标本兼治减轻学生课业负担

标本兼治减轻学生课业负担

中共中央十八大三中全会《决定》指出，标本兼治减轻学生课业负担。

目前，中小学生课业负担过重，这是客观存在，也是一个痼疾。还孩子一个快乐的童年，这是有识之士共同的呼声。

为什么中学生课业负担过重，原因是多方面的：其一，中招、高招的因素。在恢复高招制度之前，中招、高校实行推荐制度，剥夺了大多数家庭的孩子进入高一级学习的可能，家庭没有背景的孩子，于大学无缘。毋庸置疑，中考、高考制度的恢复给老百姓带来了空前的公平感，在招生制度面前实行了人人平等。同时，中招。高招录取的依据主要是升学成绩，因此，中招、高招刺激着学生努力学习。其二，来自家长的压力。中国的家长都希望自己的孩子有出息，渴望孩子能够完成自己未竟的事业，面对中招、高招，很多家长害怕自己的孩子输在起跑线上，在孩子哇哇学语开始，就重点培养，为进入名校而奋斗。看一看假期班有多么火爆，就知道家长对辅导班情有独钟。孩子在学校有做不完的专业，假期有上不完的辅导班，能不累吗？其三，来自就业的因素。自从高校的毕业生不再分配之后，高校毕业就要自主择业、孩子、家长都知道要想有一个理想的工作，就必须努力学习，只有成绩优异才能够找到一个好工作。其四，来自教师的压力。社会上评价一所学校的教学质量，主要看到是升学率，校长为了学校的升学率，考评教师的时候，教学成绩成了主要的指标。教师为了职称、为了奖励，加班加点，给学生多布置作业，努力提高教学成绩。

针对学生课业负担过重这个顽疾，十八大三中全会决定“标本兼治”，这说明了党中央对给学生减负的决心是多么大。

所谓治标，就是要从现在开始，对中小学对学生的作业量进行有效控制，做到有布置，有落实。对中学生在校作息时间严格控制。

所谓治本，就是要从根本上治理中小学生课业负担过重的现象。首先是改革招生制度。《决定》指出 推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。其次是改革对学校的评价体系。教育主管部门对学校办学水平的评价，不再是升学率，学校对教师的评价，不再把学生成绩当做唯一指标。再次是就是改变全社会的人才观念和成功的标准，看一个孩子是否优秀，不仅仅是学业成绩，而是个性的成长，是否阳光，看一个成年人是否取得成功，不再说有多少物质财富，当了多大的官，而是是否能够融入社会，是否有益于社会，有益于家庭。

减轻学生的课业负担，关乎到民族的未来。还孩子一个快乐的童年吧。

摘 要：减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力、标本兼治，把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负，让每一个学生都有一份快乐的心情，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。

关键词：小学生 课业负担 问题与策略

课业负担过重是困扰基础教育阶段全面实施素质教育的重 要问题，是推进全面实施素质教育、全面提高教育质量、构建现代教育体系、促进教育公平的基本要求。近年来，小学生在学习过程中过重的课业负担虽有一定程度的减轻，但是离根本解决问题还相差很远，仍然存在一些比较突出的问题。因此，我们应该认真研究产生过重课业负担的原因，并采取相应的策略。

一、小学生课业负担过重的原因

1.教师观念落后，缺乏教改意识。

学校教师不能及时掌握教育动态，无法大量接触先进的教学经验和教法，外出学习和交流的机会少，只有闭门造车，抱住传统教法不放，满足现状，不思进取，缺乏教学改革意识；上课教法单一、陈旧，教学效果差，为弥补课堂缺陷，只有盲目地布置课外作业，加大了学生的作业量。

2.教学评价单一，考试频繁。

各种考试接连不断，评价学生只是以成绩为主要目标，因而教师为了应付考试，让学生大量做题，使学生超负荷运转。

3.家长思想认识不到位，对教学带来负面影响。

一些学生家长文化素质普遍较低，对学校教学规律了解少，思想认识有一定的差距；有的家长发现学生课外作业少，片面认为教师对教学抓得不紧责任心不强，对教师妄加评议。

二、减轻小学生课业负担的策略

“减负”的真正目的是为了全面提高教育质量和教师的自身素质，全面推进素质教育，让每一个学生都有一份快乐的心情，让学生变苦学为乐学。为此，教师须做到“三精”：

1.精心备课是“减负”的前提

精心备课时要做到：

（1）备课必须既备教材又备学生。既要钻研课程标准，通读教材，对本学科本册的教学目的要求、教学体系、基本内容要熟练掌握；又要了解学生，要了解学生原有知识、技能的质量，了解学生的兴趣、需要，了解学生的学习方法、习惯，充分预见学生在接受新知识时可能出现的各种情况，认真设计出因势利导、因材施教的教案。

