我矿大幅度结余了生产成本。二是利用平盘空间做临时坡道，实时优化生产现场运输系统，达到了运距缩短、提升高度降低的目的，为自卸车柴油节余创造条件。三是与维修单位积极沟通配合，有效降低在检修过程中造成的附属油浪费。四是从人员优化、爆破质量、车铲匹配等方面进行生产效率提升，从而保持成本最优。

从成本分析上入手：每周对运输设备柴油消耗进行通报和分析，随时了解成本变化动态，发现异常立即组织相关部门查对修正。每月召开一次可控成本分析会，对大项成本进行逐项分析，查找、借鉴成功经验和克服不利因素，保证成本不断优化。

（二）抓教育，找不足，全力开展安全管理工作 坚持问题导向，想方设法抓安全。一年来，我们不断研究探索符合自身特色的安全生产工作的新思路、安全生产管理的新机制、安全生产的新方法。一是夜班实施安全提示，工长通过对讲机对全班人员进行呼唤应答，及时了解员工作业状态。二是通过对标检查，及时更新规章制度，夯实安全管理基础。三是重点加强边坡、防汛、防冻、职业健康与环保等工作，强

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化隐患治理，保障安全目标得以实现。

坚持责任担当，齐抓共管促安全。结合“百日整改”活动要求，对设备装置性违章专项检查整改工作进行回头看，期间共查出安全隐患847项、整改完成109项，其余均制定了整改计划，全力将安全风险降到最低。为加大现场安全检查力度，投入安全监察车辆2台，自车辆投入以来，累计检查126小时，检查出各类违章作业行为和安全隐患共计95项，其中违章行为37项、安全隐患58项，有56项现场进行整改教育，有39项责令限期整改。实施安全管理问责制度，对生产设备实行矿、部两级管理人员包保管理，强化设备安全运行管理责任。按照“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，进一步强化安全管理人员到岗到位。实施《安全责任事故联考连挂》制度，强化员工责任心。

坚持教育引导，牢固思想保安全。加强员工安全教育，做好班中风险分析与控制，班前认真细致部署工作任务。持续深入开展事故案例教育活动，不断提高员工的安全危机意识和对典型、多发事故的预防能力。规范班前会程序，在原有“三讲一落实”的基础上增加规程学习、案例分析、安全宣誓等环节，充分发挥班前会第一道防线的作用。

（三）强管理，保产量，实现高效协作良性发展 强化统筹协调，提高生产效率。合理优化爆破作业方式，

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针对冬季寒冷天气、特殊岩种来调整爆破孔网参数，保证爆破质量，充分发挥电铲的挖掘效率。强化运输道路的工程质量，实行横班分区包片管理，加强对自卸车运行的主干线和主要支线道路质量的处理，保证大车高效生产。合理控制运距和做好车铲匹配，强化值班主任和班组长的现场指挥职责，并结合GPS系统实现生产现场动态管理，将设备生产效率发挥最大化。

强化组织领导，提升管理水平。一是召开“生产现场会”和“日生产分析会”的举措，及时总结分析生产现场中的不足和亮点，为下一步高效生产制定措施。二是在每日早调度会上，及时通报和解决各部门需解决的生产问题，做到生产问题当日解决消化。三是每周召开一次“周生产分析会”，通报上周生产考核结果，指出工作中存在的问题，要求存在问题的部门做专题整改汇报，确保月生产目标实现。四是每月召开“月度生产分析例会”，对当月生产组织、产量、设备效率发挥进行综合考评，确保全年生产目标实现。

（四）重协同，优管控，设备效率得到有效提升 以管理提升保证设备能力发挥。一是强化内部管理机制，注重与检修单位的沟通协调，合理安排设备的技改时间和故障设备的抢修，保证设备出动台数。二是夜班设备发生故障时，及时主动与检修部门协商，具备抢修条件的立即抢修，保证设备的出动。三是规范附属油加注管理，保障夜班故障设备修复

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后附属油的及时加注。四是强化白班设备的检查力度，发现问题及时处理，为夜班高效生产提供有力保障。

