社会工作机构评估

浅谈社会工作服务机构的绩效评估

郭战 社工102班 10101082

摘要：笔者根据我国现阶段社会工作服务机构的评估状况，从解释社会工作服务机构评估的定义入手，对社会工作服务机构评估中存在的问题提出了一些建议。从现阶段的实际状况出发，为构建合理有效公平的社会工作服务机构评估体系提出自己的设想。

关键词：社会工作服务机构 绩效 评估 建议

一、背景解读

随着我国市场经济的发展，人民日益增长的物质文化需求同社会生产力之间的矛盾越来越突出。作为弥补需求缺口的社会工作服务机构，在为需要帮助的人提供服务的同时，也起到了维护社会稳定，促进社会和谐的作用。

社会福利行业的蓬勃发展，社会工作服务机构不断增多，涉及的领域纷繁复杂。如何来管理社会工作服务机构成了一个关键的问题。想要对机构进行管理，必须要了解机构的长处和弱点，需要对机构的工作情况进行检验。运用绩效评估的方法对社会工作服务机构的工作状况进行检验，有助于提高社会工作服务机构的运作效率，优化社会资源的配置，提高人民的生活水平。

二、社会工作服务机构评估的介绍

社会工作服务机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴养护康复、托管等服务的机构①。随着社会福利从“专为弱者提供服务”扩大到“为全民服务”，社会福利机构的概念也将走出狭隘的定义，实现服务对象的公众化、服务方式的多样化和服务水平的专业化。社会工作服务机构绩效评估是指评估人员根据评估的目的和要求，采取一定的标准、运用科学的方法和评估体系，对社会工作服务机构的效率、效益和效果进行评价和测量并及时反馈评定结果的过程②。

绩效评估对社会工作服务机构的管理和发展具有多重意义：第一，优化资源的配置。既然有评估就有竞争，在竞争的压力大必定会促进社会工作服务机构的不断完善，提高自身的能力。第二，优化决策的内容。机构的领导者可以根据现阶段的状况和出现的问题，及时总结计划，为接下来机构的发展目标作出修改。第三，优化机构的结构。帮助机构根据现实情况及时调整自己的组织结构，通过合理的组织结构达到效能最好的发挥。

社会工作服务机构的评估体系作为衡量社会工作服务机构运营状况的重要指标，在推进社会工作服务机构发展的过程中起着越来越重要的作用。同欧美的一些高福利国家相比，我国的社会工作服务机构体系还不是特别的完善，对其的评估体系也存在一定的缺陷。建立一个合理有效的评估体系是摆在现阶段社会工作服务机构面前的一个重要问题。

三、非营利性组织评估中存在的问题

1、评估容易受政策干扰。根据规定，一个机构想要在民政部门登记注册为社会团体，必须要找到一个相关业务的主管单位③。由于社会工作服务机构要受到主管单位的影响，主管单位的意愿完全可以在机构评估的结果中有所体现，主管单位可能会根据自己的年度评估，将自身的绩效评估转嫁到管理的社会工作服①杨团．非营利机构评估——上海罗山市民会馆个案研究》[M]．北京：华夏出版社．2001

邓国胜．《非营利性组织评估》[J].．北京：社会科学文献出版社．2001．134-138

中华人民共和国民政部．《社会福利机构管理暂行办法》．1999-12-30 ②③

务机构当中。机构的评估结果有可能会是主管部门利益的体现，这样的评估结果会因为主管部门的直接干预而变得不真实。

2、评估体系不严密。对于社会工作服务机构的评估，一般要经过绩效评估标准的确立、绩效评估指标体系的建构和具体评估流程的操作这三个阶段④。在三个阶段的过程中，是循序渐进，每个阶段的目标和目的都是不一样的。现阶段所建立的社会工作服务机构是以个人的名义为主，在建立的过程中，机构的负责人缺乏专业评估的知识，对于机构的评估体系并不完善，对于三个评估阶段的划分并不明确，不能够达到有效评估的目的。建立的评估指标往往不准确，很多时候并没有从当今的实际状况出发，这样容易造成评估的成效打折扣。

3、评估缺少法律关注。我国社会工作服务机构的评估体系相对于其他的老牌福利国家来说还不健全。国家在社会福利领域的立法，尤其对社会工作服务机构的监管方面，立法还不够完善。对于机构在评估过程中出现的违法乱纪的现象。有些机构为了在排名中靠前，取得更好的资金支持，不惜采取恶劣的竞争手段。在这样的情况下，对于合理竞争的约束缺少法律关注。机构在评估过程中缺乏监督，没有法律的准绳的约束，容易造成机构评估的有效性缺乏。