（2）备课必须既备教法又备学法。

古谚云：“授之以鱼只解一日之饥；授之以渔，足食终身之鱼。”教师如能多给学生一些学习方法、技能，那么学生不仅能从教师那里获得“金子”，还能得到点石成金的“指头。”

2.精当教学是减轻学生负担的关键

要减轻学生课业负担，提高课堂教学效率是关键，要向40分钟要质量，教师的课堂教学必须精当。这就要求：

（1）必须正确处理好师生之间的双边活动和学生之间的多边活动。教学中教师要给学生恰当的启发点拨，真正起到主导作用，要始终调动学生的学习积极性，引导学生主动、积极地参与教与学的全过程，充分发挥学生的主体作用。

（2）必须把调动、启发学生思维行为的一条主线贯穿于课堂教学过程的始终。当学生在学习时能够准确地把握关键知识，就可以更快速地对知识进行理解记忆，不仅可以节省时间，还可以提高学习质量。

（3）必须面向全体学生。要根据不同的对象确定不同的要求，选择不同的内容和方法，力求使每个学生都参与到教学的全过程中来，力求使每个学生都能理解掌握当堂所学知识。

3.精简作业是减轻学生负担的保证

随着对新课程理念的深入学习和领会，我对新课程下的作业改革做了一点尝试。改革后的作业应体现因材施教的弹性化和培养兴趣的人文化两个基本原则。在教学实践中，遵循上面两个基本原则，布置的作业由以下三部分组成：

（1）“自选作业”。让学生根据自己的学习情况、兴趣爱好、能力强弱以及对教材重、难点的把握，选择适合自己的作业。内容可多可少，可自行设计也可广泛参考。

（2）“疑问作业”。让学生把自己的疑问通过作业传递给老师。任何方面的疑问都可以提，可以是关于课堂、当前单元的疑问，也可以是本学科的其它内容。唯一的要求是：对于自己的疑问先尝试写出解决方案。

（3）“对话作业”。目的是让学生释放自我，拉近师生情感，形成合力，教学相长。鼓

励学生大胆地与老师对话，说出自己最想对老师说的话。

总之，减轻学生课业负担是一个长期而又亟待解决的问题，我们要从日常教学工作做起，注重对学生进行文化知识培养的同时，也要注意减轻学生的课业负担，优化学生的心理素质，使学生做到发自内心的“我要学”，为学生创造一个和谐、愉快、乐学的学习氛围，把欢乐和笑声还给他们，让他们在轻松快乐的环境中成长为全面发展的人才。

参考文献

[1]《国庆小学减轻学生课业负担的实施方案》。

[2]常兴红《改变教学方法，减轻课业负担》.青海教育，2003年，11期。

[3]吴卫民《中学生课业负担过重的原因与对策》.娄底师专学报，2002年，02期

十八届三中全会《决定》解读：怎样标本兼治减轻学生课业负担

新华网北京2月4日电 过重课业负担严重损害儿童少年身心健康，不利于促进人的全面发展。《决定》强调指出，“标本兼治减轻学生课业负担”，准确抓住了当前广大群众反映强烈的热点问题。今后，重点要从3个方面抓紧解决。

第一，强化政府统筹协调减负工作职责。各级政府在统一学校、家庭、社会对减负工作的认识，形成分工协作、相互支持、综合治理的格局方面，必须担负统筹协调的重要责任。要瞄准牵动全局的教育体制关键环节，采取多种政策措施，分区规划、分步推进减负工作。重点是加大基础教育课程改革力度，调整教材内容，科学设计课程难度，对学校减负工作提出导向性意见；注重改革学校考核办法，逐步将减负工作与小学升初中制度、中考制度、学业水平考试制度以及高考招生制度等系列改革有机衔接贯通起来，各级政府不得按升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；建立健全学生课业负担监测和公告制度，各级政府教育督导部门应落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果；各级教育行政部门要对减负工作开展经常性检查，并受理群众举报，严格责任追究，限期整改到位。