以措施创新促进设备状态最优。制定了设备包保管理办法，重点强化对设备安全装置的管控，细化包保人的责、权、利，真正做到所有设备都有人包、有人保。加强设备班检、点检的管理，重点强化设备点检流程和点检结果的跟踪，提高与检修部门信息的反馈速度和准确性，确保设备检修及时，提高了设备的检修效率和出动时间。严抓设备完好状态管理和设备完好标准检查，严格按照《设备完好标准评价表》对设备进行检查打分，确保设备完好检查的准确性。对未达到标准的设备及时与检修单位沟通进行整改，保证设备安全、稳定、经济运行。对地面生产系统331胶带机、装车仓操作室、调度室升级改造，保证输煤系统优质高效生产。

回顾一年的工作，我们成功应对困难和挑战，如期完成了既定的工作目标，实现了较为圆满的收官。成绩的取得，一是得益于上级公司的正确领导和发展战略方向的把握。二是得益于我们始终坚持管理提升，确保在任何时期都能克服困难、抵御风险、度过难关。三是得益于我们广大干部员工始终坚持以创业者精神为指引，砥砺奋进。这些都为完成全年各项生产经营目标提供了坚实的保障。

在此，我代表矿班子向大家的辛勤付出致以最崇高的敬意

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和最衷心的感谢！

三、存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们还要清醒的看到，目前在经营发展中还存在许多问题和不足，主要表现为：一是管理基础不扎实。制度、规定针对性不强，不注重留痕化管理，管理没有可追溯性，我们要在管理工作过程中，从时间和管理内容方面，不留间隙或空白、死角的缜密的工作记录。二是安全工作存在漏洞。刚刚过去的11.21事故，给我们以深刻的教训，说明我们对安全管理工作的重视程度不够，危险源辨识能力不强，操作人员习惯性违章没有彻底杜绝，安全管理工作仍任重道远。三是执行力建设还要进一步加强。干部队伍思想观念陈旧，开拓创新意识不强，不能及时转变意识与企业发展同步，始终停留在以往简单接受工作任务的状态，等、靠思想比较严重。 上述问题，我们必须高度重视，认真在今后的工作中加以解决。

第二部分 当前形势分析

从生产经营环境来看。前不久落幕的中央经济工作会议明确指出，“三去一降一补”即“去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板”是2017年继续深化供给侧结构性改革的首要任务，去产能则位列五大任务之首，可以看出2017年煤炭去产能的力度不会减，而我矿的终端用户有一大部分在吉林、辽宁境

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内，由于这两省资源枯竭和发电企业上网电量受控，也会传递给我们生产压力，特别是一、四季度由于供暖原因致使燃煤大幅增加，造成我矿煤炭生产随之波动明显。同时，二三季度发电量少，燃煤又大幅缩减，所以本年煤炭生产均衡性仍不乐观。2017年我们必须解决两个矛盾关系，一是国家限产条件下煤炭企业生产和政策约束的矛盾关系。二是随着夏季煤炭需求大幅下降，坑下煤层压覆剥离台阶和生产外运的矛盾关系。这是我们突破生产过程瓶颈的关键。

从安全生产环境来看。2016年12月18日，国务院印发了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。明确要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制。因此我们必须将安全生产、和谐发展摆在更加突出的位置。从我矿自身情况来看，控降成本和安全生产矛盾日益突出，无论任何情况下，我们都要以安全第一为宗旨，绝不要带血的利润，必须通过管理不断提升来抵消经营方面的压力。

在清醒认识机遇与挑战的同时，我们也要看到自身的优势。内蒙古公司成立之后，始终重视和支持我们的发展，煤为核心的产业地位不会改变，产业链形成的内部市场为我们应对市场危机、保持产销稳定、健康持续发展提供了支持和保障。同时，

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南露天煤矿经过40多年的发展，我们已经培养了一支优秀的干部员工队伍，这将是我们应对机遇与挑战的强有力保障。

第三部分2017年工作安排

2017年工作指导思想：按照国家电投“弯道超车”的主基调和总目标，以价值创造为核心，紧紧围绕国家电投“突破提升年”和内蒙古公司“安全生产管理年”献计出力，以“筑牢安全，稳中求进，持续提升，突显价值”为工作主题，坚定不移保安全，全力以赴稳生产，深度挖潜控成本，团结协作谋发展，助推全年生产任务顺利完成。

