在全区统计工作会议上的讲话

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在全区统计工作会议上的讲话

管委会副主任、区委常委、常务副区长

孙 雷 2010年1月7日

同志们：

今天，我们在此召开全区统计工作会议。刚才，杨波同志对我区一年来的统计工作作了总结，并对今后的工作提出了明确要求，讲得很好，我完全赞成。近年来，我区各级综合统计部门和各部门统计机构，紧紧围绕开发区党工委、管委会和区委、区政府的工作，积极进取，开拓创新，逐步建立了全区统计工作体系，较为圆满地完成了各项统计调查任务，为各级领导和部门决策提供了科学的参考依据，为社会各界提供了大量详实的统计数据，为我区经济社会快速发展做出了重要贡献，其中在报送国家商务部《国家级开发区投资环境综合评价指标体系》相关报表工作中，我区还获得了“2006-2008年度国家级经济技术开发区统计工作先进单位”称号。这些成绩的取得，凝聚了各部门统计人员的辛勤劳动，借此机会，我代表开发区党工委、管委会和区委、区政府对全区统计工作人员表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

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政府综合统计和部门统计，共同构成政府统计工作的有机整体，两者缺一不可。今天召开这个会议，就是要进一步整合我区政府综合统计和部门统计资源，加强协调和合作，提升全区统计工作水平。目前，各级政府和社会各界对统计数据的关注度越来越高、需求越来越多，希望各部门对统计工作有正确的定位，增强荣誉感和使命感，用真实、完整的统计资料指引各级政府决策，努力把统计工作提升到参谋的战略高度，为我区科学发展提供更加优质的统计服务和强有力的统计保障。下面我说几点意见，供大家参考：

一、统一思想,提高认识，加强对部门统计工作的领导 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“要完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。”这是中央第一次在党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系，将完善统计体制和部门信息共享作为提高宏观调控水平的重要内容。综合统计和部门统计是各级党委、政府科学决策的一项重要基础性工作，也是各部门进行行业管理的依据，在经济社会发展中具有重要的作用。进一步加强和改进部门统计工作，是新形势对我们提出的新要求，今后必须加以重视。如在2008年，市委组织部建立了区（县级市）经济社会科学发展评价指标体系。2009年上半年，我区也制定了镇街经

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济社会科学发展评价指标体系，考评涉及大量的指标，涉及发改、统计、科技、经贸、财政、税务、公安、环保、教育、卫生、建设、农林等众多部门，另外区委、区政府等的工作报告也要用到各部门的相关数据。比如区统计局开展的农村住户收入调查分析就非常有参考价值，得到了陈明德副市长的批示，该调查着重反映了我区农民在南沙大开发以后人均收入大幅增长的情况，反映了我区农民共享南沙发展成果和我区“三农”工作的成效。因此各部门要共同做好基础数据统计工作，为我区加快发展发挥参谋作用。

各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发，进一步提高对加强部门统计工作重要性和紧迫性的认识，把做好部门统计工作作为维护政府统计数据的科学性、准确性和权威性的重要措施，以充分发挥部门统计在政府统计工作中的重要作用。

二、构建科学的统计管理体制，为我区经济社会持续发展提供有力的统计保障

随着经济社会的发展，各部门和社会各界对统计产品的需求日益增多，统计数据的采集难度不断加大，政府综合统计和部门统计两大主体缺一不可，务必加强协调和合作，提高政府统计效率，共同构建科学的统计管理体制。希望今后政府统计两大主体间不断加强沟通、联系和合作，充分调动积极性，合理配置两种资源，建立分工合理、职责明确、互

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相补充的工作机制，构建适合我区实际的统计网络体系，全面提高政府统计工作水平。具体来讲，要做好以下几项工作：

（一）做好协调，建立健全政府两大统计间的联络机制。按照国家法律规定，统计局有管理好本地区部门统计工作的职能，所以由统计局牵头，建立沟通和联络平台是理所当然的，各部门要从全局观念出发，积极配合。今后，我区要根据工作需要，适时召开全区部门统计工作会议，形成我区统计工作合力。

（二）明确分工，认真履行部门各自的统计职责。区统计局与有关部门各自承担了相关的统计职能，只有对全社会的统计工作进行科学的设计、合理的分工，才不致出现统计工作的错位、越位、缺位问题，才能理顺部门间的统计关系。一是要科学合理确定各部门的统计职责，按照业务相关原则建立部门统计工作分工负责制度，各部门分管领导要加强对本部门相关数据的审核。二是要建立部门统计数据报送制度或抄送制度，各部门和镇街要及时向区统计局报送或抄送国民经济核算、社会事务和政府综合统计所需要的资料。如在国家级开发区投资环境综合评价指标体系的报送工作中，国家商务部对报表的填报要求不断提高，报送延迟或者相关数据的证明材料不全都将被扣分，将会影响到我区在国家级开发区投资环境评价中的综合排名。所以，区各部门平时要切实履行各自统计职责，做好基础数据资料的收集整理工作，

