关于成立嫩江县自然保护区管理办公室的请示

嫩环呈[2008] 3号 签发人：陈巍林

关于成立嫩江县自然保护区管理委员会及办公室的请示

县编委办：

加强自然保护区的保护、管理和建设工作是《全国“十一五”生态环境建设规划》的重点内容，是落实《全国生态环境建设实施纲要》的具体措施，同时，自然保护区建设也是我县创建国家级生态示范区和建设生态县的重要考核指标。

近年来，我县加大自然保护区建设工作。2006年7月3日，黑河市人民政府（黑市发[2006]78号）正式批准门鲁河湿地为市级自然保护区。2006年12月26日，黑龙江省人民政府（黑政发[2006]100号《关于同意中央站黑嘴松鸡晋升省级自然保护区的批复》），正式批准中央站为省级自然保护

区，填补了我县无市级、省级自然保护区的空白。至此，我县自然保护区已增至六个，其中省级、市级自然保护区各一个、县级三个，省级森林公园一处，保护区总面积82073.3公顷，占辖区总面积的5.4%。

虽然近几年我县自然保护区建设工作取得一定进展，初步形成级别、类型较全，分布较合理的自然保护区网络。但是，自然保护区管理机构不健全，人员不足，处于批而不建、建而不管的状态。所有自然保护区均未完成土地确权，保护区没有明确划界，土地纠纷增多，侵占和改变自然保护区土地现状日趋严重，保护区内人口增加，居民点扩大，过度砍伐林木、毁草开荒现象严重，个别自然保护区名存实亡，资金投入基本没有，制约了我县自然保护区事业的发展。

为了保障自然保护区事业的健康发展，切实解决自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题，根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《黑龙江省自然保护区管理办法》之规定：“县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导、县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责”；以及国务院办公厅《关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》：“各地人民政府要按照《条例》规定，切实加强对自然保护区工作的领导，组织协调好有关方面的关系，建立健全精干高效的管理机构，严格执法，规范管理，对管理混乱，保护不力，要采取坚决措施予以整顿，

已不具备自然保护区条件的，原批准机关要依据有关规定撤消其命名，并依法追究有关负责人和直接负责人的责任的要求”，建议成立嫩江县自然保护区管理委员会——办公室（既中央站黑嘴松鸡省级自然保护区管理委员会办公室）。

自然保护区管理委员会行政上隶属于县政府，主任由主管城建副县长担任，农林副县长为副主任，环保、林业、畜牧、农业、国土及各级自然保护区所在乡镇主要领导为成员。管委会下设办公室，与省政府已批准但未成立管理机构的中央站黑嘴松鸡省级自然保护区管理委员会（或管理局）实行一个机构两块牌子，对全县的各级自然保护区实施统一监督管理。办公室组成人员专职五名，兼职四名，设主任一名（正科级），副主任三名（兼职二名、专职一名），下设两个职能股（正股级），一是管理股（专职二名，兼职二名），负责自然保护区有关法律、法规和方针、政策及规章管理制度的贯彻执行等日常管理工作。二是综合股（专职一名，兼职二名），负责组织协调、规章制度的制定、经营开发、科研宣教等综合工作。办公室主任在环保局选调，新增科级领导职数根据《中华人民共和国自然保护区条例》要求，由县政府设置（县编委批文）。副主任由林业、农业部门的主管领导兼任。专职副主任由中央站林场副场长担任，专门负责省级自然保护区的管理工作。办公室兼职人员3名可从由环保、林业、畜牧、农业、国土等部门熟悉生态环境保护工作并具有五年以

上专业工作经验工作人员中选调。专职人员3名从环保局、林业局、畜牧局带编调入。办公地点暂设在环保局，中央站林场单独设置一个办公室。办公室财务工作可由政府办或环保局兼管。

当否，请批示。

附件：1、嫩江县自然保护区管理办公室主要职责 2、自然保护区管理机构设置的依据

嫩江县环境保护局 二00八年二月二十八日

主题词：环保 自然保护区机构 请示 抄 送：黑河市环保局 县委组织部 人事局 嫩江县环境保护局 2008年2月28日 共印5份

附件1

嫩江县自然保护区管理办公室主要职责

1、

贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规、方针、政策。

2、

制定全县自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区。

3、

调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源。

4、 5、

组织或开展自然保护区的科学研究工作。 进行自然保护区的宣传教育，建立全县生态环境教育基地。

6、

在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游、自然资源开发等活动。

7、

探索自然保护区经济自主模式，逐步实现“以区养区”。

8、

负责中央站省级自然保护区管护、建设等日常工作。

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