平顶山市城市建成区村庄开发改造

平顶山市城市建成区村庄开发改造若干规定

第一章 总则

第一条 为保证我市城市建成区村庄开发改造依法、快速、健康、有序进行，提升城市形象，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市建成区村庄是指在本市建成区范围内使用集体建设用地或国有建设用地，以村民委员会或社区为组织形式的村（居）民聚居村落。

第三条 本规定所称村是指改造范围内的行政村、享有对集体资产处置权的村或转制后的股份制公司；本规定所称村（居）民，是指在被改造村庄具有合法宅基地或房产权的村集体经济组织成员。

第四条 本规定所称安置房是指按照规定的拆迁补偿安置标准，区政府认定的用于安置村（居）民的新建住宅和安置村办公用房、集体经济组织经营用房的新建房屋。

第五条 建成区村庄开发改造的范围指村庄自然居住区域范围，不包括村庄居住区范围以外的其它土地。特殊情况需要占用其它土地的，应依法办理征收（用）、转用手续，不享受城市建成区村庄开发改造的优惠政策。

第六条 村（居）民采取部分异地安置者，异地安置用地与建成区村庄居住区土地进行等量置换。异地安置土地开发改造享受优惠政策后，村庄居住区开发改造同等面积土地不再享受优惠政策。异地安置建筑必须用于村（居）民安置。异地安置必须与建成区村庄开发改造统一规划设计，统一签订开发改造合同，统一办理土地使用手续，同步或分步实施建设。

村（居）民采取全部异地安置者，异地安置土地面积不得大于原村庄居住区土地面积；异地安置土地开发改造享受优惠政策后，原村庄开发改造不再享受优惠政策。

第七条 建成区村庄开发改造坚持政府主导、市场运作、区级负责、因地制宜原则，一村一案，条件成熟一个，开发改造一个。

第八条 市建成区村庄开发改造经区政府批准，村庄可以自行筹集资金进行改造；也可以通过招标、拍卖、挂牌方式由房地产开发企业参与改造。条件成熟的，由区政府会同有关部门统一组织拆迁安置补偿，统一规划，一次性改造；条件不成熟的经市城市建成区村庄开发改造联席会议（以下简称市联席会议）组织批准，也可以分步实施改造。

第九条 市政府统一领导本市城市建成区村庄开发改造工作。

各区政府在市政府的统一领导下，具体负责本区范围内城市建成区村庄开发改造的组织实施工作。

市发展改革、规划、国土资源、建设、公用事业、房管、公安、财政、人防、文物、电力、通讯等部门和单位应在各自的职责范围内，做好城市建成区村庄开发改造的管理和服务工作。 市建成区村庄开发改造联席会议办公室（以下简称市联席会议办公室）及相关部门按法定程序办理城市建成区村庄开发改造的各种手续。 第二章 规划管理

第十条 城市建成区村庄开发改造应保证规划的整体性和建设风格一致性。一个自然村的行政村应统一规划，统一改造；有多个自然村的行政村原则上统一规划、连片改造；自然村及周边旧城区可连片开发改造，统一规划、统一改造。

第十一条 城市建成区村庄开发改造控制性详细规划由市规划部门会同市国土资源、建设等部门及区政府，依据城市总体规划、土地利用总体规划编制，报经市政府批准后，作为指导城市建成区村庄开发改造的依据。

第十二条 城市建成区村庄开发改造修建性详细规划由各区政府依据城市总体规划、土地利用总体规划、城市建成区村庄控制性详细规划和规划设计条件，以村为单位组织编制，报市规划部门审核批准后，作为城市建成区村庄开发改造实施的依据。 第十三条 城市建成区村庄开发改造规划编制应符合下列要求：

（一）委托具有相应资质的规划设计单位编制；

（二）根据城市发展的需要，对城市建成区村庄开发改造的布局进行合理安排，主要内容应包括城市建成区村庄开发改造模式、建设用地布局、各项建设的总体安排和分期实施改造的建议； （三）控制性详细规划应按照《城乡规划编制办法》要求的内容进行编制，除国家规定的强制性内容外，还应明确以下内容：1.城市建成区村庄开发改造的用地范围；2.合理确定拆迁安置用地性质和规模，核定村民安置用地、配套开发用地的面积；3.合理确定其它用地的土地位置、用地性质和规模；4.合理确定城市公共设施、公共绿地、公共停车场等基础设施布局。 第十四条 城市建成区村庄开发改造修建性详细规划编制，应以控制性详细规划为依据，达到国家规定的规划编制深度要求。

城市建成区村庄开发改造的配套开发商品房，应严格按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）规定的套型面积控制比例执行。

第十五条 城市建成区村庄开发改造过程中的新建、改建、扩建项目，应严格按照经批准的城市建成区村庄开发改造控制性和修建性详细规划实施。 第三章 土地管理

第十六条 城市建成区村庄开发改造使用的土地，经村（居）民（股东）大会同意，区政府审核确认，根据土地利用现状，依法办理土地征收（用）、转用手续，成为国有建设用地后，经市政府批准方可使用。

第十七条 除自筹资金进行改造外，城市建成区村庄开发改造用地应采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十八条 凡未转为国有建设用地的城市建成区土地，有关部门不得为其办理规划、建设等批准手续，严禁转让、出租、抵押；未经批准擅自进行开发改造的，按违法用地查处。 第四章 项目核准管理

第十九条 城市建成区村庄开发改造项目投资行政许可实行核准制，项目申报单位应向市发展改革部门提交项目申请报告。采取自行改造建设的城市建成区村庄，由村集体经济组织或转制后组建的股份制公司作为项目申报单位；采取房地产开发商开发改造的城市建成区村庄，由房地产开发企业作为项目申报单位。

第二十条 项目申请报告由具备相应工程咨询资质的机构编制，应主要包括以下内容：（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目情况；（三）建设用地与相关规划；（四）经济和社会效果分析等。

第二十一条 项目申报单位在向市发展改革部门报送申请

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