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按时按质报送区统计局。三是要建立部门共同参与全国性普查等大型专项调查的工作制度。

（三）加强合作，提高政府统计工作水平。为适应经济社会发展的需要，各部门间应加强合作，不断拓宽统计信息共享领域，为我区开展招商引资和建立宜业宜居的现代化滨海新城提供决策依据。特别是经历国际金融危机后，我区作为一个新兴区域，面临着极大的发展机遇，如何更好地稳增长、调结构、促发展，这些都需要区各有关部门去认真调查，及时做好本部门的业务分析，这样领导决策才有科学的依据。所以，为提高我区政府工作水平和效率，各部门要加快推进数据信息交换制度建设，实现资源共享。政府综合统计部门要发挥牵头协调作用，有效整合部门统计资源，建立统计综合数据库和数据交换机制，方便各部门使用，实现部门之间资源共享，提高政府统计的整体工作效率和服务水平。

三、加强部门统计基础建设，为部门统计工作的开展提供制度和人力资源保障

部门统计基础工作，在很大程度上决定着整个政府统计调查工作的可信度和真实性。各部门应按照有关规定，指定履行部门统计职责的机构，落实专职统计人员，负责组织、协调本部门统计工作，确保部门统计工作的正常有序开展。要建立健全部门统计原始记录和台帐，确保部门统计数据来之有源、查之有据。要加强部门统计队伍建设，配备与统计

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任务相当的统计人员，并加强统计业务知识培训，提高统计人员业务素质。各部门应尽量保证统计人员的稳定，统计人员要调离统计岗位的，应及时落实人员，并做好数据资料的交接工作。

三、今年要共同开展的几项工作

（一）第六次全国人口普查工作。该项工作是一项全区性的工作，由我担任我区普查工作领导小组组长，各部门的分管领导基本都是小组成员。现在，这项工作已在区统计局、公安局、计生局等部门的牵头下开始启动，接下来各镇街要高度重视，由分管领导负责，尽快组建普查机构，抓紧落实人员、经费和办公场地等，确保人员能及时到位开展各项工作，并在区普查机构的统一领导下全力完成本辖区的普查工作；各部门也要树立全局观念，切实履行职责，发挥好各自职能，积极参与，广泛宣传，共同做好这项国务院和省、市布置的工作。

（二）2009年度国家级经济技术开发区投资环境评价工作。该项工作涉及的指标众多，需要区府办、发改（统计、物价、科技）、财政、国税、地税、经贸、海关、工商、民政、劳动、国土、安监、环保、资产公司、水务公司、燃气公司和供电部门等积极配合，希望相关部门和单位高度重视，按照环评的要求准确及时地提供数据和证明材料，共同做好2009年度我区的综合投资环境评价工作，以综合反映我区过去一年的开发建设成果，以提高我区在全国经济技术

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开发区中的综合排名。

（三）加强对保税港区统计制度的研究。我区既是国家级经济技术开发区，也是目前我国开放层次最高、政策最优惠的保税港区，希望我区各部门共同协作，加强对保税港区统计制度的研究，以保税业务管理局牵头，做好制度的设计与制订；以统计局为主，做好相关指标的说明与实施；海关、口岸、税务、工商等部门积极配合，创新工作思路，探索出一套可以反映保税港区特色的指标体系，抢占先机，为保税港区的发展提供科学依据。

（四）继续做好、做深数据分析工作。各单位在掌握真实、系统的统计数据的基础上，要激发探索性思维，充分挖掘统计数据所蕴含的“生命力”。区统计局要发挥综合统计作用，利用掌握数据全、业务精等优势，对全区的经济运行和投资环境等做详细深入的分析；其他业务部门也要利用掌握第一手基础素材的优势，结合我区行业发展情况，开展部门数据分析，共同形成我区富有参考价值的统计分析，进一步发挥参谋参考作用，用统计数据和分析来反映我们工作所取得的成绩。

最后，希望各部门进一步加强对部门统计工作的领导，支持综合统计部门工作，及时协调解决部门统计工作中存在的问题，促进政府统计工作规范协调开展。政府综合统计部门要进一步加大对部门统计工作的服务、管理和指导力度，

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以促进全区统计工作水平全面提高，从而为我区争当实践科学发展观排头兵和经济社会持续稳定发展作出积极的贡献。

谢谢大家！

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