第二，大力推进学校教育教学环节创新。义务教育阶段学校要把减负落实到教育教学各个环节，在培养学习兴趣、掌握书本知识的同时，要给学生留下更多了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。关键是提高教师素质，深化教学改革，改进教学方法，增强课堂教学效果，严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。学校要开足和上好体育课，安排好大课间活动或课间操、眼保健操，动员各方力量督促安排学生每天校内外锻炼1小时。按照“率先实现小学生减负”的要求，在坚持阳光入学、均衡编班制度的基础上，实行一年级新生“零起点”教学的规定，一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级控制每天书面家庭作业总量。规范并严控每学期全校统考和每门课测试的次数，要求考试内容不超出课程标准。教育质量监测不公布学生成绩与排名，实行“等级加评语”评价方式，采取分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料，购买时遵循家长自愿原则，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。

第三，切实增强家长和社会的减负共识。倡导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，主动加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。学校要利用中小学家长委员会等载体，加强与家长互动，指导好学生课外活动。人民团体、基层群众自治组织及社会组织，要发挥在社区层面配合减负工作的促进作用，参与校外活动场所建设和管理，开发多种活动方式，丰富学生课外及校外活动。当前，政府明确要求，义务教育阶段学校和教师不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，

不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习，各种等级考试和竞赛成绩也不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。因此，对于社会补习机构和教辅市场，地方政府需要进一步加强规范和管理，并引导学生家长科学理性地对待家教补习。

过重课业负担严重损害儿童少年身心健康，不利于促进人的全面发展。《决定》强调指出，“标本兼治减轻学生课业负担”，准确抓住了当前广大群众反映强烈的热点问题。今后，重点要从3个方面抓紧解决。

第一，强化政府统筹协调减负工作职责。各级政府在统一学校、家庭、社会对减负工作的认识，形成分工协作、相互支持、综合治理的格局方面，必须担负统筹协调的重要责任。要瞄准牵动全局的教育体制关键环节，采取多种政策措施，分区规划、分步推进减负工作。重点是加大基础教育课程改革力度，调整教材内容，科学设计课程难度，对学校减负工作提出导向性意见；注重改革学校考核办法，逐步将减负工作与小学升初中制度、中考制度、学业水平考试制度以及高考招生制度等系列改革有机衔接贯通起来，各级政府不得按升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标；建立健全学生课业负担监测和公告制度，各级政府教育督导部门应落实督学责任区制度，对减负工作定期进行专项督导，每学期公布督导结果；各级教育行政部门要对减负工作开展经常性检查，并受理群众举报，严格责任追究，限期整改到位。

第二，大力推进学校教育教学环节创新。义务教育阶段学校要把减负落实到教育教学各个环节，在培养学习兴趣、掌握书本知识的同时，要给学生留下更多了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。关键是提高教师素质，深化教学改革，改进教学方法，增强课堂教学效果，严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。学校要开足和上好体育课，安排好大课间活动或课间操、眼保健操，动员各方力量督促安排学生每天校内外锻炼1小时。按照“率先实现小学生减负”的要求，在坚持阳光入学、均衡编班制度的基础上，实行一年级新生“零起点”教学的规定，一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级控制每天书面家庭作业总量。规范并严控每学期全校统考和每门课测试的次数，要求考试内容不超出课程标准。教育质量监测不公布学生成绩与排名，实行“等级加评语”评价方式，采取分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。每个学科可选择一种经省级有关部门评议公告的教辅材料，购买时遵循家长自愿原则，学校和教师不得再向学生推荐、推销其他教辅材料。

第三，切实增强家长和社会的减负共识。倡导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，主动加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担。学校要利用中小学家长委员会等载体，加强与家长互动，指导好学生课外活动。人民团体、基层群众自治组织及社会组织，要发挥在社区层面配合减负工作的促进作用，参与校外活动场所建设和管理，开发多种活动方式，丰富学生课外及校外活动。当前，政府明确要求，义务教育阶段学校和教师不得在节假日和双休日组织学生集体补课或上新课，不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习，各种等级考试和竞赛成绩也不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。因此，对于社会补习机构和教辅市场，地方政府需要进一步加强规范和管理，并引导学生家长科学理性地对待家教补习。

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