——坚定不移保安全。就是要强化安全管理基础，全面梳理规章制度流程，不断总结经验、查找遗漏，及时制定应对措施，做实安全监督，真正发挥安全监管作用，切实促进安全生产态势稳定。

——全力以赴稳生产。就是要实现全年煤岩生产均衡，以安全为前提，做到春秋季节不忙乱、夏冬季节不闲散，杜绝大干和劳动竞赛，夯实设备生产能力，坚决反对设备带病作业，在安全的前提下平稳生产。

——深度挖潜控成本。就是要开源节流，夯实成本分析，积极探索成本压降的空间和手段，充分利用各项成本激励措施，引领广大员工树立减少浪费就是压降成本的理念，在合理的成本压降基础上实现效益提升。

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——团结协作谋发展。就是要重点做好优化整合后工作业务有序开展，根据新的管控模式和新的工作要求，全面梳理和修订各个专业的规章制度、标准、流程，在此期间，做到队伍思想不乱、工作制度不散、工作运行不断，把思想统一到南露天煤矿经营发展上来。

一、主要工作目标 煤炭生产：1700万吨 剥离量：6154万立方米

成本指标：立米可控成本7.0016元/吨

其他指标：分类指标、约束指标和保障指标达到内蒙古公司考核标准。

二、重点工作安排

（一）强化安全管理，抓好责任落实，提升安全环保管理水平

突出做好安全监督管理工作。2017年安全工作以抓基础、抓基层、抓基本功为核心，建立“地毯式”的安全生产责任体系，创新安全工作手段，强化安全保障措施和安全监督体系，严防安全事故的发生。完善安全考核方案，增强24小时安全巡查车的作用发挥和对违章行为的治理力度。堵塞漏洞、强化整改，审视过去认为合理、合适、可以执行的安全工作方式方法，以符合自身实际为原则，扎实开展安全管理工作。

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突出做好外委单位等同管理工作。强化外委单位日常监督管理。一是将矿内各项规章制度向各外委单位进行宣贯、执行。二是从行业和施工标准的角度对外委单位进行全面梳理，从资质、安全作业规程、安全设施和人员队伍等方面进行重点监督。三是制定外包工程等同管理办法和安全生产目标管理办法，并强化实施，真正实现对外委单位的等同管理。

突出做好安全能力提升工作。提高全员安全培训力度，狠抓培训效果，不断强化班组长、安全员、技术员等管理人员的安全能力，助推全员安全素质整体提升，此项工作全年持续开展。加大安全投入，完善安全设施，筑牢安全防线。扎实做好班组安全工作，根据实际情况研究制定符合自身情况的“三会一活动”班组安全建设工作。

突出做好环保责任落实工作。环保工作是我矿高度重视的一项工作，2017年要将环保工作提升到一个新的高度，要进一步修订和完善环保制度体系，以提高全员环保责任意识为出发点，层层落实责任，确保不出现环保违规违法现象。重点做好水资源清洁利用和危废物资的合理处置。

（二）强化生产组织，抓好协同作业，推动设备生产效率发挥

在生产组织方面：一是以安全为首要目标，在条件允许的情况下，冬季不停产，实现全年产量均衡，促进全年生产稳步

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进行。二是高度重视采矿设计工作，积极推进科技项目的实施落地。进一步做好六号路降深、南坑21煤配套疏干工程、4713线路工程进度计划并跟踪生产过程，为生产高效运行提供基础保障。三是严格监控车铲匹配、大车反向运输及标准装车状况，避免生产浪费。四是加强车、铲、煤破的协同作业，确保上煤等待时间最短，实现高产低耗。

在煤质煤量管理方面：一是严格把关上煤源头，加大对坑下及储煤场等上煤点的采样力度，增加煤质抽检频次。二是充分发挥三级采、制、化及二次配煤优势，保证上仓商品煤的质量。三是积极与客户沟通，通过“点对点”的方式及时反馈成品煤的质量和粒度，得到用户的信任。同时加强与铁路部门沟通，缩短车皮调运时间。四是加大对装车质量的跟踪，严格装车质量考核体系，确保煤质与装车质量符合客户需求。

