民主政治调研报告

关于推进我县民主政治建设的调研报告

按照县大讨论活动领导小组要求，县人大组织相关人员,通过发放问卷、座谈走访等形式，就如何加强政治文明和民主法制建设在全县范围内开展了大规模的调研活动，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在县委的领导下，我县的政治文明建设和民主法制建设取得了一定成绩。

一、民主政治制度不断健全，依法监督和民主监督的职能不断强化。

县委坚持把人大工作和政协工作纳入全县工作大局之中，除县委常委会专题研究民主政治制度建设工作外，还先后召开了人大和政协工作会议，并及时出台了相关文件，从人力、物力、财力上为监督职能的强化提供了有力支持。现已形成了党委领导、人大政协监督，政府实施，全社会参与的民主政治建设运行机制，使党的领导，人民当家作主和依法治县实现了统一。县人大及其常委会坚持围绕县委中心工作，对带有全局性、根本性的经济社会发展、突发性事件等重大问题及时审议并做出相应决定，把县委的决策通过人大及其常委会的依法审议作出决定决议，变成全县人民加快建设小康社会的共同意愿和行动。坚持邀请市、县、乡人大代

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表列席人大常委会会议，扩大了列席人员的范围和人民群众的知情权，同时还大胆实践，探索出代表述职的新路子，使人大代表的履职空间不断拓展。县政协紧紧把握团结和民主两大主题，积极争取县委、县政府的重视和支持，进一步明确了政协履行三项职能的主要内容和形式。

全县各级各部门积极开展述职评议活动。“一府两院”及其组成人员定期向人大常委会报告工作，接受审议评议；坚持述职现场民主测评制度，完善和发展了供职发言制度和任前考试制度。县人大和政协选派代表委员担任部门和乡镇执法执纪监督员，对社会热点、难点和焦点问题进行监督。组织代表委员对全县窗口单位进行测评，选择其中城乡群众反响较大的部门进行视察评议以及村民评村官等，在全县产生了良好的社会效应和法律效应，维护了人民群众的合法权益，促进了行政执法工作。

二、基层民主逐步扩大，人民群众的法律意识逐步增强 全面实行村级直选后，“一事一议”制度得到推行，重大事项和热难点问题一般都由村民会议和村民代表会议讨论决定。绝大多数村子都成立了村民议事会、民主理财小组和民主监督小组，实行村委会班子定期报告工作制度，民主监督严格有序。在近两次村委会换届选举中，选民参选率达90%以上。全县85%以上的村子实行了以财务公开为主要内容的公开制度，基本达到了内容、时间、程序、形式“四规范”，乡镇均实行了机关办事程序和标准，热难点问题的处理等方

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面的政务公开；基层民主范围进一步扩大，通过村（政）务公开和村（居）委会直选及规范化建设，人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识进一步加强。据统计，全县共邀请270多名代表委员及各界人士为村级事务监督员，从民主民权的高度加强了基层民主法制建设。大力开展救助农村弱势群体工作，不断改革救助方法，探索多元化救济路子。 “一对一”包扶，“扶贫济困送温暖”，春节慰问等，尊重和保障了人权，为实现公民的发展权奠定了坚实的物质基础，又不断加强了基层民主法制建设。

三、普法工作持续深入，依法治县稳步推进，发展了社会主义政治文明和民主法制建设

通过制定和实施“全民普法教育和依法治理工作规划”，全县各级干部和广大群众的法律意识和法律素质显著增强。一是加强了法律宣传。通过举办各类法律培训班，领导干部法律知识考试，中小学法制报告会，使送法下乡、法律咨询和服务工作不断加强，律师公证员队伍不断壮大，基层司法所建设取得实质性进展；二是强化了依法执政。县上先后组织多期法制培训或讲座，基本实现了执法人员持证上岗。依法执政、文明从政、接受监督的能力和意识明显增强，村（居）民依法行使管理权的水平明显提高。三是积极开展了执法检查。县人大常委会及有关部门先后组织实施了《环境保护法》、《价格法》等10多部法律的执法检查，推动了依法治县进程，促进了相关法律的正确实施；四是创新实践，切

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实保障代表和选民的民主权利，全力推进政治文明和基层民主法制建设。认真贯彻落实《代表法》，深入扎实开展代表述职工作。全县已有多名县人大代表进行了述职评议，产生了良好的社会效应。

二、存在问题

经过全县人民的努力，我县的政治文明和民主法制建设取得了显著成效。但应看到实践中还存在着一些问题。主要有：

一、对法制宣传的认识还不到位，力度还不够大，还有死角

一些干部对法制宣传教育的认识还不太到位。认为经济建设是硬指标，民主法制建设是软任务，思想上缺乏足够重视，工作上缺少得力措施。有的认为村民文化素质低，实行民主后会成一盘散沙，难以组织；有的以为法制程序多，难操作，依法办事影响工作效率等等，这些都直接影响着民主法制建设的进程。

二、基层民主建设还有一定差距

民主选举虽然普遍推行，但由于农村地域广阔，居住分散，乡村干部素质不太高，宗族观念浓厚等，使选举工作存在着组织不严密，程序不规范，操作不明了，结果不公正的问题。民主决策、民主管理、民主监督还有流于形式的现象，村务公开缺乏刚性措施，监督制约缺乏力度，还存在着时间

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不统一，内容不全面，形式不规范，工作不积极的问题，乡镇之间，乡镇内部进展也不平衡。

三、监督工作人员的素质还不大高，还有待于进一步加强

目前在各执法主体中，仍有部分人员政治业务素质不高，文化程度偏低，法律知识欠缺。专门人才数量缺乏，工作人员数量不足，法律素质和业务素质参差不齐，这是监督不到位、力度不够的重要因素，加上政法干警的业务知识和水平还不太高，律师队伍数量不足，质量不高等等，也直接影响着监督的质量和水平。

四、监督工作还不到位，力度还不够大

不论是依法监督还是民主监督都存在着形式单一、路子不畅、难以操作的状况。主要原因是具体监督谁、监督什么、怎样监督缺乏指导性规章，加之监督体制机制不健全，各执法主体在建立自觉接受监督的长效机制方面，缺乏行之有效的方法措施，这些都时常困扰着监督工作，影响着监督的质量和效率，制约着政治文明和民主法制建设的发展进程。

三、建议和对策

针对存在的问题，应从以下几方面抓起：

一、认真学习党的十七大精神，不断深化对政治文明和民主法制建设重要性的认识

发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主最根本的途

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