4、评估结果的影响较小。评估结果的产生，对于社会工作服务机构本身影响现阶段来说比较小。对于那些评估较差的个人和小组，并没有建立起改进的体系，实际上对于较差的个人的人事调动没有显著成果。机构的评估对于人事的流动影响较小，这样就不容易展开对于评估结果影响的宣传，在机构人员之间没有办法达到一个威慑的作用，不利于机构评估目标的体现。

四、社会工作服务机构评估发展的建议

1、评估同职员利益挂钩。目前现阶段的评估结果只是单纯的一个结果而已，对于机构内部的人员利益影响比较小，这就造成了评估的结果并不会触动他们现阶段处的地位，这样就大大削弱了评估在社会工作服务机构中的影响力。将社会工作服务机构的评估结果，同内部人员的工资、奖金等效益挂钩，能够通过经济的刺激带动人们意识形态领域的重视。对于机构的评估结果要拿出自己重视的程度，这样才能够让机构评估的结果达到最大限度的发挥。

2、加强评估人员的培训。现阶段的评估过程中，进行评估的人往往清一色都是大学的老师，教授。这些学术方面很厉害的人可能对于机构的一线服务工作并不是十分了解，对于评估一线工作不能展示出有效的认识。通过培养专业的评估人员，同时评估人员尽可能参与到一线的社会工作服务工作中去，这样可以帮助评估人员结合自身的优势，运用掌握的基本评估办法，作出最有效的决定。加强评估人员的培训也有助于评估团队的建立，增强评估团队的实力，只有实力增强才能在评估的过程中真正发挥自身应该具有的作用，能够在评估的过程中充分运用掌握的评估知识，作出最专业的评估判断。

3、细化评估的指标。对于评估过程中的评估指标，要更加细化。现阶段实行的评估指标中，对于机构评估的方面分类比较宽泛，对于一些具体的方面，具体的实务涉及比较少。细节往往是可以提现一个机构内涵的所在，只有把日常生活中的细节做好，才能做好机构整体的目标，通过打造具体的目标达到最终机构整体利益的提升。

4、加强宣传力度，提升对社会工作服务机构评估的了解度。对于社会工作服务机构的评估，在社会上的影响力相对来说现阶段比较少，很多的时候，很多④ 杨团．《非营利机构评估——上海罗山市民会馆个案研究》[M]．北京：华夏出版社．2001

的人其实对社会工作机构的评估没有清楚的认识。加强宣传力度，有助于通过全社会的努力，达到一种共同监督的结果。法律的监督毕竟是有限的，人员的监督有时候不能达到预期的效果。通过社会的参与，发动人民群众的重要力量，在监督社会工作服务机构的过程中取得进步。只有全社会的监督才是最有效的监督，社会工作服务机构的目标就是服务社会中需要帮助的人，受益群体是社会上的有需求的人民，发动他们的监督作用，有助于促进社会的和谐，促进广泛参与，提升社会的公众文明。

5、适当加强资金支持。政府应该在自己允许的范围内，适当加强对于社会工作服务机构评估经费的支持。通过经济的杠杆促进资源有效优化的配置。在评估的过程中起到有效的作用。评估过程不可能没有花费，适当对于机构的评估进行资金支持有助于提高评估的结果的有效性，优化评估过程。

6、适当改变管理模式。政府应该在自身政策允许的范围内，放宽对于机构的限制。对于主管部门对机构的影响应该出台一些办法和规定，尽量提升机构本身对于自身事务管理的权利，通过权利下放，做到权利的公平平等，提高机构运作的效率，减轻主管部门对评估效果的影响。

社会工作服务机构评估是一个非要重要的内容，对于机构评估过程中出现的问题也不是一天两天可以解决的。完善评估体系，需要机构、社会、政府多个方面的努力。通过努力，希望社会工作服务机构的评估体系可以不断完善，在推动机构成长，社会和谐的路程中发挥积极作用。

参考文献

1、杨团．《非营利机构评估——上海罗山市民会馆个案研究》[M]．北京：华夏出版社．2001

2、鲍博·哈维德．《绩效评估》[M]．长春：长春出版社.2001

3、 苏学愚.《社区社会工作机构绩效评估指标体系的构建探索》[J].长沙：湘潮出版社.2012 4、（美)威廉·R·纽金特.《21世纪评估实务》[M].中国人民大学出版社.2006

5、(美)金斯伯格.黄晨熹译.《社会工作评估——原理与方法》[M].华东理工大学出版社.2005

6、王凭慧. 《科技项目评价方法》[M]. 北京科学出版社, 2006.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/4v54.html