在设备管理方面：一是严抓设备效率发挥，充分发挥机电管理职能作用，通过管理人员对设备包保、设备定期检查、设备技术改造升级等举措，提高设备生产效率。二是争取实现挖掘机电量计量，通过对单位实物量的电力单耗考核倒逼电铲效率提升。三是积极与检修单位配合，进一步做好单体设备检查和保养，控制设备附属油渗漏，共同努力提升设备完好状态，为高效生产提供动力源。四是重点强化破碎系统和装车系统设备状态，提高检修及时性和检修质量，提升系统设备出动率。

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五是注重沟通协调，加强与各相关单位的交流协作，特别是在外委单位的等同管理上，还要进一步深入研究，保证生产高质高效安全运转。六是在计划性检修实施上，合理安排检修计划，强化设备实动，为系统高效运行提供保障。

（三）强化控本增效，抓好开源节流，确保经营目标全面实现

全面挖潜促进控本增效。一是从生产的各个环节入手，在保证安全的前提下，最大限度的减少浪费。二是增强对生产中较大成本项目的控制，强化破碎系统出动率和产量。三是在生产材料使用方面，从材料采购前端对市场价格综合性价比方面考虑，研究低成本可替代的材料。四是通过技术改进研究降低材料单耗的具体措施，确保生产材料单耗持续下降。

充分发挥预算考核作用。以内蒙古公司下达的预算指标为基础，将财务指标层层分解，落实到各部门，加强预算执行情况的分析与监督，对预算执行中的偏差，及时查明原因，提出解决方案进行考核，在相关事项不偏离年度预算目标的前提下，超前发挥预控作用，采取有效措施加以调整和改进，确保年度成本指标可控再控。

（四）强化观念转变，以奋斗者为本，提升队伍干事创业活力

统一思想，步调一致争当奋斗者。改革是公司生存发展的

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战略举措，全体干部员工要正确看待，迅速进入角色，加快观念转变，加强学习，认真履行职责。重新制定员工工资分配方案，从工种、岗位、劳动强度等方面进行深度调研，充分发挥薪酬激励作用，有效调动广大员工工作积极性。

提升素质，服务大局塑造奋斗者。在新的管控模式下，一是要具备勇于担当的精神，面对困难不退缩，面对问题不推诿、面对责任不逃避，在发展中擅于攻坚克难、在工作中切实担负起自己岗位的职责和使命，充分发扬霍林河矿区老一辈创业者的艰苦创业精神。二是要具备高效的执行能力，正确认识局部和整体的利害关系，主动作为，确保各项工作顺利完成。三是具备主动学习能力，结合经营发展实际和对人才的需求，切实主动提高自身综合素质，提高解决实际问题的能力。

（五）强化基础管理，补齐自身短板，发挥综合管控优势 夯实基础管理工作。划清机关部门与基层单位管理界面和幅度，全面梳理和修订各个专业的规章制度、标准、流程，力争上半年完成各项制度初稿。今后作为独立的经营主体，增强全员尤其是管理人员主动想事做事的工作思维，工作中要注重计划、培养超前谋划意识，确保工作高质高效扎实开展。为了进一步满足发展的需求，适应新形势下的工作要求，需加强管理人员培训学习，促进管理人员整体工作水平提升。

抓好资金风险管控。要进一步加强内部控制，提高经营管

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理水平和风险防范能力，保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，不断完善财务工作管理制度，将资金风险管理放在重中之重的位置。

加强物资采购管理。规范并完善标书内容，严抓中标方报价审核，避免出现高价围标、低价竞标问题。提高公开招标比例，降低物资采购风险。根据实际需求逐步建立快捷的物资采购机制和联合储备机制，时机成熟可以考虑网上采购机制，从而降低采购成本。

同志们，新的目标需要开启崭新的征程，新的梦想需要承载艰巨的使命，新的辉煌更要付出不懈的拼搏。2017年的任务已经下达，让我们在国家电投内蒙古公司领导的关心和各兄弟单位的大力支持下，在南矿班子的带动和全体员工的聚力下，继续发扬南矿人的不畏艰难、勇于拼搏、团结协作、敢于面对的南矿精神，我们坚信，2017年南露天煤矿一定能够交上满意的答卷，为内蒙古公司谱写崭新篇章做出贡献。

再过两天就是春节，在这里预祝广大干部员工及家属在新的一年身体健康、阖家欢乐！

谢谢大家！

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